——2024年1月31日在臨沂市第二十屆人民代表大會第三次會議上

　　臨沂市市長 張寶亮

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，歷經艱辛和挑戰，充滿奮斗和收獲。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，聚焦“在魯南經濟圈發展中當引領、作示范”，錨定“走在前、進位次、提水平”，以建設綠色低碳高質量發展先行區為總抓手，與全市1200萬人民攜手同心、聚力前行，努力用發展的“確定性”對沖一切“不確定性”，經濟運行持續回升、鞏固向好，現代化強市建設步伐堅定有力。

　　這一年，我們強化目標引領，經濟發展塑成新位勢。地區生產總值突破6000億元，達到6105億元、增長6.3%，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。三次產業協同增勢。農林牧漁業總產值突破1000億元，是全省第4個千億市。規上工業總產值突破8000億元，增長9.4%、居全省第1位。服務業增加值突破3000億元，占比達到52.4%。發展動力不斷增強。固定資產投資增長6.5%，其中民間投資增長11.1%。社會消費品零售總額突破3000億元，增長10.6%。新增市場主體25萬戶、總量達到152.5萬戶，分別居全省第2位和第3位。規上工業企業達到4700家，居全省第2位。存貸款新增“雙過千億”，余額“雙過萬億”，是全省第4個、全國地級市第19個、全國革命老區首個“雙過萬億”城市。收入水平穩步提升。一般公共預算收入445.8億元、增長6.1%，稅收占比73.8%，增幅和占比均居全省第5位。居民人均可支配收入增長6.3%，其中城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.7%、7.9%。

　　這一年，我們堅持大抓工業，臨沂制造實現新跨越。招商引資“實好多快”，首屆臨商大會、央企省企臨沂行、長三角（臨沂）招商引資推介會等活動成功舉辦，全年簽約項目1753個、到位資金1254億元，分別增長77.8%、17.7%；當年招引投產項目達到613個。戰新產業強勢崛起，光伏、新型儲能、新能源商用車相繼破題起勢，沂新精密電子玻璃、沂康藥用玻璃、歐達光伏、力誠光伏、雙林新能源投產達效，曜靈異質結電池、緯景新型儲能產品下線，魏橋新能源商用車、國華金泰光伏新材料等重大項目加速建設；舉辦中國（臨沂）新能源高質量發展大會，光儲氫一體化集群入選山東省未來產業集群。傳統產業加速轉型，八大傳統產業產值增長11.4%，千億級產業達到3個、百億級企業達到10家，其中木業產值突破1000億元。新增國家級兩化融合貫標企業74家，省級工業互聯網平臺4個、晨星工廠105家、智能工廠16家。創新生態不斷優化，國家高新技術企業突破2000家，新認定國家級專精特新“小巨人”企業19家。成立全省首家市級技術成果交易中心，魯南制藥全國重點實驗室成功重組，應用科學城國家科技企業孵化器順利獲批，高新區入選國家級“企業創新積分制”試點。全社會研發投入達到129.6億元、增長14.9%，分別居全省第5位、第3位。出臺人才支撐產業發展政策10條，布局“人才飛地”6個。我市獲評全省職業教育改革發展成效明顯的市，沂水縣獲評全省科技創新強縣、質量強縣。

　　這一年，我們發力現代物流，臨沂商城展現新氣象。牢記習近平總書記“向現代物流邁進”的殷切囑托，錨定“一年成形成勢成城”目標，啟動現代物流城建設，拆遷騰出發展空間2.1萬畝，落地項目108個，完成投資141億元，倉儲物流轉型升級邁出決定性一步。“四個商城”齊頭并進，市場交易額、物流總額、網絡零售額分別達到6126億元、9334億元、610億元；郵政快遞19.4億件，居全省第1位、全國第18位。新明輝、深度數科被認定為全省平臺經濟重點企業，培育年交易額過億元平臺企業15家。舉辦首屆商城國際采購商大會、“臨沂商城·中國大集”國際品牌推介會，新開設蘭華韓國商城、哈薩克斯坦海外倉。積極推進多式聯運，貨運倉配體系加快綠色化升級。地產品園區達到25處、地產品率達41%，舉辦各類展會160場、交易額超300億元。以商城轉型升級為契機，全面擴大對外開放，成功舉辦第三屆RCEP區域（山東）進口商品博覽會、第十二屆東亞地方政府會議、首屆中國（臨沂）跨境電商博覽會，中歐班列到發405列，進出口總額完成1682.7億元、實際利用外資7.4億美元。

　　這一年，我們注重以人為本，城市能級躍上新高度。我市被確定為全省區域副中心，城市規劃建設、功能承載、管理服務全面提升。城市空間拉開大框架。千萬老區人民翹首以盼的京滬高鐵輔助通道濰宿段正式開工，臨沂將很快與京津冀、長三角實現快速“直通”。臨淄至臨沂、臨沂至滕州高速加快建設，董家口至梁山高速臨沂段正式開工；臨沂航空口岸正式開放。交通、城建、水利完成投資突破700億元，創歷年新高。城市品質增添新內涵。系統治堵添綠，中心城區通達路祊河橋、濱河東路改造等工程建成通車，11處過街通道投入使用，新增公共停車位1萬個，新投入公交車440臺，通勤高峰期年度平均擁堵指數下降5.2%；全市新建綠地公園、社區公園、口袋公園560處，開放沿河綠地500多萬平方米。有序實施城市更新，提升老舊小區366個、棚戶區1.2萬套，完成雨污管網分流改造288公里，新建供水、供氣、供熱管網384公里，入選國家海綿城市建設示范城市。在全國地級市中率先建成城市運管服務平臺，全國加強城市管理統籌協調現場會在我市召開。城市文化提升軟實力。“紅綠藍古今”全線開發，“燈火蘭山·新瑯琊”不夜街區、水上公交投入運營，“夜畫瑯琊”行進式游船演藝、《國秀·瑯琊》驚艷綻放。沂蒙彩虹文化休閑區入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，世界地質公園年會在我市召開。縣級以上公共圖書館均獲評國家一級館，群眾性小戲小劇創演經驗全國推廣。全國排球超級聯賽、臨沂馬拉松引領全民運動新風尚。

　　這一年，我們聚焦連片推進，沂蒙鄉村打造新樣板。糧食總產426.5萬噸、實現5連增。全省鄉村振興齊魯樣板現場推進會在我市召開，央視《對話》走進臨沂，五級書記共話鄉村振興。“百千工程”全面鋪開。100個示范村、1000個整治村集中推進，124個片區加快建設，創建齊魯樣板省級示范區4個、省級和美鄉村319個。農村公路通車里程突破3萬公里、居全省第1位，費縣獲評“四好農村路”全國示范縣。特色產業擴容提質。18個特色產業產值增長15%，打造長三角地區優質農產品供應基地305個，蒼山大蒜、蒙陰蜜桃、平邑金銀花入選全國“土特產”推介名錄，莒南縣獲評全省高標準農田整縣推進示范縣，蘭陵縣獲評國家農業現代化示范區、全省現代農業強縣。精深加工延鏈增值。17家企業上榜中國農業企業500強，規上農產品加工企業數量、營業收入全省“雙第一”，分別達到2161家和3239億元。沂南預制菜集群入選省“十強”產業“雁陣形”集群，沂水縣、平邑縣入選全省農產品加工業高質量發展先行縣。“四雁工程”集聚成勢。新選配“頭雁”515名，吸引“歸雁”1120名、培養“鴻雁”人才3000名，農民合作社、家庭農場達4.7萬家。循環經濟創新突破。打造典型應用場景128個，建設化肥減量增效“三新”示范區30.8萬畝，蒙陰縣獲評全省農業綠色發展先行縣。

　　這一年，我們攻堅縣域經濟，區域發展增添新動能。強化工業立縣。莒南先進鋼鐵新材料、費縣綠色家居、羅莊新能源汽車零部件、郯城精細化工等特色產業優勢更加凸顯，臨工華星電動車橋、高特威爾高端晶振、銳世全數字CT、安特百特芯片研磨液等一批好項目建成投產，工業產值過500億元的縣達到5個，費縣獲評全省工業強縣。強化縣域承載。推進以縣城為重要載體的城鎮化，實施縣域城建項目229個、完成投資217億元。沂水縣獲批全省以縣城為重要載體的城鎮化建設試點，平邑縣入選全省全域旅游示范區，沂南縣入選全省文旅康養強縣。強化鎮域突破。按農業主導、生態文旅、工業帶動、城鄉融合4個類型推進鄉鎮發展，實施西部六鄉鎮振興發展三年行動，10個鎮入選省級小城鎮創新提升行動試點、數量全省第1，探沂鎮、義堂鎮等5個鎮入選全國“千強鎮”。

　　這一年，我們突出尊商重企，營商環境激發新活力。頂格推進營商環境建設，激發干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。堅持法治護企。專項整治13個行政執法領域突出問題，建立涉企聯合檢查平臺，推行柔性執法，實施分級分類監管，努力做到“有感服務、無感監管”。堅持政策惠企。出臺優化營商環境“28條”、資金融通惠企“10條”，深化落實省政府四批政策清單，累計減稅降費、退稅緩費274.5億元。上線“沂i企”企業綜合服務平臺，公布49項“免申即享”政策。堅持服務暖企。40個高頻事項全城通辦、就近領證，信用監管獲國務院商事制度改革督查激勵。設立“親清會客廳”，組織四輪“企業評部門”，選派387名助企服務員，扎實幫助企業紓困解難。

　　這一年，我們直面群眾關切，民生保障取得新進步。熱線首發成為為民辦事權威。群眾訴求“一號受理、一端通辦、一辦到底”，嚴格五級督辦，問題解決率、辦理滿意率均達到90%以上。《焦點訪談》專題報道，榮獲“數字政府管理創新獎”，全省政務服務便民熱線工作現場會在我市召開。民生實事扎實推進。城鎮新增就業10.5萬人，城鄉公益性崗位規模全省第1。新建改擴建中小學、幼兒園50處，27萬名小學適齡兒童實現“應入盡入”。國家區域醫療中心、省臨床醫學研究中心落戶我市，臨沭縣獲評全省深化醫改成效明顯縣。新增護理型床位3600張，完成適老化改造9200戶。城鄉低保標準分別提高5%、7%。發放慈善款物總額3.2億元，榮獲“中華慈善獎”。社會大局和諧穩定。安全生產形勢總體平穩，信訪問題源頭治理成效明顯，食品藥品安全水平不斷提高，生態環境明顯改善，社會治安防控體系全面加強，文明城市建設取得新成效。

　　過去一年，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、審計統計、政務公開、檔案史志、地震氣象水文、外事僑務、臺港澳、廣播電視等工作扎實推進，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、志愿服務、關心下一代等事業成效明顯。

　　一年來，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通一體，法治政府、效能政府、數字政府、廉潔政府、服務型政府建設全面加強。我們自覺接受各方面監督，辦理市人大代表建議313件、政協委員提案468件，提請市人大常委會審議地方性法規2件。召開新聞發布會226場，政府工作更加透明。

　　事非經過不知難。這些成績的取得，絕不是輕輕松松實現的。一年來的發展，我們更加深刻體會到，做好政府工作：必須旗幟鮮明講政治，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記視察山東、視察臨沂重要指示精神，將感恩之心轉化為奮進之力；必須進一步弘揚沂蒙精神，推進“黨群同心”新實踐，樹牢造福人民的政績觀，努力讓老區人民過上好日子；必須把高質量發展作為新時代的硬道理，突出主題主線，聚焦工業經濟、招商引資、“四個商城”、鄉村振興等全局工作，集中發力、持續攻堅；必須一切工作到企業，真心實意服務企業，真金白銀支持企業，努力營造一流營商環境；必須以過硬作風大干快上，雷厲風行、馬上就辦，鼓足干事創業、事爭一流的精氣神。

　　各位代表，過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于省委、省政府的堅強領導，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是各級各部門和廣大干部群眾艱苦奮斗、拼搏奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向各位老領導、老同志，向中央、省駐臨沂單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應急救援隊伍，向所有關心支持臨沂發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰：經濟“大而不強”，在魯南蘇北區域發展中的位勢不夠凸顯；戰新產業剛剛“嶄露頭角”，產業集中度、辨識度不高；開放合作還有差距，區域協調發展不平衡問題仍然較為突出；民生保障還有薄弱環節，優質公共服務供給不足；部分干部創新思維、專業能力、民生情懷不夠，政府自身建設還需進一步加強。對此，我們要主動識變、應變、求變，認真加以解決。

　　二、2024年政府重點工作

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年。面對更趨復雜的外部環境，中央和省一系列跨周期、逆周期調節政策，為經濟回升向好創造了有利條件；特別是，臨沂高質量發展積蓄了產業振興、創新驅動、能級躍升、風清氣正的強勁勢能，只要我們堅定信心、勇挑大梁，干而論道、一往無前，就一定能夠抓住新一輪加速發展的“黃金期”，就一定能夠寫好現代化強市建設的新答卷！

　　按照市委十四屆五次全體會議暨市委經濟工作會議部署，今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央、省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，錨定“走在前、進位次、提水平”，深入實施現代化強市“八大戰略”，著力推動綠色低碳高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，開辟發展新領域、新賽道，打好科技創新組合拳、主動仗，突破商城國際化、數字化，加快城市能級提升、鄉村連片振興，著力構建具有鮮明辨識度的現代化產業體系，推動現代化強市建設邁出堅實步伐。

　　綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%、力爭6%以上，一般公共預算收入增長5.5%、力爭6.5%以上，固定資產投資增長7%、力爭9%以上，社會消費品零售總額增長8%、力爭10%以上，居民人均可支配收入增長6%、力爭7%以上，外資外貿提質增效，全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標。

　　工作中，重點抓好十個方面。

　　（一）全力沖刺“工業萬億”，加快打造“臨沂版”現代化產業體系。先進工業是一張決定臨沂發展，考驗我們定力和智慧的“必答卷”。必須鎖定“量質齊升、兩年萬億”目標，精力向產業集中、政策向產業集成、資源向產業集聚。

　　主導產業提檔升級。堅持高端化、智能化、綠色化、集群化，“一業一策”改造提升。特色產業向高而攀。食品產業，堅持向規模、鏈條、研發、品牌發力，重點推動百事食品、凱佳食品、沂南寵物食品、新銀麥啤酒智能化改造等項目建設，力爭產值突破2000億元。木業產業，抓好費縣家居產業園、郯城萬華產業園等重點園區建設，落地實施義晟高分子材料、千年舟全屋定制等一批重點項目，力爭產值達到1300億元。優勢產業向鏈布局。冶金產業，圍繞優特鋼、不銹鋼、“鋼焦化氫”、高端鑄造4個鏈條，加快永鋒二期、山鋼永鋒鋼焦一體、不銹鋼產業園、太鋼鑫海熱軋冷軋等重大項目建設，推動3000億級“鋼鐵新城”強勢崛起。化工產業，重點引導恒通、舜天、金沂蒙等龍頭企業，加速與新能源、新材料、新制造等產業深度耦合。機械產業，重點推動工程機械提檔升級、智能家電補鏈強鏈、激光產業擴能增效、環保產業集群發展，抓好臨工智慧農機、格力智能制造、福光激光等項目建設，加快向高端裝備制造邁進。醫藥產業，重點補齊生物制藥短板，鍛造化學制劑、現代中藥、醫藥商貿物流長板，延伸發展大健康產業，加快推進甘李藥業、魯南貝特原料藥、精進藥業、修正藥業、力諾制藥等項目建設。建材和紡織產業加快轉型升級，持續提質增效。數實融合向深推進。大抓數字經濟，加快產業數字化，實施“工賦臨沂·益企行動”，分行業搭建互聯網公共服務平臺，加快企業“上云用數賦智”。培育工業互聯網標識解析二級節點2個，省級以上工業互聯網平臺4個、數字園區2家；新增晨星工廠、智能工廠和數字化車間200家，“上云”工業企業達到3000家，新培育省級以上工業設計中心10家以上。

　　戰新產業全面起勢。搶抓光儲氫產業“新風口”，聚力推動新能源產業爆發式增長。光儲產業，重點招引頭部企業，做大做強蘭山、河東、蘭陵3個光伏產業園區，打造“中國光伏新城”；氫能產業，堅持“應用+產業”雙輪驅動，重點抓好氫冶金、氫交通、氫化工、氫裝備制造，開展綠電制氫試點，建設“北方氫能之都”。借勢破局新能源商用車“新賽道”，推動魏橋新能源商用車項目建設，力爭國慶節前“臨沂版”DeepWay新能源重卡下線；做大做強新能源汽車零部件產業集群，打造全國重要的新能源商用車基地。搶灘低空經濟“新藍海”，加快通用機場建設，以應用為牽引，突破無人機制造，發展無人機物流，帶動航空旅游等配套產業發展。精準把握產業趨勢，大力發展新材料、新制造，培育經濟新增長點。

　　未來產業堅定入局。前瞻布局人工智能、合成生物、人形機器人、生命科學等未來產業，在應用場景構建、人才引育、產融合作等方面積極探索，打造企業、高校、科研院所多方參與的產業創新生態，搶占未來競爭制高點。未來產業并非高不可攀，敢想就有機會，敢干才能入局。新質生產力的賽道上，臨沂不能缺席、更不會缺席！

　　（二）全力突破產業科技，增創創新驅動發展新優勢。為臨沂經濟插上科技“翅膀”，是一項不能再等的歷史性任務。必須樹牢“科技即產業”理念，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　布局高能級創新平臺。用好43個國家級平臺、215個省級平臺，發揮魯南制藥、金正大2家全國重點實驗室作用，加大與高校院所合作力度，推動關鍵核心技術突破。依托行業龍頭企業建設一批共性技術研發平臺，布局各類創新平臺100家以上，臨沂應用科學城二期建成使用。全力推進沂蒙山實驗室、曜靈時代省重點實驗室建設，加快構建“1213”實驗室體系。

　　推動多渠道成果轉化。建立常態化科技成果捕捉機制，對可轉化科技成果分類評價、精準支持。對在臨沂研發首創的新技術、新產品、新模式，常態化開展“雙需”對接活動，為產品找場景，為場景找市場。全年對接高校院所100家以上，引進轉化科技成果300項以上，服務企業1000家以上。國企領辦沂蒙新質產業園，承接優質科技成果轉化，積極探索合作園區、飛地園區模式，努力建成科技創新策源地、新興產業孵化器、創新企業集聚區。

　　培育創新型企業梯隊。加大科技研發投入力度，入庫科技型中小企業3000家左右，新增國家高新技術企業200家以上，新認定省級以上單項冠軍企業20家以上、創新型中小企業和專精特新企業150家以上，力爭有研發活動的規上工業企業占比達到48%以上。

　　構建多層次人才體系。突破抓好校企融合、產教融合，加快本科高校、職教院校建設進度。青島理工大學臨沂校區秋季搬遷招生，臨沂技師學院新校區一期完成主體工程，加快建設臨沂職業學院新校區，擴建魯南技師學院、臨沂科技職業學院，開工臨沂城市職業學院、臨沂科技學院，啟動臨沂大學醫學院建設，試點五年一貫制中職學校達到9家，力爭中高職貫通培養規模達到1萬人，建立與現代化產業體系相匹配的高素質產業工人隊伍。進一步修訂完善引才用才政策，在上海、深圳等地布局“人才飛地”10個，讓更多人才從“搶過來”到“搶著來”。

　　（三）全力擴大有效需求，持續釋放經濟發展新動能。激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，推動經濟持續回升向好。

　　著力擴大有效投資。堅持“項目為王”，以打樁論英雄，努力以重大項目之“進”，促經濟發展之“穩”。充分發揮市重大項目推進專班作用，每月開展“奪旗打榜”、評價“十快十慢”，全力推動927個省市縣重點項目早開快投、快建多投，確保完成投資1800億元以上。搶抓新增中央預算內投資、發行特別國債、擴大地方政府專項債券、政策性銀行貸款機遇，謀劃儲備一批成熟度高的項目，千方百計納入國家和省支持盤子。辦好第三屆全國革命老區振興發展現場經驗交流會，爭取更多革命老區支持政策，推動我市在全國革命老區發展中繼續“走在前”。

　　著力激發消費市場。搶抓國家支持“三大工程”機遇，用足用好城中村改造試點，積極推行“房票”政策，改造老舊小區391個、4萬戶，推動房地產市場平穩健康發展。加快推進新能源汽車下鄉，新能源汽車保有量達到20萬輛，其中農村達到10.5萬輛。開展“惠享瑯琊·樂購臨沂”國潮消費節系列活動，舉辦各類促消費活動100場次以上。積極培育解放路等十大商圈，打造品質型一刻鐘便民生活圈10個，建設一批特色街區和放心消費示范街區，新引進一批知名首店、品牌店，引領和滿足群眾更高品質的消費需求。

　　著力提升文旅活力。精心籌辦山東省旅游發展大會，辦好一次會、搞活一座城。提升“點靚沂河”，開工建設“柳青花溪”，持續打造“水韻瑯琊”，做好觀光、餐飲、體驗文章。加快激活蒙山，全力實施“水潤蒙山”，推進蒙山·鶴鳴灣、天宇博物館新館群項目建設。高水平舉辦書圣文化節、諸葛亮文化節，支持舉辦大型演唱會、音樂節，打造“時尚臨沂·演藝之城”品牌。深化推進全國紅色旅游融合發展試點，打造提升紅色研學品牌。開發用好河東、沂南溫泉資源，打造“中國地熱城”品牌。新建、提升精品民宿30家以上，創建1-2個省級旅游民宿集聚區，打造“沂蒙鄉愁”農文旅融合品牌。以商城為重點，升級休閑購物、商貿會展等業態，打造旅游購物目的地。

　　（四）全力提升城市能級，塑強區域中心城市影響力。省里將臨沂布局為區域副中心，要求我們“在魯南經濟圈發展中當引領、作示范”，這體現的不僅是對臨沂的關心支持、重視認可，更飽含著對臨沂在更大區域發展中“走在前、進位次、提水平”的滿滿期待。今天，臨沂的發展已經站在了新的更高起點上，肩負著更大的使命和責任，這就要求我們必須跳出“地級市思維”，開拓“區域性視野”，以更大力度促進經濟發展和人口集聚，努力打造名副其實的魯南蘇北區域中心城市。

　　北接南融做大空間。今年魯南高鐵將西接鄭州，打開聯通中原的大通道；加快京滬高鐵輔助通道濰宿段建設，力爭開建萊臨高鐵，“米”字型高鐵樞紐呼之欲出。構建“五縱五橫”高速公路網，力爭開工臨沂至徐州、臨沂至東海、日蘭高速改擴建、蒙陰至邳州高速，建成臨淄至臨沂高速，加快建設董家口至梁山高速臨沂段、臨沂至滕州高速，高速公路通車里程達到750公里。高標準規劃建設空港片區，啟陽國際機場航站樓建成投用，開通日韓、香港航線。系統謀劃內河航運體系，積極論證、推進繡針河通航，力爭西泇河通航工程開工。今天的臨沂，北接南融、貫通中原、通江達海、聯通世界的發展空間全面打開，我們必須順勢而為、借勢而進，將臨沂打造成為連接京津冀、長三角兩大城市群的戰略樞紐，面向全球開放的國際貿易新門戶！

　　產城融合做強城區。聚焦“以城促產、以產興城”，現代物流城提速建設，全面完成39處物流園區、1800家物流企業搬遷，打造具有世界影響力的國際商城；沂河新區加快進位，全力招引牽引性、標志性大項目；高鐵新城加快產業導入，打造城市發展新門戶；突破高新、振興羅莊，激發發展新動能。老城區加快更新，重點推進羲之文化園區等片區漸進式更新，保留老風貌、老味道，賦予新功能、新活力。全面推進G518臨港至臨沂段快速化改造、解放路西段拓寬改造、長春路東段快速化改造、溫泉路快速化改造、雄安大道、沭河北路等骨干道路建設。深化以綠化為載體的公共空間建設，積極推行“綠地+停車”“綠地+應急避難場所”等模式。用繡花功夫抓好城市管理，切實提升城市治理能力和水平，統籌抓實公交、停車、路網、慢行、智慧等治堵措施，擁堵指數再下降5個百分點。規劃建設一批標準住宅小區、鄰里中心和青年社區，爭創全國城市社區嵌入式服務試點，打造青年發展友好型城市、兒童友好城市。

　　擴能提質做活縣城。堅持“等高對接”，完善縣城生產、生活、生態功能，加快農業轉移人口市民化步伐，力爭縣域常住人口城鎮化率提高1個百分點以上。全力提升縣域經濟，強縣領跑、弱縣跨越，重視鎮域經濟發展，各縣重點培育打造1-2個特色產業、1-2個重點鎮。加快推動沂水縣、平邑縣、臨港區市域副中心建設，莒南縣、沂水縣工業產值力爭“過千億”。

　　（五）全力推動開放合作，暢通國內國際雙循環。商城是臨沂人民的偉大創舉，是全國商貿物流的一面旗幟。必須堅持以商城國際化為引領，帶動“四個商城”全面提升，讓“南義烏、北臨沂”的品牌進一步叫響全國、走向世界！

　　放大開放平臺集成效應。深化國家市場采購貿易方式試點，用好國家跨境電商綜合試驗區政策，推動綜合保稅區與臨沂商城深度融合，新增有進出口實績的外貿企業500家以上。加快“一帶一路”綜合試驗區建設，緊盯中亞、中東、非洲、俄羅斯等新興市場，舉辦中東（阿曼）·臨沂出口商品展，助力企業出海搶單。全面建成臨沂國際會展中心3號館，啟動屠蘇島大型會展中心建設，高水平舉辦第四屆RCEP區域（山東）進口商品博覽會等國際性展會10場以上、各類展會150場以上。

　　放大招商引資增量效應。堅持“實好多快”，面向京津冀、長三角、粵港澳等重點區域，謀劃開展“投資臨沂”系列活動，緊盯頭部企業和專精特新企業，力爭新引進500強項目50個以上，投資過10億元項目100個以上，實際到位資金1300億元以上。高質量招引外資，舉辦首屆跨國公司項目合作推介會，爭取重大標志性外資項目落地。

　　放大現代物流樞紐效應。全力推進數字商城建設，建好物流大數據平臺，推動“商倉流園展”貫通提效，物流總額突破萬億。加快建設國際陸港樞紐、空港綜合貨運樞紐，提升陸海聯運能力，打造魯南集裝箱調運中心。拓展國際空鐵物流，中歐班列全年到發450列以上。開拓更多國際公路運輸線路，打通國際物流“第四通道”。統籌布局境外營銷渠道，新建3處海外商城、海外倉。

　　（六）全力推進鄉村振興，繪就沂蒙鄉村富美畫卷。堅定不移走好片區化推進之路，加快打造鄉村振興齊魯樣板“沂蒙好例”。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，守緊守牢耕地保護紅線，確保糧食播種面積穩定在970萬畝以上、糧食產量穩定在85億斤以上。

　　深化實施“四雁工程”。推廣郯城“四雁孵化器”、沂南“雁陣型村居”、費縣“國企助力”等經驗做法，評選百優“沂蒙四雁”、50名“王傳喜式好支書”。發揮好第一書記“尖兵”作用，做強沂蒙兵支書品牌，吸引歸雁1000名，分類培訓鴻雁3000名，發放“四雁振興類”貸款300億元以上。

　　做大做強鄉村產業。充分發揮大花生、白羽雞國家級產業集群帶動作用，培大育強蘭陵蔬菜、沂南肉鴨等18個“土特產”，力爭特色產業產值突破1200億元。支持沂水食品產業園等14個園區建設，推進安宜美、正新等130個食品全產業鏈項目，培育2家國家級農業產業化龍頭企業。創新辦好臨沂食博會、蘭陵菜博會，積極參加國內知名展會宣傳推介，不斷提升“生態沂蒙山、優質農產品”影響力。

　　接續推進“百千工程”。學習運用“千萬工程”經驗，繼續抓實124個市級示范片區，加快建設臨沭朱村“好日子”等8個鄉村振興省級示范片區。持續開展“綠滿沂蒙花滿村”“四好農村路”提質增效行動，提標擴面城鄉環衛一體化，全域提升人居環境，新增綠化覆蓋面積4000畝，新改建“四好農村路”和農業生產路各1000公里，打造宜居宜業和美鄉村。

　　大力發展循環經濟。積極推廣費縣、沂水、蘭陵經驗，大力推動農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用，每個縣區打造3個以上應用場景，示范帶動全市秸稈綜合利用率穩定在95%以上，畜禽糞污利用率穩定在90%以上。

　　高質量發展合作社。積極培育新型現代農業經營組織，打造“沂蒙強社”品牌。新培育100個“雙社聯合村”，新建縣級以上示范社350家、聯合社30家、合作社辦公司30家，力爭村集體收入過20萬元的行政村超過75%，過50萬元的超過45%。

　　（七）全力加快綠色低碳轉型，厚植高質量發展生態底色。抓好降碳減污擴綠，扎實推進美麗臨沂建設。

　　全領域綠色低碳轉型。實施碳達峰“十大工程”，推動能源、工業、交通運輸等領域綠色低碳轉型，能耗雙控向碳排放雙控轉變。實施國能費縣電廠煤電機組改造升級，新增市級以上綠色制造企業35家，創建省級生態工業園區2家以上。

　　全方位污染防治攻堅。實施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，全面完成建陶行業整治提升，主城區600家重點揮發性有機物企業實現智能管控。加強河流斷面全時段、全過程監測，完成150個農村生活污水治理、191個農村飲用水水源地保護區劃定，確保飲用水水源地水質達標率100%。強化土壤污染管理和固體廢物治理，創建綠色工廠40個、綠色園區3個。

　　全過程生態修復治理。深入推進黃河國家戰略，全面落實“河長制”“湖長制”“林長制”，沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程竣工驗收。實施沂河防洪提升，加快蒙河雙堠水庫建設，力爭黃山水利樞紐開工，推動莒南縣省級現代水網示范區建設。持續開展國土綠化攻堅行動，精準提升造林1.6萬畝。加快推進蒙陰、費縣省級生態產品價值實現機制試點，推動生態產業化、產業生態化。

　　（八）全力深化重點領域改革，傾力打造一流營商環境。項目為王，環境是金。營商環境沒有最好，只有更好。優化營商環境都是分內事、沒有局外人，必須政企同心、攜手并進。

　　尊商重企氛圍更濃。民營經濟是臨沂發展的最大底氣，民營企業是臨沂發展的最大潛力，企業家是臨沂最寶貴的財富。對國企和民企、本地企業和外地企業必須一視同仁，像善待親人一樣善待企業家。大力弘揚企業家精神，推出一批敢闖敢干、改革創新的企業家典型，讓企業家政治上有榮譽、事業上有成就、社會上有地位。加強企業家隊伍培訓，用心辦好“親清會客廳”，創新開展“企業家日”活動，暢通政企溝通渠道。繼續落實領導干部聯系幫包企業和助企服務員制度，只要企業有想法，我們就去想辦法。

　　政務服務效能更優。深入落實營商環境“28條”，新推出一批營商環境政策，打通惠企政策通道，真正讓政策直達快享。完善“接訴即辦”受理、轉辦、回訪、督辦閉環工作機制，持續提升企業訴求響應率、滿意率。換位企業視角，深化“高效辦成一件事”改革，讓企業辦事體驗越來越好。加強政府誠信建設，全力清償和化解拖欠中小企業賬款。

　　要素配置能力更強。深入開展普惠金融改革試驗區兩年提升行動，形成更多可復制、可推廣的改革創新經驗。深化國有企業改革，精干主業、強化管理，推動“城投”變“產投”，全面提升綜合效益。加快國有資產證券化率，新創設種子基金、天使基金、創投基金。突破企業上市，篩選100家“種子”企業、50家“幼苗”企業入庫培育、幫包推進，力爭新增上市公司或“新三板”掛牌企業3家以上。強化用地保障，落實新增建設用地指標2.8萬畝，盤活工業低效用地1萬畝。

　　行政執法質量更高。繼續實施“企業評部門”，深化行政執法領域突出問題集中整治行動，從嚴規范涉企檢查行為，強化不同領域執法協作，規范整治第三方服務機構，真正解決標準“打架”、多頭執法等企業痛點問題。

　　（九）全力兜牢民生底線，集中力量抓好辦成一批為民實事。一個區域發展質量的高低，既要看項目看數據，更要看千家萬戶的喜怒哀樂。必須始終堅持以百姓心為心，充分發揮“12345·臨沂首發”作用，每年辦好20項重點民生實事，既量力而行更盡力而為，千方百計解決好群眾牽腸掛肚的操心事、煩心事、揪心事。

　　落實就業優先政策。穩定和擴大就業崗位，新增城鎮就業9萬人以上。實施“社區微業”行動，積極推廣以工代賑，新開發城鄉公益性崗位1萬個以上。強化職業技能培訓，開展職業培訓10萬人次以上，新增高技能人才1萬人以上。

　　提升優質教育供給。教育是千家萬戶最關心的大事。開展“教育突破年”行動，優化教育資源配置，推動教育均衡發展，新建改擴建中小學23處、新增學位2.3萬個，其中高中4處、學位1萬個。加強名師名校長隊伍建設，全面提升教育教學質量，讓更多的孩子贏在人生起跑線上。

　　深化健康臨沂建設。開展“衛生提質增效年”行動，實現15家二級以上公立醫院檢查檢驗結果共享互認，改造提升1000個村衛生室，用三年時間將鄉村醫生輪訓一遍。全面推進中醫藥振興發展，爭創2個全國基層中醫藥工作示范縣。深化醫保制度改革，異地就醫聯網直接結算率不低于85%。

　　完善社會保障體系。加強特殊群體社會救助，救助城鄉困難群眾不低于20萬人。全力提升“一老一小”服務，大力發展居家和社區養老，培育市級示范托育機構15家。實施農村供水水質提升三年專項行動，城鄉供水一體化率、規模化供水率分別達到92%、96%，讓群眾喝上干凈水、放心水。集中攻堅回遷安置，千方百計籌措資金，解決歷史遺留問題，確保群眾盡快回遷、安居樂業。

　　豐富群眾文體生活。持續打造“沂蒙四季、活力臨沂”群眾文化品牌，開展“戲聚沂蒙、樂享沂蒙”等九大類活動3萬場次以上。舉辦“臨沂·全國雕塑作品展”，建設城市書房20處，評選優秀群眾性小戲小劇20部，組織開展“戲曲進鄉村”文化惠民演出4500場以上。舉辦第八屆運動會、臨沂馬拉松等賽事活動，高標準籌備第26屆省運會、第12屆省殘運會。

　　（十）全力統籌發展和安全，建設更高水平“平安臨沂”。

　　維護經濟金融安全。積極防范化解地方債務風險，落實城投公司舉債融資提級管理制度。強化金融風險監測預警，守牢不發生區域性、系統性風險底線。積極穩妥化解房地產風險，扎實完成“保交樓”年度任務。

　　提高本質安全水平。開展安全生產治本攻堅三年行動，全方位開展隱患排查整治。加強化工、礦山、交通、燃氣、消防、建筑施工等重點行業領域安全監管，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣等防范應對。提升應急指揮、救援、物資保障能力，做好食品藥品、疫病防控等各領域安全工作。

　　創新推進社會治理。攻堅化解信訪突出問題，強化信訪源頭治理。加強精神文明建設，推進全民志愿服務和關心下一代工作，深化移風易俗，提高社會文明程度。開展“法治公安建設年”活動，推進社會治安防控體系現代化建設，常態化掃黑除惡、打霸治痞，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩定。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表！重任在肩，時不我待。我們將堅定不移把推進中國式現代化作為最大政治，把高質量發展作為新時代的硬道理，以“執行者”的堅決、“行動派”的擔當、“實干家”的作為，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

　　鍛造絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，做到想事有政治站位、謀事有政治立場、干事有政治考量、成事有政治效果。

　　厚植黨群同心的為民情懷。始終牢記政府前面“人民”二字，大力傳承弘揚沂蒙精神，把“12345·臨沂首發”作為民生的“溫度計”，落實好“四下基層”制度，感知群眾安危冷暖、解決群眾急難愁盼，多做紓困解難、雪中送炭的事，多做春風化雨、釋疑解惑的事，多做理順情緒、化解矛盾的事，盡最大努力把群眾的呼聲變成群眾的掌聲。

　　拿出敢為人先的膽略氣魄。跳出臨沂看臨沂，解放思想、自我加壓，唯旗是奪、爭先領跑，在區域競爭中贏得勝勢。站在現在看未來，堅定入局、搶位發展，一切思路變政策、一切工作變項目、一切工作抓具體、一切工作抓徹底，為未來發展贏得主動。眼睛向內看差距，打破“思維定勢”、突破“路徑依賴”，圍繞產業、科技、金融等進行“點題式”培訓、“歷練式”學習，讓“專業、精深、時尚”成為政府干部的鮮明標識。

　　強化依法行政的法治思維。充分發揮法治護航發展、保障改革、滋潤民心作用，自覺用法治思維和法治方式推動工作，定期開展府院聯動，提高依法決策和依法辦事能力，創建全省法治政府建設示范市。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會各界和輿論監督，加強審計監督、財會監督、統計監督，讓法治成為臨沂新時代的城市特質。

　　塑造清廉務實的良好形象。打鐵必須自身硬。從嚴抓黨建，用嚴以用權、嚴負其責、嚴管所轄的決心實效，努力讓“打鐵的人”成為“鐵打的人”。從嚴抓作風，帶頭過緊日子，嚴控一般性支出，嚴防面子工程、形象工程，深化精文簡會，整治數字留痕，真正把基層干部從材料報表、督查檢查中解放出來，把更多精力集中到推動發展上。從嚴抓紀律，加固不敢腐的后墻，扎緊不能腐的籠子，形成不想腐的自覺，真正以政務環境風清氣正保障經濟發展風生水起。

　　各位代表，強市之道，惟在實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，以歸零的心態、趕考的狀態，穩扎穩打、踏踏實實，實干勇爭先、奮力開新局，全力推動臨沂“走在前、進位次、提水平”，不斷譜寫現代化強市建設新篇章！