——2024年1月12日在七臺河市第十二屆人民代表大會第三次會議上
李兵
各位代表:
現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年,是我市發展史上極其艱難、極具挑戰的一年,也是爬坡過坎、厚積動能的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實習近平總書記視察龍江重要講話重要指示精神,在省委省政府和市委的堅強領導下,直面一系列困難挑戰,埋頭苦干,克難前行,推進了一些固本培元、守正創新的工作,實施了一批打基礎、補短板、利長遠的項目,較好地完成了年度任務目標,全面建設中國式現代化七臺河邁出了艱辛而又堅實的一步。2023年省考核地市10項指標中,我市8項指標增速超過全省平均水平。其中,地區生產總值實現262.9億元,同比增長3.4%,排名全省第4位,四煤城第1位;農林牧漁業總產值實現82.5億元,同比增長3.7%,排名全省第5位;規上工業增加值同比下降1.8%,排名全省第8位;社會消費品零售總額實現74.3億元,同比增長7.5%,全省排名第9位;實際利用內資實現189.1億元,同比增長35.5%,排名全省第4位;固定資產投資同比下降26.3%,排名全省第9位;外貿進出口總額實現4.0億元,同比增長75.3%,排名全省第1位;一般公共預算收入實現34.3億元,同比增長22.2%,排名全省第4位;城鎮常住居民人均可支配收入31029元,同比增長4.3%,排名全省第5位;農村常住居民人均可支配收入19255元,同比增長6.8%,排名全省第2位。重點做了九個方面工作。
一年來,我們狠抓工業運行,深入挖潛增效,全力穩住經濟基本盤。面對煤焦量價齊跌、焦化企業原料供給不足、煤城嚴重缺煤等強力沖擊,迎難而上,主動作為,出臺9項助企紓困政策,助力企業走出困境。七礦公司克服市場挑戰,實現外銷精煤206萬噸,銷售收入33.3億元,大唐電廠實現產值25.83億元,同比增長24.8%,為經濟穩增長、能源保供做出了重要貢獻。地方35處新建改造礦井加快建設,4處煤礦投產和試運轉,新釋放產能120萬噸,新增煤炭產量50萬噸。焦化企業逆勢突圍,焦炭產量穩定在450萬噸。勃盛18·30投產入規,旭豐90萬噸、錦逸煤氣30萬噸焦爐技改項目建設完成。北京海國投成功并購隆鵬公司。上海方豪精細化工及魯龍、億達信等煤化熱電一體化項目穩步推進。聯順生物公司2條生產線試生產,當年實現產值10.62億元,中瑯生物公司葉酸項目穩定生產、衣康酸項目試生產,全市生物經濟完成產值18.9億元,同比增長150.4%。農投食品公司速凍玉米、哈里肉牛項目投產,禾豐大森林飼料及肉雞屠宰加工項目落地開工,規上農產品加工企業突破20家,主營收入實現21.9億元,同比增長53.6%。成功引進上海五角場、天津中重等知名企業,廢舊鋼鐵分揀、廢鋼壓延鑄造、玻璃微珠等項目陸續投產。完成與中能建合作,百春固廢高嶺土及陶瓷項目完成主體工程建設。農機裝備制造業升級發展,產值首次突破2億元。總裝機215萬千瓦的上海電力風電、聯順風電、金風風電制氫等8個新能源項目順利推進,全省首座“三合一”加氫站項目加快建設。博達全民健身中心投入運營,伊鑫商貿綜合體、省交投物流園等項目加快推進。新增規上企業12戶。民營經濟發展活力不斷增強,認真落實振興發展民營經濟45條政策措施,累計為企業和個人減稅降費6.75億元。新增企業1657戶,同比增長2.7%。市縣鄉三級領導干部包聯服務企業(項目)實現全覆蓋,幫助企業解決問題1384個。寶泰隆等7戶企業榮登全省民營企業100強榜單,隆鵬等8戶企業榮登全省制造業民營企業100強榜單,上榜企業數分列全省第6位和第4位。民營企業為全市穩定增長、促進創新、創造稅收、增加就業、改善民生作出了重要貢獻。
一年來,我們狠抓園區建設,強招商上項目,努力積攢發展后勁。新興煤化工園區、勃利開發區通過省級化工園區認定。江河經濟開發區凈、污水廠投入運營。中瑯生物產業園污水處理及廢棄物資源清潔生產示范項目投入使用。成立開發區發展建設管理委員會,組建園區招商服務公司,盤活僵尸企業9戶,新增企業23戶。堅持實行領導帶頭全域、全季、全業態招商,靶向招商、以商招商,中能建、北京海國投等一批央企、國企、上市公司投資項目成功落戶,新簽約入統項目64個。在全省率先成立項目儲備服務中心,建立常態化項目儲備機制。堅持領導包聯、專班推進、專員服務推進舉措,持續打好“儲備之冬、開工之春、建設之夏、收獲之秋”系列會戰。全市128個重點項目開復工125個,完成投資103.5億元,投資完成率100.3%。其中26個省重點項目投資完成率109.2%,位列全省第2位,開工率、資金到位率、按期竣工率100%,均列全省第1位。
一年來,我們狠抓農業生產,夯實農業基礎,奮力推進鄉村振興。認真落實千萬噸糧食增產計劃,實施種業振興行動,糧食總產量實現20.98億斤,增長1.97%,實現二十連豐。新建高標準農田22.3萬畝,落實黑土地保護耕作68.6萬畝,治理侵蝕溝288條。墾地合作落實千畝示范區2個、百畝示范點4個,開展全程技術、單環節服務累計7.25萬畝次。勃利縣被列入全國玉米單產提升整建制推進縣,農投集團20萬畝全國綠色食品原料標準化生產基地順利通過國家驗收。全市中藥材種植面積24.5萬畝,修利藥業500噸中藥飲片深加工項目投產達效,龍參中藥材交易和倉儲物流中心投入運營。棚室經濟發展到4086畝,小菜園入統面積、產量分別增長7.3%和18.5%。宏泰松果、五方種豬、田園音樂葡萄、嘉源黑木耳、圣海奧斯藍靛果、金穗大米進入省級“黑土優品”目錄。勃利紅松籽入選第二批全國特質農品名錄,被認定為中歐互認地理標志產品。國家現代農業產業園通過農業部中期驗收,牧良生豬、大森林肉雞、大江牧業種雞擴能提效,全年肉、蛋產量分別增長7%、6%。農林牧漁業總產值增速始終位居全省前列。脫貧攻堅成果持續鞏固,穩定脫貧人口就業10482人,超額完成省定目標。美麗鄉村加快建設,完成戶廁整改5299個。奮斗村、四新村入選全省宜居宜業和美鄉村精品村,東新村建成省級龍江民居試點村,富強村獲評全國鄉村治理示范村。
一年來,我們狠抓創新驅動,賦能產業升級,夯實高質量發展基礎。新一輪科技型企業三年行動圓滿收官,國家高新技術企業、科技型中小企業分別達51家、168家。我市榮獲全國“創新驅動示范市”稱號。19戶企業通過省級創新型中小企業評審,省級“專精特新”中小企業發展到10戶。全省首家煤矸石資源化利用工程技術研究院建成使用,新增省級工程技術研究中心3家。與50余所高校和科研院所進行戰略合作,對接項目300余個,技術合同成交額2.2億元,轉化科技成果22個,同比增長57%。幫助企業引進急需人才968人。省級科技企業孵化器新增入孵企業38家。知識產權質押融資2.82億元,創歷史新高。數字產業協同發展,晨輝智能信息中心、國之旅“酷游旅行”、宏偉家政等一批數字化平臺穩定運營。寶泰隆甲醇、海外民爆器材、聯順生物制藥3個車間被認定為省數字化示范車間。雙葉公司入選工信部2023年度智能制造標準應用試點項目名單。
一年來,我們狠抓改革開放,激發內生動力,著力轉換發展動能。國企改革三年行動考評結果位居全省前列。市屬51戶國有企業資產總額同比增長3.6%,利潤總額實現減虧43.1%,商業類企業虧損額同比減虧33.3%、虧損面減少50%,經營質效明顯改善。順利完成供熱價格調整,投資4000余萬元,大唐電廠整合熱源面積258萬平方米,2022-2023年度供熱期考核分列全省第2名和第1名。金融支持實體經濟發展力度不斷加大,全市金融機構各項貸款余額434.1億元,同比增長24.7%,增速位居全省第1位。保費收入19.49億元,同比增長6.3%,增速排名全省第1位。數字政府“8+1”工程建設完成,匯聚數據22.7億條,在全省率先完成政務外網升級改造和省市兩級數據同步存儲應用。智慧社區信息化平臺項目獲評首屆黑龍江省數字政府數智創新應用大賽“十優案例”。優化營商環境全省排名有所提升,市民中心可辦政務服務事項由1089項升至1587項,43個事項實現“一件事一次辦”,156項政務服務事項實現“跨省通辦”,“六最”政府建設獲評全省優秀檔次。“視頻辦”“綠色稅收”等4項創新舉措在全省復制推廣。不動產登記“資助辦”“指尖查”經驗入選全省典型案例。不動產歷史遺留問題攻堅行動扎實開展,問題化解率100%。城市信用監測最優月份排名全國第128位,創歷史最好水平。“12345”熱線累計受理接線11.26萬件,接通率、辦結率、滿意率均達到99.6%以上。“12315”熱線效能評估排名全省第1位,代表省參加全國技能大比武榮獲三等獎。開放合作不斷深化,與江門對口合作取得實質進展,“兩國三地”線上交流合作會議成功舉行。外貿主體不斷壯大,新增外貿市場主體4戶,外貿企業發展到12戶。對俄進出口總額2.5億元,同比增長375.0%,增幅位居全省第1位。
一年來,我們狠抓環境整治,加強生態建設,全面提升城鄉品質。城市綜合整治三年行動圓滿收官,高質量完成G229國道2座危橋改造及茄子河至小五站段質量提升工程和181個沿線道口路面硬化,改造農村公路33條,實現通屯路硬化率100%。高標準實施景豐路、山湖路、安康路、沿河街、文武巷和欣源小區、七星花園小區主要街路翻新。改造路面及步道板27萬平方米,施劃交通標線17.9萬平方米、停車泊位5975個,群眾出行環境持續改善。新建改造地下管網65.4公里,城市凈水廠投入使用。北崗、二〇四棚改工程竣工,599套房源交付使用。東風、海天、南岸花園城鎮棚改工程加快建設。改造老舊小區11棟6萬平方米。完成桃山公園、萬寶荷花池二期改造。新建東進街角公園、松濤路轉角公園、東升文化廣場。亮化提升街路、盲點小區15處,維拆線桿2500基,改造節能燈具1.1萬盞。新增造林綠化面積1751.2畝,栽植喬灌木20.1萬株,“創森”工作穩步推進。全市10家焦化企業全部完成揮發性有機物治理,淘汰原煤鍋爐25臺175蒸噸,大氣環境質量整體改善幅度位居全省前列。“河湖長制”全面落實,整治入河排污口406個,4個國控斷面全部達標,優良水體比例75%,保持歷史最佳水平。各縣區全部通過國家“節水型社會建設達標縣(區)”認定。桃山湖生態環保水利綜合治理項目獲“國家優質工程金獎”。修復治理歷史遺留礦山圖斑61個、面積112.4公頃,治理矸石山85處、綜合利用227.3萬噸。農業農村污染治理深入推進,秸稈綜合利用率達到92.6%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達到87%。中央和省環保督察反饋問題年度整改任務全部完成,污染防治攻堅戰獲評全省優秀等次。全國城市生活垃圾分類點亮活動榮獲二等獎。我市在榮獲全國“生態園林之城”“奧運冠軍之城”后,又被國家氣象局授予“中國氣候宜居城市”稱號。
一年來,我們狠抓短道速滑,做足融合文章,推進冰雪文化加快發展。七臺河短道速滑館、室外輪滑場、球場建成使用,冰上運動培訓基地(運動員公寓、體能館)啟動建設。“城市之光”主題雕塑落成,成為奧運冠軍之城新地標。深入推進體教融合,冰雪特色學校發展到25所,落實20個運動員編制,成立七臺河市短道速滑專業隊。持續加大后備人才培養力度,我市在訓運動員達622人。省隊市辦深入開展,吸引全國7省市短道速滑隊伍,承接運動員轉訓、集訓500余人次。大力開展體育賽事,先后承辦國家級、省級賽事6場,累計接待參賽和觀賽人員3000余人,帶動消費1600余萬元。首次引入市場化運營模式,實現賽事售票“零”的突破。充分發揮短道速滑基金作用,兌現運動員獎勵91.4萬元,為冰雪體育人才培養提供了有力資金保障。新增短道速滑世界級金牌1枚,銀牌、銅牌各2枚,國家級金牌22枚。被國家體育總局命名為新一輪“國家重點高水平體育后備人才基地”,首次與澳大利亞昆士蘭州滑冰協會聯辦集訓交流營活動。U16女子籃球首次代表七臺河市參加全國青年運動會。市體育局榮獲2023年全國體育事業突出貢獻獎,并與市短道速滑業余學校、青少年運動體校共同被授予全國冰雪運動突出貢獻單位榮譽稱號。首次入選全省“冰雪旅游核心圈”“濕地生態休閑核心區”節點城市。成功舉辦第五屆龍江東部濕地旅游聯盟大會。四新村獲評國家3A級旅游景區,元明寒地中草藥小鎮被評為省級旅游度假區,萬寶村建成音樂部落。全年接待游客67.6萬人、旅游收入1.82億元,同比分別增長50.7%和66.0%。市文化中心、短道速滑冠軍館全年接待群眾31萬人次,同比增長62%。組織開展“七臺河之夏”、冰雪嘉年華、萬寶音樂節等系列活動310場次,人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。持續創新消費場景,“民俗美食節”“青島啤酒節”等系列促消費活動梯次開展,累計發放政府消費券654.8萬元,拉動消費1.3億元。新增限上企業17戶。創意設計市場主體增長53%,達到156家。成功入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點。
一年來,我們狠抓民生改善,辦好民生實事,推動社會和諧進步。30件重點民生實事基本完成,財政民生支出始終保持在80%以上。全省首家多功能數字化“零工客棧”投入運營,達成靈活務工4195人次。創建市級充分就業社區54個,創建率88.5%。城鎮新增就業6849人、失業人員再就業4661人、就業困難人員就業1133人,分別完成全年任務的114.2%、160.7%和141.6%。城鎮調查失業人口占比5.23%,創近年來最低。教育教學質量不斷提升,引進教師320人,高考再創佳績。國家教育考試標準化考場投入使用,九中、七小、十小優質均衡項目完成主體工程,花園、南岸2所普惠性幼兒園建成開園。職業技師學院一體化辦學取得新突破,年度招生5496人,創歷史新高。持續強化醫保基金監管,醫保助推基層醫療衛生服務體系建設試點省級現場會在我市召開,市域內具有住院能力定點醫療機構全部參加DIP付費改革,40家定點醫療機構全部開通門診共濟統籌業務,藥品耗材平均降幅50%以上。勃利縣建立全省首家縣級中醫針灸專家站。城鄉最低生活保障標準實現“十七連增”。社會救助惠及困難、弱勢群體10.7萬人。“一老一小”社會保障能力持續增強,建成7個社區養老服務設施和2個居家養老服務中心,入選全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區名單。茄子河區東勝社區獲全國示范性老年友好型社區。建成19個未成年人保護工作站。完善二孩三孩生育政策,促進人口增長。桃山區榮獲全國生育友好工作先進單位。完成興北鎮建鎮及區劃調整。精神衛生福利中心項目主體工程完工。紅十字應急救護培訓基地建成使用。殯葬服務設施進一步完善。創新推出“一張身份證辦退休”。完成企業養老保險全國統籌試點和失業、工傷保險省級統籌試點任務,發放各類保險待遇51.56億元。深入開展安全領域“兩項行動”,排查整治煤礦、危化品、道路交通、建筑施工、燃氣等重點行業領域隱患問題8595項、重大隱患20項,未發生重特大生產安全事故。森林草原防火實現“三個不發生”目標。防汛、防臺風、防暴雪工作及時有效,妥善轉移安置群眾1162戶2162人,有力保障了人民群眾生命財產安全。市住房和城鄉建設局獲“第一次全國自然災害綜合風險普查先進集體”稱號。完成20個派出所新建改建,“雪亮工程”優化升級,新增整合視頻監控點位2萬余個,實現城區全覆蓋,達到全省領先水平。深度應用DNA技術偵破部督“12·18”命案,成功經驗在全省推廣。全國反洗錢領域骨干聯勤中心再立新功,全鏈條偵破“2·18”涉虛擬幣、卡密專案。公安民警劉欣,被追授“全國公安系統一級英雄模范”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,嚴格落實領導帶案下訪,強化重點領域矛盾問題攻堅,一批信訪積案得到有效化解,信訪工作目標考核綜合評分位居全省第1位,社會大局更加和諧穩定。
一年來,我們狠抓行政效能,提能力轉作風,全力打造服務型政府。深入開展主題教育和能力作風建設“工作落實年”活動,強化思想政治建設,大力弘揚“三實”作風,運用“四個體系”狠抓工作落實。“八五”普法通過省中期驗收,城市綠化條例、美麗鄉村建設條例頒布實施。建立健全督導落實制度機制,政府權力運行更加規范高效。自覺接受人大依法監督、政協民主監督及社會監督,56件人大代表建議、120件政協委員提案全部辦結,答復率、滿意率100%。認真落實中央八項規定精神,樹牢過緊日子思想,頂住了稅收收入減少、政府債務還款高峰、償還歷史陳欠、兜牢“三保”底線等四重壓力。一般公共預算收入創建市以來新高。支出103.57億元,同比增長0.8%,壓減一般性支出0.5億元,全市化解政府到期債務本息32.84億元。強化審計監督,省審計反饋問題整改率99.2%。勤廉為民的政府形象持續提升。
國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞媒體、統計國調、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、老齡和殘疾人事業都取得了新進展,為全市經濟社會高質量發展做出了重要貢獻!
各位代表,一年來,面對一系列壓力和挑戰,七臺河之所以能夠保持經濟平穩增長,民生持續改善,社會和諧進步,關鍵在于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引;關鍵在于省委省政府和市委的堅強領導;關鍵在于“四大班子”的合力攻堅;關鍵在于各級黨員干部的真抓實干;關鍵在于七礦公司、大唐電廠、國家電網、金融機構、通信運營等中省直單位的全力配合。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐七部隊、武警官兵、公安干警、消防隊員和中省直單位,向所有關心、支持七臺河發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,發展中還存在不少困難和問題:經濟規模不大,產業結構不優,穩增長基礎不牢,改革創新內生動力不強,民營經濟發展水平不高,財政收支矛盾突出,民生保障存在短板弱項,安全生產形勢不容樂觀,政府服務效能有待提高,等等。這些問題,我們必須高度重視,積極加以解決,全力以赴做好政府各項工作,努力創造無愧于黨和人民的新業績。
二、2024年重點工作
2024年,是新中國成立75周年,也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實省第十三次黨代會及歷次全會精神,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,完整準確全面貫徹新發展理念,主動服務和融入構建新發展格局,把堅持高質量發展作為新時代的硬道理,搶抓推動新時代東北全面振興戰略機遇,堅持走穩煤固基、轉型發展,生態優先、綠色低碳高質量發展之路,圍繞構建“4567”現代產業體系,全力打造“53211”超千億級產業集群,持續優化產業結構,加快形成新質生產力,全面深化改革開放,全力提升城市品質,不斷改善生態環境,著力促進共同富裕,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,奮力譜寫中國式現代化七臺河新篇章。
今年主要目標:地區生產總值增長5.5%左右,規上工業增加值增長5.0%以上,固定資產投資增長8.0%以上,社會消費品零售總額增長6.5%左右,外貿進出口總額增長15.0%以上,一般公共預算收入增長8.0%以上,城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長同步,城鎮調查失業占比6.0%以內,單位地區生產總值能耗降低3.5%以上。為完成各項目標,要突出重點,把握關鍵,努力在十個方面實現新突破。
(一)努力在產業振興發展上實現新突破。堅持以科技創新引領產業全面振興,制定出臺新型工業化發展實施意見,統籌推動產業轉型升級、經濟高質量發展。全年計劃實施省市重點項目130個(產業項目68個,基礎設施項目62個),總投資428.94億元,年度計劃投資92.43億元。其中,省重點項目47個,總投資285.3億元,年度計劃投資45.47億元。一要優化升級煤及煤化工產業。全力推動七礦公司穩產增產,大唐公司機組滿負荷運行,努力實現規上工業增速正向拉動。要加快地方38處新建改造礦井建設,同步實施智能化、綠色化改造,力爭3處煤礦竣工投產,6處礦井進入聯合試運轉,新增產能270萬噸,地煤產量達到220萬噸以上,焦炭產量穩定在500萬噸左右。要大力發展綠色煤化工,全力盤活泓泰興18·30項目,推進錦逸煤氣、中瑯酮洛芬等項目投產達效,上海方豪13.45萬噸醋酸衍生品和2.2萬噸高端抗氧劑、申太鎂合金等項目加快建設,推動魯龍、億達信等煤化熱電一體化,江河開發區“向北科技小鎮”連續流精細化工產業孵化示范基地、寶泰隆合成氨、海新晟甲醇、國際能源LNG調峰儲備中心、大洋節油增動劑等項目落地開工,全面提升產業鏈整體效能,鞏固全省煤化工排頭兵地位。二要改造升級傳統制造業。深入實施“千企技改”專項行動,推動傳統制造業與“數字經濟”深度融合,賦能化工、能源、農機、家具、管材等傳統制造業向智能化、高端化邁進。要以雙葉家具、聯順生物公司為龍頭引領帶動建設一批智慧工廠、數字車間,提高企業運營效率。要大力發展數字經濟,謀劃建設雙葉數字木制品產業園,引進國家無錫超算中心項目。支持勃利農機建設全省首家農機博物館,鼓勵勃錦悍馬、勃宏農機研發高端智能農機。要深化與上海五角場集團、天津中重集團合作,助推鑫盛機械、康泰瑞源等企業建強廢舊鋼鐵分揀、壓延鑄造產業鏈條,全面激活國家城市礦產基地示范效應。要推進百春高嶺土一期、耘豪新型建材等項目投產達效,恒邦60萬噸、佳潤45萬噸煤矸石綜合利用、深圳科中大瀝青改性劑等項目落地建設,不斷提升再生資源綜合利用效能。三要培育壯大戰略性新興產業。全力推動聯順生物公司7條生產線加快建設,推進101、102生產線提產增效,103、105生產線投料試產,王田王生物有機肥量產達產,中瑯生物公司擴能增效,普惠生物人工心臟瓣膜項目加快建設。積極引育醫藥中間體、生物發酵、中醫藥加工等龍頭企業,推動生物經濟全產業鏈發展。要培育壯大新材料新能源產業,支持寶泰隆、萬鋰泰等企業聚焦關鍵環節,加強技術攻關和成果轉化,推進負極材料、石墨烯應用規模發展,寶泰隆爭創國家級高新技術產業標準化試點。要科學布局風電、光電、氫能等產業,推進金風20萬千瓦風電制氫、中石油“三合一”加氫站項目運營達效,上海電力30萬千瓦風電、潤風25萬千瓦風電項目加快建設,中能建集團50萬千瓦、聯順生物20萬千瓦、大唐20萬千瓦、萬鋰泰15萬千瓦風電、萬鼎光伏發電項目落地實施。推動勃利120萬千瓦抽水蓄能電站項目納入省“十四五”重點實施項目。要積極發展冰雪經濟和創意設計產業,加強桃山區冰雪經濟和創意設計產業園建設,推動全市冰雪裝備、創意設計企業向園區集聚。積極推進百凝盾二期項目建設,支持企業開展冰刀、滑雪板、冰雪運動服裝等器材裝備技術攻關,開拓俄羅斯市場,打造新的經濟增長點。四要加快發展現代服務業。堅持把擴大內需、促進消費擺在重要位置,發揮線上線下“雙引擎”作用,利用好“五一”“十一”等重要節日,持續開展批發零售、汽車、房地產等行業促銷活動。辦好年貨大集、啤酒節、數碼家電煥新節等系列主題活動。要科學布局一刻鐘便民生活圈,加快旭日、安康等5個試點社區建設,構建多業態集聚的社區商圈,活躍小店經濟、小巷經濟、晨間經濟、夜間經濟,增添城市“煙火氣”。持續開展“萬人做電商、千企進平臺”活動,打造“冠軍灣抖街”,支持晨輝智能信息運營中心等企業發展壯大,推進市電商產業園爭創國家級電子商務示范基地。推進新零售小鎮、省交投物流園、泰吉鴻物流投入運營。要大力發展數字消費、綠色消費、健康消費,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新消費增長點,穩定和擴大傳統消費,提振新能源汽車、電子產品等大宗消費,全力推動現代服務業提質增效。五要加大金融服務力度。圍繞企業轉型升級、重點項目建設,引導金融機構加大信貸投放力度,落實金融機構支持地方發展激勵機制,全面調動金融機構積極性,進一步提升存貸比,切實將金融活水引向實體經濟。要切實加強地方金融監管,持續抓好不良資產清收,嚴厲打擊違法違規金融活動,營造經濟金融和諧發展良好環境。
(二)努力在園區示范牽動上實現新突破。堅持把園區作為產業集群主陣地,全力打造經濟高質量發展增長極。一要加強園區基礎設施建設。推進經濟開發區北部居住區熱電聯產、污水再生利用工程加快建設。要確保江河開發區凈、污水處理廠運營達效,加快應急消防設施、固廢填埋場、循環路網等項目建設,謀劃危廢處理中心,完善封閉化設施和安全生產智能化管理平臺。要推動新興煤化工產業園區完成10萬平方米“三通一平”及基礎設施建設,勃利化工園區污水處理廠、雙創污水處理站等配套項目建設,不斷增強園區承載能力。二要深化園區體制機制改革。按照“一區多園、五區聯動”布局,完成全市園區總體規劃、專項規劃編制,積極推進高新區重新申請認定。要加強招商服務公司運營管理,強化量化考核激勵,提升招商效能。要持續深化開發區審批服務改革,探索園區市場化建設經營新路子,盤活閑置資產和僵尸企業。支持各縣區和園區共建產業園,發展“飛地經濟”。三要大力開展項目滿園行動。積極發揮項目儲備服務中心職能作用,健全完善“1+567”項目服務保障機制,謀劃論證一批打基礎、利長遠的重大項目,充實重點招商項目庫。要調整完善招商引資政策,壓實縣區、開發區招商主體責任,明確各級專班、市直部門、中省直單位招商任務目標。突出領導招商、以商招商、專業招商,瞄準重點區域、重點行業、重點企業,招引一批“填空型”企業、“補充型”項目、“引領型”產業。要建立以“畝均效益”為重點的招商引資評價體系,精準開展招商選資。要積極推行園區內新增工業用地“標準地”出讓改革,極致壓縮審批時限,持續提高招商質效。
(三)努力在現代農業發展上實現新突破。以發展現代化大農業為主攻方向,統籌“四個農業”建設,全面推進鄉村振興。一要全力保障糧食安全。壓實落靠糧食安全責任制,持續加強黑土耕地保護,堅決遏制“非農化”,防止“非糧化”,確保糧食總產量穩定在20.5億斤以上。要深化墾地合作,建設2個千畝、4個百畝生產示范點和1.5萬畝墾地高標準農田合作示范區,墾地共建農業經營聯合體10個,開展單環節服務20萬畝次以上。要全面完成35萬畝高標準農田建設任務,嚴把標準關,提高資金撥付率,確保建設進度達到全省平均水平。實施5處灌區水閘除險加固、11個侵蝕溝治理和4個清潔小流域綜合治理項目,建設適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。要有序推進二輪土地延包試點工作。引入社會資本,新增為農服務中心4個,全力做好農資儲備、調運、供應及監測預警工作。二要積極踐行大食物觀。深入實施“菜籃子”工程,積極發展棚室經濟和菜園經濟。做強中藥材產業,種植面積穩定在24萬畝以上,初加工規模達到20%以上。貫徹落實省集體林權實施方案,深化集體林權制度改革,健全現代產權制度,加快“三權分置”運行。加快發展林下經濟,穩步擴大藍靛果、沙棘、食用菌和林蜂、林蛙等特色種養殖業規模,爭取更多產品進入“九珍十八品”省級區域公共品牌名錄,力爭林業總產值實現28億元。實施冷水漁業振興行動,水產品產量突破7500噸。要做好“土特產”文章,建設農副產品展銷一體平臺,鼓勵企業積極申請綠色食品、有機農產品認證,壯大“黑土優品”選品。推動授權產品共享共用“東北老勃”品牌,加強宣傳推廣,不斷提升影響力。三要大力發展農產品加工業。把牢“糧頭食尾、農頭工尾”發展方向,深入實施農產品加工業高質量發展三年行動,協同推進種養殖龍頭企業向初加工精深加工發展。要推動原野和牛二期、禾豐飼料孵化屠宰等項目投產,萬鼎乳業一期、萬鼎奶酪試產,禾合玉米精加工等項目落地實施,積極引進寵物食品、軍需食品和功能性食品項目,培育壯大食品產業,力爭規上農產品加工業營業收入增長10%以上。四要努力壯大縣域經濟。勃利縣要依托資源稟賦、產業基礎,圍繞工業強縣、畜牧強縣、北藥強縣和產糧大縣,培育壯大一批龍頭企業,提升縣域經濟核心競爭力,力爭綜合排名穩步進位。桃山區要重點圍繞商貿服務、現代物流、制造再制造,打造城市功能核心區、文旅消費集聚區、商貿物流中心區。新興區要重點圍繞現代煤化工、石墨烯新材料,著力打造綠色化工基地、新材料先行區。茄子河區要重點圍繞生物醫藥、精細化工產業,打造全產業鏈集群發展示范基地、現代產業示范區。五要加力建設和美鄉村。持續加強農村基礎設施和公共服務體系建設,推動勃利縣城鎮居民飲水安全工程竣工通水,啟動茄子河區、新興區農村供水保障工程建設。要學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,實施“十村示范、百村整治、全域提升”宜居宜業和美鄉村建設,以“六清一修一改一建”為重點,統籌推進廁所革命、龍江民居試點、人居環境建設,努力提升農民生產生活品質。要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,堅持“四個不摘”,完善返貧動態監測和幫扶機制,牢牢守住不發生規模性返貧底線。
(四)努力在科技創新賦能上實現新突破。深入實施創新驅動發展戰略,推進創新生態、創新平臺、創新主體、創新人才“四位一體”建設,切實發揮科技創新增量器作用,賦能經濟高質量發展。一要積極發揮政策支撐作用。全面貫徹《新時代龍江創新發展60條》,落實全市《推動科技創新引領高質量發展實施意見》,繼續實施R&D經費投入穩增計劃,力爭研發投入強度達到0.35%,落實研發費用加計扣除等優惠政策,建立初創期、成長期、成熟期科技企業金融需求匹配機制,助力科技企業快速發展,形成支持全面創新的良好生態。二要積極發揮創新平臺作用。推動與江門建立異地產學研聯盟和科技企業孵化器,謀劃建設江門雙碳實驗室七臺河工作站。支持農投集團建設全市農業技術研發轉化推廣平臺。要深化與高校、科研院所產學研合作,舉辦第八屆創新創業大賽、成果對接會等活動。要用好省級科技專項資金,對一些成熟科研成果轉化給予優先扶持。支持聯順生物、七礦公司等企業建設省級科技創新平臺,承擔重點科技計劃項目,新增省級工程技術研究中心1-2家,逐步釋放“創新驅動示范市”效應。三要積極發揮企業主體作用。認真落實國家和省市支持科技創新若干政策,完善科技型企業培育庫,新增高新技術企業4家、專精特新中小企業5家。要深入實施重點企業科技成果產業化專項行動,支持寶泰隆、百春固廢等企業開發新產品、應用示范新技術,組建煤矸石綜合利用產業技術創新聯盟,力爭技術合同成交額達到2.3億元。要持續推動知識產權質押融資“入園惠企”行動,全年實現知識產權質押融資1億元以上。要深化企業質量提升行動,培育“市政府質量獎”企業5戶,爭創“省政府質量獎”。四要積極發揮人才關鍵作用。認真落實人才發展規劃和新政30條,圍繞重點產業布局,引導企業與域內外大中專院校開展聯合辦學或訂單式人才培養,多渠道解決人才短缺問題。要支持企業引進職業經理人,鼓勵開展產業工人技能競賽活動,穩步推進高技能人才與專技人才培養。進一步創優人才環境,營造“近悅遠來”的人才生態。
(五)努力在深化改革開放上實現新突破。堅持把深化改革開放作為轉型發展的關鍵一招,著力構建高質量發展的制度環境,積極融入新發展格局。一要深化重點領域改革。扎實開展新一輪國企改革深化提升行動和地方國企振興專項行動,優化國有資本布局,健全市場化經營機制,提高國有企業核心競爭力。要支持城投集團深入推進公益板塊降本增效、盤活閑置資產,拓展增量產業,完成勝科水務收購,加快實現“以商養公”產業平衡。要鼓勵農投集團探索資源資產化發展路徑,做大規模化種植、糧食倉儲貿易、食品加工、林業經營四大核心產業,努力實現規模效益雙突破。要深化市區財政事權和支出責任劃分改革,規范財政事權清單管理,明確市區支出責任,逐步建立依法規范、權責匹配、運轉高效、保障有力的基本公共服務體系和保障機制。要實施殯葬四項基本收費改革。深化投融資體制機制改革,實施政府和社會資本合作新機制,要搶抓國家擴大地方政府專項債券規模有利契機,全力對上爭取政策資金,支持民營企業參與政府投資項目建設,持續擴大有效投資。二要大力發展民營經濟。堅持“民營經濟立市”不動搖,持續開展“民營企業家日”系列活動,大力弘揚企業家精神,鼓勵引導民營經濟做大做強做優。要深入實施優質企業梯度培育計劃,新增個轉企10戶、規上企業5戶以上。要針對企業物流成本高、市場需求不足、融資難融資貴等堵點難點問題,用好全省振興發展民營經濟45條,壓實領導干部包聯責任,建立“政銀企”常態化溝通機制,全力幫助企業紓困解難、降本增效,助力民營經濟高質量發展。三要持續擴大對外開放。搶抓國家“打造向北開放新高地”戰略機遇,用足對俄開放系列利好政策,依托華璞、雙葉、禾豐大森林、萬鼎等企業,持續挖掘對俄合作潛力,努力在木材、煤炭和農副產品進出口上實現新突破。要鼓勵企業發展跨境電商,支持國之旅建設中俄風情產業園,打造“買全國、賣全俄,買全俄、賣全國”外貿新格局。要強化外貿企業扶持培育,支持聯順生物醫藥、中瑯生物科技、龍礦礦業等企業擴大外貿規模。要組建外貿服務專班,加強與周邊口岸城市緊密對接,全力做好企業進出口通關、檢疫、運輸、融資等方面服務保障,全面暢通外貿通道,不斷擴大進出口份額,力爭再創新高。要持續深化對外合作,發揮“兩國三地”論壇合作機制作用,積極開展友城間互訪交流,力爭在經濟、文化、體育等領域合作上取得新進展。
(六)努力在創優營商環境上實現新突破。以“數跑龍江”為引領,全力打造營商環境“七速通”品牌,進一步提升便民利企工作質效。一要加快數字政府建設。抓好數字政府(第一批)項目審核驗收,與省同步啟動第二批項目建設。要積極推動建設向應用轉變,建立數據可持續管理體制機制,設立“數據運營專員”,持續創新服務應用場景,讓更多政務服務事項實現線上辦、自助辦、指尖辦,進一步提升服務便利度和群眾滿意度。要完成300件“跨省通辦”事項,實施“12345”便民熱線升級改造,確保接通率、辦結率、滿意率均達到96%以上。二要不斷深化“放管服”改革。全面落實行政權責清單制度,持續推進“一窗受理、集成服務”改革,實現1000項政務服務事項“一窗”辦理,“一件事、一次辦”再增加40項。建成自助服務專區,打造“24小時不打烊”在線政府。要抓實政務誠信體系建設,城市信用監測排名穩定在全國城市中上游。要持續開展解決歷史遺留問題三年攻堅行動,不斷加大損害營商環境案件查處力度,全力打造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境。三要扎實開展專項行動。認真落實省委、省政府優化營商環境部署要求,學習借鑒先進地區成熟經驗,科學編制優化營商環境專項行動實施方案,健全工作推進體系,加大統籌協調力度,積極謀劃創新事項,完善優化考評辦法,推動專項行動取得實效,力爭綜合排名進入全省前列。
(七)努力在文明城市創建上實現新突破。堅持以創建省級文明城市為統領,深入實施城市品質更新行動,著力推動城鄉環境提檔升級。一要持續改善道路交通環境。實施饒蓋公路勃利過境段改擴建、G229國道宏偉鎮至興北鎮20公里路段養護及公鐵立交橋拆除新建工程,加快5條境內國有林場林區道路建設,推進12條農村公路及3座危橋改造。要深入開展“降事故、保平安”交通秩序專項整治行動,抓好市區、縣域交通標線施劃,及時修繕破損路面、交通標志和道路設施,嚴查嚴管嚴處違規違法行為。要成立緩解停車難問題工作專班,建設城區停車場和新能源充電樁,推動機關企事業單位停車泊位對外開放,全力緩解群眾停車難題。要調整完善道路保潔、清冰雪運行機制,建立協調聯動運行體系,切實提升應對極端天氣能力。二要持續提升智能化管理水平。新建5G基站80個,推進煤礦智能化綜合管控、智慧社區等信息化平臺建設,全面提升智能化、精細化管理水平。要強化物業企業考評,實行末位淘汰制,提升物業管理和服務效能。三要持續加強管網設施建設。加快月亮灣周邊11.2公里排水管網建設,啟動北岸新城早市排澇治理項目,完成亞行貸款節水工程,統籌推進桃山區、新興區老化燃氣管網改造。要積極做好“氣化七臺河”干線、支線工程項目前期工作,確保按期開工。四要持續實施綠化亮化美化行動。扎實推進“創森”工作,對照24項考核指標全面開展查缺補漏,確保2025年通過國家驗收。要積極推進藍灣綠道、冠軍手印、體育公園項目建設,改造升級仙洞山風景區,新建一批文明城市景觀小品。實施城區道路及附屬設施維修和小區、道路照明盲點亮化工程,讓城市更加靚麗多彩。五要持續改善人居環境。積極穩妥做好北崗和二〇四片區棚改居民搬遷安置工作。要完成南岸花園三期、東風片區、海天片區3個城鎮棚改工程建設,力爭年底前交付使用,居民按期回遷安置。要推進勃利采煤沉陷區居民避險安置工程加快建設,6個老舊小區改造工程落地實施。積極做好保障性住房和農村危房改造工作。六要持續打好污染防治攻堅戰。堅決完成中央和省環保督察年度整改任務。要深入實施大氣環境綜合治理,扎實開展散煤污染治理“三重一改”攻堅行動,推進寶泰隆、隆鵬、德利等6家電廠完成超低排放改造,全力抓好秸稈禁燒和資源化利用,加強餐飲油煙和揚塵污染治理,確保空氣質量優良天數比例保持在92%以上。要持續加強水環境保護,扎實推進倭肯河流域碾子河源頭及支流生態修復項目,突出抓好農業面源污染防治、城鎮和工業園區污水處理廠穩定運行。要強力推動農村畜禽糞污規范化處置,完成11處農村黑臭水體整治,確保國控斷面水質穩定達標,優良水體比例達到50%以上。要全面深化土壤污染防治,加快市垃圾處理場生態環境治理與飛灰處置工程項目建設,保證受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別達到92%和95%以上。要緊扣“十四五”能耗強度降低指標,積極穩妥推進碳達峰碳中和,推動重點耗能行業開展節能技術改造,大力發展綠色低碳產業,積極謀劃一批EOD模式項目,充分釋放生態紅利,推動“綠水青山”加快向“金山銀山”轉化。要深入開展“綠盾”行動,健全完善“林長+河湖長+田長”聯動生態保護監管機制,鞏固提升生態優勢。
(八)努力在文體旅融合發展上實現新突破。深入挖掘特色文化資源優勢,積極打造融合發展新模式,不斷擦亮“奧運冠軍之城、休閑運動之鄉”金色名片。一要全力建設冰雪體育強市。加快七臺河冰上運動培訓基地(運動員公寓、體能館)項目建設,打造“三塊冰、兩個館、一公寓”全國一流的短道速滑賽訓基地。要強化體教融合,加大特色校建設力度,擴大省隊市辦成果,建設體育專業復合型隊伍,提升訓練實效和競技能力,不斷筑牢人才培養基座。要堅持品牌化、商業化方向,發展冰雪賽事經濟,積極承接國內專業性冰雪體育賽事,定期承辦國際、國內短道速滑邀請賽、友誼賽、對抗賽等各類賽事。要加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區建設。爭取承辦全國短道速滑U系列賽事,打造專業特色賽事基地品牌。要廣泛開展群眾性冰雪賽事活動,舉辦雪地徒步、雪地足球等群眾體育賽事,培育冰雪體育賽事經濟增長點。二要大力發展特色旅游。以“奧運冠軍之城、休閑運動之鄉”旅游形象為引領,深入挖掘冠軍文化內涵,重點打造體育賽事游、城市周邊游、鄉村特色游品牌,持續推廣“哈牡七”冠軍城黃金旅游線路,開展“寒來暑往、南來北往”江河四季游系列活動。大力發展民宿業、餐飲業,完善旅游標識、停車場等基礎設施,不斷提升游客接待能力。要推動烏斯渾河國家森林公園晉升4A級景區。努力提高冠軍之城冰雪谷、萬寶音樂節、藝術之冬、冰雪嘉年華、關東雪村等冰雪旅游景區產品品質,辦好節慶活動,加強旅游市場推廣營銷,不斷提升城市知名度、美譽度。三要努力發展文化事業。加強公共文化服務體系建設,提升市文化中心服務能力和接待水平,推動區級圖書館、文化館建設,促進公共文化設施提檔升級。要以肅慎文化、抗聯文化、礦工文化、冠軍文化為題材,開展形式多樣的文藝創作。要組織開展好非遺項目挖掘,積極培養非遺項目傳承人,開展第八批非遺項目申報評審工作。要實施文化惠民“蒲公英計劃”,廣泛開展豐富多彩的文化惠民活動,不斷提升公民文明素養、社會文明程度。
(九)努力在改善民生上實現新突破。堅持在發展中保障和改善民生,盡力而為、量力而行辦好民生實事,堅決兜牢民生底線。一要全力穩住居民就業。堅持就業優先戰略,健全就業公共服務體系和就業促進機制,建設充分就業社區,爭創省級公共就業創業服務示范城市。要大力實施“1311”暖心服務,助力高校畢業生就業創業,統籌做好退役軍人、農民工、就業困難人員等重點群體就業幫扶,促進高質量充分就業。要積極落實各項創業政策,開展創業大賽,發揮人力資源產業園、創業孵化基地示范引領作用,深入挖掘新經濟新業態創業就業空間,發揮創業帶動就業倍增效應,力爭全年城鎮新增就業6000人。二要努力辦好人民滿意教育。持續推進義務教育優質均衡發展,完成市九小、九中、七小、十小校舍和二中操場改擴建工程,逐步改善各類實驗室。要全面實施教學質量提升三年行動,促進中考和高考成績實現新提升。要全面啟動學前教育辦學模式改革,實現托幼服務全覆蓋,建設市托育服務指導中心。要持續加強“平安校園”建設,筑牢校園安全防線。要全面落實“雙減”任務,加強師資培訓和師德師風建設,努力建設黨和人民滿意的教師隊伍。要積極發展職業教育,支持職業技師學院深化校企合作,建立產教聯合體,優化專業設置,構建緊密對接重點產業的專業體系,培養具有高級技能和實踐能力的專業人才。三要深入推進健康七臺河建設。深入實施醫療服務質量提升行動,加快縣域緊密型醫共體建設,建成區域衛生健康信息平臺。爭取推動市中醫院通過三甲評審、市第三醫院醫養中心投入運營,加強三級綜合醫院呼吸科、重癥醫學科規范化建設。要著力推進基本醫療保險參保擴面,確保參保率達到95%以上。要持續深化三醫聯動改革,推動基層醫療衛生服務體系建設試點提質增效。要做好藥品和耗材集中帶量采購。探索實施多元化醫保支付方式改革,逐步開通定點零售藥店異地直接結算,最大限度方便群眾就醫。要加快完善生育支持政策體系,認真落實二孩、三孩政策,激發育齡人群生育意愿,促進人口高質量發展。深入實施青年中長期發展規劃,營造青年優先發展的良好氛圍。四要建立健全社會保障體系。進一步健全完善“三層五類”城鄉統籌的社會救助體系,穩步提高城鄉低保和特困人員救助供養標準,切實兜牢民生底線。推進基本養老服務體系建設,七煤醫養中心投入使用。要落實失業保險、工傷保險省級統籌制度,確保各項社會保險待遇按時足額發放。完善社會保險基金風險預警制度,全面織密扎牢社會保障網。要推動市兒童福利中心、未成年人保護中心、社會組織孵化基地年底前投入使用。要加快精神衛生福利中心建設,完成與市精神衛生中心整合,實施市場化運營,提升服務質效。
(十)努力在維護安全穩定上實現新突破。堅持以“時時放心不下”的政治責任感,全力以赴保安全、防風險、護穩定,建設更高水平的“平安七臺河”。一要強化安全生產管控。按照“三管三必須”原則,壓實落靠安全生產責任制,下好先手棋,打好主動仗。要樹牢“發現不了問題是失職,發現問題不整改是瀆職”的觀念,聚焦煤礦、危險化學品、道路交通、消防森防、建筑施工、城鎮燃氣、煙花爆竹、食品藥品、特種設備、非煤礦山等重點行業領域,全面開展“打非治違”專項行動。要堅決杜絕安全監管上的寬松軟現象,嚴格執法、嚴格檢查、嚴格處罰,責任落實要狠、問責力度要狠、檢查執法要狠,嚴防重特大事故發生。二要加強應急管理體系和能力建設。持續實施應急避難場所(點)能力提升工程,推動自然災害應急能力提升工程基層防災項目、開發區消防救援站和戰勤保障站、氣象站防災減災提升工程項目、應急裝備物資儲備庫項目開工建設。要健全預測預警和應急協調聯動機制,加強救災搶險物資儲備,堅持開展群眾綜合性、專業性應急演練,全面提升突發事件應急處置和防災減災救災能力。三要積極防范化解重點領域風險。認真落實一攬子化債方案,嚴控債務增量,著力化解債務存量,年度償還政府到期債務33億元。扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作,堅決守住不發生系統性風險底線。四要全面加強社會綜合治理。常態化推進掃黑除惡斗爭,深入開展打擊涉槍涉爆、涉黃涉賭、制假售假等違法犯罪專項行動,嚴厲懲治各類違法犯罪。要優化治安巡邏防控,推行交警路巡、騎警街巡、治安警步巡和警航空巡,最大限度擠壓違法犯罪空間。要充分發揮聯勤中心優勢,聚力打擊跨境網絡賭博等犯罪行為。建設特警、反恐支隊營房及訓練基地和人民警察訓練中心。要深化智慧公安建設,推進“大部門、大警種”改革,加快“雪亮工程”升級,不斷提升治安防控智能化管控能力。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”,健全完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,加強重點領域、行業性調解組織建設,深化行政調解和訴源治理,依法及時就地解決群眾合理訴求,持續開展全國信訪示范縣(區)創建,全力維護社會大局和諧穩定。
三、加強政府自身建設
面對新形勢,迎接新挑戰。我們要始終牢記“三個務必”,擰緊思想螺絲,忠誠實干擔當,以實實在在的工作業績贏得人民群眾認可,努力打造人民滿意的服務型政府。
(一)著力打造政治過硬政府。要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題,深入貫徹落實習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,筑牢對黨絕對忠誠的政治靈魂。要牢牢掌握意識形態主動權、管理權、話語權,堅決守好意識形態主陣地。堅定不移貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府決策部署和市委要求,自覺在國家大局下謀劃推進工作,在龍江布局中守好一域,在融入新格局上展現新作為,確保黨的領導全面、系統、整體落實到政府工作全過程。
(二)著力打造法治誠信政府。要切實發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用,縱深推進法治政府建設,扎實推進“八五”普法,做好煤矸石污染防治等領域立法,嚴格依照法定權限和程序行使權力,不斷提高行政決策法治化水平。要深入推進綜合執法規范化建設,堅決整治有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問題,著力提升執法公信力。要堅持科學民主決策,自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督,強化審計、統計監督,推進政務公開和信息公開,全面提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。
(三)著力打造務實高效政府。要堅持把重實干、抓落實作為政府工作的主旋律,錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優良作風,落實“五細”要求,用好“四個體系”,增強“馬上就辦、辦就辦好”效率意識,以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭,用“嚴真細實快”的標準,加快推動年度目標任務高質高效落實。要大力發揚斗爭精神,錘煉斗爭本領,爭當攻堅克難的“排頭兵”,面對一切困難和挑戰,事不避難、義不逃責,大膽地干、堅決地干,以強烈的使命擔當,凝聚起各方干事創業的磅礴力量,為高質量發展、可持續振興提供堅實保障。
(四)著力打造清廉為民政府。要切實扛起深入推進全面從嚴治黨主體責任,始終以嚴的基調強化正風肅紀反腐。認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”,深入整治形式主義、官僚主義,切實為基層減負,把干部從無謂的事務中解放出來,騰出更多時間精力抓落實。政府機關要習慣過緊日子,嚴控一般性支出,嚴肅財經紀律,大幅壓縮由政府舉辦、財政出資的論壇展會活動,嚴格節約辦會。要縱深推進反腐敗斗爭,堅決治理行業性、系統性、地域性腐敗,嚴肅查處發生在群眾身邊、侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”,進一步鏟除腐敗滋生土壤,努力建設勤廉政府。
各位代表!奮斗成就夢想,實干創造未來。站在轉型振興新起點上,唯有實干才能書寫精彩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅強領導下,初心如磐,篤行不怠,銳意進取,砥礪前行,為建設一個經濟更強、機會更多、生態更優、福祉更高的中國式現代化七臺河而努力奮斗!
政府工作報告名詞解釋
1、數字政府“8+1”工程:是指數據資源中心、數據共享平臺、專題庫主題庫、政務服務網網站及移動端、運營中心、安全運營中心、網格化平臺、系統實施服務、智慧大廳對接及縣區大廳對接等項目,統稱為數字政府“8+1”建設項目。
2、“一件事一次辦”:是指將企業和群眾辦理的政府服務事項,涉及多個部門、多個環節的,經過環節整合、流程優化,實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。
3、“六最”政府:是指企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高。
4、“兩國三地”:兩國是指中國和俄羅斯,三地是指七臺河市、江門市和阿爾喬姆市。
5、DIP付費改革:是指以大數據為支撐對病案數據進行疾病嚴重程度、治療復雜狀態等客觀分類,形成醫療支付標準。
6、“兩項行動”:是指深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動和企業安全生產主體責任落實年行動。
7、“三個不發生”:是指不發生重特大森林草原火災,不發生群死群傷事件,不發生燒毀林場、村屯現象。
8、“雪亮工程”:是指以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺,以綜治信息化為支撐、網格化管理為基礎、公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
9、“三實”作風:是指錘煉扎扎實實、踏踏實實、求真務實的優良作風。
10、“四個體系”:是指領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系。
11、“4567”現代產業體系:是指省第十三次黨代會提出著力打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計四個經濟;培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農機裝備等五個戰略性新興產業;加快推進能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工等六個傳統優勢產業發展;加快推進信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂等七個現代服務業發展。
12、“53211”超千億級產業集群:是指我市要在“十四五”期間打造產值500億級煤及煤化工、300億級生物醫藥、200億級農畜產品加工、100億級制造再制造、100億級新材料新能源的超千億級產業集群發展目標。
13、“1+567”項目服務保障機制:是指以1套領導體系為引領,按照5個謀劃方向,6項運行機制,7個制度保障的項目服務保障機制。
14、“飛地經濟”:是指在平等協商、自愿合作的基礎上,以生產要素的互補和高效利用為直接目的,在特定區域合作建設開發各種產業園區,實現互利共贏的經濟發展模式。
15、“標準地”:是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目先行完成區域評估,先行設定控制指標,先行實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、通訊、通排水和平整土地等基本條件的國有建設用地。
16、“四個農業”:是指科技農業、綠色農業、品牌農業以及質量農業。
17、“三權分置”林權改革:是指林地所有權、承包權、經營權可以分離設置,所有權歸集體,承包權歸農戶,經營權歸實際經營者。
18、“九珍十八品”:“九珍”包括:猴頭菇、松茸、靈芝、野生藍莓、東北黑蜂蜂產品、人工飼養林蛙、林下人參、毛尖蘑、刺嫩芽。“十八品”包括:紅松子、黑木耳、白樺汁、榛子、西洋參、刺五加、椴樹蜜、人工飼養鹿、北五味子、藍靛果、樹莓、沙棘、紫蘇、黃芪、平貝、黃精、板藍根、赤芍。
19、營商環境“七速通”:是指實現熱線速通、服務速辦、政策速達、民意速解、數據速享、案件速結、信用速查。
20、“一窗受理、集成服務”:是指改變按部門設置單一窗口的服務模式,以為企業和群眾辦好“一件事”為標準,將“一件事”涉及的相關事項集中起來,建成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式。
21、EOD模式:是指以生態保護和環境治理為基礎,采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等,將生態環境治理經濟價值內部化的創新性項目組織實施方式。
22、“三塊冰、兩個館、一公寓”:是指體育中心比賽館冰場、訓練館冰場、七臺河短道速滑館冰場,短道速滑館和運動員體能訓練館,以及運動員公寓。
23、“蒲公英計劃”:是指組建蒲公英文藝小分隊,通過流動演出形式,有計劃、有重點地將文化惠民活動送到基層。
24、“1311”暖心服務:是指為未就業高校畢業生提供1次政策宣傳,3次崗位推薦,1次職業指導,1次職業培訓或就業見習機會。
25、“三層五類”社會救助體系:是指把低保對象、特困供養人員、低保邊緣人口、支出型貧困人口和急難型困難群體五類困難人群分為兜底保障低保和特困供養人員的“核心層”,邊緣救助低保邊緣人口和支出型貧困人口的“中間層”,普惠幫扶急難型貧困群體的“拓展層”共三個救助圈層開展“三層五類”救助。
26、“三管三必須”:是指管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全。
