——2024年1月17日在呼倫貝爾市第五屆人民代表大會第四次會議上
呼倫貝爾市人民政府市長?及永乾
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹習近平總書記重要指示精神和自治區黨委、政府部署要求，全面落實市委五屆五次、六次全會精神，緊緊圍繞高質量發展首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好兩件大事，推深做實產業發展“五大行動計劃”，把握來勢、集聚攻勢，實干當頭、奮勇爭先，推動現代化建設邁出堅實步伐。
（一）經濟運行蓄勢向好。全市地區生產總值達到1596億元、增長6.1%，增速位居全區第6位、東五盟市首位；固定資產投資增長22.5%，快于全區投資增速2.7個百分點，位居全區第7位，創10年來歷史最高增速、位次；規模以上工業增加值增長5.8%。一般公共預算收入完成110.6億元、增長12%；一般公共預算支出完成576.3億元、增長22%，收支增速均位居全區第3位，創歷史最好水平。全體常住居民人均可支配收入實現36523元，增長4.8%，增速位居全區第9位，比2022年前移3位。綠色指標全面全線走在自治區前列，經濟發展呈現持續向好態勢。投資拉動有力，實施市級重點項目366個，完成投資277億元，開復工率、投資完成率分別達到100%和105%。招商引資成效顯著，簽約項目236個，引進國內（區外）到位資金190.3億元，增長154.4%。消費市場穩步回暖，海拉爾區東山紅星不夜城等57個外擺經濟釋放城市消費活力，網絡零售實現35億元，我市獲批國家級“一刻鐘便民生活圈試點城市”。
（二）產業質效同步提升。文旅產業特色彰顯，全年接待游客2922萬人次，旅游收入494億元，分別是去年同期的2.3倍和3倍；我市獲評“2023年冰雪旅游十佳城市”，滿洲里市入選“2023年全國縣域旅游發展潛力百佳縣”，牙克石市獲評“國家級滑雪旅游度假地”，呼倫貝爾古城晉升國家級旅游休閑街區；莫爾格勒河5A級旅游景區成功創建，扎蘭屯金龍山休閑度假旅游區晉升為4A級景區，“極致草原多彩非遺之旅”等3條線路入選全國精品旅游線路。農牧產業量質齊升，超額完成大豆和油菜擴種任務，糧食產量132億斤，實現“十一連豐”；種植人工飼草111萬畝，其中羊草20萬畝，牲畜存欄1252.3萬頭只，設施畜牧業養殖比重達52%，主要農畜產品加工轉化率達74%。新興產業聚勢賦能，阜豐三期等項目順利啟動，玖嘉年產2000臺套農牧機裝備生產線投產并實現產品出口；牙克石煤層氣勘探開發項目實現氣體輸送，華能蒙東伊穆直流外送100萬千瓦風光項目、中核扎蘭屯20萬千瓦風電項目建成并網，新能源發電裝機實現翻倍增長；中國商飛高寒試飛基地掛牌成立。生態產業破題蓄勢，林草產業產值達86.96億元，5個鄉土新品種通過自治區審定；森工集團《天然次生林修復碳匯項目方法學》填補了國內天然林碳匯領域空白，呼倫貝爾林業集團與華能伊敏煤電公司簽訂碳匯預售協議750萬元，我市在全國生態產品價值實現機制經驗交流現場會上作典型發言。傳統產業優化升級，24個技改項目進展順利，華能伊敏煤電、國能寶日希勒礦卡5G+無人駕駛智能化改造完成，3家企業獲評自治區級綠色工廠。
（三）綠色本底鞏固拓展。生態保護修復扎實推進，草原植被蓋度達76.24%，連續5年位列全區第一。生態治理措施扎實有效，投資2.7億元，實施呼倫湖流域生態綜合治理項目15個，呼倫湖水面面積、水量保持穩定；完成荒漠化治理33.8萬畝、侵蝕溝治理699條，萬元GDP用水量下降7.5%。污染防治成果持續鞏固，空氣質量優良天數比例達100%、位居全區第一，水質優良比例達77.1%，重點建設用地安全利用率100%。額爾古納市、鄂倫春旗成功創建自治區級生態文明建設示范區。“五個大起底”行動成效顯著，消化批而未供土地8070畝，處置閑置土地2943畝，盤活開發區停產企業8戶，14個“半拉子”工程項目全部盤活銷號。“飛地經濟”實現破題，海拉爾區生活垃圾發電和新右旗鑫俄源糧貿進出口等項目落戶呼倫貝爾經開區。
（四）發展活力加速釋放。營商環境持續優化，減免市場主體稅收54.9億元，投放貸款575.22億元，各類市場主體達23.9萬戶，每千人擁有市場主體戶數高于全區平均水平；政務服務全程網辦率達97.89%。阿榮旗土地清理規范使用工作經驗入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；國企改革順利推進，國資委監管企業從17戶優化重組為10戶，實現盈利5.02億元，上繳稅費1.08億元。創新驅動成果豐碩，全市研究與試驗發展經費支出2.9億元、增長93%，內蒙古自治區大豆產業技術創新中心成功獲批，新增高新技術企業13家、科技型中小企業34家、創新型和“專精特新”中小企業13家，提前兩年完成“雙倍增”行動任務。對外開放不斷擴大，滿洲里公路口岸率先在全國實行24小時貨運通關，額布都格、阿日哈沙特口岸實現煤炭進口新突破，黑山頭口岸整車出口1016輛，互市貿易區全部封關運營，開行中歐班列5116列、運送貨物54萬標箱，口岸班列通行和貨物運送量躍居全國首位，全市進出口貿易總值完成290億元、增長48.2%。
（五）城鄉區域協同發展。城市功能更趨完備，投資19.1億元，實施市政基礎設施項目132個，新建改造主次干道98條，打通“斷頭路”8條，改造“摸黑路”15條，新建市民公共活動空間8處；市人民醫院周邊“關鍵堵點”依法拆除，就醫停車難有效緩解；改造完成燃氣、供水、排水、供熱等老舊管網407公里，全區智慧供熱工作現場會在我市召開。鄉村振興全面推進，投入各級銜接資金10.79億元，產業類項目資金占比60.15%；新建衛生戶廁4628戶，建成農村牧區供水保障工程14處；實施京蒙協作項目41個，六個“倍增計劃”全面推進。基礎設施更加完善，海拉爾至滿洲里高速公路全線貫通，騰克至甘河農場等4條公路建成通車，根河至牙克石、紫溝至大興等公路開工建設；普通國省干線公路服務區實現充電樁全覆蓋；建成農牧林區公路624公里、村道安全防護工程110公里，改造危橋98座；齊齊哈爾至海拉爾鐵路、海拉爾至黑山頭鐵路、阿爾山至海拉爾鐵路動車改造項目被列入國務院推動內蒙古高質量發展《意見》。
（六）民生福祉持續增進。全市財政民生支出占一般公共預算支出的72.2%。民生保障扎實有力，發放創業擔保貸款8500萬元，城鎮新增就業1.17萬人；基本養老保險新增參保人數6.41萬人，特困人員和低保對象等困難群眾大病保險起付線降低50%、報銷比例提高5%，住院押金減半政策全面推行；城鄉最低生活保障標準分別提升至每月808元和694元；為生活不能自理經濟困難老年人發放護理補貼470萬元，為5.5萬名困難和重度殘疾人發放補貼5379萬元。社會事業繁榮發展，新建改擴建公辦幼兒園、中小學82所，新增學位6486個，推行使用三科統編教材階段性成果持續鞏固，“一鍵入學”服務平臺投入使用，義務教育優質均衡縣創建深入推進，高考綜合改革持續深化，職業教育適應性和吸引性明顯增強，特殊教育融合發展成效顯著；全市二級、三級醫療機構重癥和可轉化重癥床位比例分別提升5.2%和4.8%，市人民醫院腫瘤治療中心項目投入使用，市第三人民醫院康復中心項目竣工驗收，市蒙醫醫院項目開工建設，5家醫院在國家三級公立醫院績效考核中實現了晉位升級，建成互聯網醫院4家，圓滿完成國家衛生城市復審評估。民族團結持續鞏固，全國民族團結進步示范市復創成功，呼倫貝爾學院被命名為“自治區級鑄牢中華民族共同體意識研究基地”，農墾集團等10個單位被命名為“第九批全區民族團結進步示范單位”。文明城市創建排名全國前列，呼倫貝爾市烈士紀念設施建成投用，根河市、鄂溫克旗、新右旗被評為全國四季“村晚”示范點，舉辦惠民歌舞演出1000余場，6個旗市區完成2376公里廣電固邊工程，373個行政村完成應急廣播體系建設，群眾精神文化生活更加豐富充實。
（七）社會大局和諧穩定。扎實開展安全隱患大排查大整治、重大事故隱患排查整治專項行動，安全生產事故起數、死亡人數同比下降38.8%和29.4%。全國市域社會治理現代化試點合格城市創建成功，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，連續保持“兩升兩降”，陳巴爾虎旗被評為全國首批平安邊境模范旗，我市獲評全區法治政府建設示范市。在全市范圍內推行信訪代辦制，設立旗、鄉、村三級代辦點1324個，明確信訪代辦員3795人，強化信訪問題源頭治理，一批急難愁盼問題得到有效解決。積極化解金融風險，全市銀行業不良貸款余額減少5.29億元。農牧民工欠薪預防整治專項行動扎實推進，1519條欠薪線索全部辦結。
大力支持工青婦、科協、文聯、殘聯、僑聯、工商聯、紅十字、老齡委、關工委等事業發展，外事、地震、氣象、雙擁、統計、審計、人防等工作取得新成效。
過去的一年，我們聚力示范引領，在市委組織推動下，成功召開全市加強城市精細化管理和推進新型城鎮化建設現場會、文旅產業提標提效高質量發展現場會和經濟高質量發展現場會，通過看亮點、找差距、拓思路、比進度，全面展示了全市上下拉高標桿求超越、跳起摘桃爭先進的蓬勃氣象和精神風貌，營造了全市上下大抓發展、加快高質量發展的濃厚氛圍，匯聚了推進呼倫貝爾現代化建設的磅礴力量。
過去的一年，我們聚力改善民生，承接自治區和市本級自定的46件民生實事全部辦結，177個老舊小區改造、1550戶特殊困難老年人家庭適老化改造、1336個幼兒園學位建設、120座智能化公交電子站牌建設、1509個5G基站建設等一批事關群眾切身利益的好事按期完成，“急難愁盼”逐一銷賬，“幸福賬單”滿額兌現，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。
過去的一年，我們聚力自身建設，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，思想武裝持續強化。始終把全面從嚴治黨要求落實到政府工作和自身建設全過程各方面。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協監督，226件人大代表建議、316件政協提案全部按期辦結。嚴格落實黨風廉政建設責任制和中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進“以案促改”，持續整治“三多三少三慢”問題，大興調查研究之風，推行“一線工作法”，風清氣正的政治生態和求真務實的干事環境持續鞏固。
各位代表！回望過去的一年，我們開局就加速、起步即沖刺，以日保月、以月保季、以季保年，全程保持向上向好勢頭，實現了開局精彩、全域出彩，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學指引的結果，是市委團結帶領全市各族人民勠力同心、團結拼搏的結果，是各地區各部門和廣大干部群眾苦干實干、攻堅克難的結果，是市人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持呼倫貝爾發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到：經濟運行內需拉動偏弱，部分產業鏈條延伸不足、集群配套不夠完善，口岸邊腹互動和輻射帶動效應發揮不夠充分，縣域發展還不平衡，穩增長、促升級還需聚焦發力；財政收支矛盾突出，民生領域還存在短板，增收挖潛、節儉辦事業還需加緊發力；基層社會治理還有薄弱環節，安全生產防范任務艱巨，推進經濟社會協調發展還需統籌發力；政府系統“慢粗虛”問題不同程度存在，一些干部干勁闖勁不足，缺乏擔當作為的精氣神，推進作風建設還需持續發力，等等。我們將直面問題，拿出實招硬招，逐項加以解決。
二、2024年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議、市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊抓住構建新發展格局戰略機遇，以新時代黨的建設為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態優先、綠色發展為導向，全力以赴辦好兩件大事，凝心聚力服務自治區闖新路、進中游，高質量承接落實自治區“六個工程”，接續用力抓好全面深化改革開放、推動科技自立自強、有效防范化解風險等重點任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩定，在鑄牢中華民族共同體意識上聚焦聚力、示范引領，在高質量完成“五大任務”上踐行使命、擔當作為，在增進各族群眾民生福祉上有形有感、用情用力，在中國式現代化呼倫貝爾實踐新征程上奮勇爭先、砥礪前行。
2024年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上；固定資產投資增長15%；規模以上工業增加值增長8%；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；綠色發展指標全面完成。力爭各項指標好于高于全區水平，超過歷史同期發展水平。
為實現上述目標，重點抓好以下九個方面工作。
（一）堅持擴內需蓄動能，全力推動經濟穩步增長。充分發揮投資關鍵性作用，持續釋放消費潛力，形成投資和消費相互促進的良性循環，不斷增強經濟高質量發展持久動力。
一是盯緊政策抓落地。用好政策機遇，立足東北全面振興、西部大開發、“三北”工程攻堅戰等國家戰略，圍繞國務院推動內蒙古高質量發展《意見》，逐條研深吃透，主動“赴區進京”，大力開展爭政策、爭項目、爭資金、爭試點“爭促解難”活動，全力爭取專項債券、重大項目、試點建設、民生保障等政策支持。精準謀劃項目，聚焦優勢產業、生態環保、基礎設施、鄉村振興、民生工程等領域，謀劃實施市級重點項目395個，年度計劃投資317億元。加快落地實施，嚴格落實行業部門和旗市區“雙責任主體”機制，開展“集中審批”活動，強化資金、土地、用水等要素保障，3月底前辦結所有前期手續，力爭全年開復工率、投資完成率達到100%。
二是精準聚焦抓招商。堅持精準發力，瞄準京津冀、長三角、大灣區、東三省、環渤海等重點區域，力爭引進國內（區外）到位資金219億元以上、增速15%以上。堅持重點突破，聚焦農畜產品加工、綠色能源化工、礦產資源綜合利用等產業集群和產業鏈，圍繞經濟開發區、工業園區、口岸地區等關鍵節點，深入推進延鏈補鏈強鏈行動，全力促進產業集約集聚發展。堅持服務安商，做到招落一體、全生命周期服務，力促項目早開工早建成早達產。
三是多措并舉抓消費。開展政府引領、市場主體聯動的消費促進活動400場以上，促進汽車、石油、家電等大宗商品消費穩定增長。豐富消費業態，加大重點商圈、特色街區、主題夜市建設力度，新增10個“一刻鐘便民生活圈”，推出區域特色主題餐飲活動，鼓勵商貿企業開設品牌首店、旗艦店，培育更多消費新增長點。改善消費條件，提升流通水平，完善縣域商業體系，升級改造一批鄉鎮商貿中心。推動呼倫貝爾特產全域銷售，逐步實現域內旅游驛站、景點景區、酒店賓館、加油站和高速公路服務區超市本地產品全覆蓋。發展網絡營銷，在各大電商平臺建立專區，放大“呼倫貝爾·禮‘上網’來”電商品牌效應，讓呼倫貝爾好產品走向全國。
（二）堅持揚優勢強特色，全力促進產業轉型升級。深化“4+5+N”整體推進機制，推深做實產業發展“五大行動計劃”，打造具有較強競爭優勢的特色產業集群。
一是深入推進文旅產業提標提效發展。提升全域全季全業發展水平，全市旅游人數和收入分別增長8%、13%。實施“以創促建、品牌示范”三年行動和重點景區品質提升行動，推進國家級旅游休閑城市和莫爾道嘎國家級旅游度假區創建工作，推動鄂倫春旗大楊樹多布庫爾獵民村等4個景區3A創建，開工建設大草原大森林旅游環線公路176公里。優化配套服務，建設牙克石市莫拐農場等4個自駕車旅居營地，完善大興安嶺旅游風景道、最美331線文化旅游服務設施。補齊冬季旅游短板，放大“十四冬”效應，辦好呼倫貝爾冰雪日等系列活動，推動呼倫貝爾冰雪旅游乘勢“出圈”。豐富旅游產品供給，打造森林康養、自駕旅游、入境研學等旅游產品。開展旅游市場專項整治，強化跨部門聯合執法，健全信息共享、投訴快處、線索移送等工作機制，以游客需求為導向，打造更加安心、舒心、暖心的旅游環境，持續擦亮呼倫貝爾旅游金字招牌。
二是深入推進農牧產業增量增質發展。扛穩糧食安全重任，糧食產量穩定在120億斤以上，力爭大豆、油菜單產分別提升5%和3%，肉、奶總產量分別達到27萬噸和85萬噸以上。強化資源要素保障，建設高標準農田150萬畝，實施黑土地保護性耕作1026萬畝，設施農業達到1.5萬畝，人工飼草穩定在100萬畝；選育高產優質大豆新品種1-4個，馬鈴薯種薯良種繁育面積達到9萬畝以上，擴大草原短尾羊和優質三河牛種群規模。提升產業化水平，培育壯大農墾集團、晟通糖業等龍頭企業，實施農墾小麥專用粉加工、沃豐大豆深加工及收儲等項目，推動伊利生產線擴容增量，加快地方特色乳制品提檔升級，主要農畜產品加工轉化率穩定在74%以上；培育新型主體，示范社、示范家庭農牧場分別達到620個和800家以上，社會化服務組織達到1200個。持續塑強品牌，綠色食品、有機農產品和名特優新農產品達到300個以上。
三是深入推進新興產業集約集聚發展。壯大優勢產業，加快阜豐50萬噸氨基酸、齊魯500噸乙基多殺菌素、經開區農牧業機械產業園等項目建設，做大做強生物科技、農牧機械等先進制造業。集聚發展特色產業，打造根河市高寒航空器測試基地，提升牙克石冬季汽車測試檢測產業鏈保有量，開展特種車、新能源車等測試業務；推動中國商飛試飛中心專項合作，壯大臨空產業規模。以鏈條思維發展風光氫儲等新能源產業，加快滿洲里綠色供電靈活應用、阿榮旗華能蒙東伊穆直流外送二期100萬千瓦風電、國能蒙東莫旗60萬千瓦風電、蒙能扎蘭屯100萬千瓦風儲和經開區牧光互補新能源轉化等項目建設，推動牙克石市和鄂倫春旗抽水蓄能項目納入國家專項規劃，高質量推進煤層氣資源開發利用，推動新能源產業集群成勢。
四是深入推進生態產業乘時乘勢發展。全力推動價值轉化，創建國家生態產品價值實現機制試點，推動《天然次生林修復碳匯項目方法學》納入國家發布范圍，做好額爾古納市等4個旗縣級森林碳匯價值實現試點工作，實施碳匯造林1300畝。抓好產業帶動，力爭年內羊草種繁基地達到4.4萬畝，支持草顆粒加工廠、飼草庫、飼草銀行、草種選育車間建設，切實提高飼草業產值；統籌抓好食用菌、中草藥等特色產業發展，探索造林新模式。
五是深入推進傳統產業創新創優發展。強化能源資源穩產保供，加快扎賚諾爾2×35萬千瓦熱電聯產等項目建設，煤炭產量穩定在1.09億噸左右，新增發電量5億度以上。筑牢發展平臺，積極推動滿洲里市、阿榮旗化工園區申建，完成區域評估的開發區、產業園區新增工業用地“標準地”出讓比例達到100%。加快技改升級，實施黃金集團低銅廢石資源綜合回收利用、國能寶日希勒輪斗采煤系統等23個技改項目，完成投資13.7億元，爭創綠色制造示范單位2家，推動傳統產業“老樹發新芽”。
（三）堅持暢通道增效能，全力提升對外開放水平。持續推動中俄蒙合作先導區建設，大力發展泛口岸經濟，全力打造向北開放重要橋頭堡。
一是加快自貿區創建。以制度創新為核心，積極申請設立中國（內蒙古）自由貿易試驗區呼倫貝爾片區。加速補齊通道短板，加快滿洲里公路口岸查驗通道升級改造、航空口岸國際貨運庫擴建等項目建設，積極推動“海-拉-黑-普”跨境鐵路及跨境鐵路口岸、額布都格口岸2號橋、阿日哈沙特口岸貨運專用通道等項目前期工作，提升口岸通關保障能力。加速補齊落地短板，完成黑山頭、阿日哈沙特口岸國際物流園區、監管場地擴建及邊民互市貿易區設施提升等項目，搭建進口資源落地加工承載平臺。加速補齊管理短板，統籌推進“智慧口岸”“數字國門”試點建設，加快滿洲里智慧指揮中心升級改造，優化口岸通關流程，加強口岸收費監管，引導口岸服務企業誠信經營、合理定價，打造一流口岸營商環境。
二是加快口岸經濟發展。優化口岸經濟布局，依托滿洲里綜合保稅區等平臺，加快建設內連秦皇島港、大連港和東北地區，外接俄蒙至歐洲的向北開放東通道，推動“經濟通道”向“通道經濟”轉變。完善口岸物流貿易和生產加工體系，圍繞農產品、木材、礦石、液化石油氣等重點領域，啟動呼倫貝爾經開區保稅物流中心項目建設，加快推動中飛氣體倉儲物流等重點項目建設，積極爭取增設進口糧食、肉類等海關監管場地，促進跨境電商和產業融合發展。提升中歐班列服務能力，推進滿洲里至后貝加爾斯克公路口岸貨運通道全面對接，實現客貨分流，開工建設濱洲線西嶺口至博克圖段落坡工程，年內開行中歐班列5500列。全市口岸貨運量達到2490萬噸、增長4.6%，進出口總額達到300億元以上、增長5%左右。
三是深化對外交流合作。以中俄、中蒙建交75周年為契機，鞏固與俄蒙毗鄰地區友好合作關系，力爭締結意向友好城市2對。深入推動經貿合作，做大互貿區規模，豐富互貿商品品類，推動中俄蒙三方在文旅、農牧業、能源礦產、基礎設施、裝備制造等領域開展務實合作，持續推進農牧機、特色農林等產品出口；舉辦海拉爾第二十屆中俄蒙經貿洽談暨商品展銷會，組織阜豐、齊魯、中榮、都成等重點外貿企業，積極搶抓外貿訂單，拓展新興國際市場。深入推動人文交流，恢復中俄8座及以下小型車輛自駕通行，開展“萬里茶道”國際旅游自駕車穿越活動、俄羅斯中小學生研學活動，密切中俄蒙文化藝術領域的交流交往。
（四）堅持重保護強治理，全力打造生態文明樣板。協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，持續改善生態環境質量，全力建設美麗內蒙古呼倫貝爾先行區。
一是實施“三北”等重點工程。統籌推進系統治理，計劃投資18億元，聚焦呼倫貝爾大草原和大興安嶺森林、嫩江上游水源地、額爾古納河流域等重點區域，實施天然林保護和國家級公益林管護5769萬畝，重要生態系統保護和修復工程47萬畝，完成草原沙地綜合治理20萬畝，侵蝕溝治理1227條。統籌推進草原休養生息，深入治理超載過牧，實施草原禁牧961萬畝、草畜平衡9330萬畝，修復治理草原60萬畝。深入落實林（草）長制和河（湖）長制。編制各自然保護地總體規劃，推進保護地體系建設。
二是打好污染防治攻堅戰。抓實大氣污染防治，推進城鎮清潔能源取暖改造，空氣質量優良天數比例保持穩定。統籌水環境綜合治理，計劃投資1.4億元，實施呼倫湖綜合治理項目11個，紅花爾基水源地水質提升與保護修復工程年內竣工投運。推動農業面源污染治理，加強受污染耕地、礦區用地等土壤風險管控和修復，深化噪聲污染防治。全力抓好中央和自治區生態環保督察反饋問題整改。
三是加快發展方式轉型。落實國家支持綠色低碳發展政策措施，積極穩妥推進碳達峰碳中和。新建城市、景區及重點公路沿線充電槍600支。恪守“四水四定”原則，優化常規和非常規用水配置。持續鞏固“五個大起底”行動成果，消化批而未供土地2300畝，處置閑置土地316畝。全力推動上海昊姆余熱回收利用、玖嘉農機出口等飛地項目落地。
（五）堅持抓改革謀創新，全力增強發展內生動力。從創新體制機制入手，從推進誠信建設切入，從優化營商環境破局，為高質量發展注入強大動力。
一是深化重點領域改革。將115個“一件事一次辦”事項全部納入綜合受理窗口，逐步實現線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務；推動政務服務向基層延伸，提升村級幫辦代辦服務能力。啟動新一輪國有企業改革深化提升行動，實施“12345”工程，全力破除國有企業體制性障礙、機制性梗阻，力爭市屬國有企業營業收入達到60億元，實現利潤6億元、減虧20%以上。組建上市企業“后備庫”，力爭年內實現上市公司零突破。平穩完成扎賚諾爾區管理體制理順工作。高質量完成第五次全國經濟普查任務。
二是強力推進科技突圍。推動旗市區政府建立研發投入合理增長機制，引導企業建立研發機構、增加研發投入。加大高新技術企業培育力度，新增國家高新技術企業5家、科技型中小企業30家、創新型和“專精特新”企業10家。以科技創新引領產業創新，聚焦生態環境保護與修復、現代農牧業、先進制造業、戰略性新興產業等重點領域，依托“揭榜掛帥”等項目，加快關鍵技術攻關，爭創黑土地保護與利用智能技術創新中心等平臺。加大人才培育引進力度，推進校企合作、產教融合，引進各類人才1500人；鼓勵企業與高等院校、科研院所開展技術研發和人才交流。全力推動農墾集團爭創國家農業科技園區。
三是實施誠信建設工程。健全信用評價、失信懲戒制度，統籌推進各領域誠信建設。促進民營經濟發展壯大，開展“政企溝通交流年”行動，健全政企溝通常態化交流機制，著力解決市場準入、用工保障、權益保護等問題，打造“有呼必應”工作品牌。開展金融支持助企紓困專項行動，各項貸款投放增長5%以上。以營商環境“五關”為抓手，堅決做到“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不包庇不縱容”。落實12345政務服務便民熱線“未訴先辦”機制，升級完善智能化系統，拓展熱線訴求受理渠道，提升企業群眾滿意度。
（六）堅持補短板夯基礎，全力推動城鄉協調發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，加快構建區域功能凸顯、城市面貌更新、縣域活力迸發的區域協調發展新格局。
一是實施溫暖等重點工程。以“五個行動”為切入點，開展供熱隱患排查整治專項行動，加快供熱管道改造，每個旗市區針對群眾反映比較集中的重點難點小區進行集中攻堅，加快完善供暖企業準入、補貼、退出等機制，加強民生供暖用煤保障，切實把溫暖送到群眾身邊。提升城市宜居水平，投資9.15億元，實施37個市政基礎設施項目，持續提升城市功能品質；落實中心城區歷史文化街區保護規劃，加快額爾古納市傳統村落集中連片保護利用示范項目建設；改造城鎮老舊小區103個、11482戶，發放租賃補貼4169戶，全力解決城鎮中低收入住房困難家庭和新市民住房問題。提升城市韌性水平，改造供水、排水老舊管道18公里、燃氣管道10公里，開工建設7個城市排水防澇項目；著力解決“停車難”、冬季清雪等問題。提升城市智慧水平，加快城鎮公共交通、供水、供氣等領域智能化改造，營造更好的城市居住環境。
二是全面推進鄉村振興。堅決守住不發生規模性返貧底線，持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。大力發展鄉村特色產業，打造“十個一批”典型；加快實施京蒙協作六個“倍增計劃”，重點抓好鄂倫春旗滑子菇種植示范基地、莫旗糧儲一體化基地等項目建設；積極拓寬農畜產品銷售渠道，力爭銷售額突破25億元。加快推進鄉村建設，改造供水保障工程7處、維修養護120處，新改建農村牧區公路460公里；落實《呼倫貝爾市鄉村人居環境建設管理條例》，實施農村牧區人居環境整治提升五年行動，新建農村牧區戶廁2561個，建制鎮生活污水治理率、農村牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率分別達到50%和80%。統籌推進鄉村改革，鞏固陳巴爾虎旗牧區畜牧業社會化服務試點成果，在牧區逐步推廣畜牧業社會化服務。加強人才隊伍建設，積極引導育種、養殖、栽培等實用技術人才在鄉村振興中建功立業。
三是加強基礎設施建設。加快推動洛古河至恩和哈達、根河至牙克石、紫溝至大興、牙克石至海拉爾等公路建設；開工建設免渡河、南木林區防火道路，新建改建里程830公里。加快推進富裕至加格達奇鐵路呼倫貝爾境內段建設和阿爾山至海拉爾鐵路動車改造、滿歸至漠河鐵路前期工作。完善海拉爾機場設施功能，加速推動額爾古納上庫力機場、扎蘭屯柴河機場等項目建設。深入推進邊境地區“水電路訊”基礎設施一體化建設，新建供水井50眼；完成292戶偏遠農牧戶電網延伸通電工程和5400戶偏遠農牧戶、8個邊防哨所新能源通電升級工程；新建5G基站700個。
（七）堅持優服務提品質，全力繁榮發展社會事業。以群眾需求為導向，優化有效資源配置，加強優質公共服務產品供給，不斷提升群眾生活品質。
一是加強北疆文化建設。聚焦打造“北疆文化”品牌，以創建全國文明城市為抓手，持續推動鄉村文化振興“百村示范”工程，開展“百團千場”“送歡樂 送文明”等下基層活動1100場次以上。大力推動烏蘭牧騎事業發展，開展《父親·大興安》《浴血興安》巡演。加快呼倫貝爾文藝之都建設，加強文化遺產保護和非遺文化傳承，繁榮發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。全力爭創全國雙擁模范城“六連冠”。
二是辦好人民滿意教育。穩步推進義務教育階段各學科使用國家通用語言文字版教材。開展學前教育普及普惠縣創建工作，新建遷建公辦幼兒園3所，公辦園幼兒占比穩定在56%以上。推進新左旗“全國義務教育發展優質均衡縣”創建，加快貝爾小學擴建工程建設，開工建設海拉爾區北京外國語大學附屬呼倫貝爾學校。加大隱形變異培訓查處力度，持續鞏固“雙減”成果。全面落實“3+1+2”新高考政策，推動普通高中特色多樣發展。加快推進中職學校“強基工程”，推進“雙高雙優”“提質培優”項目建設。支持高等教育、職業教育發展，辦好內蒙古冰雪運動學校，推動呼倫貝爾學院產教融合實訓基地建設。加強師德師風建設，不斷提升教師隊伍整體素質。
三是加快健康事業發展。深化醫藥衛生體制改革，探索建設“三明聯盟采購呼倫貝爾專區”。提升醫療服務能力，加快市人民醫院臨床教學基地和市蒙醫醫院項目建設，新建二級以上醫療機構“互聯網醫院”6家，建設國家、自治區和市級臨床重點專科6項。強化慢性病綜合防控，推進滿洲里市、阿榮旗建設國家慢性病綜合防控示范區，持續開展過敏性鼻炎綜合防治。優化人口發展戰略，每個旗市區至少建設1所公辦托育機構，3歲以下嬰幼兒托位數達到7900個以上，二級及以上綜合性醫院老年醫學科設置比例達到80%。扎實推進健康呼倫貝爾行動，加強醫療衛生人才隊伍建設，深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。
四是全力以赴辦好“十四冬”。堅決扛起政治責任，嚴格落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，精細精致精準做好賽會服務保障工作，全面展示呼倫貝爾的良好風貌。聚焦“辦好一個會，提升一座城”目標，深入實施“九大工程”，加強市容市貌綜合治理，全面提升城市內涵式發展水平。加快推動旗市區全民健身中心全覆蓋，打造城市社區“10分鐘健身圈”，廣泛開展全民健身活動，精心打造冬季英雄會、冷極馬拉松、冰雪那達慕等體育賽事品牌，積極開展社區運動會、全民健身日等活動，建立常態化保護利用“十四冬”場館的長效機制，讓冬運圣火點燃呼倫貝爾運動激情。
（八）堅持保基本促團結，全力滿足群眾美好期待。堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準兜牢民生底線，努力在高質量發展中讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實惠。
一是扎實推進創業就業。全面落實創業帶動就業政策，堅持挖掘更多就業崗位和穩定現有就業崗位并重，引導扶持廣大勞動者就地就近創業就業，城鎮新增就業1萬人。開展就業援助月專項活動，持續推進零工市場建設，統籌做好就業困難人員、失業人員等重點群體穩就業工作，加強離校未就業高校畢業生實名制幫扶。落實《呼倫貝爾市關于促進城鄉居民增收的實施意見》，拓寬居民增收渠道，促進收入穩定增長。
二是完善社會保障體系。推動城鄉居民基本養老保險基金盟市級管理，新增基本養老保險參保人數1.5萬人。城鄉居民三級醫院住院報銷比例提高至65%。醫保參保率達到95%以上。統籌做好最低生活保障、特困供養群體基本生活保障，兜牢困難群眾基本生活底線。完成900戶困難老年人家庭適老化改造，建設43個蘇木鄉鎮和村級養老服務站，提高老年人健康服務水平。
三是持續鞏固民族團結。深化拓展全國民族團結進步示范市創建成果，推動鑄牢中華民族共同體意識示范區創建走深走實。加快“六帶三基地一家園”建設，實施“四個百千萬”工程，扎實推進各民族交往交流交融“三項計劃”，加快“四個共同”長廊建設，培樹示范典型。用好鑄牢中華民族共同體意識研究基地，講好中華民族共同體故事，在中華民族共同體建設中爭當示范。
（九）堅持出重拳保安全，全力保持社會大局穩定。統籌高質量發展和高水平安全，強化底線思維和風險意識，加快建設平安呼倫貝爾，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。
一是盯緊抓實安全生產。開展安全生產治本攻堅三年行動，加強安全生產防控和應急隊伍體系建設，完善安全事故突發事件應急預案，做好應急物資和人員儲備，加強應急演練，提升本質安全水平。全力推動安全生產專項巡視整改，深化礦山、危化、建筑、燃氣等領域安全生產治本攻堅專項整治，強化異地交叉執法，嚴格執行責任倒查機制，把“三管三必須”要求落實到各級各地各領域。加快國家級森林防滅火實訓基地、中俄蒙邊境地區火災防控能力提升項目建設，開設邊境防火隔離帶1168公里。加強防汛抗旱、地質災害風險隱患排查整治。開展藥品安全鞏固提升行動，保障群眾飲食用藥安全。
二是完善社會治理體系。深耕“守望相助+市域治理”社會治理品牌，提升社會治理效能。堅持信訪代辦制與基層社會治理相結合，推動四級“一站式”社會矛盾糾紛調處中心實體化運行，開展“六無”鄉村星級創建，做到“關口前移、未訴先辦、接訴即辦”，在源頭上妥善調處化解各類矛盾問題。依法打擊各類違法犯罪活動，加強命案防控，加大電信網絡詐騙打防宣力度，全力維護社會穩定和安全。
三是堅決防范重大風險。加大政府債務化解力度，堅決遏制隱性債務增量，完成年度隱性債務化解任務。統籌推進銀行業機構問題資產清收處置攻堅行動，全面履行屬地政府責任，穩步提升金融服務實體經濟發展能力。推進高風險擔保機構化險，開展風險預警研判與跟蹤指導，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。完善欠薪預防整治措施，全力維護農牧民工合法權益。
三、全面提升政府服務現代化建設的能力和水平
面對新形勢、新任務，我們將緊扣市委五屆七次全會部署要求，運用“十條經驗做法”，把握“五個堅持和協同”，實字當頭、以干為先，加快建設人民滿意的服務型政府。
一是旗幟鮮明講政治。以政治機關建設為引領，堅持從政治上看、從政治上辦，忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”。嚴格執行市政府黨組會議第一議題、理論學習中心組學習會議首要內容制度，鞏固主題教育成果，推動黨中央、國務院、自治區黨委政府和市委部署要求落實落地。堅持懂規矩、知敬畏、守底線，認真執行重大事項請示報告制度，嚴格落實中央八項規定精神和廉潔自律準則，持續鞏固風清氣正的良好政治生態。
二是親民為民優服務。永葆為民情懷，繼續推行民生實事清單制度，把好事辦實，把實事辦好。踐行“四下基層”要求，健全聯系群眾、包聯企業、定期回訪等制度，從群眾需求角度想問題、作決策、辦事情，把為民服務的作風落實在實際行動上。習慣“過緊日子”，開展“政府大院無工程年”行動，防范和糾治“新形象工程”，兜牢“三保”底線，把有限資源和財力更加精準地用在推動發展、改善民生上。
三是依法行政重誠信。加強法治政府建設，認真履行公眾參與、專家論證、合法審查、集體討論等重大行政決策法定程序，嚴格執行市人大及其常委會的決議決定，高質量辦理人大代表建議、政協提案，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。堅持把誠信作為施政準則，對簽訂的合同、作出的承諾、欠下的舊賬，嚴格履約、逐一兌現、按期清償，堅決把講誠信、守信用的形象立起來。
四是擔當作為強作風。以開展政府作風建設年為抓手，對標全國全區先進地區，拉高標桿、明確目標、制定方案，起底各地區各領域創新成果，總結經驗、推廣做法、開拓思路，著力提升工作執行力、落實力。嚴格落實自治區整治“三多三少三慢”二十條措施、市委部署和市政府“九個方面要求”，各戰線按季度梳理形成旗市區需要市政府解決的問題清單，發揚“釘釘子”精神，強化有解、優解思維，千方百計解決事關發展、利企便民的重點問題，在攻堅克難中勇于開創新局。
五是凝心聚力抓落實。端正落實態度，及時跟進市委決策部署，一件一件梳理到位，一項一項落實到位。提升落實精度，完善組織實施、過程管理、督幫一體、示范引領、成果評估、總結推廣、激勵鞭策等工作機制，實行清單式管理、項目化落實、工程化推進，做到抓手有力、把控有度、落地有效。加快落實速度，大力推行包聯共建、掛圖作戰、清單落實、徒步巡查、一線辦公、現場會議等工作方法，盯住不放、一抓到底，確保市委部署要求第一時間落地見效。
各位代表，新的一年，我們滿懷信心再出發。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，乘勢而上、奮楫篤行，奮力譜寫呼倫貝爾現代化建設新篇章！
附件：1.呼倫貝爾市2024年40件民生實事清單
2.名詞解釋
附件1
呼倫貝爾市2024年40件民生實事清單
一、促進群眾就業增收方面5件
1．幫扶就業困難人員實現就業4200人（牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局）。
2．新增殘疾人就業700人以上（牽頭責任單位：市殘疾人聯合會）。
3．培訓家政服務從業人員2000名，培訓家庭教育指導者1000名（牽頭責任單位：市婦女聯合會）。
4．開展農牧業社會化服務示范行動，為農牧戶提供全鏈條、全環節專業服務，新增服務面積10萬畝，帶動服務面積突破310萬畝，社會化服務組織數量不低于1200個（牽頭責任單位：市農牧局）。
5．完善欠薪預防整治措施，確保農牧民工及時足額拿到工資（牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局）。
二、加強社會保障方面13件
6．深入實施全民參保計劃，推動基本養老保險參保人數達到160萬人（牽頭責任單位：市人力資源和社會保障局）。
7．職工醫保門診統籌起付線降低50%左右，新建30個醫保服務點，實現村鎮基層醫保服務點全覆蓋（牽頭責任單位：市醫療保障局）。
8．城鄉居民三級醫院住院報銷比例提高至65%，醫療保險參保率達到95%以上（牽頭責任單位：市醫療保障局）。
9．完成特殊困難老年人家庭適老化改造900戶，開工建設蘇木鄉鎮區域養老服務中心14個、村級養老服務站29個，拓展提升農村互助養老幸福院功能30個；實施老年助餐服務行動，將養老助餐服務納入基本養老服務清單（牽頭責任單位：市民政局）。
10．新增嬰幼兒托位1300個，每個旗市區至少建設1所公辦托育服務機構（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。
11．建立流動兒童在居住地享有基本關愛服務清單，新建改建縣級未成年人救助保護中心1個（牽頭責任單位：市民政局）。
12．新增1個縣級殯儀館（牽頭責任單位：市民政局）。
13．新建市級以上兒童之家4個，實現邊境、邊遠旗市區全覆蓋（牽頭責任單位：市婦女聯合會）。
14．為1030戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，為330名就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人開展托養服務（牽頭責任單位：市殘疾人聯合會）。
15．實現農村牧區和城鎮低保家庭適齡婦女“兩癌”應篩盡篩、應查盡查，實現宮頸癌疫苗愿接盡接（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。對符合條件的低保家庭確診“兩癌”患者給予每人1萬元救助（牽頭責任單位：市婦女聯合會）。
16．為低收入困難家庭白內障患者免費實施復明手術100例以上，為邊境地區低收入困難家庭實施膝髖關節置換手術100例以上（牽頭責任單位：市紅十字會）。
17．為邊境旗市和少數民族聚居區免費實施100例白內障復明手術（牽頭責任單位：市殘疾人聯合會）。
18．完成紅十字應急救護取證培訓5600人、普及性培訓2.4萬人次，新設公共場所自動體外除顫儀20臺以上（牽頭責任單位：市紅十字會）。
三、優化基本公共服務方面9件
19．選派50名城區優秀教師到鄉村薄弱學校開展支教幫扶（牽頭責任單位：市教育局）。
20．推進基礎教育擴優提質，公辦園幼兒占比穩定在56%以上，義務教育階段學校集團化辦學覆蓋率達到30%以上（牽頭責任單位：市教育局）。
21．開展治理學科類隱形變異違法違規培訓行為專項行動，將所有面向中小學生的培訓機構納入全國監管平臺管理（牽頭責任單位：市教育局）。
22．每個旗市區至少建設1個安寧療護病區（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。
23．探索“中西醫”治療方法，扎實開展過敏性鼻炎綜合防治工作，實施科技“揭榜掛帥”項目，開展本地區過敏性鼻炎流行病學特征調查工作（牽頭責任單位：市衛生健康委員會）。
24．組織“烏蘭牧騎演出萬村行”，為各族群眾提供文藝演出和基層服務1000場次以上（牽頭責任單位：市文化旅游廣電局）。
25．推廣應用“高效辦成一件事”服務套餐12個，開通12345熱線挪車服務功能，新增“全區通辦”政務服務事項150項（牽頭責任單位：市政務服務局）。
26．打造8個公安政務服務綜合窗口和3個“一站式政務服務”公安派出所（牽頭責任單位：市公安局）。
27．持續推進基本公共文化服務標準化建設，完成呼倫貝爾市本級和5個旗市區應急廣播平臺建設，完成額爾古納市、新巴爾虎左旗2個旗市應急廣播體系建設任務（牽頭責任單位：市文化旅游廣電局）。
四、改善群眾居住環境方面13件
28．開展溫暖工程，改造30公里供熱管道、10公里燃氣管道（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。
29．為全市農牧民、集中供熱企業分別落實18.6萬噸、260萬噸以上冬季取暖用煤，保障人民群眾溫暖過冬（牽頭責任單位：市工業和信息化局）。
30．改造供水、排水老舊管道共18公里，中心城區新增停車泊位500個（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。
31．改造城鎮老舊小區103個、城市危舊房227套、農村牧區危房57戶（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。
32．為4169戶城鎮住房保障家庭發放租賃補貼（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。
33．完成7個人口1000人以上行政村生活垃圾集中處理（牽頭責任單位：市住房和城鄉建設局）。
34．完成51個行政村生活污水治理、重點推動1個人口3000人以上行政村生活污水集中處理（牽頭責任單位：市生態環境局）。
35．新建和改造提升農村牧區集中供水工程7處、分散式供水工程50處（牽頭責任單位：市水利局）。
36．新建農村牧區戶廁2561個（牽頭責任單位：市農牧局）。
37．建設標準化村級寄遞物流綜合服務點359個（牽頭責任單位：市郵政管理局）。
38．完成292戶偏遠農牧戶電網延伸通電工程和5400戶偏遠農牧戶、8個邊防哨所新能源通電升級工程（牽頭責任單位：市發展和改革委員會）。
39．進一步提升5G網絡覆蓋率，新建5G基站700個（牽頭責任單位：市工業和信息化局）。
40．新建改建農村牧區公路460公里（牽頭責任單位：市交通運輸局）。
附件2
名 詞 解 釋
1.綠色指標：指反映一個地區生態保護、環境質量、資源利用、環境治理、增長質量、綠色生活等方面的監測指標，具體包括：單位GDP能耗降低率、空氣質量優良天數比例、森林覆蓋率、草原植被綜合蓋度等多項指標。
2.五個大起底：指自治區部署開展的待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發區建設五個方面的大起底行動，旨在解決經濟領域長期存在的低質低效、閑置浪費問題。
3.飛地經濟：指兩個相互獨立、經濟發展存在差異的行政地區，打破區劃限制，以開發區為主要載體，在平等協商、自愿合作基礎上，以生產要素互補和高效利用為目的，在特定區域合作建設產業園區，建立規劃、建設、管理和利益分配等合作機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。
4.兩升兩降：指電信網絡詐騙的破案數、抓獲犯罪嫌疑人數同比上升，發案數、損失數同比下降。
5.“三多三少三慢”問題：指自治區黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現形式，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。
6.六個工程：指自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議提出的政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程和自貿區創建工程。
7.五大任務：指習近平總書記交給內蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務，即把內蒙古建設成我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡。
8.產業發展“五大行動計劃”：指市委五屆二次全會暨全市經濟工作會議提出，文旅產業提標提效發展行動計劃、農牧產業增量增質發展行動計劃、新興產業集約集聚發展行動計劃、生態產業乘時乘勢發展行動計劃、傳統產業創新創優發展行動計劃。
9.工業用地“標準地”改革：指在各類開發區（產業園、工業園區）完成相關區域評估基礎上，按“3+X”模式確定控制性指標履約承諾出讓的國有建設用地（“3”即固定資產投資強度、建筑容積率、畝均稅收，“X”即畝均產值、單位排放標準、能耗強度標桿、安全生產管控、研發投入、就業、技術、人才、品牌等其他控制性指標）。
10.“三北”工程：指在中國三北地區（西北、華北和東北）建設的大型人工林業生態工程。
11.“四水四定”原則：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
12.營商環境“五關”：指廉潔關、服務關、信用關、監管關、法治關。
13.五個行動：指供熱質量提升行動、供熱投訴舉報暢通行動、供熱舉報問題限時辦結行動、供熱隱患排查行動、供熱保障監管行動。
14.“十個一批”典型：指打造一批糧食油料單產提升典型、一批肉牛肉羊增產典型、一批飼草種植典型、一批高標準農田建設典型、一批看禾選種平臺典型、一批新型經營主體典型、一批社會化服務典型、一批農牧民增收典型、一批鄉村建設典型、一批鄉村治理典型，實現各類典型有機結合，形成綜合示范效應。
15.京蒙協作六個“倍增計劃”：指教育倍增計劃、醫療倍增計劃、農畜產品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產業合作倍增計劃、科技創新倍增計劃。
16.“3+1+2”新高考：“3”是全國統一高考科目語文、數學、外語；“1”和“2”為選擇性考試科目，其中“1”由考生在物理、歷史2門首選科目中選擇1門，“2”是在政治、地理、化學、生物4門再選科目中選擇2門。
17.中職學校“強基工程”：指加強區域內中等職業教育資源統籌，通過合并、合作、托管、集團化辦學等方式，整合一批“空、小、散、弱”中職學校，全面改善中職學校辦學條件。
18.雙高雙優：“雙高”是指高等職業院校“高水平高職學校和專業群”建設計劃；“雙優”是指中等職業學校“優質中職學校和專業”建設計劃。
19.九大工程：指工業品耐冷性測試工程、冰雪裝備制造提檔工程、冰雪文旅產業提質工程、廣泛普及冰雪運動工程、冰雪現代服務業培育工程、綠水青山守護工程、冰雪人才教育提升工程、城市基礎設施更新工程、數字治理賦能工程。
20.六帶三基地一家園：“六帶”指建設邊境民族團結進步模范示范帶、民族團結進步創建雙百示范帶、民族區域自治制度基層實踐示范帶、地企聯建共創示范帶、旅游促進交往交流交融示范帶和生態優先、綠色發展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學基地；“一家園”指構筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。
21.四個百千萬工程：指百名書記講黨課、千場座談話團結、萬名黨員入村屯；百團演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓；百姓聯姻促團結、千家結對奔小康、萬戶共畫同心圓；百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關。
22.交往交流交融“三項計劃”：指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
23.四個共同：指我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
24.三管三必須：指管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
25.“六無”鄉村：指無命案、無進京赴區訪、無電詐、無訴訟、無邪教、無毒品鄉村。
26.十條經驗做法：指市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議提出的十個方面經驗做法：一是旗幟鮮明講政治；二是解放思想轉觀念；三是保持定力不動搖；四是凝心聚力抓發展；五是發揮優勢促轉型；六是振奮精神重創新；七是真抓實干勇爭先；八是狠抓落實提效能；九是擔當作為求實效；十是風清氣正強保障。
27.五個堅持和協同：指市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議提出的原則要求：一是堅持“穩進”與“優進”相統籌，協同推進穩定運行和提質增效；二是堅持“先立”與“后破”相銜接，協同推進動能培育和轉型升級；三是堅持“供給”與“需求”相匹配，協同推進結構優化和內需拉動；四是堅持“對內”與“對外”相貫通，協同推進向北開放和區域合作；五是堅持“整體”與“局部”相促進，協同推進全域出彩和重點突破。
28.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
29.三保：指保基本民生、保工資、保運轉。
