——2024年1月10日在孝感市第七屆人民代表大會第五次會議上

　　孝感市人民政府市長 吳慶華

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是孝感建市三十周年。一年來，面對復雜嚴峻的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞打造武漢都市圈重要節點城市，全面落實市委“四主”要求，統籌實施“七大行動”，圓滿完成市七屆人大三次會議確定的目標任務，交出了承壓上行、穩中有進的發展答卷。

　　——發展能級躍上新臺階。全市地區生產總值達到2920億元、總量居全省第5位，增長6.7%、增速居全省第4位。“四上”企業達到3879家，實有經營主體49.3萬戶、增幅居全省第2位，工業總產值全省第四，連續六年躋身全國先進制造業百強市，連續四年獲評全省服務業發展貢獻市。

　　——重大項目取得新突破。首衡城一期火爆開業，日均交易量、交易額均居華中第二、全省第一；楚能新能源一、二工廠產銷兩旺，三工廠即將投產。硚孝二期、武大、孝漢應高速建成通車。華強方特順利開工，金融創新科技產業園破土動工，奧體中心主體順利封頂。30個省級重點項目完成投資278.7億元，固定資產投資增速全省第三，孝感連續五年獲評全省投資和項目目標考核貢獻獎。

　　——產業集中邁出新步伐。“4+2”主導產業更加聚焦，6個省級重點成長型產業集群不斷壯大，應城井礦鹽化工獲批國家級特色產業集群。5家全國十強的衛生用品企業、全國前四的生活用紙項目集聚孝南。孝感華紡供應鏈平臺成功組建，上鏈企業1864家、全省第二，紡織服裝產業規模全省第一。

　　——城鄉融合呈現新態勢。孝感城市空間戰略規劃編制完成，主城集中集約發展聚勢發力。基礎設施補短板三年攻堅行動圓滿收官，海綿示范城市建設績效評估全國第九、中部第一，孝感入選“中國十大秀美之城”。漢川在全國縣域經濟百強中再進5位，應城在中部百強縣中再進6位，孝南首次挺進全省縣域經濟一類縣市十強。先后承辦高標準農田建設、鎮村生活污水治理等全國全省現場會12次。

　　——民生福祉實現新提升。“十位”民生實事扎實推進，寄遞物流進村在全省率先實現全覆蓋，暢通消費品進村“最后一公里”、農產品進城“最初一公里”，成為鄉村振興“黃金一公里”，快遞業務量升至全省第2位。圍繞中華孝文化名城建設，推出敬老惠民“孝十條”，建成“孝廚”幸福食堂256個，“孝愛父母游孝感”惠及老人10萬人以上。全市居民人均可支配收入增長6.6%，居全省第3位。

　　一年來，在省委、省政府和市委堅強領導下，我們堅持“學拼搶”“敢快干”，以政府有為促進市場更加有效，以精神經濟學助推發展經濟學，主要做了以下工作。

　　（一）唱響穩增長主旋律，經濟運行持續回升向好

　　始終把穩增長擺在突出位置，著力擴投資促消費穩主體，因時因勢精準調度，經濟運行穩中有進、穩中向好，主要指標均衡靠前、逐季攀升。項目投資底盤夯實。推進重大項目高質量建設，開展招商引資“比拼躍升”，做實“211”工作舉措，全年簽約億元以上產業項目746個、金額4933.8億元，開工406個、投產239個，均創歷史新高。開展重大交通項目大會戰，續建和開工建設高速公路、干線公路11條，高速公路投資額全省第一。對上爭取各類資金114億元，新增政府債券資金141億元、居全省第3位。消費活力持續釋放。落實促消費系列政策，發放“惠購湖北”消費券5批次，拉動消費21.7億元。積極應對房地產市場供求關系發生重大變化，先后兩次優化調整相關政策，舉辦土地推介會、房交會，全市房地產市場呈現回暖態勢。承辦第四屆荊楚鄉村文化旅游節，開展“餐飲名店名廚名菜”評選，全市電子商務網絡零售增長34%，社會消費品零售總額增速全省第二。安陸獲評全省服務業發展先進縣（市），雙峰山途居露營地入選全省十大網紅露營路線。市場主體穩健發展。落實服務市場主體39條政策措施，出臺服務民營經濟10項制度，常態化舉辦政企懇談會8場、政企“早餐會”20場，政銀企對接簽約1070億元，新增減稅降費、退稅緩費23.2億元，全市新登記經營主體10.9萬戶。全市經濟基本盤回升向好、企穩上行，展現出高質量發展的強勁勢頭和巨大潛能。

　　（二）加快推動產業轉型升級，發展動能不斷壯大

　　實施創新驅動發展戰略，以科技創新推動產業創新，加快質量變革、效率變革、動力變革。科技創新成勢見效。深化創新型城市建設，大力培育優質創新主體，中部首個賽迪科創中心落戶孝感，新增院士專家工作站26家，51家企業獲評省級科創“新物種”企業，卓越科技獲批國家級企業孵化器。孝感入選國家知識產權強市建設試點城市，連續三年獲評全省科技創新先進市。孝南、市高新區分別入選知識產權強省建設示范縣域、示范園區，安陸連續八年獲評省科技創新優秀縣（市），漢川、云夢創成省級創新型縣（市）。工業經濟賦能挺脊。樹牢“大抓工業、抓大工業、把工業抓大”的鮮明導向，開展工業項目“看比學促”，工業技改投資增長26.6%、增速全省第二。新增規上工業企業246家、全省第三，新增國家級綠色工廠6家、國家兩化融合貫標企業49家，超歷年總和，省級兩化融合試點示范30家、全省第一。孝感在全省工業“賽馬制”評價中居同類市（州）第2名，漢川居一類縣（市）第1名。新興產業培育壯大。光電子信息產業增加值增長26.9%，高于規上工業增加值增幅18.7個百分點。新增專精特新企業146家，居全省第3位。漢光科技榮獲教育部科技進步一等獎，紅陽公司獲評國家級制造業重點產業鏈鏈主企業，華工高理成為全球最大的新能源汽車PTC熱管理系統產業基地。市高新區獲評全省首批數字經濟標桿園區。

　　（三）統籌推進城鄉融合，區域發展協調性持續增強

　　堅持市域一體、孝漢一體，著力推進主城崛起，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。主城功能加快提升。謀劃實施城建項目304個，完成投資189億元、全省第四。完成長征路中段、文化路綜合改造。城區供水系統原水遷改主體工程完工，河口、孝三泵站等一批控制性排澇設施投入運行，靜脈產業園飛灰填埋專區投入使用。老澴河文昌閣重修落成，老碼頭古城墻修復重現，孝南位列全省最具吸引力縣（市、區）前十。“城市大腦”上線運行，城市數字公共基礎設施建設全省試點。鄉村振興扎實推進。大力實施強縣工程，全面推進農業農村“十大提升行動”，完成“功能城鎮”建設項目230個，建設和美鄉村示范村394個,脫貧攻堅成果不斷鞏固。孝南緊密型醫共體建設、應城“小田變大田”改革、云夢老舊小區改造、大悟垃圾分類處理、孝昌共同締造等成為全省試點。糧食總產47.7億斤，規上農產品加工業產值1300億元、全省第二。孝漢融合持續深化。加快融入武漢都市圈，77個孝漢同城化發展重大項目、33個重大合作事項落地見效。22個同城化交通項目完成投資143億元，新開通2條孝漢城際公交線路。“一圈通辦”市縣全覆蓋，“九大領域”協同發展。

　　（四）堅定不移深化改革開放，市場活力加速釋放

　　以改革破難題，以開放拓空間，推進深層次改革與高水平開放互促共進。重點改革有力突破。22項國家和省級改革試點進展順利，省投資項目績效綜合評價改革試點形成24項制度性成果，排污權總量收儲出讓制度改革全省首家。孝南獲批全國深化農村集體經營性建設用地入市試點，安陸入選首批全國自然資源節約集約示范縣（市）。澴川國投資產突破1200億元、營業收入120億元，躋身全國城投行業百強。政和基金完成改革，市融資擔保公司掛牌成立。開放合作有效拓展。“世界500強對話湖北”走進孝感，實際利用外資總量居全省第二。新增境外投資項目7個，富邦科技獲評全省優秀外經企業。組織“千企百展出海拓市場”行動，新增出口實績企業30家，外貿進出口總額突破200億元、增速全省第三。“孝感紅”俄羅斯海外倉被認定為省級公共海外倉，國際貿易數字化平臺首衡專區正式上線運行。營商環境持續優化。出臺優化營商環境50條、降低企業用能成本17條，企業用水、用氣成本降至全省平均水平以下，涉企行政事業性收費項目全省最少。全市新增融資擔保金額12億元，新增貸款332億元、增長15.9%，增速全省第一。爭取能耗指標117.6萬噸，收儲污染物排放總量1.4萬噸，供地3.6萬畝，閑置土地處置率、“五證同發”數量均居全省第一。

　　（五）著力保障和改善民生，社會事業協調并進

　　始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持以“小切口”改善大民生，共同締造美好環境與幸福生活。民生實事落地見效。全市新增學位3.2萬個、醫療床位2200張，既有住宅加裝電梯219部，投運充電樁6000個，新建小微型消防站2409個，安裝更換農村路燈10萬盞。主城區新建改造菜市場27個，建成口袋公園21處，新增停車泊位13616個。社會保障有力有效。發放就業穩崗補貼13.3億元、創業擔保貸款14.2億元，新增城鎮就業5.8萬人。城鎮職工基本養老保險參保96.5萬人，基本醫療保險參保409.8萬人。城鄉低保、特困人員供養及孤兒養育標準全面提升。開工棚戶區改造8826套，367個老舊小區改造一新。籌集保障性租賃住房2497套，公積金新增歸集額39.7億元。公共服務提質增效。義務教育教聯體覆蓋率68.3%，“雙減”經驗全省推廣。公共衛生體系建設和疾控體系改革落地見效，“323”攻堅行動惠及廣大群眾，臨空區人民醫院開工建設，市婦幼保健院東城院區、市傳染病監測預警中心投入使用，縣域醫共體實現全覆蓋。成功舉辦第八屆楚劇藝術節、首屆孝感馬拉松、市六運會，建市30周年系列慶祝活動精彩紛呈。

　　（六）統籌發展和安全，社會大局保持穩定

　　樹牢系統觀念，堅持底線思維，以流域綜合治理明確并守住安全底線，有效防范和化解風險隱患。生態屏障筑牢加固。堅持河湖長制、林長制，統籌推進流域共治，健全完善跨市生態補償制度，長江高水平保護“三年集中攻堅”圓滿收官。污染防治攻堅持續加力，國控斷面水質達標率、優良率100%。省級生態文明建設示范縣（市、區）創建實現全覆蓋，漢川、大悟獲評省級森林城市，大悟獲評國家水土保持示范縣，孝昌獲評省級小型水庫管理體制改革樣板縣。安全生產形勢總體平穩。重大事故隱患排查整治專項行動深入推進，較大及以上生產安全事故、森林火災實現“雙零”，順利通過國務院安全生產考核巡查。“不停車檢測治超”經驗全省推廣，重要產品（食品藥品）安全追溯平臺試運行。安陸獲評國家農產品質量安全示范縣。平安建設有力推進。金融風險持續壓降，政府債務總體可控，保交樓項目順利推進，“豐”字型平安穩定機制獲評全省優秀創新成果。

　　（七）發揚“敢快干”作風，政府效能不斷提升

　　堅持以政治建設為統領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，落實“四下基層”制度。堅持依法行政，開展政府重大法律事務論證50件、政府行政規范性文件合法性審查24件，辦理人大代表建議91件、政協委員提案101件。全面實施“八五”普法，成功創建全省法治政府建設示范市。開展“反對‘十小’”“五個宣戰”專項行動，強化形式主義、官僚主義和不擔當不作為問題整治，持續推動作風建設走深走實。

　　與此同時，雙擁創建、國防動員、民族宗教、外事僑務、新聞出版、廣播電視、檢驗檢測、審計、統計、檔案、史志、保險、郵政、通信、氣象、水文等各項工作不斷加強，全市工會、婦女兒童、青少年、老齡、科協、文藝、殘疾人、紅十字等事業取得新成績。

　　各位代表，過去一年，殊為不易，成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下拼搏奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持和參與孝感建設發展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展不平衡不充分仍然是孝感最大的實際，主導產業不強、轉型升級任務重，主城能級較弱、城市和產業集中發展不夠，民生領域還有短板、公共服務與群眾期待還有差距，少數干部思想解放不夠、干事創業的精氣神不足等等。面對這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會和市委七屆八次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展這一首要任務，統籌穩中求進和以進促穩，統籌擴大內需和優化供給，統籌推進四化同步發展，統籌深化改革和擴大開放，統籌高質量發展和高水平安全，牢牢把握市委“五總”要求，聚力實施“十大行動”，著力打造武漢都市圈重要節點城市，奮力譜寫中國式現代化湖北實踐的孝感篇章。

　　今年主要預期目標是：地區生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長10%，城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，全面完成省下達的節能減排任務。

　　提出以上目標，貫徹了黨中央“穩中求進、以進促穩、先立后破”的重要要求，兼顧了當前與長遠、需要與可能，考慮了保障和改善民生的現實需要，考慮了我市經濟增長的內在潛力和支撐條件，有利于穩定預期、提振信心、凝聚力量。實際工作中，我們將始終牢記中國式現代化這個最大的政治，始終堅持高質量發展這一新時代的硬道理，正確處理好增速與質量的關系、宏觀數據與微觀感受的關系、發展經濟與改善民生的關系、發展與安全的關系，堅持在轉方式、調結構、擴總量、提質量、增效益上積極進取，在解決人民群眾急難愁盼問題中發現、培育和打造新的經濟增長點，努力追求更好的結果，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。圍繞上述要求和目標，突出抓好以下七個方面的工作。

　　（一）堅持精明增長、緊湊城市，加快推進主城崛起，聚力打造重要節點城市建設主引擎。堅定不移做大做強主城，加快實施規劃引領發展行動、主城能級提升行動，加快建設布局集中、產業集聚、功能集成、要素集約的實力主城、活力主城、魅力主城。

　　以規劃實施優化主城空間。實施國土空間總體規劃，按照“兩湖鑲嵌、六水相依、雙城相擁”的空間格局，推動主城向東、向南擁湖發展。精心編制城市和產業集中高質量發展規劃，科學編制中心城區四大片區和市臨空區控制性詳細規劃，優先發展東城片區、加快建設毛陳片區、更新重塑老城片區、統籌發展南城片區、高標準建設臨空新城，推動城市組團式發展。

　　以產城融合壯大主城能級。實施主城區重點產業倍增計劃和“雙百工程”，加快布局100個重大產業項目和100個城市功能項目，突破性發展光電子信息、裝備制造、紙衛包裝、食品加工等4個主導產業，新增“四上”企業320家以上。支持孝南在全省縣域經濟十強中爭先進位，市高新區奮力沖刺國家級高新區60強，市臨空區打造產城融合的臨空新城、孝漢一體核心區、全省臨空經濟示范區。

　　以功能提升塑造主城品質。著力完善主城新型商業和現代服務功能，集中發力建設東城核心區，加快金融創新科技產業園、文化數字產業園、奧體中心等一批標志性城市功能項目建設。推進城市有機更新，實施城建項目308個，創建完整社區16個。加快“兩湖”綠道、鄧家河濕地公園建設，完成78個海綿城市建設項目，建成平原湖區國家海綿城市建設示范城市。統籌城市創建與精細化管理，力爭國家園林城市通過復查、國家衛生城市成功申報、全國文明城市取得提名資格。

　　以高效交通助力主城崛起。圍繞發揮主城交通樞紐功能，加快構建外聯內暢、立體高效的“123+X”綜合交通體系。“1”即“一線串六珠”，以市域高速公路連通孝感北站—孝昌花園站—孝感東站—孝感南站—漢川東站—漢川站，挺起助推主城崛起的“硬脊梁”；“2”即兩條直通武漢的快速通道，開工建設孝感至天河機場高速公路，謀劃推動武漢市域（郊）鐵路S8線延伸至孝感東站；“3”即打造主城崛起的“黃金三角”，加快建設孝感至漢川一級公路，推動建設孝感至應城一級公路，謀劃建設漢川至應城一級公路。“X”即加快完善主城區與縣（市）及各縣（市）之間若干條快速通道。健全主城區路網體系，改造升級復興大道，新建孝感東高速出入口，拉通陳天大道、城南大道、文昌大道，完成孝武大道、長征路南北段、黃陂大道改造。加快構建高質量充電基礎設施體系，積極開展國家公交都市創建，更好滿足城市發展和群眾出行需要。

　　（二）堅持科技創新、制造業當家，加快構建現代化產業體系，不斷做實重要節點城市建設硬支撐。工業化是區域經濟發展不可逾越的階段。要牢牢把握新型工業化這個主攻方向，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動、供應鏈體系建設行動，著力布局培育新質生產力，建設富有韌性、先進可靠的現代化產業體系。

　　更大力度建設制造業強市。立足比較優勢拉長長板，深入實施技改“蝶變”行動，加快紡織服裝提檔升級、紙塑包裝集聚高效、鹽磷化工綠色轉型、食品產業做大做強，實施億元以上工業和技改項目400個，推動傳統當家產業高端化、智能化、綠色化升級。全面融入光谷科創大走廊、“漢孝隨襄十”汽車產業走廊，實施光電子信息、新能源汽車等產業突破性發展三年行動，推動戰略性新興產業倍增壯大。重塑鏈長制推進體系，扎實創建省級先進制造業集群，積極布局北斗、氫能源、白激光等未來產業，搶占智能網聯汽車發展新高地，力爭頭部企業在孝感布局。全年新增規上工業企業200家以上，培育專精特新“小巨人”和單項冠軍企業100家以上，工業投資占固定資產投資45%以上，技改投資占工業投資40%以上。加快建筑業工業化、綠色化、智能化發展，產值增長15%。

　　更大力度建設服務業強市。實施消費供給優化工程，積極培育智能家居、文化旅游、體育賽事、國貨“潮品”等增長點，著力激發有潛能的消費，新增限上商貿單位380家、規上服務業企業100家以上，服務業增加值增長8%左右。強化供應鏈思維，深度融入國控、楚象、長江汽車、華紡鏈等省級供應鏈平臺，以首衡城為龍頭打造省級重點農產品供應鏈平臺，培育再生資源供應鏈平臺，建設中國郵政國家級大宗物流樞紐中心，以供應鏈重塑產業鏈、提升價值鏈。舉辦中華孝文化旅游節、老博會，支持雙峰山、天嶼湖創建國家級旅游度假區，安陸、大悟、孝昌爭創省級全域旅游示范區，白兆山創建5A級景區，全市旅游業綜合收入增長15%以上。

　　更大力度建設創新型城市。深入推進國家知識產權強市建設，充分發揮賽迪科創中心作用，完善科技型企業培育體系，新增高新技術企業200家，高新技術產業增加值增長12%。梳理制定關鍵核心技術清單，推行“揭榜掛帥”“定向委托”集中攻關，廣泛開展產學研合作，推動更多科技成果在孝感產生、轉化、應用。聚力科創平臺建設，支持市高新區創建省級精密制造產業技術研究院。實施“澴創人才計劃”，大力引進高層次和急需緊缺人才。

　　更大力度建設“數智孝感”。全力抓好全省城市數字公共基礎設施建設試點，以城市信息模型（CIM）、“一標三實”和編碼賦碼為核心，完善城市數字公共基礎設施，進一步優化“城市大腦”運行機制，統籌推進應用體系化標準化，發展數字經濟、打造數字社會、建設數字政府。加快推進智能化創新應用，培育上云企業200家以上、智能制造試點示范企業10家以上。

　　（三）堅持有效投資、項目為王，高質量謀劃推進重大項目，切實把牢重要節點城市建設總抓手。抓項目就是抓發展、謀項目就是謀未來。要實施投資項目績效綜合評價行動，深入開展招商引資“比拼躍升”行動，全面提升項目體量、投資總量、建設質量，努力實現政府投資更有效益、社會投資更有效率。

　　全領域策劃儲備項目。聚焦流域綜合治理、主導產業發展、生產性生活性基礎設施建設和民生改善，謀劃儲備一批戰略性、牽引性的重大項目。搶抓國家戰略腹地建設機遇，謀劃一批“平急兩用”公共基礎設施、能源資源、基礎性產業備份和物資儲備基地項目。全年爭取競爭性項目資金120億元以上，保持目錄庫規模穩定在年度投資規模4倍以上，力爭儲備庫規模達到年度投資規模2倍以上。

　　全方位開展精準招商。聚焦“4+2”主導產業，組建產業鏈招商工作專班，制定重點招商目錄清單，開展產業鏈專業招商。建好用好大數據招商平臺，完善產業地圖和招商地圖，推進數字化精準招商。大力推進平臺招商、以商招商，積極探索智庫招商、資本招商、委托招商。全年新簽約億元以上項目730個，引資額4400億元以上，工業項目占比超過70%。

　　全生命周期推進重大項目。依托投資項目績效綜合評價管理平臺，強化“三庫、兩算、三評”過程管理，推動重大項目按時開工建設、投產達效。完善“211”工作舉措，堅持集中簽約、集中開工和工業項目“看比學促”拉練，加快推進首衡城二期、華強方特、國隧應急、五洲特紙、漢川電廠四期、應城鹽堿綠色低碳、人民電器等重大項目建設。全年新開工億元以上項目730個，續建項目700個以上，完成投資2000億元。

　　（四）堅持深化改革、擴大開放，積極服務和主動融入新發展格局，持續釋放重要節點城市建設新動能。用好改革開放關鍵一招,以改革的辦法破解發展難題、以開放的手段匯聚資源要素，先立后破、謀定后動，更大力度激發市場活力和社會創造力。

　　持續深化重點領域改革。堅持“兩個毫不動搖”，落實政府和社會資本合作PPP新機制，支持民間資本參與重大項目和重點產業鏈、供應鏈建設。以打造城鄉供應鏈平臺為著力點，扎實推進供銷社綜合改革。深入實施“一本賬、一張表”大財政改革，支持澴川國投深化改革，推進農業農村、綜合執法、公共資源交易、公安大警種等領域改革，努力以改革實效增強社會活力。

　　持續擴大對外開放。積極參與共建“一帶一路”，對接長江經濟帶戰略、RCEP、中歐CAI，主動融入國際國內和區域分工協作。加強與國際友好城市交流合作。用好天河機場、中歐班列、國際貿易數字化服務平臺等載體，加快發展跨境電商、海外倉等外貿新業態，開展新一輪“千企百展出海拓市場”行動，擴大優勢產品出口。新增出口實績企業30家，外貿進出口增長8%以上。

　　持續推進孝漢一體化。堅持“科創接光谷、智造連漢十、物流接三港、沿江促轉型”，加快硚孝高速西延線、京港澳高速改擴建、G347孝感段改擴建等重點交通項目建設，全面對接武漢“965”產業集群，落實重點項目和重大合作事項，積極融入武漢都市圈創新鏈、產業鏈、供應鏈。加快政務服務聯通互認、社會保障有效銜接、生態環境共治聯保、公共資源互通共享，著力打造民生幸福圈。支持雙峰山融入木蘭景區群，打造武漢游客“微度假”目的地。

　　持續優化營商環境。優化簡化辦事流程，降低企業制度性交易成本，打造“孝著辦”營商環境品牌。深化工業用地“五證同發”，精準配置土地要素。實施“四上”企業金融鏈長配齊行動，提升金融服務實體經濟質效，新增信貸投放380億元以上、融資擔保金額15億元以上。常態化舉辦政企懇談會、政企“早餐會”，暢通政企溝通渠道。大力支持民營企業發展，切實維護企業家合法權益，用心用力用情為企業解難題、辦實事。

　　（五）堅持城鄉融合、區域協調，以強縣工程為抓手推進鄉村全面振興，培育壯大重要節點城市建設增長極。縣城是連接城市和鄉村的關鍵樞紐，是縣域經濟的核心板塊。要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，聚力實施縣域統籌發展行動，扎實推進強縣工程，著力構建優勢互補、協調聯動的區域發展格局。

　　支持縣域壯大整體實力。鼓勵各縣（市）發揮自身優勢，因地制宜發展特色產業、當家產業，加快形成“一縣一品”“一縣一業”。支持漢川打造全國消費品工業名城、全國紡織服裝名城、中國食品工業名城、全省重要的智能裝備產業基地，實現全國縣域經濟百強再進位；應城打造千億化工產業集群、華中地區綠色建材重要生產基地；云夢打造國內重要的新型鹽化工產業基地、全國具有重要影響力的新材料產業基地；安陸打造中國禽蛋加工基地、全國廚具生產基地、中國糧油機械之都；大悟打造武漢都市圈茶旅融合基地、鄂北城鄉統籌發展基地；孝昌打造全國微特電機制造名城、全省重要印制線路板生產基地。

　　增強縣城綜合承載能力。堅持疏密有度、錯落有致、合理布局，控制建筑高度、人口密度、用地強度，提升縣城建設品質，改造老舊小區300個以上，新增停車泊位7000個以上。統籌縣城水電氣通信等設施布局，推行“窄馬路、密路網、小街區”，建設綠色低碳縣城。實施縣域商業體系建設行動，打造縣級商業集聚區。推進縣城優質高中、公辦中職學校和三級醫院全覆蓋，提升公共服務能力和水平，有序引導人口向縣城集中。鼓勵發展“飛地經濟”，推動更多產業向主城、縣城集中，向園區集聚。

　　建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深化拓展農業農村“十大提升行動”，著力提高鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平，努力讓農業更高效、農村更美麗、農民更富裕。守牢508萬畝永久基本農田保護紅線，糧食總產量穩定在46億斤。深入推進全域國土綜合整治，新建高標準農田31.4萬畝。創建“功能城鎮”21個，建設和美鄉村示范村100個，持續推進路長制示范線創建。深化特色農產品強鏈工程，做好“土特產”文章，規上農產品加工業產值增長15%以上。加強防返貧監測幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　（六）堅持生態優先、綠色發展，加快建設人與自然和諧共生的美麗孝感，堅決守護重要節點城市建設底色底板。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實施綠色低碳發展行動，不斷增強高質量發展的“綠色動能”。

　　堅決守牢流域安全底線。在漢江、府澴河兩個二級流域片區的基礎上，落實7個三級流域片區、15個四級流域片區底線清單及重點任務，深入推進小流域綜合治理，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態修復、水環境治理。以“共抓大保護”為重點，持續抓好長江十年禁漁，開展長江高水平保護十大攻堅提升行動。以“林長制”促“林長治”，完成國土綠化造林20萬畝。

　　深入打好污染防治攻堅戰。推進臭氧污染、柴油貨車污染防治和重污染天氣消除三大攻堅，強化“揚塵、油煙、噴漆、秸稈、尾氣”等重點面源治理，實施工業企業深度治理，不斷提升空氣質量優良天數比例。深化河湖長制，健全流域生態補償機制，持續開展全流域入河排污口溯源整治，繼續推進農村黑臭水體治理，國控、省控斷面水質全面達標。抓好建設用地土壤污染風險管控，全面開展新污染物防治，加強固體廢棄物綜合治理，建設資源循環利用“無廢城市”。扎實做好環保督察反饋問題整改，持續改善生態環境質量。

　　加快推進綠色低碳轉型。強化“五個綠色”思維，嚴控“兩高一低”項目，推動鋼鐵、水泥等重點行業開展節能技術改造，磷石膏綜合利用率達到省定目標。開展綠色技術創新企業培育，發展節能環保和新能源產業，加快漢川、應城百萬千瓦新能源基地建設，持續推進節能降碳工作，有序推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。鼓勵節約用能，倡導綠色低碳生產生活方式，建設全省綠色低碳產業集中高質量發展示范城市。

　　（七）堅持盡力而為、量力而行，在高質量發展中增進民生福祉，著力提升重要節點城市建設群眾獲得感。發展經濟最終是為了改善民生，改善民生也是促進經濟發展的重要動力。要實施幸福生活共同締造行動、平安孝感建設行動，深化拓展“十位”民生實事【附件】，兜住、兜準、兜牢民生底線，讓發展更有溫度、民生更有質感。

　　推進社會保障提質擴容。更加突出就業優先導向，推進“家門口”就業創業工程，城鎮新增就業10萬人。落實企業職工養老保險全國統籌，提升靈活就業人員參保率，穩妥推進重點行業人員工傷保險參保，持續推進居民、職工基本醫保和生育保險參保擴面。落實帶薪休假制度，提高企業年金覆蓋率。有序調整最低工資標準，多渠道增加城鄉居民收入。大力發展公益慈善事業，建設殘疾人托養中心。積極探索房地產發展新模式，加大保障性住房建設和供給，促進職住平衡，不斷滿足城鄉居民剛性需求和多樣化改善性住房需求。

　　推進公共服務均衡可及。持續提升公益普惠學前教育“兩個比例”，鞏固“雙減”成效，整縣推進教聯體建設試點，推動基礎教育、職業教育和高等教育高質量發展，促進特殊教育普惠發展，大力推進游泳進校園，承辦好省第十三屆黃鶴美育節。支持湖北工程學院申碩、湖北職業技術學院升本，加快孝感職教集團建設，開工建設東城高中。深化健康孝感建設，加強省級區域醫療中心、國家臨床重點專科建設，推進中醫藥傳承創新發展，完善主城區“10分鐘急救圈”，建成7個縣域緊密型醫共體。發展文化體育事業，加快建設公共文化云、智慧圖書館、智慧博物館，積極做好省十七運會籌備工作，舉辦2024孝感馬拉松和登山大會。圍繞建設中華孝文化名城，深入落實“孝十條”，實施孝文化古城復興工程，建設文旅小鎮，爭創以孝文化為特色的國家歷史文化名城。

　　推進社會治理能力現代化。堅持組織和發動群眾，推動資源、服務、平臺下沉，持續深化美好環境與幸福生活共同締造。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行網上信訪“一縣一碼”，全面推進信訪法治化。加強縣鄉綜治中心建設，擦亮“豐”字型平安穩定機制品牌，縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，深化禁毒和反電詐工作，建設更高水平的平安孝感。實施安全生產治本攻堅三年行動，嚴格食品藥品安全監管，積極穩妥防范化解地方債務、房地產、金融等領域風險。抓好國防動員和雙擁工作，爭創全國雙擁模范城“九連冠”。

　　三、切實加強政府自身建設

　　人民政府為人民。要深入推進政府治理體系和治理能力現代化，按照“敢、快、干，清、慎、勤”的要求，進一步轉變政府職能，不斷提升行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　（一）堅持政治引領，堅決做到“兩個維護”。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，始終從政治上認識、把握和推進工作，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，持之以恒推動黨中央決策部署和省委省政府、市委工作要求落地見效，把對黨的絕對忠誠落實到實際行動上、體現在工作成效中。

　　（二）堅持務實戒虛，堅定踐行初心使命。牢固樹立為民造福的政績觀，深入踐行“一線工作法”，多到困難多、群眾意見多的地方開展調研，現場辦公、解決問題，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。牢固樹立“馬上就辦”意識，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，統籌把握時度效，力求最好效果。深入開展“五個宣戰”，堅決反對“十小”現象，持續開展“十優十差”科室評選，始終保持“敢快干”作風，勇擔當善作為，重實干求實效，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　（三）堅持依法行政，著力夯實法治根基。深入踐行習近平法治思想，牢固樹立法治思維、法治理念，帶頭尊法學法守法用法，深入開展“八五”普法，扎實推進依法行政，嚴格規范公正文明執法，加快建設法治政府。依法接受市人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、財會監督、統計監督。堅持民主集中制，做到科學決策、民主決策、依法決策。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

　　（四）堅持“廉”字當家，持續涵養清風正氣。扛牢全面從嚴治黨主體責任，常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對和克服形式主義、官僚主義。堅持按規章制度和法定程序辦事，規范公共資源交易行為，強化公共資產監管，嚴格公共資金使用。政府系統要帶頭過緊日子，嚴控一般性支出，切實把有限財力用在刀刃上。深入推進政府系統黨風廉政建設，支持紀檢監察機關履行職責，營造心齊氣順、風清氣正的干事創業環境。

　　各位代表！三十而立風正勁，奮楫揚帆再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，真抓實干、埋頭苦干，只爭朝夕“敢快干”，奮力打造武漢都市圈重要節點城市，為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區、推進中國式現代化湖北實踐作出新的更大貢獻！

　　附件：

　　2024年重點民生實事

　　1.大力推進“家門口”就業創業工程。新增離校畢業生留孝來孝就業創業10000人以上，新增返鄉就業創業11000人以上，培訓“楚大廚”1000人以上。

　　2.加快實施義務教育優質均衡發展計劃。納入教聯體建設學校覆蓋率達到80%以上，參與學校數超過400所。新建、改擴建中小學（幼兒園）44所，新增公辦學位23000個。

　　3.加快實施“助老護幼”拓展行動。新建街道（鄉鎮）養老服務綜合體7個，完成納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人住所居家適老化改造2430戶，建設基層骨干老年學校10所。優化生育撫育服務供給，新增3歲以下嬰幼兒托位2100個以上。

　　4.實施“健康守護”提質工程。建成7個縣域緊密型醫共體，覆蓋30%的基層醫療機構。全市新增床位1200張，每千常住人口床位數達到7.9張，主城區新增床位600張以上。

　　5.大力推進舒心惠民“菜籃子”工程。新建升級改造城鄉貿易市場30個，新建或改造攤位2400個。

　　6.大力實施“安居孝城”建設行動。新籌集保障性租賃住房2100套以上，改造老舊小區300個以上，2024年底前建設完整社區33個以上，既有住宅加裝電梯300部以上。

　　7.大力開展“增位配樁”惠民行動。推進智慧停車，新建公共停車位7000個以上，新建充電樁2600個以上。

　　8.實施“孝廚”幸福食堂擴面提質工程。新建幸福食堂300個以上，新增餐位10000個，推進老年助餐服務市、縣兩級中心城區社區全覆蓋和人口規模3000人以上的村全覆蓋。

　　9.持續推進“廁所革命”。深入推動農村“廁所革命”提質增效。新增城市公廁87座，改造城市公廁51座。

　　10.實施城市降溫行動計劃。加強廊道建設，通風活水，推進冷源建設，增綠透氣。推進鄧家河濕地公園建設，新建口袋公園34個，實施復興大道以南片區道路綠化補缺項目、“兩湖”綠道項目，新增城市綠道18公里，加快箍湖河新河綜合整治。

　　11.聚力做好農村寄遞物流“下半篇文章”。基本建成農產品“出村進城”上行工作體系，全市農產品“出村進城”上行量同比增長20%以上，促進城鄉融合發展，助力農民創收增收。

　　12.實施“游泳進校園”計劃。建設不少于40個游泳教學點，輻射不少于20%的小學。