——2024年2月1日在邯鄲市第十六屆人民代表大會第五次會議上
邯鄲市人民政府市長 樊成華
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和列席同志提出意見。
牢記囑托 感恩奮進
2023年全市經濟社會發展取得新成效
過去的一年，極不平凡、極其難忘。習近平總書記兩次親臨河北視察指導，發表重要講話，帶給我們感恩奮進的無限溫暖、砥礪前行的無窮力量。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，統籌災后恢復重建和經濟社會發展，統籌發展和安全，解放思想、奮發進取，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。
�。ㄒ唬┤σ愿胺�增長，經濟運行穩中向好。全市生產總值增長5.7%、居全省第4位，一般公共預算收入完成376億元、居全省第3位，規模以上工業增加值增長6.6%，固定資產投資增長6.6%，社會消費品零售總額增長8.5%，全體居民人均可支配收入增長7.1%，穩中向好態勢持續鞏固。項目建設提速增效。全年實施各類項目3854個，武安市龍鳳山鐵基新材料品質提升、成安縣正發高端特種緊固件等省市重點項目竣工投產。招商引資成效明顯。簽約億元以上項目527個，武安市華豐氫能產業園、邯山區慧與智慧綠能數字化平臺等一批大項目、好項目相繼落戶�；A設施日趨完善。309國道邯鄲繞城段、107國道馬頭南至冀豫界段改建工程開工，躍峰渠水毀修復一期工程、太行山高速邯鄲段漳河大橋主體完工。消費潛力加速釋放。優化提升“幸福邯鄲歡樂購”促消費平臺，開展千萬補貼優惠購、汽車下鄉等活動，新能源汽車銷售增長快速，餐飲住宿、體育娛樂等消費加快恢復。
�。ǘ┱{舊育新促轉型，產業結構加快調整。傳統產業優化升級。武安市普陽鋼鐵二期、冀南鋼鐵二期項目開工建設，太行鋼鐵二期項目投產。實施省重點工業和技改投資項目453項，新增國家級專精特新“小巨人”企業6家、省級制造業單項冠軍企業10家、省級縣域特色產業集群“領跑者”企業15家、上云企業1649家。我市兩化融合發展水平指數達到57.9、居全省第3位。新興產業發展壯大。吉利遠程、大運中威、三一凱司達、北奔重汽、中聯重科5家新能源汽車項目落戶我市，邯山區百度智算中心、叢臺區華錄數字經濟園等項目加快推進。我市躋身“2023數字城市百強榜”�，F代服務業擴容增效。臨漳縣韻達快遞電商總部一期、魏縣阿里巴巴菜鳥物流園區等項目竣工投產，全市新增規上服務業企業63家。雞澤縣詩經文化園、磁縣天保寨景區晉升國家4A級旅游景區，峰峰礦區磁州窯文化藝術街區入選國家工業旅游示范基地。曲周縣、雞澤縣、邱縣成功聯辦第六屆市旅發大會，全市旅游總收入首次突破1000億元。
（三）蹄疾步穩抓改革，動力活力持續增強。重點領域改革步伐堅實。承接的90項省改革任務和61項自主創制性改革事項落地見效。國企改革屬地移交、零星資產處置基本完成。招標投標“雙盲”評審改革全面推行，12345熱線更加便民利企。中船特氣成為全省首家科創板上市企業，恒工精密在深交所上市。叢臺區、雞澤縣完成國家級二輪土地延包整縣試點任務。營商環境不斷優化。出臺進一步優化營商環境25條措施，為35.5萬家企業減稅降費及退稅緩費52.4億元。我市成為全省第二個市場主體破百萬的城市，7家企業躋身中國企業500強，13家企業躋身中國民營企業500強，武安市位列全國百強縣（市）第88位。開放水平明顯提高。40家央企子公司落戶我市，與京津雄開展教育合作項目130個，與域外42家優質醫療機構開展交流合作。新增外貿實績企業176家，開行中歐班列4列。6家開發區完成調區擴區，預計全市開發區營業收入完成1.1萬億元、增長10%�？萍假x能創新發展。667家企業享受研發費用加計扣除金額33.9億元。全市新增國家高新技術企業150家，國家科技型中小企業達到2814家，技術合同成交總額全省第一，新增創新能力A類縣5個、全省第一。
（四）注重統籌強基礎，融合發展加力提速。城市面貌持續改善。東湖新城華潤萬象匯、城發金融大廈等項目竣工，中央商務區初具規模�！八母乃奶崛罨毙袆釉鷮嶉_展，改造老舊小區518個，打通“斷頭路”10條，更新施劃停車位4.1萬余個，建成口袋公園206個。實施縣城建設項目536個，完成投資481億元。鄉村振興縱深推進。糧食生產再獲豐收，總產108.9億斤、全省第一。中國農業大學在曲周縣首創的科技小院，得到習近平總書記回信肯定。新建省級和美鄉村示范村36個，集體經濟收入超10萬元的村達到88.2%。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢了不發生規模性返貧底線。
（五）持續用力治污染，環境質量明顯改善。污染防治精準有效。邯鋼老區退城整合、邯電退城搬遷順利完成�？諝赓|量“退后十”成果得到鞏固，國省考斷面水質優良比例達到87.5%，受污染耕地安全利用率和重點建設用地安全利用率穩定達到100%。生態修復扎實開展。滏陽河全域生態修復持續鞏固，沁河（復興區段）入選全國美麗河湖優秀案例。完成營造林63.4萬畝，涉縣連泉生態清潔小流域項目獲評“國家水土保持示范工程”。低碳發展穩步推進。環�？冃級企業新增12家，復興經濟開發區、武安工業園區入選全國首批產業園區減污降碳協同創新試點。新能源重型貨車保有量達到3030輛，新增可再生能源裝機60.6萬千瓦。
�。┯眯挠们檗k實事，民生福祉增進提升。救災重建有力有效。面對去年汛期特大暴雨洪災，我們及時啟動應急響應，提前擴面轉移安置群眾，實現了人員無傷亡、財產少損失。受災地區生產生活秩序迅速復常，災后恢復重建取得重要成果。民生工程圓滿完成。高標準完成20項民生工程和10件民生實事，為居民小區加蓋停車棚、配建智能充電樁等受到群眾普遍歡迎。社會事業全面進步。城鎮新增就業11.6萬人。養老金、失業保險金、城鄉低保標準繼續提高。市第二醫院市人民醫院聯合遷建等項目開工，我市被評為全國緊密型城市醫療集團建設試點城市，省級衛生縣城實現全覆蓋。新改擴建中小學幼兒園236所，新增公辦學位9.6萬個。成功承辦省第十六屆運動會、省第十屆殘運會暨第六屆特奧會。平安邯鄲建設扎實推進。穩妥化解地方債務、金融、房地產等領域風險，生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。掃黑除惡常態化開展，信訪積案加快化解，社會大局和諧穩定。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障能力持續增強。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、郵政通信、外事僑務、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業取得新進步。
過去一年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動黨中央決策部署和省委、市委工作安排落地見效。嚴格落實中央八項規定精神，糾“四風”樹新風，加強巡視整改，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，374件人大代表建議、853件政協提案全部辦復，法治政府建設邁出新步伐。
各位代表！過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民眾志成城、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向各位老領導、老同志，向駐邯人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中直、省直駐邯各單位，向所有關心支持邯鄲發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，新舊動能轉換不快，科技創新能力不強，部分企業生產經營面臨困難，城市更新任務艱巨，生態環境治理仍需加力，民生領域還有不少短板，政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。我們一定直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
錨定目標 篤行實干
奮力開創邯鄲高質量發展嶄新局面
市委十屆七次全會擘畫了邯鄲高質量發展的美好藍圖，鮮明提出書寫傳統產業轉型升級、戰略性新興產業和未來產業發展、區域協調發展、跨越趕超發展、共同富�！拔鍙垉灝惓煽儐巍保奈枞诵�、催人奮進，匯聚起全市上下一心、拼搏競進，推動高質量發展的強大合力。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省委十屆二次、三次、四次、五次全會及省委經濟工作會議、市委十屆七次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，著力推進傳統產業綠色低碳轉型，著力培育壯大新質生產力，著力推進基礎設施補短板，著力推進體制機制創新和人才強市，著力優化營商環境，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，奮力開創邯鄲中國式現代化建設嶄新局面。
全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，進出口總值增長3%左右，出口總值增長3%左右，實際使用外資增長5%左右，全體居民人均可支配收入增長6%左右，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。
落實總體要求，實現上述目標，必須堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，牢牢把握推進高質量發展的主攻方向，堅持把加快傳統產業綠色低碳轉型作為首要任務，堅持把培育發展新質生產力作為重中之重，堅持把深化改革開放作為制勝關鍵，堅持把推進區域協調發展作為重要抓手，堅持把實現共同富裕作為奮斗目標。重點抓好以下八個方面工作：
�。ㄒ唬┮援a業重塑推動轉型升級，鍛造高質量發展競爭優勢。樹牢大抓工業鮮明導向，在動能轉換中搶抓先機、加速蝶變，積極構建現代化產業體系。
推動傳統產業綠色低碳轉型。實施四大行業三年行動方案，著力提高產業含“綠”量、含“新”量、含“金”量。鋼鐵行業加快發展材料級產品。推進普陽鋼鐵二期、冀南鋼鐵二期等項目建設，力爭整合重組1家鋼鐵產能超1500萬噸的大型鋼鐵企業。完成1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐升級改造，力爭全面完成鋼鐵企業環保績效創A，煉鐵、煉鋼工序能效標桿水平產能占比分別達到14%、19%以上。大力開發高品質特殊鋼、高端裝備用鋼、核心基礎零部件用鋼和材料級產品，品種鋼占比達到43%以上。推進邯鋼邯寶產線智能工廠二期建設、太行鋼鐵工業化數字轉型升級，鋼鐵企業關鍵工序數控化率達到85%以上，打造國內一流的精品鋼材生產基地。煤炭行業推進智能清潔生產。實施2家大型煤礦和災害嚴重煤礦智能化改造，做好煤矸石無害化、資源化利用，原煤入選率保持在90%以上。焦化行業突出整合重組提升。支持優勢焦化企業整合重組，推進涉縣鑫森焦化二期等項目建設，力爭完成鑫盛煤化等5家企業環�？冃揂。積極推進武安市華豐焦化制氫等項目建設，推動煤焦油、焦爐煤氣精深加工，促進產業向價值鏈中高端邁進。建材行業實施減量升級改造。加快峰峰礦區金隅太行搬遷改造等項目建設，堅決遏制違規新增產能。推動工業固廢資源化利用，大橋水泥完成環�？冃揂，引導碳素企業升級改造、進區入園、規范管理。
推動戰略性新興產業和未來產業融合集群發展。全力打造六大產業生態圈20條產業鏈，更高水平推進建圈強鏈、圈鏈協同。新能源產業生態圈要加速突破。依托運達股份、格力鈦新能源、派瑞氫能、華豐能源等鏈主企業，重點實施冀南新區運達能源股份2GWh儲能電池和華斯壯風電塔架、武安市格力鈦鈦酸鋰方形電池升級改造、經濟技術開發區中國能源氫能系列產品研發生產、磁縣百萬噸綠色甲醇制備示范區等22個項目，著力打造風電光電、儲能、氫電、甲醇等4條產業鏈，打造無處不在、無所不及的新能源應用場景，加快建設全國新能源示范城市。新材料產業生態圈要加速升級。依托中船特氣、中建材光電材料、金力新能源、圣戈班西普磨介、龍鳳山鑄業等鏈主企業，重點實施肥鄉區中船718所新材料四期、經濟技術開發區中建材碲化鎘薄膜發電玻璃二期、永年區金力新能源鋰電池涂覆隔膜、曲周縣恒博勃姆石粉體生產線、武安市龍鳳山鐵基新材料品質提升二期等20個項目，著力打造特種氣體、特種玻璃、鋰電池材料、新型功能陶瓷、鐵基新材料等5條產業鏈，加快建設具有全國競爭力的新材料產業聚集高地。高端裝備制造產業生態圈要加速擴容。依托博柯萊、美的制冷、中鴻閥門、喜力德五金制造、鎧特農機等鏈主企業，重點實施大名縣北京鑫晟起智能機器人制造、經濟技術開發區白色家電配套產業園、涉縣弘通高端鑄造鍛壓、永年區世創高端緊固件陸港、臨漳縣昊瑞農機二期等30個項目，著力打造智能機器人、新型家電、特種閥門、高端緊固件、農機制造等5條產業鏈，推動裝備制造業高端化、智能化、綠色化、成套化發展，加快建設全國重要的先進制造業基地。新能源汽車產業生態圈要加速提質。依托吉利遠程、三一凱司達等鏈主企業，重點實施經濟技術開發區吉利遠程新能源商用車、廣平縣大運新能源汽車、館陶縣中聯重科新能源車等18個項目，培育發展電、氫、甲醇等新能源商用車及關鍵零部件產業，力爭早日實現“整車造”，著力打造新能源汽車制造產業鏈。建設5座加氫站、4000個公用充電樁，更換各類新能源汽車1.3萬輛，為新能源汽車產業發展提供有力支撐。生物產業生態圈要加速拓展。依托晨光生物、邯鄲制藥、康貝爾食品等鏈主企業，重點實施曲周縣晨光生物營養藥用綜合提取、大名縣肽都生物多肽制品、邯山區邯鄲制藥現代中藥基地產業園三期、邱縣京峰昌盛營養粉及休閑食品等30個項目，著力打造生物提取、現代醫藥、健康食品等3條產業鏈，加快建設世界級生物提取物科研中心和成果產業化基地、健康食品強市。數字文旅生態圈要加速增效。啟動建設市級公共文化云，重點實施磁縣鯤樂灣國際旅游度假區、涉縣青塔旅游度假區、太行武安城等15個項目，著力打造數字景區、文創產品開發等2條產業鏈，突出抓好“兩區”“兩帶”“兩城”，讓八千年文化“活”起來，讓三千年古都“熱”起來。
推動創新能力持續躍升。全面落實研發費用加計扣除等普惠政策，建立企業創新積分制，實施企業創新獎勵制度，讓崇尚創新、勇于創新成為新風尚。新增國家高新技術企業80家，國家科技型中小企業達到800家。支持企業與高校、科研院所組建創新聯合體，引進更多京津冀協同創新共同體。實施“十萬學子進邯鄲”行動，力爭用3年時間，把10萬名大學生引進邯鄲。實施高層次人才分類支持政策，讓最優秀的科技人才和企業經營管理人才在邯鄲享受最高的待遇，擁有最高的地位。實施“周末專家邯鄲行”計劃，邀請國內外知名專家周末來邯鄲，開展交流合作、推進成果轉化。持續辦好“周末大講堂”，大力度更新各級干部的思維理念、知識結構。
（二）以擴大內需穩定經濟增長，積蓄高質量發展強勁勢能。著力激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，以更高質量的“穩”支撐更可持續的“進”。
全力抓投資上項目。實施省市重點項目320項，突出抓好經濟技術開發區中普電磁材料電工鋼等150項新開工項目，魏縣新方向智能裝備制造等70項續建項目，磁縣格銳恩綠色鋼能循環利用等100項保投產項目，年內省市重點項目完成投資330億元以上。建立項目建設、招商引資、“爭第一、創唯一”月調度推進機制，推行重大項目全流程服務管理，力促項目早日達產達效。
強力抓招商求實效。深入開展“招商質效提升年”行動，強化市政府駐外機構招商職能，緊盯世界500強和行業龍頭企業招大引強，強化以商招商、國際化招商，探索“基金+”“鏈長制”招商新模式，著力引進億元以上項目500個以上。加快推進中瑞控股大宗商品供應鏈及農副產品深加工基地等項目落地，不斷提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。
著力抓機遇強基礎。搶抓國家發行超長期特別國債等機遇，謀劃實施一批水利、交通、能源、防災減災等項目。加快推進309國道邯鄲繞城段、107國道馬頭南至冀豫界段改建等項目建設，力爭邯邱高速、邯館高速改擴建以及京港澳高速邯鄲南互通、永年北互通等項目開工建設，做好邯黃鐵路復線、長邯聊高鐵、石邢邯城際等交通項目前期工作。加快推進涉縣茅嶺底水庫、武安市南水北調“引江入武”、魏縣引黃調蓄水庫等項目建設，確保洺河婁里水庫、東洺陽緩洪和滏陽河牤牛河緩洪工程等國債資金支持項目上半年開工建設。力爭涉縣連泉抽水蓄能項目盡早核準開工。
加力抓消費提信心。釋放新能源汽車、家電家居、電子產品、餐飲等消費潛力，培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點，積極申報全國“一刻鐘便民生活圈”試點，在城區重點打造20個便民生活圈，加快建設區域消費中心城市。開展第三批縣域商業建設行動，新增規模以上服務業企業100家。
（三）以改革開放破解發展難題，激發高質量發展動力活力。堅持改革推動、開放帶動、環境促動，進一步釋放發展動能，打造競爭優勢。
大力度推進重點領域改革。高質量完成上級重點改革任務，推出一批叫得響、群眾認可的創制性改革事項。加快市屬投資集團重組整合，完成2家市屬企業集團AAA信用評級認定。持續深化供銷社綜合改革。加快行政審批制度改革，進一步減材料、減環節、減時限，推進民生事項和涉企審批“一窗辦”“容缺辦”，積極推行幫辦代辦上門辦，推動全市政務服務網辦能力進入全國第一方陣，唱響“邯鄲辦事不用跑”改革品牌。
高水平擴大對外開放。精準承接京津產業轉移項目，招引更多在京央企總部及二三級子公司或創新業務板塊等落地落戶。持續推進鐵礦石等大宗進口，提升緊固件、自行車等特色產業出口規模，年內新增外貿主體100家。支持邯鄲國際陸港、雞澤保稅功能區大力發展海鐵、公鐵等多式聯運，積極開行中歐中亞班列，加快建設國家級生產服務型物流樞紐。支持以武安保稅物流中心為依托爭創跨境電商綜合試驗區，加快邯山區盤古跨境電商產業園、復興區跨境電商園區建設。
全方位優化營商環境。落實結構性減稅降費政策，制定更多原創性、差異化的政策措施。推廣“遠程異地+雙盲評審+分散評標”模式，打造公平競爭市場環境。設立市產業發展基金，建設數字化融資平臺，推進普惠金融業務進政務服務中心，設立農村（社區）普惠金融聯絡員，營造全省最優金融生態環境。深入開展營商環境排查整治行動，堅決查處一批庸懶散拖、暗箱操作、推諉扯皮、吃拿卡要等問題，打通優化營商環境“最后一公里”。
各位代表！企業是邯鄲經濟高質量發展的基石，企業家是最重要的創新主體。我們一定以最優的營商環境支持企業發展，讓企業家在邯鄲有尊嚴、有地位、有信心、有干勁，全力擦亮“投資邯鄲、共贏未來”的城市“金字招牌”！
�。ㄋ模┮詼p污降碳促進綠色發展，厚植高質量發展生態底色。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設天藍地綠水秀的美麗邯鄲。
深入打好污染防治攻堅戰。開展工業企業深度治理、全域控塵、移動源治理等攻堅行動，推動所有縣（市、區）空氣質量綜合指數退出全省后10位。加強城市黑臭水體、農村生活污水、工業污水治理管控，狠抓河湖沿線污染源排查整治，完成304個村生活污水治理，地表水國省考斷面優良比例達到省定任務目標。開展土壤污染源頭防控行動，穩步推進“無廢城市”建設。
統籌實施生態系統保護修復。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，持續實施全域治水，鞏固提升滏陽河全域生態修復成果，持續推進幸福河湖建設。壓減地下水超采量2412萬立方米，生態補水1億立方米以上。完成營造林面積50萬畝以上。開展非法采礦、侵占生態紅線專項整治，全力維護生態安全。
縱深推進綠色低碳發展。加快綠色制造體系建設，創建省級及以上綠色工廠10家。開展減污降碳協同創新試點，抓好排污權交易改革，健全降碳產品價值實現機制。倡導綠色生產生活方式，在推進全面綠色轉型中實現新突破。
（五）以城鄉融合提升品質能級，打造高質量發展強大引擎。統籌實施新型城鎮化和鄉村振興戰略，構建城鄉聯動并進新格局。
擴容提質城市建設。理順東湖新城管理機制，加快閩商大廈等項目建設，確保城發廣場等項目竣工，華潤萬象匯開業。持續深化城市更新行動，大力實施城市更新“出亮點、補短板、疏堵點”攻堅行動。主城區啟動實施33條斷頭路暢通工程，重點打造“四橫四縱一外環”高品質路網和11個精品片區，整治提標100條小街巷，深度治理、全面提升368個改造不徹底老舊小區，新增城市供熱能力2000萬平方米，對各類廣告和標語統一規范管理，增設停車位2.5萬個，實施龍湖公園、滏陽河兩側照明設施改造提升，打造4個出入市口夜景新地標，建設高品質現代化中心城區。
推進鄉村全面振興。扛穩糧食安全責任，切實加強耕地保護，糧食總產達到107億斤以上，用3年時間將市域內符合條件的350萬畝耕地全部建成高標準農田。新建提升25個科技小院，實現縣域全覆蓋。發展壯大強筋小麥等特色優勢產業集群，打造“冀南麥”品牌。推動南大堡蔬菜市場等提檔升級，持續推進凈菜進京，叫響“京津菜園”品牌。學習運用“千萬工程”經驗，改造農村戶廁12萬座，建設農村公廁141座，建設改造農村公路470公里，新建省級和美鄉村示范村20個左右。深入實施脫貧人口和監測對象增收三年行動，拓寬脫貧群眾增收渠道。
�。┮曰パa互促加快區域協同，補齊高質量發展突出短板。充分發揮各縣（市、區）比較優勢，持續優化生產力布局，加快構建高質量發展動力系統。
加強區域統籌發展。西部板塊突出引領帶動、轉型發展，重點培育精品鋼材、高端裝備制造、新材料、新能源、休閑旅游等新興產業，持續推進太行山綠化、流域治理與水源地保護，協同發展生態旅游、紅色旅游、康養旅游，加快建設國家紅色研學游示范區、國家文旅融合發展示范區、太行山綠色產業示范區、京津冀健康旅游示范區。中部板塊突出新興業態、繁榮發展，著力培育總部經濟、街區經濟、城市夜經濟、旅游經濟，布局一批商貿物流、高新技術、金融服務等高端項目，打造全市生產要素聚集高地。東部板塊突出做大做強、跨越發展，著力打造食品加工、裝備制造、生物健康、紡織服裝、新型建材等產業集中片區，大力發展特色農產品種植、鄉村旅游等業態，全力做大經濟總量。
突出縣域特色發展。各縣（市）謀劃培育2—3個特色產業，力爭產業集群年營業收入達到5100億元以上。深入實施縣域特色產業“領跑者”企業培育行動，省級“領跑者”企業達到40家以上。實施縣城建設提質升級行動，各縣（市、區）劃定1—2個重點片區，深化提升人居環境、增強城市韌性、塑造特色風貌、完善市政設施、優化公共服務五大行動，打造一批展現邯鄲風貌、彰顯地域特色的美麗城鎮。
強化開發區引領發展。實施開發區對標提升三年行動，支持武安工業園區創建國家級經濟技術開發區，冀南新區創建國家高新技術產業開發區，經濟技術開發區創建千億級、A等級開發區。支持社會資本、產業基金和相關市場主體參與開發區建設，大力度實施行政審批、財政體制、薪酬績效、干部人事等改革，充分釋放發展活力。創新開發區土地出讓機制，大力整治低效用地，盤活存量建設用地，為優質項目騰出發展空間。
�。ㄆ撸┮悦裆纳圃鲞M人民福祉，推動高質量發展成果共享。集中力量辦成一批群眾可感可及的民生實事，讓民生福祉更有質感、更有溫度。
穩定提高就業質量。多渠道推進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體穩定就業，零就業家庭保持動態清零。健全就業創業公共服務體系，實施職業技能提升三年行動，加快建設市公共實訓中心，城鎮新增就業11萬人以上。
健全社會保障體系。實施社保擴面提質行動，推動靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保。動態調整低保標準，提高城鄉居民基礎養老金、殘疾人“兩項補貼”標準，上調職工醫保門診統籌報銷比例和支付限額。推進縣鄉村三級養老服務網絡建設，落實三孩生育政策和配套措施，全面推行3歲以下嬰幼兒照護服務，解決好“一老一小”問題。籌集保障性租賃住房2677套，打造公租房智慧小區2個，緩解新市民、青年人等群體住房困難。
辦好人民滿意教育。新改擴建中小學幼兒園77所、校舍92.9萬平方米，新增學位12.1萬個，全力縮小城鄉、區域、校際差距。創建2所省級示范性高中和3所省級特色高中，提升縣域高中教育質量。推進職業教育提質培優發展，打造5個校企合作共同體。推進特殊教育普及普惠發展，新增30個特殊教育資源教室。支持河北工程大學爭創“雙一流”和申報博士學位授予單位，支持邯鄲學院申報碩士學位授予單位，提升服務地方經濟社會發展能力。
改善醫療服務條件。加快市中西醫結合醫院北湖院區等項目建設，確保市第一醫院東湖院區竣工，推動縣域緊密型醫共體全覆蓋。實施醫聯體提標擴能工程，與京津知名醫院密切合作，爭創1個國家級、3個省級臨床重點�？�，加快建設區域醫療中心。深化健康邯鄲行動，積極創建國家衛生城市。開展省級中醫藥傳承創新發展試驗區建設，提升基層中醫藥服務能力。
繁榮文化體育事業。實施文化惠民工程，舉辦文化演出3000場以上，全市鄉村綜合文化站（服務中心）全部達到國家建設標準。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，推進趙王城、鄴城國家考古遺址公園活化利用。舉辦市第十四屆運動會，加快全民健身設施建設，改造提升體育主題公園40個。
�。ò耍┮栽搭^治理筑牢平安根基，守住高質量發展紅線底線。強化底線思維、極限思維，實現高質量發展和高水平安全良性互動。
嚴防重點領域風險。積極穩妥化解房地產風險，加強在建房地產項目預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。防范化解政府債務風險，健全完善金融風險全鏈條處置化解工作機制，嚴厲打擊非法金融活動，平穩有序處置金融風險。
守牢安全生產底線。實施安全生產治本攻堅三年行動，加強消防、燃氣、礦山、�；⒔煌�、建筑施工等安全監管，把“一般事故小概率、較大事故極小概率、重特大事故零概率”工作標準落到實處，嚴防和遏制各類事故發生。扎實推進國家食品安全示范城市創建，統籌做好防汛抗旱、森林防滅火等工作，提高防災減災救災和應急處置保障能力。
維護社會和諧穩定。常態化推進掃黑除惡，健全完善社會治安防控體系，屯警于街、動中備勤，提高街面見警率、管事率。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾隱患大清倉、大起底，提升社會矛盾糾紛預防化解能力，切實營造良好的社會環境。
加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固發展軍政軍民團結。多措并舉推進婦女兒童事業全面發展，推進青年友好型城市建設，充分發揮工會、共青團、婦聯、關工委等人民團體橋梁紐帶作用。扎實開展經濟普查工作。統籌做好民族宗教、新聞出版廣電、郵政通信、外事僑務、史志檔案、氣象地震、援藏援疆、老齡、殘疾人、慈善等各項工作。
同頻共振 狠抓落實
確保市委十屆七次全會各項部署落地見效
各位代表！奮進新征程，建功新時代。我們一定提振精氣神，鍛造真本領，樹立新導向，營造好生態，全面敲響“落實落實再落實”的奮進鼓點。
（一）對標對表，不折不扣抓落實。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署上態度堅決、行動有力，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。
�。ǘ┲粻幊Γ讌栵L行抓落實。堅持馬上就辦、真抓實干，對重點任務繪制“施工圖”、打通“中梗阻”、堅持一線法，以釘釘子精神狠抓末端落實。全力以赴爭資金、爭試點、爭政策，推動各項工作爭第一、創唯一。
�。ㄈ┺D變作風，求真務實抓落實。弘揚“四下基層”優良傳統，深入研究解決問題。保持勤廉作風，力戒形式主義、官僚主義，整治填表、建賬、報數過多等問題，為基層減負松綁。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、紀委監委監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督，努力建設人民滿意政府。
（四）攻堅克難，敢作善為抓落實。全面提高把握政策能力、新知識學習能力、一線解決問題能力、工作創新能力，發揚斗爭精神，勇于直面問題，敢于化解矛盾，努力以實干實績詮釋使命擔當。
各位代表！新時代是奮斗者的時代，新征程是追夢人的征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、奮發進取，埋頭苦干、勇毅前行，不斷開創邯鄲各項事業高質量發展新局面，為加快建設經濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出新的更大貢獻！
