——2024年1月15日在大慶市第十一屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 李巖松

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去的一年，我們全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，聚焦“三個城市”建設，全力穩經濟、惠民生、保安全，中國式現代化大慶新實踐取得積極進展。大慶因“老工業基地調整改造力度大，支持傳統產業改造、推進產業轉型升級等工作成效突出”，第五次榮獲國務院表彰激勵和政策支持。

　　——經濟運行回升向好。預計全市地區生產總值增長2%左右，地方規上工業實現正增長、增速較上年提高20個百分點左右，社會消費品零售總額增長8%以上，稅收收入增長6.4%。油化央企貢獻突出。石化煉化企業克服檢修影響，加工原油1250.5萬噸。古龍陸相頁巖油勘探開發取得重要進展，大慶油田油氣當量保持4000萬噸以上，累計開采原油超過25億噸，能源安全“壓艙石”地位堅實。地方工業企穩回升。海鼎新材料、金鑼肉制品等118戶骨干企業實現產值740億元，增長8.5%。新增國家級專精特新“小巨人”企業5戶、規上企業70戶。多維時空有限公司獲批“國家級工業設計中心”，填補了全省空白。消費市場加快復蘇。推出“千企萬店”等促銷活動，發放消費券和購車補貼9680萬元、帶動消費20億元。培育新業態新模式，引進總部企業40戶，九佰街電商公司位列全國地方團購企業第5位，大慶位居全國服務外包示范城市第13位、東北地區首位。農業實現增產提效。糧食總產92.2億斤、實現“25連豐”，大慶伊利等3戶企業入選中國農業企業500強，肇州老街基品牌入選中華老字號。高質量承辦全省“冷水魚·冬捕季”系列活動，大慶獲評“中國冷水魚之都”稱號。

　　——產業轉型步伐堅實。明確以新型工業化為主導的“1357”現代化產業體系。實施“三個一批”項目149個，全市固定資產投資增長8.1%、增速全省第一，其中產業項目投資占比80%，工業投資增長11.9%、高技術投資增長101.7%，大慶位列全省“產業項目建設年”綜合成效首位。油頭化尾產業聚鏈成群。龍江化工聚碳酸酯一期、漢光高分子助劑等一批重大項目竣工投產，化工新材料、精細化學品、橡塑三個百億級產業持續壯大。汽車裝備產業延鏈擴能。吉利甲醇商用車、安道拓智能工廠等項目簽約落地，沃爾沃技術升級改造項目開工建設，汽車零部件產業園二期等配套項目加速推進，汽車全產業鏈規模突破500億元。戰新產業發展勢頭強勁。千萬千瓦級“風光氣儲氫一體化”示范基地啟動建設，圣泉全球首個百萬噸生物質精煉一體化項目建成投用，明陽全球陸上最大葉輪直徑風機成功下線。思特科技等5戶企業完成數字化改造，數字經濟規模突破1100億元，大慶蟬聯“中國領軍智慧城市”。

　　——科創能力穩步增強。以科技創新引領產業全面振興，促進創新鏈與產業鏈融合。積極構建創新聯盟。圍繞“一區一圈”建設，創立大慶能源和新材料創新聯合會，舉辦首屆創新論壇，簽約落地以北京化工大學、華東理工大學為技術支撐的高科技項目10個、簽約額140億元。加快建設科創平臺。獲批多資源協同陸相頁巖油綠色開采全國重點實驗室，是國內唯一依托央企直屬企業建設的“全重實驗室”。首批布局市級科創平臺43個，新增省級科創平臺12個、總量達到122個。不斷壯大創新主體。新認定高新技術企業248戶，國家科技型中小企業入庫473戶、增長57.7%，全社會研發經費突破30億元、增長21.3%。科技成果高效能轉化。與哈工大達成全面戰略合作協議，啟動省工業技術研究院大慶分院建設。落地轉化重大科技成果103項，產業化經濟效益達到40億元。

　　——旅發效應充分釋放。成功承辦第五屆黑龍江省旅游產業發展大會。城鄉面貌得到改善。堅持旅發惠民，改造老舊小區37個，新改建供水、供熱、排水管網229公里。升級公園廣場8個，實施彩化美化10萬平方米，濱水綠道入圍中國海綿城市10年成就展典范項目。持續提升農村人居環境，實施村屯綠化4300畝，新建農村戶廁6400個，農村生活污水治理率達到31%。主題活動成效明顯。舉辦華為智慧城市峰會、中國老年旅居康養論壇、金融文旅論壇等活動，簽約康養服務、智慧旅游等項目29個、簽約額41億元。文旅產業實現較快發展。實施避暑游、冰雪游“雙百”行動，推出城市嘉年華、到大慶去露營、猛犸象光影秀、中國汽摩運動大會、冰雪漁獵那達慕等特色活動，接待游客4302萬人次、實現旅游收入165億元，分別增長120%和100%。

　　——改革開放煥發活力。重點改革扎實推進。實施高新區管理體制改革，全面剝離社會化職能。推進市屬國企“六定一強化”改革，國有企業利潤總額、年化凈資產收益率位居全省第一。教育、醫療、農業農村等領域改革持續深化。開放合作取得成效。舉辦“開放龍江‘城’邀世界”全球推介活動，全市新增出口企業28戶，預計外貿進出口總額達到1440億元，高新區、經開區分別被評為國家級、省級外貿轉型升級基地。與惠州簽訂新一輪對口合作框架協議。營商環境不斷優化。出臺“振興發展民營經濟50條”，召開首屆企業家發展大會，辦好“12345”政務熱線，落實領導干部包聯制度，積極幫助企業貸款融資、招才引智、依法維權。大慶產業金融服務平臺獲評“全國中小企業融資綜合信用服務特色平臺”。

　　——人民生活持續改善。預計城鄉居民人均可支配收入分別增長4%和4.5%。就業形勢總體穩定。開展“直播帶崗”390場，建成“充分就業社區”207個，城鎮調查失業率5.1%、低于省控0.9個百分點，大慶入選中國最具人才吸引力城市百強榜。脫貧成果鞏固拓展。新改建農村公路392公里、供水工程13處、危房653戶，3個村鎮入選全國鄉村治理示范村鎮。實施“銜接資金”項目149個，脫貧人口人均純收入達到17850元、增長12.6%。社會保障提檔升級。城鄉低保標準分別提高至每月751元和526元，企業職工養老金實現“19連漲”。發放各類救助金3億元，惠及特殊困難群眾6萬人次。公共服務擴面提質。新改擴建學校13所，引進補充教師806人。高考文理科一批進段5149人，創5年來新高。黑龍江商業職業學院遷入大慶。開展藥品耗材集中帶量采購，緊密型縣域醫共體建設取得成效，定點醫藥機構異地就醫結算全覆蓋。建成投用老年餐廳14個，增加嬰幼兒托位1894個，大慶入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點、建設國家兒童友好城市試點名單。

　　——社會大局安定和諧。安全生產形勢平穩。細化責任單元，做實“三個清單”，用好專業力量，實施群防群控，提高隱患排查和問題整改質效。常態化開展“大排查、大檢查、大督查”和“百日攻堅”專項行動，全市安全生產事故下降20.6%。生態環境持續改善。安肇新河流域排污口實現監控全覆蓋，地表水質量改善幅度位居全省前列。生活垃圾焚燒發電項目建成投用，光大綠色環保固廢處置中心如期完工，中央生態環保督察反饋問題年度整改任務全部完成。社會治安更加給力。常態化推進掃黑除惡，實施保油“利劍”行動、收繳被盜原油4200噸，開展電信“誅雀”行動、電詐案件下降18%，全市違法犯罪警情下降28%、創20年來最低。基層治理不斷加強。建成“一網統管”社會治理信息平臺，網格員專職率達到100%。深化矛盾糾紛排查調處，“治重化積”專項任務全面完成。大慶獲評“全國市域社會治理現代化試點合格城市”，成功創建全國民族團結進步示范市。

　　各位代表，一年來我們扎實開展政府系統主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，著力解決供熱能力提升、老舊小區改造等一批群眾“急難愁盼”問題，確定的10件民生實事取得積極成效。我們深入推進法治政府建設，自覺接受人大工作監督和法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，229件人大代表建議、216件政協委員提案全部辦結。我們深化能力作風建設，實施“六到一線”解決實際問題，運用“二八定律”調度工業經濟，推行“四抓舉措”服務投資項目，政府各方面工作持續改進。我們堅持全面從嚴治黨，整治形式主義、官僚主義，嚴控“三公”經費支出，嚴管招投標等重點領域，政府系統廉政建設不斷加強。我們統籌推動工作落實，統計、審計、氣象、殘疾人、婦女兒童、國防動員、退役軍人等各項事業都取得了較好進展。

　　各位代表，2023年是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，我們頂住了國際油價大幅波動、石化煉化企業裝置檢修、重點行業經營困難、財政收支矛盾突出等多重壓力，推動資源型城市轉型邁出堅實步伐。這是習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、科學指引的結果，是省委省政府堅強領導、關心關懷的結果，是市委統攬全局、協調各方的結果，是市人大市政協高效監督、鼎力支持的結果，是全市人民眾志成城、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員和全市人民，向所有關心大慶、支持大慶的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們要清醒看到，經濟社會發展中存在的問題和挑戰。有效需求不足，社會預期偏弱，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。全市“三偏四短”問題依然突出，轉方式、調結構、提質量、增效益任重道遠；地方經濟增量處在培育階段，業態恢復還不穩固；資本、技術、人才等要素配置效率不高，服務企業和項目存在堵點痛點；教育、醫療、養老等優質服務供給不足，民生保障與群眾期盼存在差距；防范化解風險任務艱巨，安全生產、防災減災、生態環保等領域存在漏點和短板；一些政府公職人員習慣于“看攤守業”，缺乏求真務實的態度，缺乏拼搏進取的精神，缺乏運用市場思維、創新理念解決實際問題的能力，工作狀態不投入、工作方法不精準、工作作風不扎實。這些問題，我們要采取有力措施，認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是推動新時代大慶全面振興的攻堅之年、奮進之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真落實省委十三屆五次全會、市委十屆五次全會部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，對照建好建強“三基地、一屏障、一高地”定位和建設“六個龍江”、推進“八個振興”戰略，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力，防范化解風險，改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，轉方式、調結構、增動能，著力構建以新型工業化為主導的“1357”現代化產業體系，加快建設“三個城市”，奮力開創高質量發展、可持續振興新局面。

　　全年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，規上工業增加值增長5%以上，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

　　上述目標，是在認真分析當前形勢、充分考慮現實條件、深入研判機遇挑戰的基礎上，經過細致調研、反復論證確定的。完成這些任務，我們必須發揚歷史主動精神，付出更為艱辛的努力。要始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，牢記“推動石油精深加工，推動油城發展轉型”“當好標桿旗幟、建設百年油田”重大囑托，心懷“國之大者”，維護“五大安全”，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，在建好建強“三基地、一屏障、一高地”中彰顯大慶擔當，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要始終堅持高質量發展這個新時代的硬道理，遵循“五個必須”規律性認識和“三個統籌”重要原則，把握穩與進、立與破、質與效的辯證關系，緊盯企業、行業、平臺、保障“四個重點”，以創新引領高質量供給、激發有潛能消費、擴大有效益投資，以開放深化區域合作、集聚資源要素、開拓國內外市場，下大氣力優化產業結構、央地結構、所有制結構，千方百計盤活存量、培育增量、提升質量，推動大慶重振雄風、再創佳績。要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上，堅持盡力而為、量力而行，緊盯民生“七有”幸福愿景，解決群眾“急難愁盼”問題，抓好大家可感可及的身邊事、心頭事，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力讓大慶百姓看到變化、得到實惠、過上更好的日子。要始終團結奮斗、廣泛凝聚各方面智慧力量，進一步深化央地合作，推進政產學研用貫通，拓寬政企政民互動渠道，同心同德推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，齊心協力防范化解各類風險，心往一處想、勁往一處使，凝聚起抓發展、守底線、惠民生的強大合力。要始終夙夜在公、提振干事創業精氣神，傳承弘揚大慶精神（鐵人精神），踐行“三老四嚴”、“四個一樣”光榮傳統，保持高質量發展定力，堅定高質量發展信心，積極爭取贏得機遇，自己爭氣拼出業績，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

　　重點抓好十個方面工作。

　　（一）聚力科技創新，積極培育新質生產力。堅持以科技創新引領產業創新，拓展“一聯盟、一平臺、一園區、一套政策”各項工作。辦好大慶能源和新材料創新聯合會。緊密對接國內外大院大所、院士專家、行業協會和頭部企業，舉辦第二屆創新論壇，在高端聚烯烴、壓裂技術、井下工具等方面轉化科技成果50項以上。打造“政產學研用”貫通的科創平臺。依托油化央企研發力量，加強與哈工大等高校合作，爭創東北石油大學能源與化工新材料省實驗室，拓展與八一農墾大學等駐慶高校深度合作。用好大慶化工研究中心等平臺，建設一批中試基地、綜合產品檢測中心，加強產業鏈和創新鏈對接，打造優良科技創新生態。共建未來產業園區。堅持央地合作、市校協同，圍繞深地空間、低碳能源、高端食品研發加工等領域，擴大科技成果源頭供給，招引頭部企業和龍頭項目，打造省級未來產業示范區。出臺系列配套政策。強化財稅支持、金融賦能、人才保障等政策支撐，激發創新主體活力。采取雙層架構，設立市級產業引導基金及重點產業發展子基金。實施慶雁支持計劃，用好人才編制“周轉池”，吸引集聚一批實用型、專業型人才。

　　（二）聚力工業轉型，深耕細作優勢產業集群。因地制宜強化產業鏈思維，積極推動工業經濟向智能化、綠色化、融合化發展。力促主導產業升級。突出“減油增化”“減油增特”，建設龍江化工聚碳酸酯二期、億鑫化工石腦油綜合利用、中藍石化壬烯等項目，壯大特色化工產業集群。接續引進沃爾沃全新平臺電動車型，加速吉利甲醇商用車量產下線，打造北方新能源汽車示范基地。建好華理生物產業園等項目，支持伊品生物等企業增資擴容，打造生物基新材料產業基地。探索創建零碳產業園，建強國家可再生能源綜合應用示范區。推進特變電工新材料產業園、圣泉硬碳負極材料等項目建設，打造東北領先的新材料產業基地。推動重點企業提質。強化科技支撐、優質要素供給，支持骨干企業裂變升級、減停產企業扭虧增盈、僵尸企業重組盤活。深化工業企業技術改造專項行動，運用華為工業互聯網推動50戶企業“上云賦能”，建成一批智能工廠、數字化車間，培育省級以上“專精特新”中小企業30戶，爭創國家中小企業數字化轉型試點城市。精準開展招商引資。用好產業鏈招商圖譜和投資機會清單，圍繞優勢產業鏈上下游謀項目，依托骨干企業供應鏈上項目，瞄準先進地區產業基金找項目，推動科技成果轉化生成項目，擴大對外開放吸引項目，優化營商環境承載項目，力爭引進億元產業項目100個以上。

　　（三）聚力鄉村振興，加快農業農村現代化。踐行大農業觀、大食物觀，推進農業農村高質量發展。提高糧食產能。扛牢耕地保護和糧食安全責任，新建高標準農田40萬畝，開展鹽堿地綜合利用試點，有序推進耕地后備資源開發，力爭糧食產量超過92億斤。培育特色產業。聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，實施農產品加工業高質量發展三年行動計劃，持續壯大縣域經濟。發展設施農業，打造龍江特色果蔬集散地。實施冷水漁業振興行動，建設冷水魚核心生產加工基地。建好奶乳“一體化”萬頭牧場等重點項目，壯大乳品產業集群。依托中藥材種植規模，培育全國最大的板藍根生產加工銷售基地。加大農產品市場營銷力度，叫響和牛、糯玉米、雜糧雜豆等“慶字號”品牌。促進農民增收。扶持家庭農場、農民合作社等新型經營主體，支持鄉村旅游、農村電商等富民產業，鼓勵發展庭院經濟，讓更多農民在“家門口”增收致富。落實防止返貧監測幫扶機制，守住不發生規模性返貧底線。建設和美鄉村。啟動實施“5151”建設工程，圍繞環境治理、文化惠民等重點，補齊鄉村基礎設施和公共服務短板。強化鄉村治理體系和治理能力建設，探索建立“五有”村莊環衛長效管護機制，打造一批可復制、能推廣的村鎮樣板，建設鄉風文明、生態宜居的新農村。

　　（四）聚力央地融合，攜手打造發展共同體。創新央地合作模式，實現更高水平協同發展。全力服務大慶油田“一穩三增兩提升”。完善央地常態化溝通、清單式推進工作機制，強化環評征地、涉油審批、保油護產、新能源項目等綜合服務，推動原油開采量保持在3000萬噸、天然氣突破60億立方米，開啟能源產量當量增長“第二曲線”。創新融合發展機制。聚焦國家戰略需求，積極申建陸相頁巖油開采技術國家工程研究中心，加快建設頁巖油國家級示范區。支持央企深化改革，探索市屬國企與央企合作，聯手頁巖油開發，促進高質量項目落地，共同開拓境外市場。積極拓展合作場景。為重點招商項目、優質企業與油化央企合作搭建平臺，促進央地產業鏈供應鏈協同對接。建好千萬千瓦級“風光氣儲氫一體化”示范基地，更好發揮央企支撐帶動作用。

　　（五）聚力特色文旅，促進消費升級擴能。持續開展“活力大慶”系列活動，優化“愿消費”環境、激發“想消費”活力。積極打造新引擎。堅持規劃在先、謀劃在前，深化文旅融合，推動“引客入慶”。實施“雙十雙百”計劃，深度開發紅色研學、民族風情、“冷水魚·冬捕季”等特色品牌，辦好城市嘉年華、“慶優選”品鑒會等主題活動，大力發展賽事經濟、冰雪經濟，涵養轉型發展動能。努力培育新業態。支持九佰街、慶購等社區團購做大做強，組織新渠道對接會、供應商大會，助力企業拓展市場。壯大以思特科技為重點的創意設計產業，建好哈大齊創意設計產業廊道節點城市。積極引進杭州賣好車等總部經濟，推動化工產品、道路運輸等平臺經濟擴大效益。做優服務外包產業，探索發展“南數北治”，建設國家級數據標注產業基地和數據資源集散地。不斷拓展新場景。支持萬達、大商等商圈發展首店經濟，打造美食、購物、演藝、燈光秀一體化夜游消費圈，培育限上企業50戶以上。發展即時零售、直播帶貨、社交電商等新型經營模式，為消費者提供多樣化消費體驗。

　　（六）聚力改革開放，增強發展內生動力。深化改革、擴大開放，更好服務和融入構建新發展格局。推進重點領域改革。實施國有企業改革提升行動，完成水務集團、熱力集團、客運集團改革試點，增強核心功能、提高競爭力。探索高新區公司化改革，創新績效考核、薪酬分配機制，提高市場化專業化運營水平。啟動新一輪政府機構改革，扎實推動財稅體制改革，激發更大效能和動力。擴大對外開放水平。主動融入共建“一帶一路”，搶抓龍江向北開放戰略契機，謀劃中俄能源化工合作示范區，加快中飛石化烷烴綜合利用項目建設，打造石化產品進口基地和跨境產業鏈。爭取航空口岸臨時開放，加強與黑河、滿洲里、綏芬河等口岸合作，擴大化工和機電產品出口。提升區域合作層次。推進哈大齊綏一體化發展，謀劃共建石化產業園區、綠色食品基地，合作開發“串聯式”特色文旅線路。深化慶惠新一輪對口合作，探索園區共建、飛地經濟等利益共享模式，更好融入全國統一大市場。

　　（七）聚力服務提效，持續優化營商環境。從提高市場主體獲得感出發，涵養服務文化，塑造服務品牌。建立利企便民數字化服務體系。推進數字政府建設，運行好“12345”政務熱線和數字利企“碼上行”平臺。構建“高效辦成一件事”常態化機制，推動80%以上政務服務事項自助辦理。深化政務服務“好差評”，開展辦件流程、環節、時限大數據分析，實現服務有溫度、數據有感知。暢通多元融資渠道。加強涉企信用信息歸集，依法依規向金融機構開放，提升“信易貸”授信規模。加大科技創新、綠色轉型、普惠小微等支持力度，以金融活水激發企業活力。深化親清統一的政商關系。辦好慶商慶友聯誼活動，激發本土和外來企業創業熱情。建立服務企業定期會商機制，開展親商護商系列活動，落實好結構性減稅降費舉措，讓更多惠企政策“免申請、快兌現”。邀請營商環境顧問開展政務服務“體檢”，以政企良性互動，提振市場主體信心。

　　（八）聚力綠色發展，不斷擦亮生態底色。統籌推進降碳、減污、擴綠、增長，建設美麗龍江先行區。強化環境污染治理。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。落實空氣質量持續改善行動計劃，全年空氣優良天數比達到92%以上。建立安肇新河“雙河長制”網格化管理機制，鞏固穩定消劣成效。積極推進生活垃圾分類處置，支持大慶油田創建“無廢綠色油田”。強化生態保護修復。堅持山水林田湖草沙系統治理，建好烏雙泄洪渠道治理等項目。發揮林長制引領作用，推動“三北”六期工程，完成生態修復面積22.5萬畝，努力建好“龍江塞罕壩”。強化綠色低碳轉型。支持油化央企建設二氧化碳捕集、利用與封存項目，深度開發地熱資源，發展循環經濟。有序推動重點行業降碳，加大再生資源回收利用，培育一批綠色工廠、綠色園區。

　　（九）聚力民生改善，用心用情辦好暖心實事。努力補齊民生短板、破解民生難題。積極拓寬就業渠道。組織開展“10+N”專項活動，實施就業援助行動，推動高校畢業生、退役軍人、農民工、零就業家庭等群體穩定就業，爭創全國公共就業創業服務示范城市。保障城市運行安全。以道路橋梁、既有建筑、地下管網等為重點，有序開展城市體檢。統籌城市水系治理、內澇防治、雨污分流、濕地修復，高質量推進海綿城市示范建設。扎牢社會保障網。健全分層分類社會救助體系，強化殘障弱勢等特殊群體幫扶，兜牢民生底線。推進基本養老服務體系建設，落實養老服務清單任務。完善生育支持政策體系，促進人口高質量發展。抓好社保提標、異地就醫直接結算擴容，讓群眾得到更多實惠。提高公共服務質量。推動縣域城鄉義務教育一體化，推進縣域高中托管幫扶全覆蓋，深化高中課程教學改革，加快大慶醫專新校區建設，支持職業教育聯盟化發展，打造現代教育強市。推進優質醫療資源擴容下沉和分級診療，加大智慧醫院和醫共體建設力度，啟用省級區域醫療中心，培育一批臨床重點專科，讓群眾就醫更優質更便捷。

　　今年要集中力量辦好10件惠民實事。（1）改造老舊小區51個，建設保障性租賃住房394套。（2）打造10個一刻鐘便民生活圈，提升居民生活品質。（3）新建污水處理廠，增加9萬噸日處理能力。（4）升級農村公路300公里，改造農村危房621戶。（5）維修改造濕地大橋，實現慶虹橋全線貫通。（6）更新改造老舊燃氣管網19.7公里、供熱管網25公里、供水管網71公里。（7）改造雨水管網46.9公里，解決會戰大街、博學大街等29處城區內澇問題。（8）改造蘭德公園等5處主題公園，完善城市綠地60公頃。（9）探索集團化、標準化運營模式，建設老年餐廳20個。（10）推動實驗中學和鐵人中學附屬學校、六十九中新校舍交付使用，新增學位5850個。

　　（十）聚力社會治理，守住安全穩定底線。堅持系統觀念，樹牢極限思維，統籌高質量發展和高水平安全。抓實安全生產。開展安全生產治本攻堅行動，細化責任單元和操作要點，完善“三個清單”，形成排查、整改、督查高效協同機制，確保安全責任落實到基層。充分發揮專業力量，健全完善業務培訓、駐企督查、安全宣傳等制度，發動全社會群防群控。緊盯消防、危化品、建筑施工等重點領域和“九小場所”，防范遏制重特大事故發生。提升治理體系效能。協同推進數字大慶、數字油田建設，深度開發大數據應用，在經濟調度、防災減災、城市管理、環境保護、社會治理等領域，探索拓展智慧場景。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化“調解+網格”融合聯動，突出訴源治理，推進“治重化積”，標本兼治回應社會輿情，努力把矛盾糾紛化解在基層。提高重大風險應對處置能力，扎實防范地方債務、中小金融機構等領域風險。維護社會穩定。強化社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊暴力恐怖、盜竊原油、電信詐騙等違法犯罪，深化公共安全治理，堅決維護社會安定、保障人民安寧。

　　三、全面加強政府自身建設

　　新的一年，全市政府系統要持續鞏固深化主題教育成果，錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求真務實”優良作風，肩負新使命、展現新氣象，奮進擔當把各項工作抓出成效。

　　要解放思想，奮力拼搏。完善“第一議題”制度，深學篤行“三個結合”等重要方法論，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“學先進、謀發展、促振興”活動，不斷增強機遇意識、市場意識、前沿意識、開放意識、創新意識，在產業生態構建、創新生態生成、城市生態修復等領域，落地一批示范項目，積累一批成型經驗。強化底線思維、極限思維，抓實抓細安全生產、防災減災工作，下好“先手棋”、打好“主動仗”，持續筑牢高質量發展安全基礎。

　　要善作善成，務求實效。牢固樹立正確政績觀，踐行“四下基層”，落實“五細”要求，深化“六到一線”，進一步強化能力作風建設，領導干部以上率下包保項目、統帶專班、服務企業、做實民生實事，運用“四個體系”層層督辦重點難點工作落地見效。落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義，少發文、開短會，切實減輕基層負擔，讓一線干部集中精力辦實事。

　　要依法行政，為民用權。自覺運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾，做好海綿城市建設管理條例等立法，推進“雙隨機、一公開”監管閉環管控，爭創全國法治政府建設示范市。嚴格規范行政決策程序，充分尊重群眾意見建議。自覺接受人大工作監督和法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，加強監察監督和審計監督，確保政府權力始終在法治軌道運行。

　　要厲行節約，過緊日子。政府系統要硬化預算剛性約束，加強財政管理、債務管理、收支管理。嚴控“三公經費”和一般性支出，大幅壓縮政府舉辦、財政出資的論壇展會活動，騰出更多財力鞏固“三穩”舉措、兜牢“三保”底線。嚴肅財經紀律，嚴查揮霍浪費行為，確保每一分錢都發揮最大效益。

　　要清正廉潔，干凈干事。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面加強國資國企、政府投資工程、項目招投標等領域監管，堅決整治群眾身邊腐敗問題和不正之風，用制度剛性防止權力任性。嚴格落實“三個區分開來”，完善擔當作為激勵機制和容錯糾錯機制，以實干實績推動發展，以新風正氣取信于民。

　　各位代表！全面振興重任在肩，征途漫漫惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，傳承弘揚大慶精神（鐵人精神），奮楫爭先拼發展，久久為功促轉型，全力開創大慶高質量發展、可持續振興新局面！

　　名詞解釋：

　　1、三個城市：世界著名的資源轉型創新城市、中國新興的數實深度融合城市、全省領先的高質量發展城市。

　　2、“1357”現代化產業體系：“油氣采掘”1個支柱產業，“綠色化工、現代大農業、汽車及裝備制造”3個優勢產業，“數字智能、現代生物、創意設計、新能源、新材料”5個戰新產業，“特色文旅、商貿物流、冰雪經濟、現代金融、大健康、新型地產、油氣開采服務”7個擴能產業。

　　3、三個一批：竣工投產一批產業項目，開工建設一批產業項目，謀劃儲備一批產業項目。

　　4、一區一圈：哈大齊國家自主創新示范區大慶片區，環東北石油大學創新創業生態圈。

　　5、六定一強化：定崗位、定用工、定職數、定機制、定考核、定薪酬，強化核心人才激勵。

　　6、銜接資金：中央和省級財政預算安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的補助資金。

　　7、三個清單：風險隱患清單、問題整改清單、督辦檢查清單。

　　8、治重化積：治理重復信訪，化解信訪積案。

　　9、六到一線：指標調度到一線、項目推進到一線、招商洽談到一線、企業包聯到一線、群眾工作到一線、應急處置到一線。

　　10、二八定律：也稱“帕累托法則”或“關鍵少數法則”，具體含義是，一個系統中的大部分效果、產出或結果，約80%來自于少數關鍵的20%因素，而剩下的80%因素只貢獻了約20%的結果。

　　11、四抓舉措：抓手續快辦、抓要素必保、抓政策直達、抓節點貫通。

　　12、三偏四短：產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少，體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板。

　　13、三基地、一屏障、一高地：重要商品糧生產基地、重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地，北方生態安全屏障，向北開放新高地。

　　14、六個龍江：質量龍江、創新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江。

　　15、八個振興：科教振興、農業振興、產業振興、區域振興、生態振興、文化振興、民生振興、人才振興。

　　16、五大安全：國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全。

　　17、五個必須：必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理、必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力、必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力、必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動、必須把推進中國式現代化作為最大的政治。

　　18、三個統籌：統籌擴大內需和深化供給側結構性改革、統籌新型城鎮化和鄉村全面振興、統籌高質量發展和高水平安全。

　　19、七有：幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。

　　20、“5151”建設工程：50%鄉鎮達到特色鄉鎮標準，10%行政村達到精品村標準，50%行政村達到示范村標準，創建1萬戶在鄉村振興中發揮帶頭作用的美麗家庭。

　　21、五有：有齊全設施設備、有成熟治理技術、有穩定保潔隊伍、有完善監管制度、有長效資金保障。

　　22、一穩三增兩提升：實現原油3000萬噸高質量穩產，天然氣增、非常規增、新能源增，科技創新能力的提升、發展質量效益的提升。

　　23、雙十雙百：10條精品線路，10個網紅打卡地，100場主題活動，100項文體賽事。

　　24、“10+N”專項活動：“10”指就業援助月活動、春風行動、大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動、民營企業招聘月活動、殘疾人就業幫扶活動、百日千萬網絡招聘專項活動、全國高校畢業生就業服務行動、就業幫扶行動周活動、金秋招聘月活動、人力資源市場高校畢業生就業服務周活動，“N”指不同時間、面向不同就業群體，舉辦針對性的公共就業服務活動。

　　25、九小場所：小學校（幼兒園）、小醫院、小商店、小餐館、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業。

　　26、三個結合：堅持目標導向和問題導向相結合，堅持鍛長板、補短板相結合，堅持加大支持力度和激發內生動力相結合。

　　27、四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

　　28、五細：掌握情況要細、分析問題要細、制定方案要細、配套措施要細、工作落實要細。

　　29、四個體系：領導責任體系、工作推進體系、督導檢查體系、考核評價體系。

　　30、雙隨機、一公開：隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。