——2024年1月18日在烏蘭察布市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 奇飛云

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表烏蘭察布市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去一年工作回顧

　　2023年，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅定不移辦好兩件大事，凝心聚力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)量更高、生態(tài)更好、民生更實的良好局面。

　　——發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向上向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在高基數(shù)上快增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1084.6億元、增長7.8%，增速居全區(qū)第4。規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%、居全區(qū)第3。固定資產(chǎn)投資增長23.4%、居全區(qū)第5。社會消費品零售總額增長8.4%、居全區(qū)第4。一般公共預(yù)算收入完成67.9億元、增長8.5%，增速居全區(qū)第5，支出突破400億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、9%，分別居全區(qū)第3和第1。7項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部超全國平均水平，6項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超自治區(qū)平均水平，在全區(qū)排名取得“一個1、兩個3、兩個4、兩個5”的成績，達(dá)到了“取其上、得其上”的超預(yù)期效果。

　　——發(fā)展動能更加強(qiáng)勁有力。實施重大項目306個，完成投資466億元，超年度計劃67億元，完成率居全區(qū)第1，其中十億元以上項目38個、完成投資194億元，6項數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高。工業(yè)投資、民間投資分別增長24%和38%。工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資、綜合畝均產(chǎn)值分別增長23.7%和4.2%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技型中小企業(yè)53家，認(rèn)定創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)46家。

　　——發(fā)展質(zhì)效日益鞏固提升。糧食產(chǎn)量26.2億斤，播種面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量實現(xiàn)“三增加”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長40%、32.7%和25.7%，明顯快于整體工業(yè)。營收超十億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)45家。新增風(fēng)光并網(wǎng)裝機(jī)380萬千瓦，建成千萬千瓦級新能源基地，清潔能源裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電。萬元GDP能耗預(yù)計下降3.5%。烏蘭察布拼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼質(zhì)量效益、拼綠色發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

　　——發(fā)展活力不斷釋放迸發(fā)。人流、物流、商流、資金流交織匯聚，旅游人次突破2000萬，收入翻一番、超過150億元。開行中歐（蒙）班列128列，占全區(qū)開行總數(shù)的1/4，居全區(qū)第2。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長29.4%，使用外資3.4億元人民幣、居全區(qū)第4。招引項目968個、增長27.6%，引進(jìn)到位資金超過360億元、增長30%以上。金融機(jī)構(gòu)貸款余額首破千億元，增長12.3%。

　　志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過去一年，我們牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，重點推動了六個方面工作：

　　（一）扭住關(guān)鍵抓手，強(qiáng)力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。緊干快上拼項目。創(chuàng)新“項目管家”“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”服務(wù)機(jī)制，遠(yuǎn)景、蘋果、福景堂等一批知名企業(yè)加大布局投資，中金數(shù)據(jù)零碳算力基地、豐川綠色供電等202個新項目落地開工，快手智能云、藍(lán)威斯頓馬鈴薯加工、京寧二期熱電聯(lián)產(chǎn)等138個項目竣工投產(chǎn)。爭取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資12.7億元、地方政府新增債券64億元、增發(fā)國債8.2億元，支持了308個政府投資項目建設(shè)。

　　提質(zhì)增量強(qiáng)主體。新增減稅降費及退稅緩費11.5億元以上，金融減費讓利5.8億元，普惠小微企業(yè)貸款余額增長18.5%，債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清償完成年度任務(wù)。新設(shè)經(jīng)營主體2.7萬戶、達(dá)到16.7萬戶，7家公司上榜自治區(qū)民營企業(yè)百強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)62%。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長3倍多，總量居全區(qū)第2。國有企業(yè)盈利增長123.3%。

　　創(chuàng)新場景促消費。推出“嗨購烏蘭察布”等系列促消費活動百余場，投放消費券近千萬元，帶動零售、住宿、餐飲業(yè)增加值增長12%。網(wǎng)絡(luò)銷售、直播電商廣泛開展，快遞包裹攬投量超1.8億件，網(wǎng)絡(luò)零售額增長30%。商品住宅成交量增長52.6%。9家企業(yè)完成工貿(mào)分離。獲評自治區(qū)一刻鐘便民生活圈試點城市，集寧區(qū)察哈爾古街入選自治區(qū)旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

　　（二）鏈?zhǔn)剿季S引領(lǐng)，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效。鐵合金行業(yè)不斷強(qiáng)科技、抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)“三個一批”“五化改造”，生產(chǎn)企業(yè)由96家優(yōu)化整合為42家，產(chǎn)量達(dá)到950萬噸、占全國的27%，能效標(biāo)桿值以上產(chǎn)能超過30%、遠(yuǎn)高于全國平均水平，增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的1/4。11家負(fù)極材料生產(chǎn)企業(yè)開展全工序升級改造，帶動行業(yè)產(chǎn)量增長11%、達(dá)到34萬噸。288戶企業(yè)完成數(shù)字化診斷，15戶獲得“兩化融合”貫標(biāo)評定。綠電替代加快實施，“五個一”產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)，全國最大的合金材料、負(fù)極材料、PVDF、PVA、薯條生產(chǎn)基地地位持續(xù)鞏固。

　　綠色能源實現(xiàn)積厚成勢。新建續(xù)建新能源開發(fā)項目12個，四子王旗120萬千瓦風(fēng)電等項目陸續(xù)并網(wǎng)。中石化風(fēng)光制氫示范項目完成可研報告編制，配套的全國首條“西氫東送”管道納入國家規(guī)劃。中車電機(jī)產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)，沃太能源、常友科技等項目建成投產(chǎn)，風(fēng)機(jī)整機(jī)、機(jī)艙罩、塔筒、葉片產(chǎn)能均居全區(qū)第2。國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地加快建設(shè)，烏蘭察布大地“綠電”澎湃、“綠能”涌動。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能提速加力。中聯(lián)云港、博通世達(dá)等一批智算中心落地，全市機(jī)架上架率62%、算力達(dá)14000P，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長22.5%，榮獲國家“‘東數(shù)西算’標(biāo)桿”和“算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”稱號。新開通5G基站1647個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城全覆蓋。智慧城市建設(shè)項目入選全國數(shù)字政府優(yōu)秀實踐案例，指揮中心實現(xiàn)“一屏統(tǒng)管”。工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)，智慧文旅、智慧公安等示范應(yīng)用場景投入運行。

　　文旅康養(yǎng)加快融合發(fā)展。舉辦長城論壇、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、向西一步去滑雪等文旅活動400余項，“草原之旅”“冰雪之戀”等品牌火熱出圈，“烏蘭察布之夜”開街亮燈4個月客流量突破500萬人次。新增旅游民宿30家、達(dá)到146家，烏蘭哈達(dá)望山民宿是2023年全區(qū)唯一獲評的國家甲級旅游民宿，新建自駕車旅居車營地5個。榮獲全國“避暑旅游優(yōu)選地”“最受關(guān)注的天氣預(yù)報城市（宜居宜游）”稱號。

　　（三）改革創(chuàng)新驅(qū)動，疊加助力開放水平提升。科技攻關(guān)取得新突破。“三個一”創(chuàng)新主體培育計劃扎實推進(jìn)，建成科技企業(yè)孵化器5家、產(chǎn)業(yè)研究院7家、企業(yè)研發(fā)中心11家。實施“揭榜掛帥”等項目67項，辦理技術(shù)合同成交額增長33.4%，登記科技成果61項。賽諾公司獲批國家羊遺傳育種與繁育技術(shù)重點實驗室和博士后科研工作站，乳雙歧桿菌突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，鐵合金廢渣改性制備新型石材中試成功。獲批籌建國家酸奶和自治區(qū)馬鈴薯、燕麥、鐵合金產(chǎn)業(yè)計量測試中心。

　　營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。“千項承諾”“兩優(yōu)”專項行動深入推進(jìn)，壓減辦事時限63.2%、環(huán)節(jié)33.6%、材料31.5%。“一網(wǎng)辦”匯集辦件量破百萬，“幫您辦”服務(wù)企業(yè)近千家。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級便民中心（站）1615個，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。12345熱線智慧平臺完成升級改造，受理有效訴求33.9萬件，響應(yīng)率100%，解決率、滿意率、辦結(jié)率均超95%，一批事關(guān)群眾和企業(yè)切身利益的問題得到有效解決。

　　開放合作收獲新成果。集通鐵路烏蘭察布段完成電氣化改造，“三烏”通道成為全區(qū)首條TIR貨物運輸線路。跨境電商零售進(jìn)口實現(xiàn)零突破，七蘇木保稅物流中心（B型）貨值居全區(qū)同類型監(jiān)管區(qū)第2。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，獲批國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。中華職教社職業(yè)教育與城市發(fā)展高層對話會、全球數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)峰會等活動成功舉行，烏蘭察布朋友圈越交越大、合作路越走越寬，國家向北開放重要“橋頭堡”活力日益彰顯。

　　（四）強(qiáng)化系統(tǒng)治理，筑牢夯實生態(tài)安全屏障。環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率92.4%，PM2.5平均濃度23微克/立方米。5個國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上。農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率分別提高34.4和23.4個百分點，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、受污染耕地安全利用率均保持100%。涼城縣入選國家環(huán)境健康管理試點，集寧區(qū)、四子王旗分別成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地。藍(lán)天繁星常駐、碧水凈土長存，“綠色福利”成為人民群眾的“幸福標(biāo)配”。

　　生態(tài)保護(hù)修復(fù)見行見效。66條河流、11個湖泊開展健康評價。岱海、察汗淖爾綜合治理入選生態(tài)環(huán)境部典型案例，岱海通過生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程累計調(diào)取黃河水近2800萬立方米，察汗淖爾濕地鹽堿禿斑治理取得突破性進(jìn)展，草原植被蓋度提升4.5個百分點、達(dá)到53.4%。開展林草生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)88.9萬畝，種植、平茬檸條100萬畝，治理礦山地質(zhì)環(huán)境5.9平方公里，均超額完成年度任務(wù)。東部草原沙地綜合治理一期項目完工。成為全區(qū)唯一一個盟市級草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)試點。

　　資源利用效率穩(wěn)步提升。“五個大起底”工作超額完成年度任務(wù)，消化盤活土地2.1萬畝，19個“半拉子”工程全部銷號，清繳沉淀資金8387萬元。完成“增減掛鉤”拆舊復(fù)墾0.6萬畝。實施工業(yè)節(jié)能節(jié)水項目39個，24臺國家未要求密閉的特種合金礦熱爐完成密閉化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降耗工作走在全區(qū)前列。推進(jìn)余熱、余氣、尾氣回收利用，減排二氧化碳184萬噸。8個工廠、1個設(shè)計產(chǎn)品列入自治區(qū)綠色制造示范名單。超采區(qū)治理取得積極成效，重點地區(qū)地下水水位止跌回升。成功創(chuàng)建自治區(qū)節(jié)水型城市，商都縣獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。

　　（五）統(tǒng)籌力量資源，加快城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，1.38萬動態(tài)監(jiān)測戶實現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、種薯和燕麥良種繁育基地43萬畝，生產(chǎn)肉類29.9萬噸、鮮奶43.3萬噸。啟動實施馬鈴薯國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，獲評自治區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)種薯繁育——種植加工——倉儲銷售全鏈條發(fā)展。創(chuàng)建自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)認(rèn)定。累計89個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄、居全區(qū)第2，新認(rèn)證綠色有機(jī)產(chǎn)品21個，“原味烏蘭察布”授權(quán)企業(yè)108家。國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，量大質(zhì)優(yōu)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚、香飄萬里。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)更有品質(zhì)。新開工保障性租賃住房1642套、棚戶區(qū)改造717套、老舊小區(qū)改造182個，改造農(nóng)村牧區(qū)危房1083戶，2.8萬群眾喜圓“安居夢”。新建改建供熱、燃?xì)馀f管網(wǎng)729.2公里，完成清潔取暖建設(shè)任務(wù)10萬戶。建成“口袋公園”7個、公共充電樁449個，改造農(nóng)村戶廁6293個。新建集中供水工程54處。國道335線科布爾至烏蘭花段公路主線貫通，建成農(nóng)村牧區(qū)公路355.8公里。成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市。察右前旗南村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲批自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范鎮(zhèn)。

　　區(qū)域合作不斷深化。京蒙協(xié)作和中央單位定點幫扶扎實推進(jìn)，投入5.2億元、實施項目172個，消費幫扶34.7億元，北京協(xié)和、北京安貞等醫(yī)院專家工作室落戶，千余名北京名校長、名師、名醫(yī)在烏蘭察布開展教學(xué)、診療工作，深化京蒙協(xié)作模式入選中國改革典型案例。強(qiáng)化與呼包鄂榆、大同、張家口協(xié)同發(fā)展，643個事項實現(xiàn)呼包鄂烏“四城通辦”，162個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，交通互聯(lián)、生態(tài)共治、公共服務(wù)共享取得新成效。

　　（六）用心用情用力，持之以恒辦好惠民實事。自治區(qū)43件民生實事、“五位”惠民行動2.0版全部兌現(xiàn)。民生保障扎實有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8685人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。保障城鄉(xiāng)低保、特困人員45.3萬人，為17.4萬孤老殘幼等困難群體發(fā)放福利補(bǔ)貼1.8億元。農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率100%。實施適老化改造1.4萬戶，新建養(yǎng)老服務(wù)中心（站）240個，改造提升農(nóng)村互助幸福院40處，每千人口托位數(shù)達(dá)3.56個。新建5個殯儀館，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)設(shè)施縣城全覆蓋。全面推行信訪代辦制，化解中央、自治區(qū)信訪聯(lián)席辦交辦案件465件、化解率99.6%。全區(qū)首家“農(nóng)民工維權(quán)中心”掛牌成立。

　　公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。新建續(xù)建幼兒園8所、小學(xué)1所，新增學(xué)位2070個。學(xué)前教育“三率”均高于國家標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育“雙減”持續(xù)鞏固，中高考成績實現(xiàn)新突破。內(nèi)蒙古職教園區(qū)加快建設(shè)，2所高等職業(yè)院校落地開工，優(yōu)加普職一體化學(xué)校獲批。4個緊密型醫(yī)共體試點揭牌運行，市疾控中心完成改擴(kuò)建，市中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院正式運行，全市增設(shè)床位882張。16個圖書館、文化館完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，20余項文藝精品獲自治區(qū)獎項。市融媒體中心成為全國地市級媒體融合試點。全國越野滑雪、冬季兩項錦標(biāo)賽暨全國“十四冬”越野滑雪、冬季兩項資格賽在涼城國際滑雪場開賽，第十屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會圓滿成功。烏蘭察布體育健兒在世青賽、全區(qū)“十五運”等賽事上連創(chuàng)佳績。

　　風(fēng)險防范有質(zhì)有效。國家化債風(fēng)險試點緩釋壓力達(dá)到預(yù)期，豐鎮(zhèn)市、卓資縣退出橙色等級。銀行機(jī)構(gòu)不良貸款“量率雙降”，興和聯(lián)社退出高風(fēng)險機(jī)構(gòu)行列。安全生產(chǎn)領(lǐng)域消除問題隱患2.4萬個，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。在全區(qū)率先完成恒大項目保交樓任務(wù)。圓滿完成各項重要安保任務(wù)，禁毒工作全區(qū)第1。安全穩(wěn)定屏障日益牢固，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

　　一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)辦好兩件大事的六個促進(jìn)條例，深入貫徹自治區(qū)關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，各族人民倍加珍視大團(tuán)結(jié)的良好局面。法治政府建設(shè)取得扎實成效，四子王旗獲評首批全國守法普法示范縣，市本級、察右前旗、興和縣成功創(chuàng)建自治區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。市農(nóng)牧局、林草局、應(yīng)急管理局獲評全國先進(jìn)集體。市消防支隊成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。市軍供站榮獲全國退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位。市公安局打擊電信詐騙專案組榮獲全國公安機(jī)關(guān)成績突出青年集體。國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人等工作邁上新臺階，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、檔案保密、氣象地震、社會科學(xué)等事業(yè)取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委、老齡委等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實實在在成效，思想更加統(tǒng)一、干勁更加充足。著力推進(jìn)國務(wù)院綜合督查、自治區(qū)黨委巡視、各項審計等反饋意見整改。自覺接受各方面監(jiān)督，人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，一大批成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措。府院、府檢聯(lián)動持續(xù)深化。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，一體推動“三不腐”綜合發(fā)力，持續(xù)深化整治“三多三少三慢”問題，堅決做到“七個摒棄”，黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　各位代表，春華秋實，歲物豐成，令人振奮的成績背后是堅定的信念、倍加的努力。我們深刻體會到，烏蘭察布做好工作、推動發(fā)展，最堅強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最重要的任務(wù)是把兩件大事落實落細(xì)。我們也深刻感受到，過去一年取得的每一項突破、實現(xiàn)的每一步跨越，得益于自治區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下的拼搏奮斗，我們每個人都出了力，每個人都了不起！

　　在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐市解放軍、武警部隊官兵，向關(guān)心支持烏蘭察布發(fā)展的北京市、中央各部委、自治區(qū)各廳局及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地看到工作中的問題和不足。生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，解決“酒肉穿腸過”問題成效還不夠明顯，享有的多重政策支持沒有得到充分轉(zhuǎn)化落實；科技創(chuàng)新能力不足，營商環(huán)境還需大力優(yōu)化，增進(jìn)民生福祉還有許多工作要做；等等。對此，我們將采取更加有力的舉措加以解決，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近群眾的心。

　　二、2024年總體要求和預(yù)期目標(biāo)

　　今年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，按照市委部署，今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力以赴辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中作出更多烏蘭察布貢獻(xiàn)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　確定這些目標(biāo)，兼顧了需要與可能，也體現(xiàn)了積極與穩(wěn)妥，有支撐、有基礎(chǔ)、有信心。支撐在于，中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放了多重利好，國務(wù)院《意見》提出一系列重大支持政策，為烏蘭察布加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、持續(xù)激發(fā)增長動能帶來新的更大機(jī)遇。只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力實干，就一定能交出高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。基礎(chǔ)在于，烏蘭察布正處于國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和自身發(fā)展勢能增強(qiáng)的交匯疊加期，在聚力辦好兩件大事中，我們擁有的山青水綠的生態(tài)優(yōu)勢、得天獨厚的資源優(yōu)勢、四面逢源的區(qū)位優(yōu)勢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行優(yōu)勢、工業(yè)轉(zhuǎn)型重塑的競爭優(yōu)勢將更加彰顯、潛力更為巨大。信心在于，經(jīng)濟(jì)總量三年連跨2個百億大關(guān)、在千億臺階上闊步前行，多項關(guān)鍵指標(biāo)增速躋身全區(qū)第一方陣，部分工作逐漸從跟跑、并跑成為領(lǐng)跑，干部群眾精神面貌煥然一新，人心思干、人心思進(jìn)，敢于發(fā)展、敢于領(lǐng)先，為贏得未來注入了強(qiáng)勁動力。

　　做好2024年工作，重點把握四個關(guān)鍵：一是夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。把工作精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)上來，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，穩(wěn)住當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定社會預(yù)期，促進(jìn)群眾增收，以主動的穩(wěn)、積極的穩(wěn)不斷鞏固爭先晉位良好態(tài)勢。二是激發(fā)“進(jìn)”的動能。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大開放等，謀劃實施一批重大項目，不斷培育和打造新的增長點，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量更高、驅(qū)動力更強(qiáng)。三是提升“立”的質(zhì)效。謀定后動、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，創(chuàng)新有利于引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)新活力、拓展新空間，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。四是樹立“破”的勇氣。沖破思想觀念桎梏，糾治工作作風(fēng)頑疾，堅決破除畫地為牢、束縛手腳的各類限制性政策，在防范風(fēng)險上做足思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　三、2024年重點工作

　　重點抓好以下七個方面工作：

　　（一）堅持政策靠前、擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)優(yōu)進(jìn)

　　加力政策落地。搶抓機(jī)遇、深化研究、細(xì)化落實，用足用好用活國務(wù)院《意見》支持政策，做到多爭取、快落地、早見效，納入配套清單的項目6月底前取得實質(zhì)性進(jìn)展。落細(xì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見、結(jié)構(gòu)性減稅降費等新一輪政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等方面的支持力度，力爭新增信貸投放100億元，新設(shè)小微企業(yè)、個體工商戶1.1萬戶以上，完成“個轉(zhuǎn)企”40戶。支持蘭格格在北交所報輔上市，賽諾、鑫聯(lián)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。

　　促進(jìn)投資放量。實施重大項目230個，年度完成投資467億元以上、增長17%以上。強(qiáng)化資金、土地、用能等要素保障，力爭3月底前項目前期手續(xù)全部辦結(jié)、6月底前全部開工，推動南大光電三氟化氮、中保信數(shù)據(jù)中心等一批項目竣工投產(chǎn)。做好國家增發(fā)1萬億元國債、中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、新增債券等項目謀劃儲備，完善投融資機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。強(qiáng)化“一把手”、多形式招商，集中資源和力量招大商、招好商，新簽約項目保持在800個以上，引進(jìn)到位資金突破415億元、增長15%以上。

　　擴(kuò)大消費需求。常態(tài)化開展促消費活動，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，培育一批二手汽車經(jīng)營標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字、綠色、健康消費，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品電商化改造。加快城市商圈、一刻鐘便民生活圈、步行街建設(shè)，支持“烏蘭察布之夜”創(chuàng)建自治區(qū)夜間文旅經(jīng)濟(jì)消費集聚區(qū)。完善農(nóng)村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。規(guī)范成品油市場經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

　　（二）堅持科技興市、多極支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。實施科技“突圍”工程，聚焦新能源、新材料、生物育種、草業(yè)、乳業(yè)等領(lǐng)域，支持優(yōu)勢科研力量開展試驗示范工作。成立鐵合金聯(lián)合研究院，打造國家馬鈴薯種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和自治區(qū)馬鈴薯加工產(chǎn)品研發(fā)中心，推動商都縣申報國家區(qū)域良種繁育基地。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)50家以上，認(rèn)定創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)30戶以上。提升烏蘭察布（京蒙）人才科創(chuàng)園能級，引進(jìn)培養(yǎng)一批緊缺專業(yè)人才。

　　推動綠色制造與綠色能源深度融合。持續(xù)推進(jìn)鐵合金行業(yè)“五化改造”和優(yōu)化重組，培育百萬噸級以上企業(yè)2家，負(fù)極材料全工序生產(chǎn)實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。推動重點產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，負(fù)極材料補(bǔ)齊正極材料——隔膜——電芯——電池產(chǎn)業(yè)鏈，氯堿化工打造電石——氯乙烯——PVC、電石——醋酸乙烯——PVA2條產(chǎn)業(yè)鏈，氟化工打造螢石——氫氟酸——含氟制冷劑、氫氟酸——含氟聚合物和氫氟酸——含氟精細(xì)化學(xué)品3條產(chǎn)業(yè)鏈。拓展綠電消納應(yīng)用場景，實施增量配電網(wǎng)和綠電直供工程，推動高載能存量項目綠電替代，打造綠色低碳鐵合金生產(chǎn)基地。加快國家大型風(fēng)電光伏基地、蒙能250萬千瓦風(fēng)光發(fā)電等項目建設(shè)，有序發(fā)展光伏、風(fēng)機(jī)制造等現(xiàn)代裝備制造業(yè)，推動中車電機(jī)、遠(yuǎn)景葉片等項目盡快投產(chǎn)，力爭再建一個千萬千瓦級清潔能源基地。推進(jìn)零碳低碳園區(qū)建設(shè)，主動承接先進(jìn)綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建設(shè)，引進(jìn)智算超算中心6家以上，推進(jìn)“綠電+算力”融合發(fā)展，探索開展跨區(qū)域算力合作，打造首都綠色算力保障基地。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，支持鏈主企業(yè)建設(shè)覆蓋行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批5G全連接工廠，推動政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、社會治理等場景應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)字為經(jīng)濟(jì)賦能、為城市增輝、為生活添彩。

　　推動文化旅游與康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)深度融合。實施A級旅游景區(qū)梯次培育計劃，推出一批精品旅游線路，拓展自駕游、跨境游、研學(xué)游、冰雪游，擦亮“北京向西一步、就是烏蘭察布”品牌。完善游客集散中心、公路驛站、房車營地等配套設(shè)施，新建民宿集群5個，培育創(chuàng)建3C級自駕車旅居車營地2個、自駕游露營地20個以上。開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，推出一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品、演藝項目，優(yōu)化提升游客體驗。提升康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)業(yè)態(tài)品質(zhì)，推動林胡古塞、岱海、蘇木山等景區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)康養(yǎng)旅游示范基地。

　　各位代表，未來產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前各地拼經(jīng)濟(jì)、謀長遠(yuǎn)的重頭戲，烏蘭察布在風(fēng)光制氫、新型儲能、算力網(wǎng)絡(luò)上已具備先發(fā)優(yōu)勢，我們將繼續(xù)前瞻性布局實施一批標(biāo)志性項目，努力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、開辟新賽道。

　　（三）堅持系統(tǒng)治理、減污降碳，鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，完成林草生態(tài)建設(shè)和鞏固提升任務(wù)80萬畝。嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。強(qiáng)化林長制、河湖長制，推動岱海、察汗淖爾綜合治理完成年度任務(wù)，評估治理成效，優(yōu)化后續(xù)項目。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，治理歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境1.57平方公里。堅持保護(hù)和開發(fā)并重、增儲和上產(chǎn)齊抓，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中作出貢獻(xiàn)。

　　推進(jìn)污染防治攻堅。突出源頭管控和多污染物協(xié)同控制，深化工業(yè)爐窯、燃煤散燒治理，持續(xù)降低重點行業(yè)污染排放。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)水污染整治，加快城鎮(zhèn)垃圾污水收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)，分階段實施入河排污口排查整治，持續(xù)推進(jìn)國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤風(fēng)險管控和修復(fù)，推動農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，保障重點建設(shè)用地安全利用。全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

　　推動節(jié)能降耗減碳。實施工業(yè)節(jié)能節(jié)水項目21個，鼓勵企業(yè)使用高溫碳化等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)及設(shè)備，加快重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造，以源頭治理促進(jìn)多產(chǎn)出、少耗能。扎實推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，持續(xù)深化“五個大起底”行動，強(qiáng)化工業(yè)固廢、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，建設(shè)一批檸條飼草、特色林果、林草中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地，開展碳匯交易，不斷拓寬“以綠生金”渠道，讓綠色發(fā)展的“氣質(zhì)”更純正、祖國北疆的“顏值”更亮麗。

　　（四）堅持改革開放、協(xié)同合作，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

　　重點領(lǐng)域改革再攻堅。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“小事智辦”“一件事一次辦”等專區(qū)和政務(wù)服務(wù)站點“樣板間”建設(shè)，全面推行“一枚印章管審批”改革，擴(kuò)充電子證照應(yīng)用場景。以改革賦能園區(qū)，推行“管委會+公司”模式，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。深入實施國企“突圍”行動，支持市能投、外經(jīng)貿(mào)、華創(chuàng)、國有資本運營等企業(yè)做強(qiáng)做大。落實新一輪財稅體制、金融體制、集體林權(quán)制度改革。

　　通道樞紐功能再提升。全面加強(qiáng)烏蘭察布中歐班列集散能力，構(gòu)建一站式綜合服務(wù)平臺，推動中蒙班列納入圖定線路，增開“烏蘭察布+”跨區(qū)域合作班列，開行中歐（蒙）班列200列以上。加快七蘇木園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、海外倉、海外園區(qū)等項目建設(shè)，做好海關(guān)監(jiān)管場地、航空貨運口岸、綜合保稅區(qū)申建準(zhǔn)備工作，推動跨境電商中歐卡班和零售進(jìn)口試點項目建成投運。

　　對外經(jīng)貿(mào)合作再拓展。高水平打造國家陸港型物流樞紐、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市四張“國字號”名片，積極融入自治區(qū)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程建設(shè)。優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，加快外貿(mào)集聚區(qū)、貿(mào)易促進(jìn)平臺建設(shè)，做大做強(qiáng)木材、糧油等進(jìn)口資源落地加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，試點開展二手汽車出口業(yè)務(wù)。培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，推動重點外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易回流，力爭進(jìn)出口總額增長45%左右。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力。發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)功能定位，全方位、多領(lǐng)域、深層次融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略。搶抓“一帶一路”共建機(jī)遇，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)與二連浩特口岸腹地聯(lián)動發(fā)展，與俄蒙歐開展務(wù)實合作。持續(xù)推進(jìn)京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”和中央單位定點幫扶，深化“三綠進(jìn)京、三資到烏”行動，精心做好借勢發(fā)力、借梯登高的大文章。落實呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措、烏大張區(qū)域合作4項協(xié)議，共同推進(jìn)重點項目建設(shè)，促進(jìn)各類要素自由流動、充分融合、有效集聚。

　　（五）堅持振興鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)融合，朝著共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)

　　抓好重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，扎實推進(jìn)全國首個旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田四級共建試驗示范項目，高質(zhì)量完成自治區(qū)下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、“菜籃子”供應(yīng)充足。推動馬鈴薯、燕麥、肉羊、冷涼蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，種植飼草128萬畝。辦好第二十五屆中國馬鈴薯大會。多形式、多領(lǐng)域、多角度開展“原味烏蘭察布”品牌推廣，做出美譽度、占領(lǐng)大市場，把好產(chǎn)品賣出好價錢。

　　推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測，脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在4.7萬人以上，扎實推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持和以工代賑，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋率超80%、具備生活污水處理能力的建制鎮(zhèn)超45%，改造農(nóng)村戶廁5651個。深入開展興邊富民行動，補(bǔ)齊邊境地區(qū)電力、通信、用水等基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持有條件的地區(qū)申報建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村等。強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。

　　提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。實施溫暖工程，新建熱源廠2座、換熱站39座，完成清潔取暖三年總體任務(wù)，試點推行智慧供熱。加快推進(jìn)中心城區(qū)輸供水工程。實施城市更新行動，完善垃圾分類體系，建設(shè)口袋公園5處、城市綠道6.4公里。開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，建成智慧監(jiān)管平臺，推動集寧區(qū)建成區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建全國文明城市，支持旗縣市區(qū)因地制宜創(chuàng)建文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市，梯次分類建設(shè)智慧城市、海綿城市，讓城市更安全、更宜居、更有韌性。

　　（六）堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線

　　讓群眾增收路徑更加多元。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制幫扶行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬人次以上，深入開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和技能人才評價工作。強(qiáng)化企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)，搭建線上線下對接平臺，努力實現(xiàn)企業(yè)稱心、求職者滿意。

　　讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。堅持立德樹人，抓好思政教育。規(guī)范義務(wù)教育階段屬地招生行為，優(yōu)化教師崗位聘用，完善教師激勵機(jī)制。深化高考綜合改革，推動高中階段學(xué)校特色多樣化發(fā)展。吸引更多高職院校落地，優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多技能人才、能工巧匠。支持高等院校建強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育。進(jìn)一步做好原民族語言授課學(xué)校推行使用國家通用語言文字教育教學(xué)工作。精簡各類“進(jìn)校園”活動，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和校園安全工作。

　　讓衛(wèi)生健康惠及更多群眾。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，申建自治區(qū)老年醫(yī)學(xué)區(qū)域醫(yī)療中心，高水平打造二級以上醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科，全市新增床位160張。支持興和縣申報全國基層中（蒙）醫(yī)藥工作示范縣，推動縣級中蒙醫(yī)院二甲創(chuàng)建工作。深入實施健康烏蘭察布行動，開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提高全民健康水平。

　　讓社會保障更加健全有力。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，注重基本生活救助、專項救助、急難救助制度協(xié)同，推動社會救助“一碼通辦”全覆蓋，科學(xué)合理提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對人口老齡化、少子化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善生育支持政策。強(qiáng)化婦女兒童、失獨家庭、未成年人關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障，推進(jìn)紅十字“救在身邊”工作，發(fā)展社會福利、公益慈善。在豐鎮(zhèn)市、察右中旗、興和縣試點開展火葬區(qū)劃定工作，推動70%以上的縣鄉(xiāng)建設(shè)公益性公墓。籌集保租房1541套、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼3930戶，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

　　讓文體事業(yè)更加繁榮多彩。聚焦“北疆文化”品牌，創(chuàng)作排演藝術(shù)作品70部（首）以上，舉辦文化惠民演出1800場以上，推動公共文化場館達(dá)標(biāo)。促進(jìn)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性發(fā)展，開展第四次全國文物普查工作，推進(jìn)重點文物保護(hù)項目建設(shè)。普及全民健身運動，舉辦品牌賽事活動70項以上。辦好全區(qū)第十六屆中學(xué)生運動會等賽事活動。

　　各位代表，今年我們在全面完成好自治區(qū)各項民生實事的基礎(chǔ)上，圍繞“十個一”惠民工程，再辦一批群眾可感可及的實事。一是“一老一小”。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心26個；改造提升幸福院50處；實施適老化改造4393戶；有需求的經(jīng)濟(jì)困難老年人助餐服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。新增托位720個、“萌寶驛站”2個。二是“一教一醫(yī)”。建成2所幼兒園、1所小學(xué)，新增學(xué)位1800個，再開工3所幼兒園、1所小學(xué)、1所高中；開展名醫(yī)帶培、優(yōu)秀校長培育工程，招聘引進(jìn)教師、醫(yī)療技術(shù)人員982名。與北京知名醫(yī)院合作再打造一批重點專科，平均每周在烏蘭察布開展診療服務(wù)的區(qū)外專家達(dá)到30位以上。三是“一危一舊”。改造城區(qū)危舊房297套、農(nóng)村牧區(qū)危房550戶，新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造157個。四是“一公一鐵”。協(xié)調(diào)推動省道22線白音察干至永太公高速公路主體完工、省道235線集寧至商都一級公路盡快開工建設(shè)，新建農(nóng)村牧區(qū)公路320公里。實施道路安防工程111公里。集大原高鐵力爭建成通車。五是“一管一網(wǎng)”。新建改建供熱、燃?xì)狻⒐┡潘�管�?72公里。完成219戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶電網(wǎng)延伸通電工程，開展48個老舊小區(qū)供電設(shè)施改造、206個充電站配套接網(wǎng)改造。

　　（七）堅持居安思危、共建共享，筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障

　　多措并舉推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。認(rèn)真落實自治區(qū)關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施，在“七個作模范”上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，讓“六句話”的事實和道理更加深入人心。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)+”活動，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，教育引導(dǎo)各族人民更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活，精心呵護(hù)“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。

　　從嚴(yán)從實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險，試點推行商品房現(xiàn)房銷售，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。借助國家化債一攬子政策，統(tǒng)籌財政資金，盤活資產(chǎn)資源，完成年度化債任務(wù)。有序推進(jìn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)處置工作，推動卓資、四子王旗農(nóng)信社“摘帽出列”，興和蒙商村鎮(zhèn)銀行完成吸收合并，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

　　聚焦聚力提高公共安全保障水平。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“五項機(jī)制”，認(rèn)真做好中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議和自治區(qū)專項巡視反饋問題整改，深化重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。以“四個最嚴(yán)”強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，讓群眾飲食更放心、用藥更安心。健全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)氣象地震服務(wù)，抓好防汛抗旱、森林防火工作，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、全民國防教育、兵役征集等工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹根深葉茂。

　　多元共治提升基層社會治理效能。完善“網(wǎng)絡(luò)＋網(wǎng)格”基層治理平臺和社會工作服務(wù)體系，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理“2121”工程，推動治理重心下移、力量下沉、資源下傾。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動縣鄉(xiāng)村三級信訪代辦機(jī)構(gòu)實體化運行，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。深入推進(jìn)雪亮工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安烏蘭察布。支持工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織服務(wù)大局、建功立業(yè)，更好凝聚民心民力。

　　四、切實增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力

　　堅持忠誠為政。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。不折不扣貫徹中央、自治區(qū)決策部署和市委工作安排，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，讓旗幟鮮明講政治成為各級干部最鮮明的品格。

　　堅持依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，更加自覺主動地接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、財會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。實施誠信建設(shè)工程，政府帶頭信守承諾，新官必須理舊賬。

　　堅持務(wù)實勤政。大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，增強(qiáng)成果意識、報賬意識、交卷意識，辦事注重效率，工作追求效果，各方面提高效益。落實自治區(qū)關(guān)于深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，高效督查督辦，大力精文減會，讓基層騰出更多精力抓落實。

　　堅持從嚴(yán)治政。厲行節(jié)約、反對浪費，習(xí)慣過緊日子，把每一分錢都用在“刀刃”上。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，永葆清正廉潔政治本色。

　　各位代表，一元復(fù)始，萬象更新。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，在市委的正確帶領(lǐng)下，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化烏蘭察布新篇章！