——2024年1月9日在隨州市第五屆人民代表大會第三次會議上
隨州市人民政府市長 克克
各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對嚴峻復雜的外部環境和新舊交織的內部困難，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領導下，堅定扛起打造城鄉融合發展示范區的歷史使命，攻堅克難、加壓奮進，推動示范區建設和高質量發展邁出堅實步伐。
(一)城鄉融合發展美麗畫卷徐徐展開。強縣工程和鄉村全面振興加快推進，全市常住人口城鎮化率提升至59%，居民收入增長跑贏經濟增速。縣域經濟彰顯活力。隨縣入選全省城鄉供應鏈一體化平臺建設試點縣，廣水市蟬聯全國投資潛力百強縣市。廣水市楊寨鎮進至全國千強鎮第263位，曾都區何店鎮入選首批國家農業產業強鎮。3個鎮、20個村獲批創建省級鄉村振興示范鎮村。基礎設施日趨完善。城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化有序推進，新改建農村公路700公里，曾都區獲評全省“四好農村路”示范縣。新建5G基站606座、農產品產地冷藏保鮮設施140個、公共充電樁1160根，“快遞進村”實現全覆蓋。廣水市安全飲水改造提升工程竣工通水，曾都區農村飲水補短板一期主體工程完工，隨縣城鄉供水一體化項目扎實推進，群眾飲水安全更有保障。人居環境持續改善。以房前屋后、大街小巷的實事小事為切入點，深入推進美好環境與幸福生活共同締造。改造老舊小區160個、背街小巷43條、城區公廁200座，新增停車位3468個。鄉鎮生活污水治理工作位居全省第一方陣，農村生活垃圾無害化處理實現村組全覆蓋。打造美麗鄉村示范片4個、示范村整治村209個。富民興村蹚出新路。嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”，推進耕地流出整改，恢復和新增耕地13.7萬畝。建設高標準農田17.7萬畝，糧食播種面積和產量實現雙增。以深化“三變”改革為基礎，探索創建鄉村合作公司，走出發展新型農村集體經濟的隨州路徑;農業社會化服務模式入選全國典型案例，獲評第四屆湖北改革獎。隨縣溫泉村、曾都區桂華村獲評全國鄉村治理示范村。城鄉產業協同發展平臺支撐有力，“隨州香菇”品牌價值躍升至111億元，居全國食用菌行業首位;“隨州香稻”種植面積擴大到80萬畝，曾都區香稻示范園入選省農村產業融合發展示范園;隨州油茶產業示范項目獲5億元中央財政獎補資金并順利開工建設。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，6726人消除返貧致貧風險，共同富裕路上，一個都不能少。
(二)城市和產業集中高質量發展破題開篇。出臺實施意見，聚焦做實基礎、做強品牌，統籌推進城產人文深度融合。城市加快向內涵式發展轉變。成立城市建設管理委員會，大城管帶來城市新變化。花園城市建設三年行動啟動實施，124個重點項目扎實推進。完成《中心城區城市風貌規劃》編制，城市風貌管控初見成效。草甸子街歷史文化街區保護改造一期主體工程、隨州南站綜合客運樞紐主體工程如期完工，城東應急水源工程順利通水，餐廚垃圾處理廠建成投用。南外環、沿河大道北延段全線貫通，白云大道延伸段、市中醫醫院環路、徐家河環庫公路主線等10余條道路建成通車。九大片區改造全面完工，新建12個完整社區示范，更新主城區供排水燃氣管網191公里。新建城市綠道30公里，月亮灣公園、桃源公園和16個口袋公園建成開放，城市微更新讓市民更舒心。城市文化品牌愈發閃亮。創新舉辦癸卯年世界華人炎帝故里尋根節，優化大典儀程、體現祭祀本質，神圣感、儀式感、莊重感充分彰顯，炎帝文化傳播力、影響力、凝聚力有效提升。“曾國七百年”成為全國市州唯一參加中華文明國際展示推介的重點項目，曾侯乙編鐘入選中國檔案文獻遺產名錄，擂鼓墩國家考古遺址公園成功申報國家級文化傳承發展“專精特新”工程。三大主導產業支撐作用不斷增強。專汽產業轉型升級步伐加快，產值增長6%，市場占有率穩居全國第一。程力建成新能源專用車底盤生產線;新楚風獲得氫燃料電池商用車生產資質，49噸千公里續航氫能重卡正式發布。國家專汽質檢中心順利通過資質認定擴項評審，移動應急裝備制造業創新平臺通過省級認定。隨州安全應急基地一期順利建成。成功舉辦全國專汽智能制造轉型升級發展大會、全國常壓罐體檢驗監管交流活動、全省應急產業技改現場會，影響力持續擴大。農產品加工業全鏈條升級，產值增長6%。現代農業上榜中國農業企業500強，共富牧業入選首批國家現代農業全產業鏈標準化示范基地。新增1家國家級、6家省級農業產業化龍頭企業和3家省級農業產業化聯合體，新認證農產品“三品一標”25個。文旅產業發展三年行動圓滿收官，第三屆文旅產業發展大會、工業旅游推介大會精彩呈現。大洪山構筑一體化開發格局，銀杏谷改造升級提檔加速，百島驪珠月光海驚艷亮相，五大休閑度假區加快布局落子。全年接待游客2997萬人次、實現旅游收入178億元，分別增長22%、18%。產業園區釋放活力。青春化工園、廣水化工園通過省級復核，隨縣成功創建省級新型工業化產業示范基地，楊寨工業園加快滿園，何店高質量發展示范區逐步成型。大數據產業園建設、招商、運營勢頭良好，隨州工業互聯網公共服務平臺入選中國5G+工業互聯網年度標桿示范案例。創新驅動成效顯著。人才引領驅動發展機制日益完善，重點產業技能人才培育提升行動扎實推進，“公聘民用”受到好評。新增1家國家級、2家省級技能大師工作室，新組建10家省級專家工作站，新培育1349名高技能人才。隨州人才公寓投入使用。曾都區躋身省級創新型縣市區，隨州高新區入選首批省級人才創新服務中心。全市高新技術企業總數達到234家、技術合同成交額55億元，8家企業上榜全國高新區創新積分500強，均創歷史新高。新增2家國家級、28家省級專精特新企業，3家國家級、4家省級智能制造試點示范企業和26家省級瞪羚企業。泰晶科技晉級省級A類科技創新團隊，允升科技、大洋塑膠被認定為國家知識產權優勢企業，金龍新材料、東風馬可迅、茂盛生物獲評國家級智能制造優秀場景。
(三)融入國內國際雙循環走深走實。用好兩個市場、兩種資源，全力打好擴內需、穩外貿組合拳。爭資引資再創新高。出臺以商招商“十條”，全產業鏈招商發力顯效，新簽約億元以上項目216個、合同金額1355億元。爭取中央和省預算內資金突破10億元，到位特別國債資金20.9億元。立項爭資、招商引資總量均實現兩位數增長。重點項目接續發力。開展一月一觀摩活動，加強紅黑榜精準調度，項目落地開工、建設投產跑出加速度，全市新開工5000萬元以上項目326個、總投資突破1100億元。隨州電廠成功并網發電。大閏化學、晶星科技等一批項目建成投產，成為新的工業增長點。隨信高速全線快速推進，襄信高速隨州段啟動項目前期工作。固定資產投資增長7.1%。消費潛力持續釋放。歐亞達家居廣場建成投用，解放路里外里商業街、文峰里特色街區盛大開街，點燃商圈活力。“繽紛四季嘉年華”活動升騰城市煙火氣，累計發放消費券2500余萬元，直接拉動消費2.5億元。社會消費品零售總額增長8.3%。外貿出口促穩提質。圓滿舉辦外經貿融合發展專汽對接會、國際香菇產業博覽會。深化“抓服務、抓規范、促發展”專項行動，專汽出口實現倍增，農產品出口穩居全省第一，外貿出口總額115億元。市場主體量質齊升。推出優化營商環境51條，推行政企“直通車+面對面”服務機制，持續發力紓困惠企。為企業退減緩免稅費超過15億元，惠及13萬戶次。市場主體總量突破30萬戶，新登記企業1萬余家、增長47.4%，新入庫“四上”企業230家、增長14.4%，凈增規上工業企業49家、增長122.7%。發展上市在審企業1家、報輔企業3家，省級“金種子”“銀種子”總量達到24家。
(四)流域綜合治理和統籌發展蹄疾步穩。編制實施流域綜合治理和統籌發展規劃及“1+N”工作方案，高水平保護與高質量發展互促共進，鄂北生態屏障筑牢夯實。現代水網加快構建。?水河東岸生態環境提升工程基本完工，鄂北水資源配置二期、府澴河流域綜合治理一期及隨縣游河、廣水浉河、曾都清水河等中小河流治理有序推進。全域創成“深化小型水庫管理體制改革省級樣板縣”，隨縣高家沖水土保持科技示范園成為省級示范。水系互通、渠系聯通的現代水網有效守護河湖安瀾。綠水青山持續增色。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣優良天數302天，19個國控省控斷面和3個縣級以上集中式飲用水水源地水質全部優良，土壤環境治理安全可控。淮河濕地公園通過國家驗收，封江口濕地公園獲評全國自然教育基地、全省首批美麗河湖。林長制工作獲評全省優秀等次，新增湖北森林城鎮2個、森林鄉村8個。增創湖北生態鎮4個、生態村21個，廣水市創成省級生態文明建設示范市。綠色轉型步伐堅實。隨縣石材礦山修復工程通過驗收，智慧礦山項目建成投用，董家莊、白石巖礦區投入運營。隨縣百萬千瓦多能互補基地一期成功并網，全市新能源裝機容量達到323萬千瓦。資源節約集約利用扎實推進，單位GDP能耗降低4.3%;消化批而未供土地7596畝，處置閑置土地3230畝，超額完成省定目標。
(五)保障和改善民生成績可圈可點。堅持把可用財力的80%左右投向民生領域，政府承諾民生項目全部完成，辦成一批群眾可感可及的民生實事。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業2.1萬人，高校畢業生、農民工等重點群體就業目標超額完成，建成零工驛站59家、暖新驛站30家。社會保障兜實兜牢，社會救助標準“十二連增”，門診慢特病種類增至37種、起付線全部取消，城鄉基本養老、醫保參保率分別達到97.2%、98.8%;完成特困老人居家適老化改造961戶，新建幸福食堂20家;新增幼兒托位1580個、公辦幼兒園學位2090個。住房保障有力有效，分配保障性租賃住房1496套、公租房467套，整治危房1.7萬套，完成保交樓任務1255套。教育事業持續進步，成立隨州教育發展公益基金，組建教聯體61個，編鐘小學、文帝學校等投入使用，全市新增學位7620個，特殊群體受教育權利得到全面保障。衛健服務提質增效，公共衛生體系補短板三年行動全面完成，市婦幼保健院新院、曾都醫院綜合樓等建成投用;新組建7個縣域醫共體，市中心醫院全面托管隨縣人民醫院，廣水市一醫院通過三級乙等醫院評審。安全防線更加堅固，生產安全事故起數和死亡人數分別下降18.8%、11.8%;食品藥品安全穩定向好;不良貸款余額和占比雙下降，地方債務風險穩定可控;市縣鎮村四級綜治中心全面建成，矛盾糾紛化解率超過97%，4家單位入選全省新時代“楓橋式工作法”先進典型，廣水市獲評全國信訪工作示范縣、全省基層治理創新實驗區;我市夏季治安打擊整治行動考核排名全省第二位，市公安局榮記集體三等功，掃黑除惡成果持續鞏固，平安隨州建設邁向更高水平。
與此同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人工作持續強化，國家安全、對口支援、民族宗教、外事、僑務、對臺等工作扎實推進，青少年、婦女兒童、關心下一代、老齡、殘疾人、慈善、紅十字、科普等事業協調發展，審計、統計、新聞出版、廣播電視、檔案方志、無線電、煙草專賣、郵政、通信等工作取得新成效，機關事務服務、公共資源交易、公共檢驗檢測、公積金、大數據、供銷等工作取得新進步。
各位代表!過去一年，我們從主題教育中汲取治理智慧和奮進力量，政府自身建設和治理效能再上新臺階。大興調查研究，弘揚“四下基層”優良傳統，持續開展下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，政府工作更加貼近老百姓實際感受。堅持依法行政，修訂《市政府工作規則》，發布全國首個《古銀杏樹保護條例》，出臺實施《城市噪聲污染防治辦法》。自覺接受人大、政協和各方面監督，高質量辦理人大議案建議和政協建議案提案238件。與22省354地實現538個高頻事項“跨域通辦”，政務公開工作被國務院辦公廳點名表揚。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持續糾治形式主義、官僚主義，深入開展違規吃喝問題專項整治。政府系統干部積極當好貫徹黨中央決策部署和省委工作要求的執行者、行動派、實干家，以實際成效捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。
各位代表!回顧過去一年，我們遇到的困難比預想的大，經受的考驗比預料的多，工作難中求成，成績來之不易。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于省委、省政府的堅強領導，是市委團結帶領全市上下一起拼出來、干出來的，是市人大、市政協鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的干部群眾，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐隨部隊、武警官兵、公安干警，向關心支持隨州發展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒看到，去年部分指標完成不及預期，我市發展總體仍處于承壓階段，發展中還存在不少困難和問題，主要是:經濟穩進提質的基礎尚不牢固，有效需求不足的矛盾突出，部分產業增長乏力，外貿出口增長承壓;大企業大項目不多，不少企業生產經營困難;創新引領產業轉型能力不足，專汽、農產品加工等行業轉型偏慢;生態資源優勢向發展優勢轉化不充分;縣域經濟基礎薄弱、支撐不強;民生領域還有不少短板;營商環境與市場主體期盼還有差距;干部作風和行政效能有待進一步提升。我們一定靶向施策、精準發力，把短板變成“潛力板”，讓隨州發展更有質量、治理更有水平，決不辜負全市人民對美好生活的新期待!
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是隨州打造城鄉融合發展示范區的攻堅之年。隨州發展正迎來新的戰略機遇窗口期，進入聚勢提升關鍵期，處于動能轉換加速期。只要我們堅定信心、保持定力、乘勢而上，就一定能辦好隨州的事情，推動高質量發展行穩致遠。
今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，認真落實市第五次黨代會和市委五屆歷次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動城市和產業集中高質量發展取得新突破，積極服務和融入湖北建設全國構建新發展格局先行區，加快打造城鄉融合發展示范區，奮力推進中國式現代化隨州實踐。
經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%;規上工業增加值增長7.5%;固定資產投資增長8.5%;社會消費品零售總額增長9%;地方一般公共預算收入增長8%;居民收入與經濟增長同步;糧食產量保持在29億斤以上;生態環保、節能減排完成省定目標。
我們將重點做好八個方面工作:
(一)堅持鏈群協同、固本興新，加快推進新型工業化步伐。堅定實施“工業強市、產業興市”戰略，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，走穩新型工業化之路。
大力實施重點產業轉型升級行動。高質量推進專汽之都建設，力爭全產業鏈產值增長6%以上。緊盯新能化、智能化、網聯化方向，以上裝升級提升價值鏈，加快五大類重點車型更新換代，推動專汽企業向整體解決方案供應商轉型;加快國家專汽質檢中心建設，提升檢驗檢測能力。以底盤換電集聚產業鏈，深度參與共建國家燃料電池汽車示范應用城市群，加快程力電動底盤及整車生產、新楚風省級氫能產業示范園項目建設，帶動行業整合和全產業鏈優化升級，力爭新能源車滲透率達到7%。以智慧賦能突破創新鏈，推動企業數據上云，推廣智能駕駛技術運用，打造車路協同的專汽智慧應用場景。積極推動冶金建材產業綠色低碳改造，支持華鑫冶金加快技改擴能、打造省級環保型綠色鋼鐵基地，推動以新煌集團為龍頭的循環經濟產業園建設提速，支持大洋塑膠擴大特種管道市場占有率。突破性發展新材料產業，支持利康、雙星等企業研發醫用新材料，支持金龍新材料深耕軟體材料領域，推動犇星負極材料、斯諾動力電池、昱通高端銅箔等項目建成投產，加快形成鋰電池關鍵組件鏈式布局。發展壯大高端裝備產業，支持齊星、雙劍風機、天一智能、瑯菱智能等“領頭羊”搶抓機遇，提升數控機床、風機裝備、智能制造、國防科工領域研發生產能力，全力打造華中智能裝備生產基地。大力發展大數據和電子信息產業，支持泰晶、允升等科技型企業加快產品研發及產業化，助推大數據產業園滿園，布局激光、光學電子等產業新賽道。
大力實施供應鏈高質量建設行動。啟動湖北交投隨州智慧供應鏈產業園建設，打造專汽配件、鋼鐵、鋁材等大宗原材料加工配送中心;推動國際汽配城擴容提質，吸引零部件企業設立生產基地或集采倉庫，力爭零部件本地配套率達到40%，著力降低采購成本。積極發展公鐵聯運，用好鐵路貨場資源，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”，進一步降低物流成本。織密城鄉冷鏈物流網，加快隨縣香菇智慧交易城、中農儲廣水國際農貿城、隨州綜合物流倉儲中心建設，新建和改擴建一批區域性冷鏈共享倉庫，確保年儲存能力達到55萬噸。豐富供應鏈金融產品供給，支持金控集團、香菇集團等發揮國有資本撬動作用，設立產業投資基金，吸引各方資本組建和壯大融資租賃公司，創新推出汽車底盤租賃、廠房租賃、倉單質押等金融服務。
大力實施龍頭企業培優扶強行動。鼓勵龍頭企業當好鏈主，因地制宜延鏈補鏈強鏈，引領推動高端化升級、數智化賦能、綠色化轉型。支持重點企業穩進提質，力爭新增2家國家級、15家省級專精特新企業，培育5家省級制造業單項冠軍。開展數字產線、數字車間、數字工廠示范應用，力爭新增國家級智能制造試點示范企業2家以上，省級“兩化融合”示范企業3家以上、5G全連接工廠1家以上。促進優勢企業蓄勢崛起，新增規上工業企業50家以上;加快推進犇星新材料、金龍新材料、現代農業、三峰透平等企業上市步伐，力爭毅興智能順利上市。
(二)堅持擴大內需、挖潛增效，鞏固拓展高質量發展良好態勢。從供需兩端協同發力，推動形成消費和投資相互促進的良性循環，培育經濟增長新動能。
著力激發有潛能的消費。加大消費端政策支持和精準投放力度，舉辦促消費活動100場以上，積極促進新能源汽車、電子產品、智能家居等大宗消費，有效提振批零住餐等大眾消費，加快發展養老育幼、康養家政、文體休閑等服務消費，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。拓展消費新場景，提升解放路、文峰里、草甸子、萬達、吾悅等商圈能級，打造3個夜間經濟示范街區。新建、改擴建一批縣城商業綜合體和鄉鎮商貿中心、集貿市場，提高居民消費便利度。持續營造放心舒心消費環境，創建4家省級、10家市級放心消費示范單位。優化農村寄遞物流體系，推廣“快遞+電商+特色農業”模式，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。
著力擴大有效益的投資。開展抓項目促投資專項行動，全面推進投資項目績效綜合評價。做實隨信高鐵、隨州電廠二期、荊門至隨州高速、福銀高速隨州段改擴建等重大項目前期工作，謀劃可實施項目總投資1800億元以上。完善項目推進機制，加強開工率、納統率、竣工率和用電量、用水量精準調度，加快推進三峰透平綠色通用產業園、華美恒業產業新城等545個重點實施項目，確保完成投資500億元以上。優化招商體制機制，創新方式、嚴格考核，緊盯主導產業“補鏈條、聚集群、強配套”，抓實專業化招商、駐點招商、委托招商、以商招商，確保全年簽約億元以上正式合同項目160個以上、合同金額800億元以上、開工注冊轉化率65%以上。搶抓建設用地審批權下放機遇，強化用地及用工、用能等要素保障。落實政府和社會資本合作PPP新機制，支持民間資本參與重大項目建設。
著力打造有品質的文旅勝地。彰顯文化隨州魅力，持續擦亮炎帝神農、曾侯乙編鐘兩張世界級文化名片，加快推進炎帝故里文化旅游區5A級景區創建，積極推動曾隨文化遺址申報世界文化遺產，建設擂鼓墩國家考古遺址公園，升級編鐘樂舞，創新市博物館陳列展示。推進“農文體旅康養”深度融合，精心打造城市休閑及大洪山、銀杏谷、月光海、桐柏山五大休閑度假區，承辦全國休閑度假大會，叫響“休閑度假到隨州”品牌。凸顯“動感隨州”元素，開發山水陸空戶外運動線路，舉辦全省戶外運動大會暨環大洪山公路自行車賽、編鐘馬拉松賽、徐家河鐵人三項賽。實施旅游品質提升攻堅行動，規劃建設休閑度假片區大環線路網，完善旅游公共服務體系。完成銀杏谷景區提檔升級、九口堰新四軍第五師紀念地建設，推進徐家河環庫公路續建工程。加大文旅宣傳、營銷、推廣力度，持續提升知名度。
(三)堅持產城融合、有機更新，精心塑造花園城市初步形態。用繡花功夫推動精細治理，以工匠精神促進品質提升，持續增強城市吸引力、集聚力，讓我們的城市更美好。
持續優化功能布局。完善城南新區城市功能，積極推進隨州博覽中心、科創中心等項目建設。加快花溪片區擴容提質，高品質打造明珠新城，有效承接老城區人口及功能。完成《歷史文化名城保護規劃》修編，保護修繕古跡遺址、歷史建筑。實現草甸子街歷史文化街區開街，加快老火車站等片區改造升級，推動老城煥新顏。提高產城融合水平，推動隨州高新區、曾都經濟開發區、隨縣經濟開發區協同發展、提質升級，加快向綜合型城市功能片區轉型。
持續提升承載能力。深入實施花園城市建設三年行動，今年投入82億元、實施項目96個。加快高鐵110千伏輸變電工程等能源基礎設施建設，改造主城區供排水燃氣管網120公里。持續治理城市內澇，加快建設海綿城市。啟動擂鼓墩大道、交通大道示范路建設，完成白云湖水環境提升二期工程，新建城市綠道12公里，實現微更新、綠更新。啟動“暢通隨州”建設，持續做好加密、提質、互通三篇文章。推動隨州南站綜合客運樞紐投入運營，建成隨縣安居、廣水市北門綜合客運站，加快推進隨信高速、G316平林至淅河段改擴建、北外環等項目，開工建設襄信高速隨州段，進一步暢通內部微循環和進出大通道。
持續加強運營管理。加快建立城市公共產品投資、運營、管理體制機制。推進信息技術與城市治理深度融合，建好用好城市數字公共基礎設施平臺，打造智慧城市。加強花園街道、社區、庭院和美麗街區創建，塑造更多“方寸之美”。深入實施《文明行為促進條例》，持續提升市民素質，彰顯“禮樂隨州”信義由禮的文明特質。健全環境衛生、市容市貌、交通秩序長效管護機制。創成國家衛生城市，取得全國文明城市提名資格。常態化開展存量建設用地消化處置，力爭批而未供土地消化率超過30%，閑置土地處置率超過40%;開展僵尸企業清理和低效工業用地企業整治提升行動，強化畝均投資強度、畝均稅收等指標的剛性約束，健全節約集約用地的政策措施和激勵機制，切實提升城市和產業發展集中度。
持續推進完整社區建設。統籌抓好基礎設施更新、老舊小區改造，提升住宅小區物業管理水平，加快建設安全健康、設施完善、管理有序的完整社區，確保覆蓋率達到20%以上。鼓勵社區建設新能源汽車、電動自行車集中停放和充電場所。高效利用城市角落和社區空間，見縫插綠建設口袋公園、社區公園10處。推進社區適老化、適兒化改造和家庭養老床位建設，既有住宅增設電梯100部，興辦一批幸福食堂和老年助餐點，力爭城市社區老年助餐服務覆蓋率達到60%。加快建設熊家、白桃、花溪、寨塆4個美好生活中心，打造城市一刻鐘便民生活圈。
(四)堅持強縣興鎮、強村富民，加速向現代化農業強市邁進。持續推動農業農村優先發展、城鄉融合發展，深入實施強縣工程，有力有效推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化。
聚力做強縣域鎮域經濟。發揮省級承接產業轉移示范區優勢，提升產業園區集聚力，支持每個縣市區發展1-3個主導產業、培育省級重點成長型產業集群。依托特色小鎮、鄉鎮工業園，發展一批工業強鎮、農業強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮，打造更多鎮域小老虎。支持隨縣爭創中部百強縣、爭當全省強縣工程示范;支持廣水市當好城市和產業雙集中試點示范，加快沖刺全國百強縣;支持曾都區全面對標百強，力爭在發展質效上走在全省前列。加快以縣城為重要載體的就地城鎮化，持續提升城鎮化水平。
聚力發展現代化大農業。落實糧食安全和耕地保護責任，堅持穩面積、增單產兩手發力，保護耕地數量、質量、生態，新建和改造提升高標準農田16.5萬畝，糧食播種面積穩定在314萬畝。抓好重要農產品穩產保供，確保生豬出欄210萬頭、家禽出籠7500萬只、水果產量19萬噸、蔬菜產量160萬噸。圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大特色產業鏈，推進農產品加工業鏈式升級行動，力爭產值增長6%以上。持續推動“兩香一油”擴面提質增效，力爭香稻種植面積突破90萬畝、香菇種植規模擴大到3.6億袋、油茶種植面積達到60萬畝以上，辦好全國油茶產業發展現場會。加快中糧家佳康生豬產業鏈、正大食品產業園等項目建設。謀劃爭取國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮項目，打造標準化、規模化、智能化生產基地，開展“從農田到餐桌”全程可追溯體系建設試點。提升“龍頭企業+生產基地”運行質效，力爭新增省級龍頭企業5家以上。
聚力提升聯農帶農水平。培育新型農業經營主體300家以上，強化主體聯農、服務帶農，與農民建立穩定的利益聯結機制，把小農生產引入現代農業發展軌道。實施農民增收促進行動，推動鄉村合作公司穩健發展，完善“訂單收購+托管”“龍頭企業+合作社+農戶”等收益保障機制，讓農民更多分享產業增值收益。推進科技興農，加快發展農業社會化服務，縣級及以上科技特派員達到240名以上。加強防止返貧監測，提高產業和就業幫扶實效，確保持續增收、穩定致富。
聚力加快和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，推動縣城基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋。推進實用性村莊規劃編制，新建美麗鄉村示范村整治村192個。深入實施農村人居環境整治提升行動，因地制宜改造農村廁所4000戶，確保農村生活污水治理率達到40%，衛生廁所普及率達到95%。實施農村電網鞏固提升工程，推進城鄉電力服務均等化。改擴建農村公路200公里，支持隨縣創建全省“四好農村路”示范縣。推進婚俗和殯葬改革，培育文明鄉風。
(五)堅持改革創新、擴大開放，激發現代化建設的動力活力。積極用改革的辦法解難題、用創新的舉措求突破、用開放的手段拓空間，以政府有為推動市場有效。
推動更深層次改革。推深做實示范區建設10項重大改革項目。持續推進隨州高新區體制改革，舉全市之力支持高新區沖刺國家高新區百強。清理盤活國有資金、資產、資源。不斷深化財政、市場監管、公共資源交易等領域改革，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。縱深推進鄉鎮供水體制改革，推動鄉鎮水廠回歸公益屬性，全面提升供水質量。組織開展好第二輪土地承包到期后再延長三十年國家級試點和“小田并大田”省級改革試點。用好縣級農村產權流轉交易中心，構建縣鎮村一體化交易體系，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換。探索推進農用地、宅基地、農村集體建設用地和閑置農房改革，持續增加農民財產性收入。
實行更高水平開放。深化開放隨州建設，積極融入武漢、襄陽兩大都市圈，深度參與“襄十隨神”城市群一體化，持續深化跨區域協作，辦好甲辰年尋根節、香菇產業博覽會等重大節會，助推對外交流合作邁上新臺階。用好廣交會、進博會、服貿會等重大展會平臺，支持企業開展海關AEO認證、國際產品認證、海外商標注冊、境外專利申請，持續推動通關便利化。鞏固拓展專汽對接會成果，支持企業建設霍爾果斯口岸隨州專汽展銷中心。積極參加“千企百展出海拓市場”行動，扎實開展“抓服務、抓規范、提品質”專項行動，加快培育外貿新動能，力爭外貿出口增長10%。
匯聚更多創新資源。統籌推進教育、科技、人才工作，充分發揮基礎性戰略性支撐作用。加快機電工程學校新校區建設，支持隨州職業技術學院師資隊伍和軟硬件設施建設，基本達到本科大學設置標準和辦學條件。健全城鄉人才引育留用機制，完善“公聘民用”、柔性引才等政策體系，積極培育重點產業高技能人才、招引急需緊缺高層次人才。大力創建國家級省級眾創空間、新型研發機構、中試基地、鄉村振興科技創新示范基地，用好專汽、香菇、應急等產業研究院和各類產學研平臺，開展共性技術攻關，以科技創新推動產業創新，發展新質生產力。設立離岸科創中心，推動研發在武漢、生產在隨州。深入實施高新技術企業培育三年行動，力爭新增高新技術企業50家、科技型中小企業入庫440家。優化創新生態，強化企業創新主體地位，促進科技、產業、金融良性循環，力爭全社會研發經費投入增長7%、轉化應用科技成果30項以上、技術合同成交額達到60億元。
打造更優營商環境。對標全省第一方陣，圍繞以控制成本為核心優化營商環境，做好先行區創建試點和典型經驗復制推廣。以法治化營商環境護航民營經濟，建立健全清理拖欠民企賬款長效機制，更好保護各類經營主體合法權益，全面構建親清政商關系。推進“互聯網+監管”，進一次門、查多件事，讓企業心無旁騖抓發展。持續提升“網上中介超市”服務質效，降低中介成本10%以上。推行市場準營承諾即入制，健全政企“直通車+面對面”服務機制，精準對接市場主體需求，深化“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，更大力度助企紓困。全力推動個轉企、小進規、規轉股、股上市，力爭市場主體總量、新登記企業戶數均增長10%以上，新增“四上”企業150家以上。加強知識產權保護，支持引導市場主體提高供給質量、培育“湖北精品”等優質品牌，深化質量強市建設。強化金融支持舉措，提升民企貸款占比;鼓勵金融機構拓展普惠金融業務，推動小微企業信貸服務增量擴面，新增貸款140億元以上。用好智慧破產協同平臺，縮短案件辦理時長、提高破產重整實效。抓好第五次全國經濟普查工作，摸清全市經濟“家底”。
(六)堅持生態優先、綠色發展，續寫踐行“兩山”理念美麗篇章。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造山清水秀、河湖安瀾的流域治理示范，建設人與自然和諧共生的美麗隨州。
深入實施流域綜合治理。加強生態環境分區管控，細化落實流域治理單元及負面清單，守牢水安全、水環境安全、糧食和能源資源安全、生態安全底線。縱深推進河湖長制，加快河湖健康評價和幸福河湖建設，持續做好重點水域非法矮圍整治工作。有序開展隨中、隨南、隨東三大灌區等重大項目前期工作，加快推進府澴河流域綜合治理、花溪河水生態綜合整治，督導各縣市區“一河一策”推進小流域綜合治理，實現生態美、產業強、百姓富。
深入推進污染防治攻堅。強化內源污染管控，有效應對外源輸入，扎實做好第二輪省生態環保督察反饋問題整改，推動生態環境質量持續改善。加快建設“天空地一體化”監測網絡，推動顆粒物和臭氧協同減排，實現優良天數、PM2.5“一升一降”。一體推進水資源、水環境、水生態“三水共治”，實施集中式飲用水水源地保護專項行動，以封江口水庫、先覺廟水庫和徐家河水庫等湖庫為重點，構建環庫生態圈及生態緩沖帶，控制面源污染，保持國控省控斷面水質穩定達標，守護群眾飲水安全。持續開展土壤污染防控和治理，確保受污染耕地安全利用。深化礦山生態修復工作，加強非煤礦山環境監測、安全管理和污染物排放控制。持續整治餐飲油煙、噪聲污染等群眾身邊環境問題。
深入開展生態文明示范創建。緊盯“雙碳”目標，持續推進生產生活方式綠色低碳轉型。推廣裝配式建筑，倡導綠色出行，加快推進農村充電基礎設施建設，支持新能源汽車下鄉進村。加快萬店、吳山綠色循環經濟產業園建設，有序推進綠色礦山建設，提檔升級吳山、萬和石材工業園。加快推進隨縣百萬千瓦多能互補基地二期及花山、徐家塆抽水蓄能等能源項目，推動隨州電廠電、熱、氣、冷、副產品綜合利用。推廣綠色種養循環新模式，降低農藥化肥使用量，畜禽糞污資源化綜合利用率保持在79%以上。綠化荒山5000畝。爭取成功創建省級生態文明建設示范市。
(七)堅持四下基層、共同締造，加快推進市域社會治理現代化。以共同締造為載體，深入推進宣傳黨的路線方針政策下基層、調查研究下基層、信訪接待下基層、現場辦公下基層，著力建設社會治理共同體。
全力夯實社會治理基層基礎。推動政府服務、資源、平臺下沉，筑牢城鄉社區基本單元。搭建逢四會、家常點、場院會等家門口協商議事平臺，老百姓的事由老百姓商量著辦。積極踐行和發展全過程人民民主，扎實開展“一線協商·共同締造”行動，推進“一約四會”規范運行，調動各方參與基層治理的積極性創造性。打造全科社區工作者隊伍。依托市縣兩級孵化基地，培育扶持公益性、服務性、互助性社區社會組織，成立15家社區社會組織聯合會，積極開展社會組織公益創投活動。
全力防范化解重點領域風險。樹牢大安全大應急思維，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。強化道路運輸、礦山、危化、燃氣、建筑施工、特種設備、消防等重點領域監管，持續開展安全隱患專項排查整治，堅決遏制重特大事故發生。堅持應急指揮一體化、演練實戰化、救援隊伍專業化，健全監測預警、定期會商、叫應回告機制，完善市縣應急物資儲備體系，新建應急避險場所50處，提高防災減災救災和突發事件處置保障能力。常態化開展食品抽檢快檢，推廣“鄂食安”“你點鄂檢”智慧應用，扎實推進食品藥品安全鞏固提升行動，保障群眾飲食用藥安全。積極化解地方政府債務，全力做好金融、房地產等存量風險化解和增量風險防控工作，防范風險向其他領域傳導。
全力維護社會大局平安穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，完善矛盾糾紛多元化解工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，深化“治理重復信訪、化解信訪積案”專項行動，推動信訪問題源頭治理、及時解決。縱深推進平安隨州建設，推廣應用政法業務協同辦案平臺，實施“慧眼看家”工程，推動“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革，提升基層技防、智防能力。鞏固掃黑除惡成果，開展清剿毒品攻堅行動，嚴打嚴防電信詐騙，依法嚴懲各類違法犯罪，確保發案更少、秩序更好、群眾安全感滿意度更高。
(八)堅持民有所盼、政有所為，讓老百姓過上更好的日子。既盡力而為又量力而行，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，推動發展成果不斷轉化為生活品質。
用心用情促進群眾就業增收。深入實施就業優先戰略，確保就業形勢總體穩定。建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制，開展免費技能培訓1萬人次以上。統籌抓好重點群體就業工作，實現就業困難人員就業4000人以上。用好“隨時就業”平臺、零工驛站、農村勞動力轉移就業服務中心，打造“大數據+鐵腳板”就業服務模式，提高公共就業服務均衡可及水平，實現城鎮新增就業1.6萬人。依托香菇種植工、不銹鋼制品商、曾都焊匠等特色勞務品牌，發展勞務經濟帶動群眾增收。
用心用情織牢扎密社會保障網。深入實施全民參保計劃，確保基本養老、醫保參保率均穩定在95%以上。提高群眾醫保待遇和重特大疾病保障水平。實現“襄十隨神”城市群醫保通辦。加強農村留守人員、低保戶、特困人員、殘疾人等群體幫扶。新建和改擴建一批公辦托育機構，利用幼兒園拓展托育服務，新增嬰幼兒托位1200個，推動普惠托育服務覆蓋50%以上的鎮街。提檔升級農村老年人互助照料中心7個，確保日間照料中心覆蓋全部社區、60%以上的村。推進醫養融合，發展銀發經濟，每個縣市區至少創建1家醫養康養基地。做好退役軍人服務保障工作，深化“雙擁”模范城創建。提升公租房管理水平，完善租補并舉保障方式，讓住房困難群眾住有所居、居有所安。
用心用情優化公共服務供給。深入實施新時代基礎教育擴優提質行動，把全市70%以上的義務教育學校納入教聯體建設。資助家庭經濟困難學生6萬人次。啟動隨州一中改擴建、隨州二中遷建，建成隨縣實驗小學。適應新型城鎮化發展和學齡人口變化趨勢，調整優化中小學幼兒園布局。持續深化健康隨州建設，鞏固提升國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率，扎實開展兒童青少年體育健康促進行動，推進心理健康試驗區建設，新增中小學心理健康輔導室32個。確保市中醫醫院新院投用、市婦幼保健院托育綜合服務中心順利建成。推動醫療數字一體化平臺市縣鎮村四級聯通，加強基層醫療機構服務能力和人才隊伍建設，提高基層中醫藥服務的公平性、可及性、便利性。建設緊密型醫共體，優化分級診療體系，讓群眾就近就便看病就醫。實施120急救服務能力提升工程，在公共場所投放一批自動體外除顫儀，培訓紅十字救護員4000人以上。完成濱湖體育公園改造，推動城市公共活動中心全面開放。舉辦隨州市第三屆運動會。推進精品劇目進隨州、文化惠民下基層，開展文藝演出和群眾性體育賽事100場次以上，豐富市民精神文化生活。
三、全面加強政府自身建設
肩負新使命，邁步新征程，我們務必始終保持打鐵必須自身硬的清醒和堅定，發揚斗爭精神，狠抓自身建設，著力打造人民滿意政府。
突出政治建設，打造忠誠政府。旗幟鮮明講政治，切實把政治建設擺在首位，把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化對新時代做好經濟工作的規律性認識。聚焦經濟建設中心任務和高質量發展首要任務，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
嚴格依法行政，打造法治政府。深入踐行習近平法治思想，堅決維護憲法和法律權威，推動政府工作更好在法治軌道運行。嚴格規范行政決策程序，積極推進重點領域立法，促進政府治理規范化、程序化、法治化。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，支持監察監督、司法監督，加強審計監督、統計監督、群眾監督、輿論監督。嚴格規范公正文明執法，強化行政執法監督機制和能力建設，讓行政執法既有力度又有溫度。
銳意開拓進取，打造創新政府。強化創新意識，敢于沖破思想觀念障礙、擺脫傳統路徑依賴，推進政府治理方式和機制創新。提升眼界和格局，對標全國全省重大戰略和區域發展布局，研究吃透用好政策，善于捕捉信息、發現機遇，找準契合點與發力點，真正做有創造力的執行者。加強政府干部實踐鍛煉和專業訓練，不斷提升推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，善于用創新的思維解難題、市場的辦法激活力、技術的力量提效能，積極開創工作新局面、打開發展新空間。
恪守為政之本，打造廉潔政府。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，始終以嚴的標準、嚴的措施抓好政府系統黨風廉政建設。培育為政清廉、秉公用權的文化土壤，持續糾治形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題，鞏固違規吃喝問題專項整治成果，營造風清氣正、正氣充盈的政治生態。落實政府習慣過緊日子要求，強化預算管理，規范政府投資項目實施，把有限財力更高效地用到推動高質量發展、增進民生福祉上來。
積極主動作為，打造服務型政府。樹牢造福人民的政績觀，始終將人民放在心中最高位置，不斷把人民群眾對美好生活的向往變成現實。完善一體聯動、高效運行的市縣鎮村四級政務服務體系，持續推進政務服務標準化、規范化、便利化。深化下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，以心貼心的態度了解群眾所思所盼，以實打實的措施解決群眾所急所難，永葆人民政府全心全意為人民服務的良好形象。
各位代表!我承諾今年領銜督辦以下民生工程項目:打通裕民大道、漢東東路延伸段、文化二路等5條城市斷頭路;加快推進“全市一個停車場”建設，全面整合停車資源、規范停車秩序;完成隨城山森林公園一期工程;改造老舊小區112個，啟動主城區集中供暖工程;完善多層次可持續養老服務體系，新建養老綜合體3個，完成居家適老化改造1000戶。
各位代表!重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、攻堅克難、勇毅前行，為加快打造城鄉融合發展示范區，奮力推進中國式現代化隨州實踐作出新的更大貢獻! 
