——2024年1月18日在武漢市第十五屆人民代表大會第三次會議上
市長 程用文
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對嚴峻復雜的外部環境和交織疊加的困難挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記殷殷囑托，胸懷“國之大者”，以深入開展主題教育為強大動力，在省委、省政府和市委堅強領導下，克難奮進、勇毅前行，經濟運行回升向好、進中提質，社會大局保持穩定，圓滿完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務，打造新時代英雄城市和高質量發展取得新成效。
這一年，我們牢牢把握宏觀政策同向發力的有利時機，有效應對需求不足的不利影響，全力推動經濟發展躍上新臺階。經濟增速逐季回升，一季度增長4.5%，上半年增長5%，前三季度增長5.5%，全年增長5.7%，地區生產總值突破2萬億元，經營主體超過206萬戶，“四上”單位達到1.7萬家，城市能級跨越提升，武漢發展站上了新的起點。
這一年，我們積極搶抓國家戰略聚焦疊加的重大機遇，有效應對轉型升級的繁重任務，全力推動“兩個優勢轉化”取得新進展�？苿撝行慕ㄔO提速提效，全球首個人體肺部氣體多核磁共振成像系統、全球首款通導遙一體化北斗芯片等重大成果不斷涌現，武漢首次進入自然指數科研城市排名全球前十。五大優勢產業產值占規上工業比重超55%，入選國家5G工廠9家，居副省級城市第1。獲批建設武漢—鄂州空港型國家物流樞紐，武漢港集裝箱吞吐量279萬標箱、居長江中上游港口首位。發展優勢加快重塑，武漢在全國大局中的戰略地位日益提升。
這一年，我們充分依托城市發展不斷積累的堅實基礎，有效應對多重目標平衡的現實挑戰，全力推動人民生活實現新改善。開通運營地鐵19號線、5號線二期和國內首條城市空軌，軌道交通運營總里程達到540公里。新增城市骨干道路58公里、停車泊位15.2萬個、充電樁7.08萬個，完成老舊小區改造296個，新改建各類公園108個、綠道103公里。69件民生實事全面完成。生活條件更加便利舒適，民生幸福更加可感可及。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫猿謹U內需穩增長，發展態勢向上向好。突出穩字當頭、穩中求進，推動政策向穩增長聚焦、服務向穩增長發力。消費市場加快恢復。出臺擴大消費系列政策，舉辦促消費活動2300余場。開業武漢京東購物中心、越秀國金天地等6個大型商業項目，新增312家品牌店、旗艦店，打造11個直播電商集聚區，建成22個“一刻鐘便民生活圈”�！疤胤N兵式旅游”火爆，城市煙火氣升騰，接待游客3.33億人次、增長62.4%，武漢持續位列全國十大熱門旅游城市。電子商務交易額突破1.7萬億元，社會消費品零售總額增長8.6%。項目建設有力推進。實施“項目投資攻堅年”行動，大抓招商、大抓項目，新簽約億元以上產業項目1020個，新開工億元以上項目917個，建成投產億元以上項目464個。助企紓困精準有效。實施激發經營主體活力、促進民營經濟發展等政策措施，新增減稅降費及退稅緩費328.7億元，惠及經營主體53萬余戶。設立中小企業服務工作站510家，發放政策性擔保貸款180億元，制造業貸款、綠色貸款、普惠小微貸款分別增長21.9%、25.4%、25.8%，凈增中小企業10萬家以上。
（二）堅持抓創新重應用，科教優勢加快轉化。聚焦國家戰略需求，突出以“用”為導向，接續實施“410”工程，不斷增強創新動能。平臺設施建設成效明顯。東湖科學城建設聚勢突破，13家全國重點實驗室獲批重組和新建，6個大科學裝置建設有力推進，武漢產業創新發展研究院等新型研發機構加快發展，國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺獲批建設，全國唯一的國家級光電子產業知識產權運營中心落戶武漢。成果轉化基礎更加堅實。新建創新街區（園區、樓宇）124萬平方米，新增省級以上眾創孵化載體27家，認定市技術創新中心、成果轉化中心各10家，技術合同成交額2198億元，萬人高價值發明專利擁有量34.56件。創新主體規模不斷壯大�？萍夹椭行∑髽I評價入庫1.25萬家，實現兩年翻番。凈增高新技術企業超2000家，總量達1.45萬家。國家技術創新示范企業增至27家，居副省級城市第1。
�。ㄈ﹫猿终{結構提效能，產業發展量質并進。堅定不移發展實體經濟，“965”現代化產業體系加快構建。制造業加快轉型升級。開工建設長飛半導體、采埃孚汽車部件等265個億元以上項目，建成投產�？低暋|風猛士等126個億元以上項目，新能源汽車產量增長47%。專精特新中小企業新增612家，國家級專精特新“小巨人”突破300家，江夏區獲批汽車零部件國家中小企業特色產業集群。入選國家智能制造示范工廠揭榜單位和優秀場景9個、居副省級城市第2，新增國家級綠色工廠和綠色供應鏈管理企業25家。整理和提升工業園區51.7平方公里。服務業加快擴量提質。新增總部企業39家、金融機構8家，納稅億元以上商務樓宇達100棟，軟件和信息技術服務業營業收入突破3000億元，社會物流總額達到4.75萬億元，舉辦會展等活動1010場，獲評中國最具競爭力會展城市。數字經濟加快創新突破。工業互聯網（武漢）國家頂級節點標識注冊量、接入企業數突破185億個、2.1萬家，均實現翻番，獲批全國首批中小企業數字化轉型試點城市，“雙智”試點城市驗收考核全國第2。城市數字公共基礎設施平臺搭建完成，城市運行管理中心建成投運。元宇宙數字產業基地開放運營，發布數字經濟應用場景204個，建成數字經濟產業園區30家，數字經濟規模占地區生產總值比重達48%。都市農業加快特色發展。開工建設武漢現代農產品加工園，新增市級農業產業化龍頭企業37家，農產品加工產值突破3000億元，“江城百臻”獲評中國區域農業品牌年度案例。
（四）堅持強功能優品質，城市建設日新月異。樹牢人民城市理念，狠下“繡花功夫”，提高城市宜居韌性智慧水平。城市規劃不斷完善。優化市、區、鄉三級國土空間規劃和武漢新城、長江新區、軍山新城等區域規劃，發布武鄂黃黃規劃建設綱要、流域綜合治理和統籌發展規劃、城市風道規劃，多中心、組團式格局加快構建，空間布局更優。交通路網日益暢通。民航武漢區域管制中心、漢南長江大橋、軌道交通新港線西延線等313個城建交通項目開工建設，武大、武陽、硚孝二期3條高速公路開通運營，白沙洲大道快速化改造、和平大道南延線、友誼大道北段等15條道路和長豐橋改造等4個路網節點項目建成，暢通微循環路123條、斷頭路21條，優化完善慢行交通設施150公里，開通定制公交線路260條，市民出行更暢。城市更新有力實施。啟動11個單元更新改造。新改建140公里排水管網，消除19個易漬水點，完成196處二次供水、440公里老舊燃氣管網改造，開工117個一流城市電網項目。整治標牌標識、線桿箱柜6000余個，實施架空線入地1113公里，提升253條道路沿線立面品質，完成109處空置地塊環境綜合改造，更新井蓋3.6萬個，城市韌性更強。武漢都市圈建設成勢見效。武漢新城中軸線十大重點項目全面啟動，光谷科技創新大走廊、車谷產業創新大走廊建設深入推進，武漢都市圈資本市場服務基地組建運行，開工建設天子山大橋，打通6條城際斷頭路瓶頸路，開通5條城際公交，實現1000項服務事項“一圈通辦”，區域融合更好。
�。ㄎ澹﹫猿滞聘母锎匍_放，營商環境不斷優化。圍繞激發經營主體活力，加強改革系統集成和開放協同發力。重點改革持續推進。實施110項營商環境創新舉措。深化國有企業改革，武漢城發集團、投控集團、文旅集團實現戰略性重組，武漢城建集團、金控集團在中國企業500強排名分別上升41位、25位。促進民營經濟發展，卓爾控股、九州通醫藥、恒信汽車等7家企業入選中國民營企業500強，逸飛激光、武漢藍電、開特股份等10家企業上市和過審，武漢在全國“萬家民企評營商環境”中居省會及副省級城市前十。構建供應鏈體系，華紡鏈、長江汽車等5個供應鏈平臺組建發力。政務服務持續提升。推出134項“一件事一次辦”主題事項，完成28個行業領域“一業一證”改革，武漢連續兩年居全國重點城市一體化政務服務能力評估前十。開放合作持續深化。武漢自貿片區一批改革經驗復制推廣，三大綜保區進出口總額增長12.5%，新增進出口實績企業325家。成功舉辦中國5G+工業互聯網大會、世界大健康博覽會、中國（武漢）文化旅游博覽會、設計雙年展、華創會、漢交會等重大活動60余場。
�。﹫猿直Ｉ鷳B護環境，美麗武漢底色更足。深入踐行習近平生態文明思想，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。長江保護修復有力有效。持續開展長江高水平保護十大攻堅提升行動，深入推進中央和省生態環保督察反饋問題整改，不斷鞏固長江“十年禁漁”成果，“江豚逐浪”的生態美景更加靈動。污染防治攻堅強力推進。建成東湖、機場河、黃孝河水環境綜合治理提升項目，新改建污水收集管網257公里，新增污水處理能力44.5萬噸/日。建成垃圾集中處理設施7個，原生生活垃圾首次實現“零填埋”。完成鋼鐵行業超低排放改造，創建“無廢工廠”54家。綠色低碳轉型步伐加快。完成124家企業排污權交易，新增光伏、生物質發電等裝機容量42萬千瓦，更新新能源出租車、城市配送車輛1.3萬臺，獲評首批全國綠色出行創建城市。濕地花城建設出新出彩。百里長江生態廊道16個節點項目全面啟動，洪山江灘、楊泗港都市T臺等9個項目建成開放，新增江灘公園162萬平方米。新建綠地1005公頃、林蔭路102公里、綠色驛站102個，武漢動物園完成改造開園。建成美麗鄉村項目218個，打造美麗鄉村示范片帶33條，蔡甸區、黃陂區獲評全國生態文明建設示范區。
（七）堅持惠民生守底線，人民福祉持續增進。扎實開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，深入推進共同締造，著力解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出占比78.8%。就業創業工作不斷加強。城鎮新增就業29.26萬人，大學生留漢就業創業30.6萬人，幫扶失業和就業困難人員就業10.5萬人，建成戶外工作者驛站1094個。社會保障力度不斷加大。企業退休職工基本養老金“十九連增”，城鄉低保綜合提標4.1%。新建養老服務設施172處，新開業老年人助餐點50個。建成棚戶區改造住房3.2萬套，籌集建設保障性租賃住房5.86萬套（間），完成困難殘疾人家庭無障礙改造2871戶。公共服務水平不斷提升。新增托育機構210家、托位1.1萬個，新改擴建公辦幼兒園、中小學89所，新增學位6.54萬個，入選建設國家兒童友好城市名單。同濟醫院軍山院區等6家三甲醫院新院區建成投用，協和醫院質子醫學中心全面竣工，全市各區實現三級醫院全覆蓋，蟬聯全國健康城市建設樣板市。開工建設武漢戲曲藝術中心，新建城市書房22個，全年觀影人次超過2990萬，盤龍城遺址博物院入選世界最佳遺產項目。新改擴建體育公園10個，武漢馬拉松、渡江節等品牌賽事影響力日益擴大，武漢運動員創亞運會參賽歷史最好成績。安全發展基礎不斷夯實。重點領域風險隱患有效防范化解，安全生產事故、刑事警情起數總體下降，獲評全國市域社會治理現代化試點合格城市、首批全國社會治安防控體系建設示范城市。
一年來，我們始終以黨的政治建設為統領，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入開展主題教育，扎實推進政府系統全面從嚴治黨。嚴格依法行政，主動接受人大、政協及各方面監督，辦理市人大議案2件、代表建議370件，辦理市政協建議案3件、提案559件，提請市人大常委會審議地方性法規草案4件，制定、修改和廢止政府規章9件。
國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作扎實開展，國家安全、民族宗教、港澳臺僑、對口援藏援疆和結對幫扶等工作深入推進，消防救援、信訪、檔案、保密、參事、文史、審計、統計、仲裁、氣象、地方志、機關事務管理等工作不斷加強，婦女兒童、殘疾人、慈善等事業健康發展。
各位代表！歲月鐫刻光榮夢想，奮斗譜寫壯美華章�；赝兰o疫情發生以來的四年，我們一路櫛風沐雨、一路頂壓前行，戰勝了接踵而至的疫情、汛情、旱情和經濟下行等多重挑戰，經受了“一難、兩難、多難”的嚴峻考驗，英雄的城市浴火重生，英雄的人民昂揚奮進。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，我們始終牢記習近平總書記“三個一定能”的殷殷囑托，始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，實現了疫后重振、強勢復蘇，現代化建設邁出堅實步伐；根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，我們深刻把握新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，堅持推進“兩個優勢轉化”，聚力加快產業轉型升級，推動高質量發展行穩致遠；得益于省委、省政府的堅強領導，我們堅決扛起在湖北建設全國構建新發展格局先行區中的重要責任，堅持強擔當、勇爭先、善作為，以一域精彩為全局添彩；得益于在市委團結帶領下，市人大、市政協鼎力支持，社會各界傾力協作，全市人民一起拼、一起干，共同書寫了新時代新征程英雄城市的奮進篇章。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐漢單位，向駐漢部隊、武警官兵，向參與城市建設的勞動者，向關心支持武漢發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認識到，武漢發展還存在一些困難和挑戰：經濟持續恢復基礎還不穩固，投資、外貿增長乏力，汽車、鋼鐵等行業仍然承壓，部分中小企業經營困難，動能轉換有待提速。城市更新還要加快，精細化管理還要提升，生態環境治理還要深化。防范化解重點領域風險隱患壓力較大，民生事業與人民群眾期待還有差距，一些政府工作人員能力作風還不適應新時代發展要求。面對這些問題，我們一定高度重視，切實推進解決。
二、2024年重點工作
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年工作意義重大�？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快把科教人才優勢轉化為創新發展優勢、把交通區位優勢轉化為國內國際雙循環樞紐鏈接優勢、把生態資源優勢轉化為綠色發展優勢，打造新時代英雄城市，努力在湖北建設全國構建新發展格局先行區中當先鋒、打頭陣，擔當主力軍，奮力推進中國式現代化武漢實踐。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，城鎮新增就業25萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長與經濟增長同步，生態環境質量持續改善，完成省下達的節能減排任務。
設定上述目標，貫徹了中央精神和省委、省政府部署，堅持了穩中求進、以進促穩、先立后破的重要要求，體現了經濟大市勇挑大梁的責任擔當，有利于引導各方面把精力集中到高質量發展上來。我們將始終以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，抓住“穩”的著力點，找準“進”的發力點，利用一切有利時機和條件，全力爭取更好結果。重點做好十個方面工作：
�。ㄒ唬⿰^力推動高水平科技自立自強，加快打造具有全國影響力的科技創新中心。堅持把創新驅動作為城市發展主導戰略，統籌推進教育、科技、人才工作，不斷塑造發展新動能。
著力增強高水平創新策源能力。加快光谷科學島建設，推進神農設施、武漢光源等8個大科學裝置建設和預研預制，優化重組和新建8家全國重點實驗室，支持8家湖北實驗室多出成果。建設武漢顛覆性技術創新中心、灣區數字技術創新中心，實施29個省“尖刀”技術攻關工程和23個市科技重大專項，突破智能網聯車路協同計算平臺等10項關鍵核心技術。爭創東湖綜合性國家科學中心。
著力培育高能級創新主體。加快建設環大學創新發展帶，新建創新街區（園區、樓宇）110萬平方米以上，打造創新創業特色街區、特色小鎮10個以上，新增市級以上眾創孵化載體40家。搭建“武創通”科創服務平臺，建設一批概念驗證中心，新增中試平臺30家、科技成果轉化中心10家，技術合同成交額突破2400億元，提高科技成果就地轉化水平。實施初創科技企業育苗、小微高新技術企業躍升、骨干高新技術企業瞪羚、領軍企業引領計劃，力爭科技型中小企業評價入庫1.3萬家、高新技術企業達到1.55萬家。布局建設一批高價值專利培育中心和知識產權運營服務中心，建好國家知識產權保護示范區。
著力營造高品質創新生態。推動科教融合發展。支持在漢高校“雙一流”建設，建成華中科技大學國際教育科技創新園區，推進市屬高校高質量發展，籌建武漢網絡安全大學，實施職業教育“雙優計劃”，打造光谷、車谷兩大市域產教聯合體。建設人才匯聚高地。爭創國家高水平吸引和集聚人才平臺，認定支持戰略科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才、培支專項人才等1000人以上。培養造就更多能工巧匠、大國工匠，新建特色技能大師工作室20家，培育高技能人才8000人以上。優化創新促進機制。深化職務科技成果賦權、科技人才分類評價改革，突出企業科技創新主體地位，鼓勵科技領軍企業牽頭組建任務型創新聯合體，支持29家新型研發機構加快發展。大力發展天使投資、風險投資，增強產業基金市場化運營能力，提升“漢融通”平臺綜合金融服務功能，力爭科技貸款增長10%。
科學技術是第一生產力、第一競爭力。我們要走好科技創新這步“先手棋”，打好科創中心建設“主動仗”，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得優勢！
�。ǘ⿰^力推動新型工業化，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。以科技創新推動產業創新，培育壯大新質生產力。
構筑制造強市新優勢。堅持新老并舉，抓好四大國家級產業基地建設，推動制造業加快邁向價值鏈中高端。大力提升傳統產業。以鏈主項目推動鋼鐵、石化、紡織服裝等產業高端化、智能化、綠色化、融合化升級，加快建設寶武高端取向硅鋼等項目，建成投產中韓石化280萬噸催化裂化裝置等項目，滾動實施600個以上工業技改項目，創建國家級綠色工廠15家，讓傳統產業“老樹發新枝”。突破性發展五大優勢產業。新開工奕斯偉硅材料基地、中信科移動等23個50億元以上，大全電磁能、華工正源超高速光模塊等300個億元以上工業項目。新投產東風本田新能源工廠、楚興電子一期等7個50億元以上，光迅高端光電子、博雷頓新能源汽車生產基地等150個億元以上工業項目。全力推進烽火智慧光網、邁瑞醫療武漢基地、國家地球空間信息產業基地二期等1600個在建工業項目。推動東風嵐圖、吉利路特斯、上汽通用奧特能等加速釋放產能，新能源汽車產量突破50萬輛。促進集成電路、工業母機等領域發展壯大，不斷提升優勢產業領先地位。加快壯大戰略性新興產業。做強4個國家級戰略性新興產業集群，開工眾宇燃料電池、普宙科技、武漢衛星產業園二期等30個重點項目，力爭氫能、生物制造、商業航天、低空經濟產業營業收入分別增長20%以上，努力打造氫能城市和中國星谷，積極搶占產業競爭制高點。前瞻布局未來產業。聚焦量子科技、人形機器人、未來顯示、新型儲能等領域，“一業一策”制定推進措施。不斷推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，深入落實“鏈長+鏈主+鏈創”機制，做強16條重點產業鏈。整理工業凈地20平方公里、提升工業園區30平方公里，新增工業樓宇100萬平方米以上。加強質量支撐和標準引領，培育專精特新企業500家，打造武漢精品35個、湖北精品20個，加快實現產業體系升級發展。
做強服務業新支撐。扎實推進服務業創新發展示范區提檔升級，大力推動生產性服務業高端化升級和生活性服務業品質化提升，打造國家級現代服務業中心。加快建設區域金融中心，大力引進總部型金融企業，新增上市企業10家、私募基金管理機構30家以上。加快建設中國軟件名城，組建工業軟件創新聯合體2個以上，新增軟件產業載體100萬平方米。加快建設國家會展中心城市，完善國博中心等場館配套功能設施，積極引育高端酒店品牌，舉辦會展等活動1000場以上。加快建設世界“設計之都”，打造設計產業示范街區、示范園區、創意社區10個以上。加快發展養老、育幼、家政、健康、休閑等品質提升類業態，建設“一刻鐘便民生活圈”25個。
開拓數字經濟新賽道。以城市數字公共基礎設施建設為基礎，推進應用體系化標準化，促進數實深度融合，創建數字經濟一線城市。實施數字基礎設施擴容工程。啟動“萬兆城市”建設，加快“E級算力”部署，推動高性能算力規模超2000P，夯實算力、算法、模型、數據等技術底座。實施數字核心產業提升工程。聚焦人工智能發展，高標準建設國家人工智能創新應用先導區，新建10家數字經濟產業園區，力爭數字經濟規模占地區生產總值比重達到50%。實施產業數字化轉型工程。建成“雙跨”工業互聯網平臺5個、5G工廠30家，新增數字化產線100條、標桿智能工廠10家，完成500家中小企業數字化轉型。實施應用場景拓展工程。聚焦元宇宙、大模型、區塊鏈、北斗技術等新興領域遴選10個揭榜項目，發布數字經濟應用場景200個以上。爭取國家智能交通先導應用試點，打造“雙智”協同發展示范先鋒城市。
武漢是我國經濟發展的重鎮。我們要知重負重，勇當推進新型工業化的排頭兵，以“闖關”的精神加快產業轉型升級，重塑新時代武漢之“重”，以產業強市挺起高質量發展的脊梁！
�。ㄈ⿰^力推動供需兩端協同發力，加快形成消費和投資相互促進的良性循環。堅持穩預期、擴內需，不斷厚植發展的內生動力。
千方百計激發有潛能的消費。在增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景上下功夫，加快建設國際消費中心城市。培育壯大新型消費。適應數智生活需要，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育電商示范基地，推進漢正街、紅T時尚創意等直播電商集聚區更好發展。擴大品牌消費，實施老字號振興計劃，支持開發國貨“潮品”，評選推廣武漢十大伴手禮、十大名菜、十大名點和十大特色美食街區，引進首店200家以上。積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、銀發經濟、親子經濟等新的消費增長點，舉辦演出活動1.5萬場次，支持發展演藝經濟，打造“演藝之都”。穩定擴大傳統消費。加大促消費政策支持力度，組織“相約春天賞櫻花”等活動2000場以上，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。找準拉動消費和促進投資的結合點，挖掘城市地下管網建設、農民工市民化、教育、醫療、養老等方面潛在需求，形成持續擴大消費的新支撐。優化提升消費環境。深入開展放心消費行動，加強產品質量和食品安全監管，打造100個省級放心消費創建示范單位。加快建設武漢華聯高端購物中心等6個消費新地標，大力培育江漢、江岸、武昌等3個區級消費中心和特色消費中心，提檔升級漢正街、楚河漢街、遠洋里商業街3個特色街區，集中打造吉慶民俗街、戶部巷等13個夜間消費集聚區，推進500處早夜市規范外擺經營，讓繁花似錦的都市，每一個角落都彌漫著現代生活的韻味。
全力以赴擴大有效益的投資。實施“項目投資比拼年”行動，固定資產投資增長8%。突出抓好產業招商。優化招商引資考核機制，簽約50億元以上工業項目45個、百億元以上產業項目40個，億元以上產業項目開工數量增長10%以上。突出抓好項目建設。積極對接國家戰略部署和重大生產力布局，推進“十百千”工程，儲備實施87個百億元級、964個十億元級、1965個億元級項目，開工億元以上項目920個以上，續建億元以上項目1900個。突出抓好項目服務保障。深化投資項目績效綜合評價試點，建立完善項目綜合管理平臺，加強“五率”考核，大力實施政府和社會資本合作新機制，積極爭取增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債等資金支持。
多措并舉構建有韌性的供應鏈體系。推動安居鏈、九州醫藥等5個供應鏈平臺高效運行，支持湖北國控、湖北楚象、長江國貿等供應鏈企業發展壯大，組建光電子、高端裝備、供銷、農業等領域供應鏈企業，引育一批快遞、倉儲、貨代、物流、供應鏈金融等龍頭企業，對接融入全省數字化“天網”、物流“地網”、供應鏈“金網”、貿易服務“商網”，有效銜接供需，融通消費投資，更好暢通經濟循環。
今天的投資，就是明天的供給，帶動的是未來的消費。我們要筑牢有效投資“壓艙石”，激活潛在消費“新藍海”，塑造大武漢大市場新的輝煌！
�。ㄋ模⿰^力推動深化改革擴大開放，加快構筑新時代內陸開放新高地。統籌推進深層次改革和高水平開放，更好服務和融入新發展格局。
持續深化重點領域改革。以控制成本為核心，加快建設市場化法治化國際化一流營商環境。聚焦經營主體和人民群眾關切，實施20項“微改革”“微應用”，推進120類高頻電子證照“免提交”，新增30項涉企經營許可告知承諾制辦理事項。在10個重點領域探索營商環境集成創新改革，啟動武昌、漢陽等6個區域營商環境創新改革試點。實施數據要素市場化配置改革，開展低效用地再開發試點，完善社會信用體系。實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能，提高核心競爭力。
大力發展民營經濟。深入落實“兩個毫不動搖”，扎實推進中小企業培育“七萬工程”，著力破除政府采購、招標投標、項目建設等方面的隱性壁壘，支持拓寬民營企業創新產品的應用場景，組織開展民間投資項目推介活動100場以上，新增普惠小微貸款700億元，著力增強民營企業家發展信心。深入推行“輕微免罰、首違不罰”柔性執法，依法保護民營企業產權和企業家權益。暢通政企交流渠道，完善企業家參與涉企政策制定機制，扎實推進“五經普”，精準落實惠企政策，力爭“四上”單位達1.85萬家、經營主體超225萬戶。大力營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚氛圍，讓各類經營主體活力迸發、茁壯成長。
系統提升樞紐鏈接功能。以交通強國建設試點為抓手，實施樞紐通道提升工程，加快建設沿江高鐵合武段、漢宜段，積極推進武漢樞紐直通線、武漢新城站建設，基本建成天河機場第三跑道。建設天河機場航空物流園區、B型保稅物流中心，完善陽邏港多式聯運集疏運體系，爭創中歐班列集結中心示范工程。規劃建設5個樞紐經濟示范區，培育10個進口商品集散中心，謀劃建設一批物流分撥中心，爭創商貿服務型國家物流樞紐。
扎實推進高水平對外開放。深入落實自貿區提升戰略，加快實施湖北國際貿易數字化平臺武漢項目，布局建設聯動創新發展區，打造武漢自貿片區升級版。著力建設中法生態示范城、中德國際產業園等外資集聚區，推動三大綜保區差異化創新發展，搭建對歐交流平臺，加強海外招商引資。開展“千企百展出海拓市場”活動，組織企業參加境外專業展會150場，建設10個跨境電商產業園，新增進出口實績企業300家，外貿進出口總額增長8%。深化服務業擴大開放綜合試點、漢口北市場采購貿易方式試點，爭創國家數字服務出口基地、數字貿易示范區。加快推進國際交往中心建設，深入實施“友城常青”和外籍人士“家在武漢”工程，有效開展城市形象傳播行動，積極擴大武漢國際“朋友圈”。
我們要敢為人先、追求卓越，以改革增活力，以開放聚資源，深度參與國內國際雙循環，把支點建強、把樞紐做實，加速邁向新時代“九州通衢”！
（五）奮力推動規劃建設治理水平提升，加快建設宜居韌性智慧城市。樹牢全周期管理意識，不斷提升城市功能品質。
切實加強規劃管控。完善全市一體、科學高效的規劃管理體制機制，推動市、區、鄉三級國土空間規劃成果法定化和村莊總平面圖規劃全覆蓋。優化濱江環湖臨山景觀風貌規劃設計，科學管控天際線、山體線、水岸線，持續塑造“極目楚天舒”的城市意境。
加快推進城市更新。堅持“留改拆建控”并舉，穩步實施城中村、景中村改造，積極推進33個更新單元改造，完成200個以上老舊小區改造。加強漢口歷史文化風貌區、武昌古城、漢陽古城保護利用，修繕改造延慶里、民眾樂園等4處特色里份和歷史建筑，優化提升曇華林、黎黃陂路、一元路3個特色區塊。深化完整社區建設試點，推進既有住宅加裝電梯，創建全國無障礙建設示范城市。
持續增強綜合承載力。實施交通優化治理三年行動。推進和平大道東延線、右岸大道等6個進出城通道和12號線、3號線二期等8個軌道交通項目建設，實施額頭灣立交、常青立交等8處路網節點改造，建成綠色大道、通順大道南延線等10條骨干道路，開通前川線二期、11號線二期及三期首開段3條軌道交通線。實施火車站、景區、商圈等重點部位交通提升工程，打通斷頭路20條，建成微循環路100條，優化微循環和定制公交線路60條以上，新增停車泊位15萬個。持續完善市政設施，新建地下綜合管廊10公里、海綿城市55平方公里，改造老舊燃氣管網450公里，安裝居民戶內燃氣安全設施100萬戶，基本完成全市二次供水改造，加快構建全市供氣、供水、停車“一張網”。
不斷提升精細化管理水平。加強“城市家具”維護管理，統籌推進架空線入地、箱柜整治和智慧多功能桿建設，開展150條主次干道緣石坡道“零高差”改造，修復人行道20萬平方米以上，更新井蓋4萬個以上。實施300處背街小巷、100處以上空置地塊環境綜合提升，新改擴建150座城鎮公廁，完成300座公廁適老化、適幼化改造。微改造生活垃圾分類投放點2萬個，建成分類收集設施1500個，改造收集轉運站50個。加強行業監管，不斷提升小區物業服務水平。深化城市運行管理平臺建設，持續推進“一網統管”。
城市是有機生命體，人民城市為人民。我們要精心規劃、精致建設、精細管理，打造高品質生活空間，讓城市賦能生活，讓幸福觸手可及！
（六）奮力推動城市和產業集中高質量發展，加快構建區域協調發展格局。更好發揮龍頭引領和輻射帶動作用，推進城市集約型內涵式發展。
做大市域發展能級規模。推動主城區轉型提質，支持7個中心城區做強數字經濟、樓宇經濟、總部經濟、樞紐經濟，實施“工業上樓”，促進產業集約集聚發展。推動4個副城產城融合，支持東湖高新區加快建設武漢新城，大力發展獨樹一幟的光電子信息產業，打造世界光谷；支持長江新區加快建設江灣、五通、陽邏3個組團，大力發展低碳、健康、智造產業，打造區域重要增長極；支持武漢經開區加快建設軍山新城，大力發展新能源和智能網聯汽車產業，打造中國車谷；支持臨空港經開區加快建設國家網安基地，大力發展先進制造業，打造中國網谷。推動4個新城區以信息化賦能四化同步發展，支持常福新城、紙坊新城、天河航空城、航天新城擴容提質，增強城關街道和中心鎮（街）集聚力，因地制宜打造新型工業化基地和農業產業化示范基地。
加快武漢都市圈協同發展。大力實施武漢新城中軸線十大重點項目，謀劃推進十大產業和平臺項目，完善交通、市政、教育、醫療等配套設施，培育集成電路、激光等產業集群，建設總部經濟等7個功能區，打造全省高質量發展重要增長極。完善武漢都市圈“五同”機制，推進5個高速公路項目、5個斷頭路瓶頸路項目建設，加快市域（郊）鐵路一期項目籌建工作，提升共建園區合作發展水平。
推動區域合作走深走實。積極服務和融入長江經濟帶高質量發展、共建“一帶一路”，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域產業合作，完善長江中游城市群省會城市會商機制，推進與長株潭、合肥、南昌都市圈聯動發展。扎實做好對口援藏援疆和省內結對幫扶工作。
我們要堅決扛起先行區建設主力軍的重要責任，不斷增強國家中心城市、長江經濟帶核心城市的綜合競爭力和輻射帶動力，以一域服務全局，同心協力把武漢都市圈打造成全國重要增長極！
（七）奮力推動生態文明建設和綠色低碳發展，加快凸顯大江大湖濕地城市特色。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續打造世界濱水生態名城。
扎實推進長江高水平保護。全面落實河湖長制、林長制，實施長江高水平保護十大提質增效行動。加強生態修復。完成51個長江入河排污口溯源整治，實施武船片堤防改造、江漢碧道一期等重點項目。啟動建設國家儲備林10萬畝，加強有害生物防治和外來入侵物種防控，鞏固長江“十年禁漁”成果。推進“四水共治”。新改擴建將軍路、竹林湖等5座泵站，新增外排流量200立方米/秒以上，新建排水管網100公里，建設21座初雨調蓄池，新增調蓄能力24萬立方米。建設濕地花城。鞏固后官湖、藏龍島等國家級濕地公園建設成果，推進沉湖濕地晉升國家級自然保護區。加快打造“兩江四岸”重點區塊，實施武漢關陽臺、漢正陽臺、“一橋兩山”等重點工程。持續扮靚特色花漾街區，建成南泥灣大道等20公里月季花帶快速路，實施芳草路等26條櫻花、紫薇特色路改造。提升發展大道等80條道路綠化品質，建成東湖綠道三期、環漢口綠道二期，新建綠道105公里、林蔭路110公里。新改建各類公園110個，創建國家生態園林城市。
深入開展污染防治攻堅。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進中央和省生態環保督察反饋問題整改。開展大氣和水環境質量達標提升攻堅三年行動，實施500個大氣污染綜合治理項目，空氣質量優良天數達到省考核要求，強化跨區協調聯動機制，加快巡司河、湯遜湖等河湖水環境治理，新增污水處理能力11萬噸/日，開展區域再生水循環利用試點，國控斷面水質優良率達90.9%。完成4個土壤污染地塊修復，推進500個“無廢細胞”創建。
著力推動綠色低碳轉型。深入抓好長江經濟帶綠色發展示范建設，積極穩妥推進碳達峰碳中和。發展綠色環保產業。推進鋼鐵、電力、石化等6類重點行業全流程清潔化、循環化、低碳化技術改造，實施節能降碳項目35個，建設改造充電樁8萬個，新建換電站50座，推廣新能源汽車15萬輛以上。加快發展智能建造，新增裝配式建筑2000萬平方米。深化國家氣候投融資試點，依托“中碳登”打造更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。積極倡導低碳生活。改善城市人居環境，實施城市降溫“通風、活水、增綠、透氣、降碳”行動，推進近零碳排放區示范工程，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建活動，讓綠色低碳生活成為新時尚。
百湖之市濕地花城、一城秀水半城山是武漢的靚麗名片。我們要堅持人與自然和諧共生，努力使“云在藍天水在城”的美麗江城更加生機盎然！
�。ò耍⿰^力推動農業農村優先發展，加快推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，著力提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平。
推進都市農業發展。全力抓好糧食安全和“菜籃子”穩產保供工程，加強耕地保護和質量建設，新改建高標準農田18萬畝，建成智慧種養基地30個、保供基地300個以上。強化科技興農，推進國家現代農業產業科技創新中心建設，開展“武漢·中國種都”建設三年行動，實施核心技術攻關和產業配套項目15個，培育孵化科技企業30家。培育壯大農業產業化龍頭企業，新增90家市級以上農民合作社示范社和家庭農場，建好6個市、區級農產品加工產業園，推進漢南蘭島、木蘭花鄉等10個都市田園綜合體建設，打造“江城百臻”農產品品牌集群。
加強和美鄉村建設。加快推進5個重點街（鄉鎮）、130個村（灣）建設。完善鄉村基礎設施，推進“四好農村路”示范創建，新改建農村公路150公里，持續提升供電、通信、廣播電視等基礎設施水平。改善鄉村人居環境，完成183個行政村生活污水治理，打造生活垃圾分類示范村70個，建成“村增萬樹”示范村、標準村120個。加快推進黃陂區全國“五好兩宜”和美鄉村試點建設。
大力促進農民增收。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，開展農村產權流轉交易規范化整市試點，持續落實點狀用地政策，深化供銷合作社綜合改革。發展新型農村集體經濟，引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，完善聯農帶農機制，新增集體經濟發展扶持村和進步村70個。推進農村一二三產業融合發展，培育壯大農村電商、鄉村旅游、民宿經濟等新業態，促進農民就地就近就業創業。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態監測和幫扶機制，實施銜接項目400個以上。
強農固本是發展之要。我們要堅持政策向農業傾斜、資源向農村集聚、服務向農民拓展，努力繪就宜居宜業和美鄉村的新畫卷！
（九）奮力推動民生事業持續進步，加快提高人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準兜牢民生底線，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
完善就業社保體系。突出就業優先導向。推進“學子聚漢”工程，建設高校畢業生就業創業綜合服務平臺，新增大學生留漢就業創業30萬人以上，加強就業困難群體幫扶，確保零就業家庭動態清零。織密扎牢社會保障網。新增社會保險擴面39萬人次，全面實施個人養老金制度。開展低收入人口常態化監測預警，實施分層分類救助幫扶兜底，健全殘疾人關愛服務體系�；I集建設保障性租賃住房5.1萬套（間）。
加強養老托育服務。有效應對人口老齡化，新建街道（鄉鎮）養老服務綜合體20個、社區老年人服務中心（站）30個、農村老年人互助照料活動中心（服務點）20個，新開業老年人助餐點50個，推進150個試點小區居家適老化改造。優化普惠性托育服務，支持發展托育服務機構，加快建設市托育綜合服務中心，創建兒童友好示范社區15個，完善農村留守兒童、困境兒童關愛服務體系。
推動基礎教育提質擴優。促進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡，新改擴建公辦幼兒園、中小學60所，新增學位5萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，義務教育學校100%納入教聯體建設，遴選城區優質學校與242所鄉村學校結對，推動優質資源共享。促進高中教育整體提升、特殊教育拓展融合，加快普通高中領航學校、特色學校建設，辦好特殊教育。加強師德師風建設，夯實鑄魂育人根基。鞏固深化“雙減”成果。強化校舍、校車、食品、消防等校園安全管理，建設智慧平安校園。
加快健康武漢建設。增加優質醫療資源供給。著力實施市第一醫院、市中心醫院、市第三醫院、武漢兒童醫院等醫院的13個新建擴建項目，新增“平急兩用”可轉換重癥監護室床位500張。完善分級診療制度，健全醫防融合機制，打造二級醫院標準社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院8家，做優家庭醫生簽約服務。推進中醫藥傳承創新發展，啟動全國基層中醫藥工作示范創建。深入開展愛國衛生運動，不斷增強國家衛生城市建設成效。深化全民健身行動。新改擴建體育公園10個，實施全民健身工程項目30個，復合利用公園綠地建設體育設施100處以上，啟動建設武漢體育館新館、武漢新城體育中心。
提升城市文化軟實力。優化公共文化服務。啟動建設武漢文學館，加快建設武漢戲曲藝術中心、武漢廣電全媒體中心，推動武漢圖書館新館主體竣工，建成漢劇博物館。建設文化驛站、城市書房等新型文化空間15個，打造“書香武漢”。辦好長江文化藝術節、琴臺音樂節、武漢“戲碼頭”中華戲曲藝術節等品牌活動。深入開展“武漢以我為榮”文明實踐活動，建設更高水平的全國文明城市。推進文旅深度融合。高標準打造龜山蛇山片區及“兩江四岸”核心文化旅游區，投用新型文化體驗船“古琴號”，新增3A級以上旅游景區4個。加快長江音樂文化產業園二期、武漢數字創意產業園建設，培育壯大一批數字創意領軍企業。傳承弘揚長江文化。推進中國長江博物館（籌）和長江國家文化公園武漢段建設，加強文物保護管理與活化利用，講好新時代長江故事。
多謀民生，多解民憂，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。今年廣泛征求社會意見確定的民生實事，涉及孩子的撫養教育、年輕人的就業成才、老年人的就醫養老。我們要共同努力，把千家萬戶的事辦實辦好，讓大家心情愉快、人生出彩、夢想成真！
（十）奮力推動平安武漢建設，加快探索超大城市現代化治理新路子。統籌高質量發展和高水平安全，堅持防風險、守底線，以新安全格局保障新發展格局。
深入推進流域綜合治理。嚴格實施生態環境分區管控，推進府澴河、通順河、梁子湖、斧頭湖等重點流域聯防聯治，完成江夏區載甫河、新洲區土河、黃陂區解放堰河3個小流域綜合治理試點，推進杜家臺蓄滯洪區主體工程建設。加快建設江北、經開、長江新區三大市級政府儲備糧庫，完善糧食應急保障體系。建設一流城市電網，完工25個變電站項目，推進白滸山液化天然氣儲配基地、安山儲氣庫液化配套項目建設，強化能源保障。
有效防范化解重點領域風險。嚴格落實重大行政決策社會穩定風險評估機制。嚴厲打擊非法金融活動，促進中小金融機構防范化解風險。堅持開源節流，強化預算剛性約束，有效防范化解地方債務風險。積極探索房地產發展新模式，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，扎實做好“保交樓”工作。開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域安全監管。推進社區應急服務站建設，加強減災示范創建和救災救助準備工作，提升市級應急救援隊伍專業化水平。
深化基層社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強黨建引領，深化共同締造，發揮青和居、東湖新城、智苑等社區示范作用，強化社區工作者隊伍建設。完善矛盾糾紛預防排查化解體系，扎實推進信訪工作法治化。織密社會治安防控網絡，強力推進反電詐攻堅和常態化掃黑除惡，切實打好禁毒人民戰爭，全面開展“平安社區”“無毒社區”創建。加強新形勢下國防動員和后備力量建設，深化新時代全民國防教育，提升退役軍人服務保障能力，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。做好民族宗教、港澳臺僑、檔案、保密等工作。支持工會、共青團、婦聯等廣泛參與社會治理和公共服務。推動社會組織、公益慈善、志愿服務等健康發展。
三、從嚴從實加強政府自身建設
使命如炬，初心如磐。我們必須始終保持趕考的心態、拼搏的姿態，當好執行者、行動派、實干家，努力建設人民滿意的服務型政府。
強化政治引領，永葆對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移把推進中國式現代化作為最大的政治，一絲不茍貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和市委工作要求，鞏固拓展主題教育成果，把對黨絕對忠誠熔鑄于血脈中、體現在行動上。
踐行宗旨意識，厚植為民情懷。堅持以人民為中心，心系萬家燈火，情牽百姓冷暖，大力弘揚“四下基層”優良傳統，深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，堅持一線工作法，想人民之所想、行人民之所囑，用心用力為群眾辦實事、為基層解難題。黨政機關要習慣過緊日子，堅守節用裕民，嚴肅財經紀律，市直部門日常公用經費按定額標準壓減10%、部門項目支出平均壓減20%。
堅持依法行政，規范權力運行。穩妥有序推進機構改革，加強重點領域和新興領域政府立法，落實行政執法自由裁量權基準制度，持續深化街道綜合行政執法規范化建設。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
勇于擔當作為，砥礪實干作風。把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，提振干事創業、開拓進取的精氣神，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實。履職盡責強擔當，始終保持攻堅克難的勇氣、一抓到底的韌勁，扛得起重活、打得贏硬仗。敢闖敢干勇爭先，始終保持“拼搶實”的狀態和作風，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。唯實唯新善作為，增強系統觀念，堅持底線思維，提升專業素養，注重策略方法，努力在多重目標中統籌兼顧、在多種挑戰中克難求成。
全面從嚴治黨，建設廉潔政府。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真履行管黨治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義�？v深推進正風肅紀反腐，持續強化重點領域、重要部門和關鍵環節廉政風險防控。加強新時代廉潔文化建設，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！實干鑄就輝煌，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、開拓奮進，從頭抓緊、干在實處，努力在湖北建設全國構建新發展格局先行區中當先鋒、打頭陣，擔當主力軍，為推進中國式現代化武漢實踐而不懈奮斗！
