——2024年1月16日在黃石市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長 吳之凌
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，面對多重困難和風險挑戰，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“六個聚焦、六個打造”重點任務，以流域綜合治理為基礎推進四化同步發展，以供應鏈平臺為抓手構建現代化產業體系，頑強拼搏、克難攻堅，扎實做好強信心、穩增長、防風險、推改革、惠民生各項工作，持續推進轉型升級和高質量發展，圓滿完成市十五屆人大二次會議確定的目標任務，武漢都市圈重要增長極建設邁出堅實步伐。
（一）經濟運行整體向好、進中提質，主要經濟指標增速保持全省第一方陣。全市地區生產總值增長6.8％、全省第3，規模以上工業增加值增長10.2％、全省第2，固定資產投資增長7.3％，社會消費品零售總額增長8.7％、全省第4，一般公共預算收入增長23.86％、全省第2，外貿進出口總額增長20.3％、全省第5，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。投資后勁持續增強。新簽約億元以上項目470個、總投資3500億元，其中遠大制劑等投資過百億項目8個。集中開工億元以上項目688個、竣工投產460個，億元以上簽約項目開工率全省第2。消費活力加速釋放。組織促消費活動86場，發放各類消費券1.3億元，拉動消費30余億元，城市煙火氣持續提升。西塞山、百洞峽等景區建成開放，銅綠山古銅礦遺址博物館新館建成并獲批湖北省文化遺址公園，全市接待游客人次、旅游綜合收入分別增長34.19％、39.13％。進出口優勢不斷鞏固。新設立外商投資企業14家，完成進出口總額482.8億元、全省第2，連續13年入選中國外貿百強城市。惠企政策精準直達。無申請兌現撥付資金6.01億元，辦理增值稅留抵退稅10.86億元、全省第5。凈增“四上”企業340家，新登記市場主體4.2萬戶，其中企業類占比達24.5％、全省第3。新增省級上市后備金種子、銀種子企業46家，總量達93家、全省第3，超穎電子主板報審。
�。ǘ﹦撔聞幽苋嬖鰪�，產業轉型升級取得突破性進展。企業梯度培育成效明顯。完成工業技改項目118個，老工業基地調整改造第三次獲國務院表彰激勵。建成工業增長點100個，其中弘盛銅業完成產值269億元、成為全省最大的工業新增長點。新增規模以上工業企業、省級以上“專精特新”企業97家和86家，創近年來新高。完成智能化改造項目116個，大冶特鋼入選全國智能制造示范工廠，華新水泥入選工信部工業領域數據安全管理試點典型案例，迪峰換熱器榮獲第九屆長江質量獎，黃石獲批全省首批數字經濟示范市、中小企業數字化轉型試點城市。產業“雙鏈長制”全面實施。圍繞10個重點產業制定出臺產業鏈供應鏈三年行動方案，有色金屬、醫藥化工、食品飲料等產業分別增長36.5％、6.4％、6.75％，黑色金屬、電子信息、裝備制造等產業優勢進一步鞏固。新成立鋼鐵、電子信息、汽車3個行業協會，與京東、象嶼集團簽訂戰略合作協議，設立花湖機場城市貨站和供應鏈管理公司，搭建三大供應鏈平臺、營收超142億元。園區集中高質量發展穩步推進。黃石經濟技術開發區進至全國百強園區92位、國家級經開區考評進至46位，大冶湖高新區全國考核排名前進14位、高效節能通用設備制造獲批國家創新型產業集群，新港園區工業總產值突破300億元，下陸區電子銅箔產業集群獲批全國中小企業特色產業集群，黃石港臨空商務區空港數字物流產業園建成開園，陽新、西塞山兩家化工園區通過省級認定�？萍紕撔沦x能產業積厚成勢。黃石科技城二期基本完工、三期加快建設，黃石（武漢）離岸科創園、黃石（上海）離岸科創中心實現“滿園”，黃石（深圳）離岸科創中心、武漢大學（黃石）電子信息產業研究中心建成運營。新增高新技術企業183家，高新技術產業增加值增長18.8％、全省第1，入選湖北制造業百強企業13家、全省第2，新增國家知識產權示范優勢企業12家，融通高科獲評中國獨角獸企業。黃石入選全國首批創新驅動示范市。
（三）城市品質明顯提升，向現代化大城市加速邁進。城市暢通工程加快建設。實施磁湖大橋等重點項目28個，桂林南路立交、上窯高架橋、黃石大道“四改六”一期、延安路改造等建成通車，城區快速路系統骨架基本形成。大冶湖新區建設提速。中國黃金華中總部、移動鄂東大數據中心、黃石農商行總部等35個集聚發展重點項目加快實施，湖北工程職業學院新校區二期基本建成。老城區功能不斷完善。完成老舊小區改造83個，交通路步行街精彩蝶變，“未蘇灣”成為網紅打卡熱點，“鐘樓煙火”獲央視點贊。系統整治危房7.2萬平方米，啟動危舊房改造項目7個，棗子山片危舊房改造試點經驗全省推廣。出臺全國地級市首部既有住宅加裝電梯條例，完成加裝電梯270部。新改建污水管網70.97公里，改造二次供水泵房68座、老舊供水管網85.9公里。建成口袋公園12個，新增綠地面積74.7公頃。城市治理水平持續提升。創建全國文明城市年度測評取得全國第1的好成績，市民文明素質明顯增強。國家衛生城市、國家節水型城市復審順利通過。成功舉辦第六屆中國（黃石）工業互聯網創新發展大會、第五屆中國（黃石）地礦科普大會、“湖北村BA”“黃馬”等60余項重大活動，城市品牌持續叫響擦亮。
�。ㄋ模╅_放優勢日益擴大，融入武漢都市圈步伐加快。交通外聯內聚能力增強。武陽高速提前9個月建成通車，大廣高速新增東方山互通、機場高速二期順利推進，武漢新城至黃石新港快速路等對接花湖機場“三條快速路”加快建設。G106沿鎮至黃土坡段改建工程、大冶港湖至鄂州茅圻公路等項目加快推進，S203三洲至富池段改建工程完工。圈內協作更加緊密。開發區與東湖高新區共建電子信息配套產業園一期竣工，1101個政務服務事項實現“跨市通辦”，武黃城際鐵路即將實現公交化運營。港口物流優勢持續放大。全市完成貨物吞吐量8338.5萬噸、增長21.62％，新港新建成8個萬噸級泊位、總數達23個，“億噸港口”吞吐能力已經形成。全市新增3A級以上物流企業10家，東楚投資集團成為鄂東南地區首家5A級物流企業。黃石成功列入國家功能型現代流通戰略支點城市。開放平臺不斷健全。鄂東首個綜保區封關運營，進境糧食指定監管場地業務實現突破，跨境電商業務全面對接順豐集團，獲批貨代機構國際快運資質，黃石被新認定為全國加工貿易梯度轉移重點承接地、獲批湖北自貿區黃石聯動創新發展區。營商環境持續優化。全省首個“政策計算器”建成運營，47個改革事項納入省優化營商環境先行區試點，“中介超市”“稅費e站”入選全國典型經驗案例，“高效辦成一件事”考核全省排名前列，黃石成功創建全省營商環境標桿城市，全國工商聯組織的“萬家民企評營商環境”中黃石被評為全國進步最明顯的5個地級市之一。
�。ㄎ澹┼l村振興深入實施，農業農村短板弱項加快補齊。農業產業穩步發展。改造提升農業產業基地10萬畝，大冶湖生態文旅公司、陽新北富公司入選國家級水產健康養殖和生態養殖示范區名單。新增國家級農民合作社5家、省級農業產業化聯合體5家、省級“一村一品”示范村5個，新增“兩品一標”農產品5個，農產品加工業產值164億元、增長4.7％。流域綜合治理有力推進。實施水利重點項目45個，富水灌區續建配套二期等22個項目建成，12.2萬農村居民飲水安全保障能力鞏固提升。農村環境持續改善。新改擴建“四好農村路”617.29公里，完成“千村萬樹”造林綠化3.47萬畝，新增省級和美鄉村建設試點村11個，新增鄉村振興省級示范鎮3個、示范村20個。農村活力加速釋放。推進宅基地改革試點，盤活閑置宅基地4835宗，大冶、陽新均獲評全國首批自然資源節約集約示范縣（市）。脫貧成果持續鞏固，脫貧群眾人均純收入達1.65萬元、增長12.8％。強縣工程深入實施，大冶獲評國家鄉村振興示范縣、進至全國縣域經濟百強57位，陽新進至中部縣域經濟百強84位。
�。┟裆ｌ沓掷m改善，美好環境和幸福生活共同締造成效顯著。生態治理力度加大。完成長江入河排污口整治487個，5個國控考核斷面優良水體比例保持100％，優良天氣比例80.8％、提升2.2個百分點，長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動考核獲全省優秀等次。東方山生態清潔小流域治理項目一期順利完成，夏浴湖生態環境綜合治理經驗全國推廣。滬士電子、華力科技等5家企業獲評國家綠色工廠。社會保障體系更加健全。出臺穩崗促就業“黃金十條”，新增城鎮就業5.48萬人，引進“新黃石人”2.21萬人，創業帶動就業2.1萬人，高校應屆畢業生留黃率達到22.5％，黃石列入首批全國公共就業創業服務示范市創建名單，入選全國新業態新模式技能培訓重點聯系城市。新增社保擴面2.57萬人，城鄉低保、社會救助標準實現再提標，發放各類社會救助資金5.48億元。落實退役軍人各類優待撫恤資金1.5億元。社會事業不斷進步。新改擴建中小學幼兒園16個，新增學位1.34萬個，黃石十四中、有色小學等11個教聯體入選省級試點，高考取得五年來最好成績。醫保門診共濟改革平穩實施，市中醫院中醫傳承大樓、市疾控中心P2+實驗室等建成投用，市婦幼保健院進入全國同類醫院百強，大冶市人民醫院成功創建“三甲”醫院、陽新縣人民醫院成功創建“三乙”醫院。開展文化惠民活動800余場，完成鎮村文化站場提檔升級18個。十件民生實事高質量完成�；I集保障性住房3500套，解決1.5萬戶新市民、青年人、從事基本公共服務人員等住房問題。完成特殊困難老年人居家適老化改造638戶、主次干道無障礙改造34條。實施“停車惠民”行動，新增停車泊位1.03萬個，聯網接入泊位6萬個，建成公共新能源充電樁1653個。完成10個全民健身示范工程建設，200個村衛生室實現提檔升級。
�。ㄆ撸╋L險防范有力有效，社會大局持續保持和諧穩定。糧食安全更加穩固。復耕撂荒地1.02萬畝，新建高標準農田8.84萬畝。糧食總產量增長1.99％，高于全省0.68個百分點，增幅全省第3。農產品質量安全監管工作經驗在全國作典型發言。能源安全保障有力。金上至湖北±800千伏特高壓等13個重大能源項目加快推進，新港100MW、大王鎮99MW等光伏能源項目全容量并網，全省首個虛擬電廠（磁湖電廠）建成運營。債務化解實現重大突破。實施政府平臺公司增資擴容行動，國投集團、新開投獲評“AA+”信用等級，平臺公司造血功能明顯增強，政府債務風險等級退出橙色區間。房地產市場在全省率先企穩。出臺公積金提標、購房補貼、危舊房改造等政策，全市商品房銷售面積增長2％、全省第3，7個重點“保交樓”項目全部完成銷號。重大事故隱患專項排查整治行動深入推進。臨水臨崖隱患路段整治經驗被公安部肯定推廣，應急消防能力持續提升，安全生產形勢保持總體穩定。社會治安持續向好。刑事警情、案件分別下降26.4％、17.7％，民生案件破案率高于全省12個百分點。
我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續打造奔跑型政府。弘揚“四下基層”優良傳統，深化“一下三民”實踐活動，落實“一把手周末跑工地”“雙千服務”“企業家早餐會”等機制，解決各類問題2000余個。制定市政府重大行政決策事項目錄，完善政府工作規則，黃石獲評省級法治政府示范市。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議180件、政協委員提案280件。加強審計、統計監督，嚴控“三公”經費和一般性支出。中央、省級生態環保督察等各類反饋問題整改扎實推進。全面從嚴治黨縱深推進，清廉政府建設不斷加強。我市新承擔二手房“帶押過戶”等國家級試點工作7項，承擔省委省政府推進的投資項目綜合績效評價等試點工作8項，66項經驗在全國全省交流，政府守正創新能力水平全面提升。
與此同時，民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、援藏援疆對口幫扶等工作取得新成績，國防教育、雙擁創建、國防動員、民兵預備役、保密、檔案、科普、氣象等工作取得新進步。
各位代表！上下同欲者勝，風雨同舟者興。過去一年，黃石的每一點進步、每一處變化，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，傾注了廣大企業家的心血和汗水，凝聚了全市人民的付出和奉獻，大家拼得很努力、干得很出彩。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士、廣大企業家，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支持黃石建設發展的國內外人士，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，也要清醒認識到，部分中小微企業生產經營困難，部分行業需求不旺，經濟全面復蘇的基礎還不牢固；新興產業體量仍然偏小，產業能級有待進一步提升；生態、教育、醫療、托育、養老等領域還有不少短板，保障和改善民生仍需持續加力；少數干部直面問題、破解難題、創造性抓落實的本領仍需提升。對此，我們將切實改進，努力把政府工作做得更好、更實、更貼近企業和群眾的需求。
二、2024年總體要求
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是我市推進轉型升級和高質量發展、打造武漢都市圈重要增長極的突破之年，做好政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十二屆四次、五次全會和市委十四屆三次、四次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，堅定不移推進“六個聚焦、六個打造”重點任務，持續奮進全省第一方陣，努力實現經濟質的有效提升和量的合理增長，加快推動武漢都市圈重要增長極建設成勢見效，為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區、加快建成中部地區崛起重要戰略支點作出黃石貢獻。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7％以上，規模以上工業增加值增長10％左右，固定資產投資增長8％左右，社會消費品零售總額增長9％左右，外貿進出口總額增長10％左右，一般公共預算收入增長10％以上，居民消費價格漲幅控制在3％以內，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，單位生產總值能耗下降完成省定目標。
實現上述目標要求，必須把握五個關鍵：一是堅定不移加快打造武漢都市圈重要增長極。堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，突出建成節點、提升品質“兩個關鍵”，強化進的意識，“跳起來摘桃子”，力爭各項工作持續奮進全省第一方陣。二是堅定不移推動高質量發展和高水平保護。深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，打造高品質生態環境，塑造綠色崛起新優勢。持續推進城市和產業集中高質量發展，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，促進城鄉融合、區域協調發展。三是堅定不移以科技創新引領現代化產業體系建設。以推進新型工業化為抓手，強化關鍵核心技術攻關，持續推進產業高端化、智能化、綠色化發展，著力培育新質生產力，加快構建現代化產業鏈供應鏈體系。四是堅定不移統籌發展和安全。堅決守牢流域安全底線，有效防范化解各類風險，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，以高水平安全保障高質量發展。五是堅定不移改進工作作風打造奔跑型政府。以控制成本為核心持續優化營商環境，加快轉變政府職能，高效率、創造性抓好落實，努力做企業和群眾的貼心人。
三、2024年工作安排
�。ㄒ唬﹫猿挚萍家I、集群強鏈，持續推進新型工業化和工業強市建設
突出鏈式發展、梯隊培育。圍繞搭建供應鏈、重塑產業鏈、提升價值鏈，深入實施“雙鏈長制”，加快湖北優科、遠大制劑等重大項目建設，集中力量發展“三大優勢產業集群”。圍繞產業集聚發展、企業降本增效，依托聞泰科技打造電子信息供應鏈平臺，依托長城汽車打造汽車供應鏈平臺，統籌抓好銅、鋼鐵、煤炭、醫藥、農產品等供應鏈建設，力爭供應鏈平臺營收突破300億元。大力實施“五個一百工程”，確保諾德鋰電、智慧光子等100個工業新增長點達產達效，力爭新增規模以上工業企業100家、創新型中小企業100家、省級以上“專精特新”企業50家。支持領軍企業組建創新聯合體，更好發揮企業科技創新的主體作用。
突出科技賦能、數智轉型。深入推進科創眾包、揭榜掛帥產學研合作，組織實施關鍵核心技術攻關項目10個以上，新增省級以上重大創新平臺5家，力爭技術合同成交額200億元以上。強化產業基金市場化運作，深化拓展“科創飛地2.0”新模式，力爭引進50個以上科技型企業和項目落戶黃石科技城。搶抓人工智能、新能源、新材料、智能網聯汽車等產業發展風口，強化前沿技術研發和推廣應用，培育大功率激光器、集成電路、綠電綠氫制儲加用等新增長點，開辟更多引領未來發展的新賽道。新增高新技術企業100家，入庫科技型中小企業2800家，高新技術產業增加值突破500億元。實施“數化黃石”行動，大力推進企業“智改數轉網聯”，持續推進工業互聯網創新發展，確保完成中小企業數字化改造100家以上，新增省級以上智能制造示范工廠、“燈塔工廠”等示范企業20家以上，建成標桿應用場景100個以上。
突出節能降碳、擴綠增效。實施新一輪高層次“技改提能、制造煥新”三年行動，加快華鑫鋼鐵智能制造、大冶特鋼高品質特殊鋼生產線、華新億噸機制砂二期等項目建設，完成工業技改項目100個以上。積極推進“雙碳”工作，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，完成鋼鐵超低排放改造和水泥企業提標升級工作，推動清潔能源廣泛利用，建成省級以上綠色工廠10家以上。深入推進國家“無廢城市”建設，加快新型綠色智能表面處理產業園等項目建設，全面提升資源利用效益。以磁湖虛擬電廠為核心，推進分布式能源儲能設施建設，加快構建智能經濟安全的新能源供給體系。
�。ǘ﹫猿旨せ钕M、優化投資，持續擴大有效需求
著力擴大有效益的投資。圍繞重點產業鏈供應鏈，堅持“一月一會”，高質量舉辦光電子信息、臨空經濟、特鋼、銅精深加工、央地合作等專題招商活動，力爭新簽約億元以上項目500個以上，實際利用外資增長6％以上。深入實施“雙月開工、季度拉練”機制，持續推進項目攻堅行動，確保新開工億元以上項目350個以上、竣工投產200個以上。積極搶抓增發國債、專項債等政策機遇，推動一批交通、能源、水利、新基建項目納入國家、省項目清單。發揮政府投資的帶動放大效應，規范實施政府和社會資本合作新機制，激發民間投資活力，讓政府投資更有效率、社會投資更有效益。
著力激發有潛能的消費。圍繞打造鄂東消費中心，實施重點商貿服務業項目40個以上，新增限上商貿企業100家以上。大力發展首店首發經濟，推進商業“圈街樓店網”系統改造提升，豐富“潮玩國風”、夜間集市、消費元宇宙等新場景，培育壯大新型消費和流量經濟。引導老字號創新品牌形象、營銷模式，組織開展美食節、音樂節等專題促消費活動100場以上，持續擴大傳統消費。多措并舉促進汽車、電子產品和家居消費，全力提振大宗消費。豐富文娛旅游、體育休閑、養老托育、家政服務、康養醫療等產品和供給，提檔升級服務消費。
�。ㄈ﹫猿窒攘⒑笃�、深化改革，持續增強轉型升級和高質量發展動力
堅決落實“兩個毫不動搖”。深入實施國有企業改革深化提升行動，支持市級國有企業市場化轉型。扎實抓好新時代“兩個健康”先行區創建工作，深入實施民營經濟發展壯大行動，培育更多優秀民營企業。健全民營企業參與涉企政策決策工作機制，依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵更多民營企業參與交通、能源、生態環境、城市公共服務等重點領域建設。
深入推進政務服務改革。堅持以控制成本為核心，用好“政策計算器”平臺，全力落實減稅降費各項政策措施，持續打造一流營商環境。深化“一窗通辦”“一網通辦”“政務三同”等改革，更高水平實現“高效辦成一件事”。加強經濟宣傳和輿論引導，出臺更多有針對性政策改善市場和社會預期。持續開展“雙千服務”“一把手周末跑工地”“企業家早餐會”等活動，及時解決企業堵點難點問題，讓市場主體切實感受到政策落實的力度、政府服務的溫度。
著力優化要素配置。深入開展城鎮低效用地再開發三年攻堅行動，積極推行工業園區“標準地”出讓、工業用地彈性出讓模式，全力保障重點項目建設用地需求。引導金融機構支持實體經濟發展，力爭貸款余額增長12％以上。深入實施“東楚英才”計劃，創新人才引進、培養、使用、評價、激勵機制，加強全方位、全周期服務保障，新增技能人才5000人以上。
抓好重大試點示范。堅定不移推進城市和產業集中高質量發展，統籌優化空間格局、產業布局、城鎮功能、土地利用、人口規模。扎實開展投資項目績效綜合評價，加強項目策劃生成、建設管理、績效評價全生命周期管理，以高質量項目支撐高質量發展。加快推進城市數字公共基礎設施建設，探索完善市縣一體“五個一”建設模式，打造數字政府、數字經濟、數字社會。大力推進“一本賬、一張表”大財政建設試點，更好統籌國有資金資產資源。穩妥實施用地審批權委托改革試點。搶抓“三大工程”機遇，建強用好房地產供應鏈平臺，完善多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房供需體系，探索建立房地產發展新機制。
（四）堅持融圈入群、聚力發展，持續擴大高水平對外開放
全力打造武鄂黃黃國際綜合交通樞紐重要節點。加快機場高速二期等項目建設，建成武漢新城至黃石新港快速通道、大廣高速新增東方山互通、大泉路快速化改造等項目，更好連接武漢新城和花湖機場。加快G106黃石鐵山至大冶段改建、G351陽新三溪至毛坪段等項目建設，實施黃石長江公路大橋改造工程，爭取過境黃石時速350公里高鐵納入國家中長期鐵路網規劃，不斷提升全域通達能力。
全力打造長江水鐵聯運重要節點。依托新港建設長江中游大宗商品儲運基地，加快新港多式聯運物流園、糧食中轉接卸中心、礦產品儲運基地等項目建設，建成新港棋盤洲港區三期、謀劃啟動四期，拓展和提升資源配置能力，力爭貨物吞吐量突破億噸。加快推進富水航道綜合整治等項目建設，建成黃顙口砂石集并中心，打造干支銜接的江河聯運通道。加快推進沿江疏港鐵路二期、山南鐵路適應性改造、綠色廊道運輸等項目建設，謀劃新建大冶湖南岸疏港鐵路，進一步完善多式聯運集疏運體系。
全力打造臨空產業和服務集聚區。堅持全域臨空理念，完善下陸臨空跨境電商產業園周邊配套，高標準建成黃石港空港智造產業園、臨空商務產業園。推進大冶臨空經濟區醫院、學校等項目建設，打造臨空制造業基地。加快布局高檔花卉、精品果蔬等臨空現代農業，培育壯大智能制造、生命健康等臨空先進制造業，突破性發展航空物流、商貿會展等臨空現代服務業，推動臨空經濟蓄勢騰飛。
強化對外開放平臺建設和外貿主體培育。推進湖北自貿區黃石聯動創新發展區建設，積極申報進境肉類、冰鮮水產品、水果、植物種苗指定監管場地和跨境電商寵物糧進口試點。加快跨境電商綜合試驗區、海外倉建設，優化完善綜保區保稅加工、保稅研發、交易交割等功能，力爭綜保區進出口總額突破50億元。強化外向型市場主體培育，新增外貿企業30家以上。組織企業參加廣交會、進博會等重點境內外展會40場以上，鼓勵支持優質企業保市場、搶訂單、爭份額，推動更多“黃石貨”走向世界。
�。ㄎ澹﹫猿钟袡C更新、精細管理，持續提升城市功能品質
加快老城區更新改造。堅持共同締造，以“繡花功夫”推進老舊小區和城中村綜合改造，完整社區覆蓋率達到20％，爭取納入全國城市社區嵌入式服務設施建設試點。建成磁湖大橋、頤陽路西延、花湖大道拓寬等項目，全面打通城市快速環線。實施老城區天然氣場站搬遷及配套管道更新改造工程，加固修復9條城區排水干渠，遷改供水管道120公里，新改建污水管網100公里。
加快大冶湖核心區集聚發展。加快四棵大道、體育南路東延等道路建設，加密新區路網。加快保利商業綜合體、教育城商業街、總部經濟產業園等項目建設，完善新區功能。實施核心區大冶湖北岸生態廊道、柏樹咀港和興隆咀港治理等工程，提升新區品質。推動大冶湖新區與大冶城區城市規劃同編、場館設施共享、道路管網互通，提升一體化發展水平。
塑造特色文旅品牌。深化華新水泥廠舊址保護修繕和活化利用，建成“華新1907”湖北美術學院黃石協同創新示范基地，推進黃石礦冶工業遺產申報世界文化遺產，讓城市遺產煥發時代風采。推進大冶墈頭老街、陽新南門古街保護與發展，展現地域文化特色。圍繞打造旅游目的地城市，加快大西塞山旅游規劃開發、游輪港外貿碼頭、鐵山研學基地、仙島湖省級旅游度假區等項目建設，高水平建成運營華僑城陸公園。大力發展研學游、工業游、鄉村游，不斷豐富旅游產品供給，力爭游客接待人數、旅游綜合收入均增長20％以上。辦好地礦科普大會、工業互聯網大會等品牌節會活動，加強城市傳播能力和旅游接待能力建設，創造性提升城市知名度、美譽度。
提高城市精細化管理水平。結合城市數字公共基礎設施建設試點，推進城市治理“一網統管”，提升交通、停車、物業、市場等管理水平。圓滿實現全國文明城市創建目標，進一步完善常態長效管理機制。以沿山沿湖為重點，統籌推進拆違除危、拆違增綠，完成拆違8萬平方米。實施城市環衛效能提升工程，加強垃圾分類和資源化利用。
（六）堅持城鄉融合、區域協調，持續推進強縣工程和鄉村全面振興
大力發展現代農業。堅持產業興農、質量興農、綠色興農，聚焦五大重點農業產業鏈，加快大冶湖水產生態養殖、陽新農產品加工產業園二期等特色基地建設。實施油茶產業擴面提質、80萬羽蛋雞養殖、陽新屯鳥全產業鏈等項目，新增省級以上農業產業化龍頭企業3家，培育“兩品一標”農產品5個，推動現代農業規�；藴驶⑵放苹l展。
深入推進農業農村改革。全面落實防止返貧監測幫扶機制，提高產業和就業幫扶實效，促進脫貧人口穩步增收。穩慎推進大冶市農村宅基地“兩項試點”、陽新縣供銷綜合服務等試點，進一步激發農業農村發展活力。大力發展新型農村集體經濟，盤活農村集體資源，完善聯農帶農機制，力爭全市經營性收入10萬元以上的村級集體經濟組織比例達到70％以上，讓廣大農民從特色鮮明、業態多樣的鄉村產業中實現共同富裕。
深入實施強縣工程和特色小鎮建設。支持大冶沖刺全國縣域經濟五十強、爭當全省縣域經濟發展標桿。支持陽新沖刺全國縣域經濟百強、打造全省高水平保護和高質量發展示范縣。支持開發區·鐵山區爭當打造武漢都市圈重要增長極主戰場、排頭兵。支持新港園區打造黃石轉型升級和高質量發展重要增長極。支持陳貴、靈鄉、富池等經濟強鎮做強產業、做大規模，奮力沖刺全國百強鎮。促進金牛、龍港等重點小城鎮集約式發展，打造人口就地城鎮化樣板鎮。推動大箕鋪、殷祖、楓林、王英等特色專業鎮做專做精優勢產業，提升鎮域經濟支撐力。
加快建設和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，一體推進整治村達標、示范村創建，實施垃圾分類的自然村占比達到45％，農村生活污水處理率達到46％以上，全力打造和美鄉村示范帶。補齊鄉村道路、村內照明等短板，加強村民活動中心、村級標準化衛生室、文體廣場等公共服務設施建設，推動基本醫保公共服務網點村級全覆蓋，建立健全農村養老、救助等體系，推動城鄉公共服務均等化。推進鄉村善治，培育文明鄉風。
�。ㄆ撸﹫猿稚鷳B優先、綠色發展，持續繪就美麗黃石最美底色
堅決扛牢長江大保護政治責任。堅持共抓大保護、不搞大開發，扎實開展長江高水平保護提質增效行動、長江經濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，加快推進長江入河排污口及重點湖泊水庫排污口排查整治、長江黃石段EOD等項目建設，強化船舶和港口污染防治，在更高起點上推動長江經濟帶高質量發展。堅決完成中央、省級生態環保督察年度整改銷號任務。堅定推進長江“十年禁漁”，讓長江黃石段“水清岸綠、江豚逐浪”。
深入打好污染防治攻堅戰。嚴格落實河湖長制，深入開展碧水保衛戰“幸福河湖共同締造”行動，加快推進磁湖水環境及生態修復、大冶湖母親河復蘇、網湖濕地及生物多樣性修復等項目建設，完成長樂山工業污水處理廠及配套管網建設。深入實施大氣污染防治“三大”治理攻堅戰役和“六大”專項提升行動，持續提升空氣優良天數比例。強化土壤污染源頭防控，加快推進全域國土綜合整治試點，完成歷史遺留廢棄礦山生態修復69公頃，著力提升綠色礦山建設水平。
促進生態產品價值轉化。突破性發展綠色金融，鼓勵企業參與碳排放權、用能權和氣候投融資交易。推進國家儲備林、碳匯林建設，大力發展林下經濟，推動實現“點綠成金”、可持續發展。
（八）堅持盡力而為、量力而行，持續兜住兜準兜牢民生底線
著力穩就業擴就業。全面落實援企穩崗擴就業等政策，規范發展新就業形態，促進高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，城鎮累計新就業5萬人以上，高校應屆畢業生留黃率達到24％。加強“零工驛站”、勞務品牌、創業孵化平臺建設，建成國家級高技能人才培訓基地。積極創建“無欠薪城市”，讓“安薪工程”更安心。
提升社會保障水平。深入實施養老保險擴面提質行動，大力發展企業年金、職業年金，穩步提高城鄉居民基本養老保險保障水平。培育銀發經濟經營主體，引導和支持社會力量參與老年人日間照料、康復護理等服務，優化完善生育支持政策，鼓勵托幼服務機構規范發展，更大力度加強“一老一小”保障。加強社會救助兜底保障和急難臨時救助。做好社會福利和慈善工作。保障婦女兒童、青少年、殘疾人合法權益。
促進教育高質量發展。加快全學段教聯體建設，創建省級示范教聯體5個。優化教師隊伍配置，推動義務教育城鄉教師交流輪崗1200人。新改擴建黃石三中、十四中、沿湖路小學等學校,讓更多孩子上好學。實施職業教育產教融合賦能提升行動，支持中職學�！半p優”創建，支持湖北工程職業學院創建國家“雙高”院校，做強武漢都市圈光電子技工教育聯盟。支持在黃本科高校申建碩博點，加快“雙一流”建設。提升“雙減”工作實效,推動“五育融合”,促進學生全面發展。
全力守護人民健康。加快推進市工礦醫院綜合樓等項目建設，新增省級臨床重點�？�5個，支持陽新縣人民醫院創建“三甲”醫院。健全分級診療制度，提高基層首診率。實施“323”攻堅行動，提升影響群眾健康突出問題“防篩管治”水平。持續深化“三醫聯動”改革，推進數智化病理服務體系建設，促進惠民型商業保險與基本醫保協同發展，讓群眾看病少花錢。
豐富群眾文化生活。實施新時代黃石文藝精品創優工程，推出一批增強人民精神力量的文藝作品。實施文化惠民工程，完成24家鎮村文化站場提檔升級，持續打造“書香黃石”“四季村晚”等群眾文化活動品牌，塑造公共文化新空間。加快新國乒基地等項目建設，高水平承辦全國全民健身大會，鼓勵開展乒乓球、輪滑、“村BA”、大眾足球、舞龍舞獅等群眾賽事活動，讓群眾生活更多彩、更美好。
�。ň牛﹫猿职踩l展、精準施策，持續有效防范化解重點領域風險
守牢流域安全底線。深入實施流域綜合治理和統籌發展規劃，新開工長江黃石段河道整治、三溪河綜合治理等重點項目，加快推進大冶市“六湖連通”、富水流域綜合治理、水庫整險加固等工程建設，確保富池二站新建工程、王英灌區續建配套及現代化改造等項目建成使用，大力整治“頭頂塘”，加快構建“東楚安瀾”現代水網。全面加強大冶金牛河、陽新良薦河等生態清潔小流域綜合治理，統籌推進水系連通、水源涵養、水土保持，更好實現旱澇同防同治。
保障糧食安全。強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，建設高標準農田6.14萬畝，鞏固撂荒地整治成果，強化糧食應急保供體系建設，堅決守住耕地和永久基本農田紅線。積極推廣良田良種、良機良法，強化“產購儲加銷”協同保障，促進糧食生產增產增效，糧食產量達到10.8億斤以上。
維護經濟安全。統籌經濟發展和金融風險防范，嚴厲打擊非法金融活動，持續營造良好金融生態。以大財政建設試點為抓手，建立健全“四個機制”，積極化解政府隱性債務，努力實現風險化解與經濟發展良性互促。積極防范化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。開展新一輪找礦突破行動，提高能源資源保障水平。
確保社會大局和諧穩定。深入開展常態化掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪，積極創建全國治安防控體系建設示范市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化信訪問題源頭治理，著力化解矛盾糾紛。提升防災減災救災能力，加強重點領域安全生產專項整治，堅決防范遏制各類事故發生。強化食品藥品安全監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強國防動員和雙擁共建，創建全省雙擁模范城，鞏固發展軍政軍民團結局面。
�。ㄊ﹫猿指易魃茷�、高效落實，持續打造人民滿意政府
加強政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺把黃石工作放在全國全省大局中謀劃推進，一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以實績實效詮釋對黨絕對忠誠。
堅持依法行政。全面落實法治建設“一規劃兩方案”，規范公正文明執法，深入推進“八五”普法。強化政務公開，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，加強審計監督、統計監督，主動接受社會和輿論監督，促進行政權力依法規范透明運行。高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。依法依規抓好“五經普”工作。
強化擔當作為。堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，確保定下的事一抓到底、抓出成效。強化爭先意識，對標先進、勇爭一流，努力在更多領域創出亮點、形成經驗。堅持守正創新，用改革的思路、市場的手段、創新的辦法破解難題，推動干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創蔚然成風。落實正向激勵和容錯糾錯機制，堅定為實干者護航、為創新者容錯、為擔當者擔當。
永葆清正廉潔。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，強化政府系統重點領域廉政風險防控，著力營造良好政治生態。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，進一步精文簡會，統籌規范督查檢查考核，著力減輕基層負擔。認真開展政府系統黨紀學習教育，進一步增強紀律規矩意識。牢固樹立正確政績觀，堅持精打細算、勤儉節約，嚴控“三公”經費和一般性支出，用政府過“緊日子”換老百姓過“好日子”。
各位代表！悠悠萬事，民生為大。今年，我們將集中力量抓好辦成群眾可感可及的十件實事。
1.全市建成幸福食堂100個，實現萬人以上社區全覆蓋；新增老年人居家適老化改造1000戶；每個縣（市）區至少新建1所公辦示范性托育服務中心，新增托位1200個。
2.全市完成新改擴建學校項目12個，陽新職教園開工建設，新增學位1萬個；推動基礎教育優質均衡發展，確保全市60％義務教育學校納入教聯體建設。
3.改善門診醫療保障待遇，將職工醫保、城鄉居民醫保門診慢特病報銷種類分別由16種、29種均擴大到37種，并進一步提高其醫保待遇標準；大冶、陽新圍繞人民醫院，提升鄉鎮衛生院診療水平，實現緊密型醫共體全覆蓋。
4.開展補貼性職業培訓2.5萬人以上，幫助就業困難人員實現就業5000人，確保城區有勞動能力的困難家庭至少1人就業，實現家庭就業全覆蓋；鼓勵企事業單位開辟面向大學生就業崗位3萬個以上；制定返鄉創業人員專項扶持計劃，幫助1萬人返鄉來黃創業。
5.為“新黃石人”、青年人、從事基本公共服務住房困難人員等群體提供保障性住房5000套；鼓勵“以小換大”“以舊換新”改善住房條件，為1萬套房屋提供政策性補貼和公積金優惠。
6.全市完成40個老舊小區改造，惠及居民3.4萬戶；新開工危舊房改造2000戶以上；新增既有住宅加裝電梯800部以上；建設10個以上社區體育場所。
7.新改擴建青龍山、大眾山和團城山公園，新建口袋公園12個；建成花園社區10個、花徑小路10條，評選花園陽臺1000戶；建成環磁湖綠道，建設大冶湖北岸綠道20公里。
8.打造全市“一個停車場”智慧停車平臺，新增城區公共停車泊位7000個；新建新能源充電樁3000臺套；實施科技賦能交通，優化信號配時路口224處，實現10個重點路口自適應控制；建成城市智慧節能系統，更新40條主次干道及背街小巷LED路燈。
9.按照“清通暢、碼整齊、掃干凈、保常態”的底線標準，完成全市70％以上的村組人居環境整治工作；全市創建“和美鄉村”示范帶3個、市級“和美鄉村”示范村36個；打造“四好農村路”700公里；實施“千村萬樹”綠化提升行動，完成綠化面積4.1萬畝；完成小型病險水庫除險加固9座。
10.發放文化、旅游、體育、商業等各類消費券1億元以上，鼓勵企業與政府合作舉辦各類聚人氣的文旅體商活動，力爭周周有活動、月月很精彩。
各位代表！萬里征程風正勁，千鈞重任再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、開拓進取，接續奮斗、加速奔跑，全力打造武漢都市圈重要增長極，為奮力推進中國式現代化黃石實踐作出新的更大貢獻！
