——2024年2月2日在西安市第十七屆人民代表大會第五次會議上
西安市市長 葉牛平
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢記囑托、感恩奮進，在省委、省政府和市委的堅強領導下，貫通落實“五個扎實”“五項要求”“四個著力”等重要要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚力推動高質量發展和特大城市加快轉變發展方式，扎實抓好“三個年”活動和八個方面重點工作，推動西安國家中心城市建設取得新成效。
——我們認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，始終牢記“發揮西安國家中心城市龍頭帶動作用”的重大要求，自覺扛起“西部示范、西安先行”重要使命任務，切實以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
——我們舉全市之力圓滿完成中國-中亞西安峰會服務保障任務，向全世界展示了中國氣派、陜西風采、西安形象。借峰會東風，努力當好新時代國家向西開放“排頭兵”，著力打造國際門戶樞紐城市。
——我們聚焦經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，更加注重工作謀劃安排的系統性，更加注重資源配置的有效性，更加注重加強市級統籌和促進區縣發展的整體性，更加注重惠企利民政策供給的精準性，更加注重發展的安全性，不斷增強高質量發展的內生動力。
——我們堅持事不避難、義不逃責，強力推進“保交樓”，千方百計“保回遷”，認真摸清債務風險，制定防范化解方案，及時消除重點領域隱患，著力解決前進中的問題、發展中的煩惱。
一年來，主要做了八個方面工作。
（一）著力構建“基本盤”“實力盤”“長期盤”相互支撐的經濟發展體系。深刻把握西安經濟運行的底層資產和市場邏輯，積極應對各種形勢變化，因時因勢推出穩增長六項激勵措施和促進經濟高質量發展七大支持政策，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。全市地區生產總值達到12010.76億元、增長5.2%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.4%，一般公共預算收入951.92億元、增長14.1%，剔除增值稅留抵退稅因素后同口徑增長7.7%。
“基本盤”保持穩定。新登記經營主體57.52萬戶、增長31.3%，新增“五上”單位1511個、總量達到10675個。社會消費品零售總額4811.6億元、增長3.7%。全年接待游客2.78億人次、旅游收入3350億元，分別增長33.9%、65.1%。公路鐵路民航客貨運量分別達到1.52億人次和2.97億噸，增長148.6%和10.9%。商品房網簽銷售和二手房累計交易面積分別增長16.9%、72.7%。
“實力盤”支撐明顯。規模以上工業增加值增長9%，高于全國4.4個百分點。制造業增加值2321.8億元、增長8.4%。信息服務業增加值927.74億元、增長7.5%。科技服務業增加值770.86億元、增長5.4%。國家高新技術企業、科技型中小企業數量分別達到1.25萬家、1.5萬家。以制造業、信息服務業、科技服務業為主構成的“實力盤”占GDP比重達33.5%，對經濟增長的貢獻率達到47.3%。
“長期盤”蓄勢發力。全年完成固定資產投資5700.08億元，制造業投資增長8.5%、占工業投資比重83.7%、較上年提高2.9個百分點。電動載人汽車出口額同比增長11.5倍，一般貿易占進出口總值比重39.1%、較上年提高7.1個百分點，對俄羅斯和中亞進出口總值299.22億元、增長1.02倍。新設外商投資企業309家、增長25.1%。全年實際使用外資、實際引進內資分別增長13.7%和12.1%。
（二）著力規范城市規劃開發建設管理秩序。堅持鞏固優化提升，推動特大城市加快轉變發展方式，做實做細城市高質量發展基礎性工作。
國土空間規劃更加完善。完成國土空間總體規劃編制并上報審批，實施功能體系與布局規劃，出臺“兩辦法一方案”及其實施細則，著力破解城市規劃無章可循制約發展的突出難題。開展伴隨式規劃服務，制定詳細規劃“急用先編”任務清單，推動城市規劃全覆蓋。規劃引領發展、促進片區開發、服務項目建設、解決遺留問題成效明顯。
城市服務功能持續增強。機場三期和西十、西延、西康高鐵等重大工程建設進展順利，京昆高速改擴建、107省道鄠邑段改造提升竣工投用。地鐵1號線三期、2號線二期、16號線一期開通運營，阿房一路、涇高南路建成通車。建成變電站30座、新增供電能力200萬千瓦，全市安全供電能力達到1400萬千瓦。加快高鐵東站、團結村、幸福林帶等重點片區開發建設，開工改造老舊小區137個，開工建設公共停車位2.12萬個。
城市治理能力有效提升。遵循特大城市發展規律，系統修訂完善戶籍、學籍管理等公共政策，加強公共文化設施規劃投資建設運營管理，建立健全人員密集重點場所安全風險防范長效機制，強化大型群眾性活動和營業性演出全流程管控，全力保障水電氣暖等公共服務設施安全運行，制定“干凈整潔·平安有序”工作指引，深入開展城市清潔行動和停車秩序專項整治，從嚴整頓城管執法系統作風紀律，以人為核心的城市管理服務水平大幅提升。
（三）著力找準謀實產業高質量發展新路徑。按照構建基礎研究、技術攻關、成果產業化、科技金融、人才集聚相互支撐的全過程創新生態鏈要求推進“雙中心”建設，高質量發展的新優勢新動能加速集聚。
創新策源能力增強。大力推動重大科技基礎設施體系建設和運營模式創新，高精度地基授時系統主體落成，國家超算西安中心通過科技部驗收，西安未來人工智能計算中心獲批建設國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺。隆基太陽能電池轉換效率刷新世界紀錄，奕斯偉12英寸硅單晶拋光片填補我國半導體領域空白。全社會研發投入強度5.23%、居副省級城市第2，萬人發明專利擁有量達到71.53件、增長25.1%。西安獲評國家知識產權保護示范城市，創新能力在2023年國家創新型城市排名中位列第8，首次進入“全球科研城市”排名前20強。
科技成果產業化加快。深化科技成果轉化“三項改革”，總結推廣西部科技創新港教育科技產業融合發展“一港”模式和高新區“六個賦能”促進科技成果產業化成效，技術合同成交額突破3800億元、增長超過30%，新增國家級科技企業孵化器8家，累計建成市級以上新型研發機構39個。深入實施“登高、升規、晉位、上市”四大工程，新增規上工業企業177家、專精特新“小巨人”企業29家、上市企業5家。
產業集聚效應顯現。實施支柱產業倍增計劃和新興產業發展行動，總結推廣涇河新城產業園區建設、鄠邑區盤活低效工業用地和閻良區（航空基地）助力企業擴產能經驗，加強產業項目要素保障和支持力度。投資130億元的比亞迪汽車零部件擴產項目當年開工、當年投產，隆基綠能年產100GW單晶硅片等產業項目落地建設，先進光子器件工程創新平臺正式運營，西北首條氫燃料電池電堆生產線建成投產。全年供應工業用地1.75萬畝，工業園區產值突破3000億元，六大支柱產業產值和五大新興產業營收分別增長10.1%、6.1%。
（四）著力推進關鍵領域改革和高水平對外開放。堅持市場化法治化國際化，推進深層次改革和高水平開放互促共進。
重點領域改革成效顯著。強化開發區經濟發展功能，整合國際港務區和浐灞生態區，提高開發區運行效率，優化行政區和開發區建設管理邊界，明晰權責分工，促進融合發展。調整優化市區兩級財政事權、支出責任和收入劃分，全面實施預算績效管理。規范設立財政出資基金，政府引導基金和產業投資基金促進產業創新發展。建立健全耕地保護、糧食安全、農村宅基地使用管理制度，形成權責清晰的長效監管機制。優化完善供排水運行管理體制，構建“一盤棋、一張網、一體化”大水務格局。建立市級“大片區考古”聯席會議機制，大幅提升考古發掘和工程項目建設效率。
對外開放水平穩步提升。全面落實中國-中亞西安峰會涉我市成果，簽訂合作協議20余項，哈薩克斯坦駐西安總領事館順利開館，在全國率先實現中亞“五國六城”客運航線全覆蓋。“+西歐”集結線路達到23條，長安號年度開行5351列、運送貨物464.8萬噸，分別增長15.3%、12.9%，核心指標穩居全國第一，中歐班列西安集結中心國家示范工程、長安號品牌效應顯著提升。“一帶一路”國際商事法律服務示范區功能不斷完善，最高檢檢察研究基地落戶西安。成功舉辦歐亞經濟論壇、絲博會、硬科技創新大會等重要活動，新締結2個國際友好城市、1個國際友好交流城市。
營商環境持續優化。落實國家減稅降費政策，全年為經營主體減稅降費及退稅緩費316.94億元。健全完善惠企政策直達快享機制，財政類47.13億元惠企政策資金“免申即享”直達經營主體。38個“一件事一次辦”主題服務全程網辦，與27個省58個市建立政務服務“跨省通辦”合作。省級以上開發區新批工業用地全部按照“標準地”供應，在全國率先推行“一碼管地”。首創“技術交易信用貸”等23項改革案例在全國推廣。
（五）著力打好生態環境保護和污染防治攻堅戰。堅持先立后破速立快破，統籌推進長短結合、標本兼治，推動生態環境保護和治理取得新成效。
秦嶺保護常態化長效化。聚焦“五亂”問題開展“拉網式”排查整治，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復項目建設，建設投運秦嶺智慧化綜合監管平臺，全年修復秦嶺區域生態19162公頃、河道311公里。
大氣污染防治加力增效。制定空氣質量達標規劃，開展“利劍治污”專項行動，系統推進過境貨車分流繞行、柴油貨車通行管理、國三及以下排放標準柴油貨車淘汰、主城區物流園區外遷，加強散煤治理和關中“三市一區”聯防聯控，完成12家重點企業退城搬遷或改造，淘汰和清潔化替代各類車輛機械2.9萬余輛（臺），全年空氣質量優良天數228天、同比增加38天。
河湖水系治理有序實施。強力推進黃河流域生態環境突出問題整改，全面落實河湖長制。引漢濟渭工程實現先期供水，引藍濟李隧洞全線貫通，新建水廠3座、新增產能33萬噸/天，城市供水能力達到270萬噸/天。全市6個國控斷面和4個國考水源地水質全部達標。
（六）著力防范化解各類風險隱患。用改革的思路、發展的辦法解決問題、防范風險，以高水平安全護航高質量發展。
攻堅戰取得階段成果。“保交樓”項目交付8.6萬余套，超額完成年度任務，完成總任務的91.9%。342個回遷安置項目全面開工，建成90個項目12.8萬余套安置房。全面摸清政府債務和融資平臺債務底數，一區一策、一企一策、一債一策制定防范化解方案，多措并舉降低融資成本，嚴防債務違約，堅決清償無分歧企業欠款，從嚴規范政府舉債和投資行為，全市債務風險總體可控。
風險防控處置能力不斷增強。穩妥處置“8·11”突發山洪泥石流災害，防汛減災“四項機制”被國家氣象局在全國推廣。加強專業應急救援力量建設，組織“應急時刻”綜合演練，防災減災和突發事件處置能力有效增強。
城市安全管控水平大幅提升。深入開展城鎮燃氣、自建房、消防等重點領域安全隱患專項排查整治，夯實全鏈條安全監管責任，安全生產事故起數、死亡人數持續大幅下降。依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，獲評全國社會治安防控體系建設示范城市。積極化解重點領域和群體信訪問題，社會大局和諧穩定。
（七）著力增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，切實解決群眾急難愁盼，不斷增強公共服務的均衡性和可及性。
民生保障水平穩步提升。扎實做好高校畢業生等重點群體就業幫扶，全市城鎮新增就業17.72萬人。新建改擴建學校26所，新增學位3.3萬個。加快推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，市紅會醫院、市兒童醫院新院區等7個市級醫院建成開診，14個區縣級醫院、11個區縣疾控中心如期建成，累計增加床位1.1萬張。制定醫保支持生育政策，擴大慢性病定點零售藥店覆蓋面。新籌集保障性租賃住房2.3萬套，分配公租房1.06萬戶。
鄉村振興工作有序推進。學習運用“千萬工程”經驗，全面推進農村人居環境整治，創建宜居宜業和美鄉村示范村39個。糧食產量達到140.43萬噸，“菜籃子”國考再獲優秀，周至獼猴桃、涇河茯茶等4個國家級優勢特色產業集群建設加快推進，閻良區、臨潼區分別獲批創建國家現代農業產業園和國家農業綠色發展先行區。整改糾錯村集體經濟合同6.7萬余份，建成街鎮農村集體資產監管運營服務中心177個。脫貧人口人均純收入18922元、增長13.8%。
各項社會事業全面發展。深化社會保險制度改革，城市居民和農村居民最低生活保障標準分別提高8%和16%。出臺加強城鄉社區管理措施，著力提升社區綜合服務保障能力，有序增加養老、托育等公共服務供給，7個社區被命名為全國示范性老年友好型社區，新增普惠性托育機構31所，每千人口托位數達到3.8個，獲評首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。不斷加強公共文化服務高質量供給，長安樂大劇院、開元大劇院等公共文化空間陸續投用，陜西歷史博物館秦漢館建成開放，西安馬拉松、首屆社區運動會廣獲好評。第五次全國經濟普查工作扎實推進，退役軍人服務保障體系持續完善，國家安全、國防動員、婦女兒童、民族宗教、防震減災、審計、檔案、僑務、氣象、殘疾人、地方志、供銷社等工作取得新進步。
（八）著力推進有為政府建設。深入扎實開展主題教育，弘揚自我革命精神，切實履行政府職能職責，不斷提升行政效能。
從嚴要求政府運行管理。嚴格落實市政府黨組“第一議題”制度，健全完善習近平總書記重要指示批示臺賬管理、督導督辦、定期復查等閉環工作機制，加強政策學習和貫徹落實力度，發揮黨組會、常務會、專題會研究決策作用，堅持目標導向和過程管理相統一，堅持政策靠前發力和加強運行調度，進一步提高政府統籌協調能力，著力解決決策和執行過程中的大而化之、籠而統之突出問題。
法治建設深入推進。堅持尊法、學法、用法、守法，規范政府法律顧問制度，第三方常態化評估機制在全市行政執法單位全覆蓋。自覺接受市人大及其常委會監督、市政協民主監督和社會輿論監督，提請市人大常委會審議地方性法規草案4部，辦理人大代表建議395件、政協提案715件，辦結率達到100%。
作風建設持續深化。以干部作風能力提升年活動為抓手，堅持問題導向、系統思維，倡導不回避、不推諉、敢負責、搞清楚、抓到底、嚴細實工作作風，以學增智、干事創業，針對復雜難題制定綜合性對策，針對典型案例解剖分析，及時總結推廣基層經驗做法，通過示范引領和一線督查推動工作落實。馳而不息糾治“四風”，扎實推進節約型機關建設。
以上這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民勠力同心、砥礪奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體，向關心支持西安發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，我市經濟高質量發展還存在不少短板和弱項，城市綜合實力和輻射帶動能力與國家定位要求還不匹配，城市治理體系和治理能力與特大城市轉型發展要求還不相適應，經濟穩定增長的基礎還不穩固，創新資源優勢尚未完全轉化為技術和產業發展能力，資源要素配置效率還不夠高，營商環境有待進一步改善，大氣污染治理任重道遠，重點領域風險隱患依然嚴峻復雜，教育、醫療、住房、養老、交通等領域工作與群眾期待還有差距。以上問題我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作總體要求和預期目標
新的一年，政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議和市委十四屆六次全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快轉變特大城市發展方式，錨定“六個打造”奮斗目標，堅定不移推進創新立市、產業強市、文化興市戰略，深化拓展“三個年”活動，聚力推進全市“八個新突破”重點工作，夯實“三個保障”基礎，在重點領域上實現破難、破題、破局，努力把比較優勢變為領先態勢，把短板弱項變為后發優勢，在融合創新中開辟新賽道，全面加快國家中心城市建設步伐，充分激發千年古都精氣神，創新推進中國式現代化西安實踐展現新氣象新作為，在奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章中勇當先行示范。
今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總值增長8%，一般公共預算收入增長7%，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長6%和7%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產總值能耗下降2%-3%。
當前，外部經濟環境復雜多變，我市經濟發展正處在轉方式、防風險、調結構、提質量、增效益的關鍵階段，統籌穩增長、促發展、惠民生、保穩定的壓力不小，需要奮力一跳才能實現預期目標。我們要按照市委十四屆六次全會要求，進一步堅定信心、敢作善為，抓住主要矛盾，突出重點領域，扭住關鍵環節，突破瓶頸制約，實施前瞻布局，看準了就抓緊干、能多干就多干一些，盡最大努力爭取更好結果。工作實踐中注重把握好四個方面：
（一）緊緊扭住高質量發展首要任務。始終把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，謀劃實施項目、部署推動工作都要堅持理性判斷、現實選擇、合理安排，把擴大有效益的投資和激發有潛能的消費作為主攻方向，以產業項目和社會資本投資為重點大抓高質量項目，以硬科技產業化為導向加快發展新質生產力，以催生文旅高質量供給加快釋放有潛能的消費，主動在轉變發展方式、轉換增長動力、優化要素配置上實現新突破，持續把“質”的競爭優勢轉化為“量”的規模優勢，努力實現量質雙升，爭當高質量發展的西部先行示范。
（二）堅定貫徹特大城市轉型發展戰略要求。深刻把握、全面落實黨中央、國務院加快轉變超大特大城市發展方式的重大戰略部署，更加注重城市空間、功能布局、產業結構、人口規模統籌安排，更加注重生產、生活、生態、安全等現實需求，更加注重規劃、建設、治理關鍵制度建設，進一步深化“人、地、錢”等重點領域和關鍵環節改革，強化全域統籌、源頭管控和全要素配置、全過程治理，著力解決片面追求規模、城市功能局部小而全整體散而弱、人口過度集聚、大城市病加劇等問題，推動城市發展方式由規模擴張向內涵提升轉變。
（三）切實增強政策實施的精準性和有效性。堅持全局觀念、系統思維和實踐標準，主動識變、應變、求變，緊盯國家政策取向加強工作謀劃和項目儲備，緊盯市場經營主體需求變化和堵點痛點優化政策供給，緊盯發展短板加大投入強化扶持，兼顧點線面、把握時度效，多出牽引性撬動性政策，多謀穩預期、穩增長、穩就業的工作舉措，更加注重產業、科技、人才、創新要素集成，更加注重財稅、金融、土地、服務保障等政策銜接配套，更加注重市、區、部門間工作協同，著力解決簡單粗放、過時失準、執行偏差等問題，切實以精準有效政策引導高質量發展。
（四）牢牢守住安全發展底線。把大安全觀和底線思維貫穿政府工作各領域全過程，牢固樹立正確的政績觀，在謀劃和推動工作上強化政治考量、價值判斷、合規審查，既要解放思想、創新實踐，又要對不能踩的紅線心中有數、對不能碰的事情絕不逾矩，不能因為盲目、粗放、任性發展留下隱患。堅持主動作為、科學管理、優質服務，切實提升行業領域安全水平，嚴防發生“灰犀牛”“黑天鵝”事件。
三、2024年重點工作
（一）聚焦城市核心功能定位，在提升核心競爭力和綜合承載力上攻堅發力。
實施主體功能區發展戰略。圍繞打造西部經濟中心、科技創新中心、先進制造業基地、對外交往中心和國際旅游目的地的核心功能定位，統籌建設古都核心功能承載區、東部雙向開放引領區、南部高新技術與科教集聚區、北部先進制造集聚區、國家科學與科技創新中心引領區、新型城鎮化發展區和秦嶺生態保護示范區“七大功能區”，著力構建一主一副、多中心多組團、樞紐型網絡化城市發展格局。以功能布局統籌行政區、開發區協調發展，各展所長、各美其美。
實施“中優”提升計劃。既要防止大拆大建，又要有序疏解中心城區非核心功能，綜合施策盤活低效資源，有序推進城市更新，用“繡花”功夫創新治理，做強科創、文旅、商貿優勢產業，推動老城區煥發新活力。新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區要競相打造古都文明傳承示范區、高水平創新創業示范區、商貿和現代服務業高質量發展示范區、城市社區治理體系和治理能力現代化示范區。
打造城市高質量發展示范區。對浐灞國際港及渭河兩岸地區進行再規劃、再設計、再塑造、再提升，補齊區域基礎設施和人居公共服務短板，積極承接中心城區人口，加快功能再造和職能重塑。浐灞國際港要發揮資源優勢，以更高的標準建設好國際陸港，以更開放的姿態促進國際國內商貿合作，加快釋放發展潛能，聚力打造西安文化交流軸的承載地、雙向開放引領職能的核心區和北跨發展戰略的重要支點。灞橋區要積極承接浐灞國際港溢出效應，守牢生態底色，以高鐵東站建設為契機，做靚城市“東大門”，打造老城新治新樣板和城鄉融合發展示范區。
推動北跨提速發展。堅持規劃引領、交通先行、產業支撐、項目帶動，集中力量打造北部先進制造業基地，走穩走實新型工業化發展道路，引導汽車、航空、新材料新能源和高端裝備制造業聚集發展，擴容提質區域性配套服務。閻良區（航空基地）要以航空產業、先進制造業“雙集群”驅動，打造國家航空產業集群核心承載區和世界一流航空新城。高陵區要實現新型工業化與新型城鎮化互促共榮，加快傳統制造業轉型升級，打造渭北先進制造業發展帶核心區。經開區要聚焦先進制造業主責主業，統籌整合區域資源，強化園區綜合承載能力建設，著力擴大外資外貿，加快建設世界一流產業創新發展區，切實當好北跨發展主力軍。臨潼區要打好文旅和先進制造業“兩張牌”，破解難題、謀實項目、善作善成，打造世界級旅游目的地和先進制造業集聚區。
統籌南優南控協同并進。著力打造以秦嶺保護為主體的生態空間和以科技創新為引領的高質量發展集聚區。長安區要強化文化承載功能，加快構建以先進制造業為核心、現代服務業和都市型現代農業協調發展的現代化產業體系，打造產業強區和宜居之城。鄠邑區要發揮生態、文化、科創和產業優勢，打造國家科技創新中心擴展區和現代化品質新區。高新區要發揮“雙中心”核心區支撐引領作用，打造科技自立自強的原始創新策源地和高技術產業基地，建設世界一流高科技園區。曲江新區要加快轉變發展方式，改革和規范國有企業運行機制，聚焦整合文旅資源，培育壯大文旅產業，當好文旅深度融合高質量發展“領頭雁”。航天基地要聚焦航天技術研究和轉化應用，前瞻布局產業，進一步提升產業集聚發展能力，建設世界一流航天新城。藍田縣、周至縣要建設以縣城為重要載體的新型城鎮化和城鄉一體發展示范區，打造西安大都市“后花園”。
加快西安-咸陽一體化。全面落實西安都市圈建設三年行動計劃，務實推動西咸一體化項目建設，努力讓一體化改革發展紅利更多惠及人民群眾。西咸新區要圍繞西安國家中心城市副中心功能定位，完善“管委會+五個新城”開發模式，規范國有企業運營管理，實施緊湊集聚集約開發，加快園區建設和產業培育，把新區建設、園區發展、招商引資和防范化解債務風險有效結合起來，增強區域統籌和可持續發展能力，引導創新資源、創新主體向秦創原總窗口集聚，形成現實生產力和產業硬實力，在西安-咸陽一體化進程中發揮縫合功能和紐帶作用，打造西安都市圈核心功能區和重要增長極。
（二）聚焦建好“雙中心”，在構建全過程創新生態鏈上攻堅發力。
加強創新能力建設。支持世界一流大學和一流學科建設，全面構建高水平研究機構和實驗室體系，推動白俄羅斯國家科學院中國分院在西安落地，探索建立重大科技基礎設施“沿途下蛋”機制，支持西部科技創新港教育科技人才一體化發展，完善創新港生態，打造“雙中心”示范區。鼓勵企業加大創新投入力度，支持校企院企聯合創新，全社會研發投入強度保持在5%以上，萬人發明專利擁有量力爭達到75件以上。
促進技術轉化和應用牽引。發揮秦創原引領作用，深化“一院一所一校一港一企”創新模式。全面落實促進硬科技產業化政策措施，實施孵化平臺培優提質行動，建成5個開放共享、功能完備的中試平臺（基地），實施20項重大應用場景示范項目，加快技術產品“熟化”進程。加快建設長安先導產業創新中心和國家先進技術成果西安轉化中心，力爭全年技術合同成交額達到5000億元以上，國家高新技術企業總數達到1.3萬家，科技型中小企業評價入庫超過1.6萬家，戰略性新興產業增加值增長8%左右。
推進科技產品產業化。積極參與國家產業基礎再造、重大技術裝備攻關等重點工程，加強“四基”技術和重要產品的技術攻關和工程化應用，爭創國家技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心等國家級平臺載體，支持“鏈主”和骨干企業牽頭建設創新聯合體、產業創新聯盟，在新技術賦能優勢產業和產業顛覆性再造上取得新成效。西安要成為創新技術和產業應用最佳融合地，大企業要頂天立地、中小企業要鋪天蓋地。
完善創新驅動生態。全面落實支持創業投資發展政策措施，做大政府引導基金和產業投資基金規模，提高專業化管理水平，支持開展股權投資和創業投資，大力發展科技金融，爭創國家科創金融改革試驗區，打造西部創投高地。優化完善多元化人才評價辦法，支持“校招企用”等人才模式，引進一批科技領軍人才和高層次人才。辦好硬科技創新大會、第十四屆中國國際商標品牌節，強化企業創新主體地位，開展技術催生創新和產業應用牽引對接活動，引導和扶持各類企業應用創新成果，政府要成為創新驅動發展的有力組織者和緊密合伙人。
（三）聚焦構建現代化產業體系，在打造國家重要高技術產業和先進制造業基地上攻堅發力。
做大做強工業。全面落實推動工業高質量發展政策措施，深入實施重點產業鏈高質量發展行動，電子信息、汽車、高端裝備等六大支柱產業規模力爭突破萬億元大關。深化金融供給側結構性改革，提升金融服務實體經濟水平，促進生產性服務業與先進制造業融合發展，六大生產性服務業營業收入增長6.5%以上。高新區、經開區、西咸新區、航天基地、閻良區（航空基地）、高陵區要強化工業主戰場陣地作用，把先進制造業做強做大和招引重大制造業項目作為頭等任務，探索建立園區建設、招商引資、項目投資的周邊統籌共享機制，不斷增強先發區域“頭雁效應”。
強化園區承載。加快17個工業園區和44個產業片區規劃建設和土地整備，切實增強產業承載力和集聚效應。建立產業園區和企業用地需求清單，年度國有建設用地供應計劃不低于1/3用于工業項目，制造業項目用地土地出讓收入不納入市級政策歸集范圍，建立園區土地整備、制造業培育和招商引資評估考核機制，加大園區建設和重大制造業項目支持力度，高度重視水、電、氣等能源供給保障，降低生產成本，把西安打造成國際一流高新技術企業集聚地和先進制造業最佳投資目的地。
培育壯大企業。開展培強扶優行動，支持一批技術能力強、產業前景廣的優秀企業加快做強做大，鼓勵中小企業在地融鏈，動態發布重點產業鏈主導產品和優勢技術清單，促進產業集群化。支持企業“專精特新”發展，出臺“個轉企”“小升規”專項扶持政策，區分不同發展階段實施針對性精準化幫扶，做好上市后備企業培育服務，力爭新增規上工業企業300家、省級以上“專精特新”企業200家，新增上市企業5家以上。
發展新質生產力。及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，加強未來產業規劃和政策引導，爭創未來產業先導區，實施新興產業發展三年行動，加快人工智能、增材制造、光子等新興產業倍增發展，開辟生物制造、商業航天、低空經濟新賽道，前瞻布局生物技術、前沿新材料、量子信息、類腦智能等未來產業，政府要在引導技術應用、企業成長、要素保障上發揮積極作用。全面落實推動數字經濟高質量發展政策措施，夯實云、網、數基礎底座，建成一體化數字資源管理服務中樞平臺，高水平辦好西部數字經濟博覽會，催生一批數字經濟好項目、好企業、好產品。
（四）聚焦深化改革開放，在打造市場化法治化國際化營商環境上攻堅發力。
深化重點領域改革。落實好市以下機構改革和浐灞國際港合并組建方案，全面厘清行政區和開發區管理邊界和權責清單，優化特色發展、協同發展機制。切實加強政府機構職能效能建設，調整完善街鎮內設機構職能，增強服務群眾和基層治理能力。深化市以下財政體制改革，建立權責清晰、收入分配合理、支出責任明確的保障運行、促進發展的財政運行體制機制，實施全口徑財政綜合預算。推進城市綜合管理體制改革，加強城管執法能力建設，分級分類健全建設管理責任機制，認真開展城市體檢工作，加強水電氣暖公共服務設施和城市道路綠化保潔照明運行維護全生命周期管理。實施國企改革深化提升行動，推進區域性國資國企綜合改革試驗，一企一策推進市區兩級國有企業戰略性重組、專業化整合和功能轉變，提升市場化運營管理能力。深化數字政府建設，推動“高效辦成一件事”改革，建成“i西安”城市綜合服務總門戶，切實提高政府助企便民的服務效能，增強企業群眾辦事便利度和感知度。
擴大對內對外開放。鞏固拓展中國-中亞西安峰會涉我市成果，全面落實加快開放經濟發展政策措施，實施自貿試驗區提升戰略，推進綜合保稅區優化調整和創新升級，穩步擴大制度型開放。堅持陸港、空港“雙港聯動、港區一體”，增強中歐班列西安集結中心輻射能級，陸港站集裝箱吞吐量達到49萬標箱，加快西安國際航空樞紐建設，大力培育超級承運人，西安咸陽國際機場新開通全貨運航線3條以上，航空貨運量達到28萬噸。以先進制造業為重點吸引外商投資，鼓勵企業和產品“出海”，持續擴大半導體、新能源汽車、光伏等優勢產業，大力培育儲能電池、二手車、光子產業等新的外貿增長點，提升跨境電商新能級，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等戰略對接，實際使用外資、實際使用內資分別增長6%和10%以上。
大力促進民營經濟發展。落實服務民營經濟高質量發展政策措施，保障各類所有制企業公平參與競爭。想企業之所想，急企業之所急，提高辦事效率，大力推進要素市場化配置改革，降低企業經營成本、激發發展活力。常態化辦好“西商·市長面對面”政商座談會，用好“陜企通”平臺積極受理企業訴求和建議，全面完成政府拖欠企業賬款清理任務。大力弘揚企業家精神，構建親清統一新型政商關系。
（五）聚焦提高城市規劃建設管理水平，在提升能級和補齊短板上攻堅發力。
完善城市交通路網體系。協調推進機場三期、西安東站和西十、西延、西康等重大交通項目建設，實施草堂工業區貨運專線等28個綜合貨運樞紐補鏈強鏈項目，加快軌道交通四期建設規劃報批，確保關中城市群富平（閻良）至機場鐵路項目獲批并開工建設，地鐵8號環線、10號線一期、6號線一期南段、5號線一期東段通車運營。創新政府投資項目投融資模式，加快城市環線、繞城高速智慧擴能、西藍高速擴能改造、高新至鄠邑高速復合通道、西戶路等項目開工建設，著力構建內暢外聯的高快速路網體系。按計劃完成西安主城區-西咸新區-咸陽7個互聯互通項目建設。打通環城路、二環路、三環路聯通堵點，實施小切口、微改造工程，完成103條次支路建設改造，推進占用道路停車綜合治理，大力發展智慧交通，優化整合公交線網，促進區域微循環，提升出行便捷度。
加快推進“三大工程”建設。落實各類保障房分類建設管理實施方案，嚴格執行規劃計劃審批制度，完善體制機制和配套政策，年內籌集建設配售型保障性住房1萬套、保租房5000套。探索建立“平急兩用”公共基礎設施建設標準和政策體系，盤活存量資源，強化試點示范。一村一策、一項目一方案加快回遷安置進度，年內竣工交付66個以上項目。堅持微更新、微改造、動則快、動則成，分類穩妥推進城中村和老舊小區改造。
促進重點區域開發建設。加強高新區、經開區高新技術產業和先進制造業集聚發展的要素保障，優化西咸新區、浐灞國際港空間布局和土地資源高效利用，按照“急用先編”原則編制374個重點區域、重點地塊、重點項目詳細規劃，高效保障350個市級重點項目建設，加快推進詳細規劃全覆蓋。制定集體土地征收補償標準，完善國有土地征收補償辦法，規范土地征收拆遷安置補償行為，編制實施年度土地征收儲備供應計劃，推進土地規劃征收儲備供應一體化管理，切實提高土地開發利用效益。
補齊城市基礎設施短板。加快城市供水、排水、污水處理一體化重構整合優化，推進李家河輸水總干渠復線、渭北灣子水廠輸配水工程等供水項目建設，做好排水管網普查、維護和更新改造工作，實施684個既有住宅小區紅線內雨污分流。加快推進藍田第二污水處理廠、高陵第二污水處理廠建設，高陵、長安污泥處置廠投入運行。持續推進電網攻堅，建成2座330千伏關鍵變電站、新增供電能力200萬千瓦，加快供氣、供熱基礎設施建設和更新改造，確保城市能源供給和運行安全。新建5G基站2000個、充電樁4700個，開工建設公共停車位1.5萬個。
（六）聚焦貫徹“兩個結合”，在促進文化事業和文化產業融合發展上攻堅發力。
加強文物保護利用。推動大遺址保護與國土空間規劃有效銜接，落實漢長安城國家大遺址保護發展部省共建協議。實施中華文明探源工程，持續推進太平遺址、秦東陵遺址等重要考古發掘。開展第四次全國文物普查工作，做好西安城墻等重點文物預防性保護和關中書院等保護文物優化提升工作。全面提升秦始皇陵、漢長安城未央宮、唐大明宮等考古遺址公園保護展示水平，舉辦2024年“國際博物館日”中國主會場活動，打造高品質“博物館之城”，統籌推進革命文物保護管理利用，讓文物保護成果更好傳承展現中華文明。積極運用場景化、科技化、時尚化手段，創新文化傳播方式，增強參與感、體驗感和認同感，讓文物活起來。
促進文商旅體融合。落實公共文化設施規劃投資建設運營管理措施，完善長安云、長安樂、長安書院綜合使用功能，年內完成西安大劇院、城市規劃展覽館、科技館、圖書館展陳開放，新建青少年活動中心，改擴建青少年圖書館和婦女兒童活動中心，打造文化新場景、促進文化新消費，探索文化設施運營新模式，推動公益服務職能與市場化運營更好結合。開展“消費促進年”活動，促進夜間消費、數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。加強秦腔、西安鼓樂等非物質文化遺產保護和傳承，推動精品劇目創作和展演模式創新，辦好“西安年·最中國”、西安馬拉松、絲路國際電影節等品牌活動，著力打造賽事名城、演藝之都，全年接待游客力爭突破3億人次，旅游收入增長12%左右。
培育壯大文化企業。高質量推進文化產業聚集區建設，支持曲江新區創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。全面落實促進文化旅游體育產業高質量發展政策措施，鞏固和深化院團改革成果，培育扶持一批景區運營、劇院經營、設施代營和文化演藝的經營主體，打造動漫、電競、傳媒、影視、演藝、文創、藝術及文化裝備等優勢產業集群。實施文旅體企業梯度培育“三大行動”，新增規上文化企業40家，規上文化企業營業收入達到810億元。
（七）聚焦城鄉融合發展，在扎實推進新型城鎮化和鄉村振興上攻堅發力。
推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。大力發展縣域經濟，支持“五區兩縣”中心城區擴容提質，著力補齊基礎設施和公共服務短板。規劃建設產業園區，全面提升縣域產業集聚水平和發展能力。發揮生態優勢，積極培育特色現代農業。健全城鄉融合發展體制機制，建好城鄉融合要素交易市場，加強縣鎮村三級物流配送體系建設，推動一體化高質量發展。
深入推進“千村示范、全域提升”工程。加快編制實用性村莊規劃，實施“十鎮百村”補短提升和“百村示范”創建行動，打造400個宜居宜業和美鄉村示范村，開展農村地區供水能力和規范管理提升行動，農村無害化衛生廁所普及率和生活垃圾治理率分別達到90%和100%。強化農村治理，管好用好宅基地，提倡文明新風。鞏固脫貧攻堅成果，實施“雙增收、共富裕”計劃，促進鄉村振興提質增效。
大力發展都市型現代農業。落實耕地保有量和永久基本農田保護任務，出臺支持政策加大補充耕地開墾力度，做好撂荒地整治利用和殘次林果及老舊果園退出工作，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，新建高標準農田10萬畝，糧食、蔬菜種植面積分別穩定在380萬畝和100萬畝以上，糧食產量穩定在140萬噸。支持閻良區創建國家現代農業產業園，加快三原、藍田農產品物流園、鄠邑區綠色循環農業產業園、周至獼猴桃產業融合發展示范園建設，打造好看、好吃、好玩、好銷、好價的“五好”都市農業。
（八）聚焦建設美麗宜居城市，在生態環境保護和治理上攻堅發力。
當好秦嶺衛士。嚴格落實秦嶺生態環境保護條例和正負面清單，加快實施秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，建設以森林防火、水源水質、防汛減災、地質災害預警等為一體的綜合監管體系。開展動態排查整治，突出抓好農家樂和民宿規范化管理、旅游景區違建整治以及礦山、尾礦庫治理“回頭看”，守護好我國中央水塔和中華民族祖脈。
打好污染防治攻堅戰。著力解決大氣污染治理結構性、根源性問題，持續深化關中“三市一區”聯防聯控，淘汰國三及以下柴油貨車7300輛以上，PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內，空氣質量綜合指數在全國重點城市排名中實現提升進位。開展渭河及其他支流排污整治，推進農村生活污水治理和黑臭水體整治。加強土壤污染源頭管控，防范土壤污染風險。
推進綠色低碳轉型發展。加快產業、能源、交通、用地結構調整，加強綠色基礎設施建設，推廣綠色、智能交通裝備，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等新產業新業態。加快既有建筑和市政基礎設施節能降碳改造，新開工裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于35%。積極構建廢棄物循環利用體系，推動各類資源節約集約利用，加快“無廢城市”建設。
（九）聚焦統籌發展與安全，在防范風險和城市安全能力現代化建設上攻堅發力。
防范化解經濟風險。制定政府投資項目管理辦法，用好政府和社會資本合作新機制，在提高政府投資效益中降風險、防隱患。推動市區兩級國有企業整合重組和平臺公司清理整治，從嚴規范投資、融資行為，聚焦主責主業，市場化盤活資源、處置資產，著力壓降債務風險。強化政府債券“借、用、管、還”全流程管理，落實一攬子化債政策，嚴禁超出財力水平鋪新攤子、上新項目，確保債務規模和債務率“雙下降”。切實防范金融風險，穩妥化解房地產風險，上半年“保交樓”任務實現清零。
健全安全治理體系。高度重視旅游城市人員密集場所的安全秩序，切實加強大型營業性演出和群眾性活動組織管理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，踐行“四下基層”工作方法，做好信訪問題源頭化解工作，加強基層人民調解員隊伍建設，筑牢社會和諧穩定“第一道防線”。持續推進信息化、立體化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，不斷增強公眾安全感。
抓好安全生產工作。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，強化建筑施工、道路交通、城鎮燃氣、旅游景區等重點行業領域安全監管。落細落實防汛減災“四項機制”，毫不松懈做好森林防滅火工作，推進校園地震預警全覆蓋，穩步提升災害風險防范及應急處置能力，積極創建全國安全發展示范城市。
（十）聚焦兜牢民生底線，在解決好人民群眾急難愁盼問題上攻堅發力。
推動高質量就業。堅持就業優先政策，實施就業服務提質工程，突出做好高校畢業生等重點群體就業幫扶，支持多渠道靈活就業，全年城鎮新增就業15萬人以上。加大技能人才培養，抓好根治欠薪工作，保障勞動者合法權益。
辦好人民滿意教育。著力解決教育發展不均衡不充分等問題，積極回應人民群眾關切，推動優質教育資源均衡布局，實施公辦幼兒園擴容提質、民辦幼兒園規范提升，新建改擴建公辦和普惠幼兒園8所，新增學位2340個。嚴格義務教育招生全流程規范化管理，采取集團辦學、結對幫扶等措施促進高中教育均衡發展，新建改擴建中小學14所，新增學位2.1萬個。規劃建設職教園區，逐步整合提升各類散小弱職業學校，探索實用型產教融合辦學新路子。
深化健康西安建設。推進國家醫學中心、國家區域醫療中心建設，增加市級臨床重點專科30個。完善公共衛生體系，加強重點傳染病防控。促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，大力提升基層醫療衛生機構服務能力。統籌推動醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，促進鄉村醫療衛生體系健康發展。持續鞏固國家衛生城市成果，積極創建全國基層中醫藥工作示范市。
織密扎牢社會保障網。深入實施全民參保計劃，扎實做好特殊困難群體關愛服務和社會救助兜底保障工作。著力解決漢長安城遺址區居民飲水和沿山區縣農村居民季節性缺水問題。探索養老事業和養老產業融合發展新路徑，啟動100個社區嵌入式服務設施建設和服務項目試點，建設19個街鎮綜合養老服務中心，發展老年助餐、老年健康和普惠托育服務。
各位代表！新形勢新任務對政府自身建設提出新的更高要求，我們將牢記使命，進一步鞏固拓展主題教育成果，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力，切實增強履職盡責本領，當好貫徹落實總書記重要指示批示和黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家。要堅持依法行政、防止任性而為，完善政府機構職能職責和行政區開發區權責分工，依職依責把該管的事管好、該放的權堅決放下去，自覺接受人大、政協和各方面監督，使政府工作更好在法治軌道上運行。要堅持全域統籌、避免各自為政，切實做到全市發展“一盤棋”，既要發揮各區縣開發區發展主力軍作用，又要避免空間割裂、資源分散、同質化發展、無序競爭、社會管理服務弱化，在發揮市級統籌作用中促進全域協調發展。要堅持精明增長、克服野蠻生長，政府要抓好規劃，精準配置資源，營造法治氛圍，運用市場機制，算清政治賬、經濟賬、民生賬，謀定而后動，既要敢作善為，推動經濟質的有效提升和量的合理增長，又要精細精準，主動防范化解各類風險，守牢安全發展底線。要堅持求真務實、反對形式主義官僚主義，祛除繁文縟節，減輕基層負擔，大興調查研究之風，直奔基層、直插一線，開解決問題的會，發管用的文，出能落地的政策，堅持過緊日子，把精力和財力用在實處。要堅持實踐標準、不能自我滿足，用心用情辦好民生實事，盡心竭力為企業排憂解難，把服務群眾、幫扶企業、推動發展的實際成效作為政府工作的評價標尺，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。
各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，拿出爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，低調務實不張揚、埋頭苦干，扎實推進西安高質量發展，努力為全市人民創造更加美好的生活！
西安市2024年為民實事
一、著力改善城市交通擁堵
1.開通運營地鐵8號環線、10號線一期、6號線一期南段、5號線一期東段等線路，增加運營里程91.7公里。
2.新開調整公交線路80條，增加運營城市小型公交300輛，實現公交與地鐵無縫銜接，打通換乘最后一公里。
3.選擇100條城市主干道和支路開展工程微改造和智慧化改造試點，暢通微循環，提升通行效率。
4.新建公（專）用充電樁4700個，開工建設公共停車位1.5萬個。
二、增加托幼、學前及義務教育學位供給，促進高中教育均衡發展
5.新增7所公辦和29所普惠托育機構，托位總數達到5.19萬個。
6.新建、改擴建公辦和普惠幼兒園8所，新增學位2340個。
7.新建、改擴建中小學14所，新增學位2.1萬個。
8.安排市域省級示范高中與14所縣域和7所街鎮普通高中結對，建設21個城鄉學校共同體。
三、開展社區嵌入式公共服務設施建設和服務試點
9.啟動100個社區嵌入式服務設施建設和服務項目試點，政府支持、鼓勵企業和社會組織參與社區養老托育、兒童托管、社區助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩等設施建設和運營服務。
四、補齊城鄉供水能力短板
10.建設改造提升漢長安城遺址區內33個行政村（50個自然村）的供水管網設施，實現與市政供水管網全部連接，徹底解決轄區內13.3萬常住人口飲水問題。
11.改造提升臨潼、長安、鄠邑、藍田、周至等沿山區縣19處農村供水設施，解決沿山23.3萬人季節性缺水問題。
五、保障和改善居民住房
12.一樓一策、一企一策推進“保交樓”，確保在冊14個項目7661套住房按時達標交付，實現任務清零。
13.一村一策、一項目一方案推進回遷安置項目建設，確保建成交付66個以上項目，回遷群眾4萬戶14.9萬人。
14.調整優化存量保障房規模結構，籌集建設配售型保障性住房1萬套、保租房5000套。
15.完成74個城鎮老舊小區改造，推動老舊小區宜居度整體提升。
六、推動高質量就業
16.舉辦現場招聘、網絡招聘、直播招聘、就業指導、創業輔導等就業創業活動500場（次），城鎮新增就業15萬人以上。
17.在市域高校設立就業服務驛站50個，組織面向畢業生的市場化就業崗位8萬個、適合畢業生見習的崗位2萬個，著力解決高校畢業生等青年就業問題。
18.統籌做好失業人員、就業困難人員就業工作，確保“零就業家庭”動態清零。
七、提升醫療保障水平
19.創建30個市級臨床重點專科，持續提升醫療質量和專科水平。
20.組織市屬16所三級醫院、27所二級醫院對口幫扶7所縣級醫院、55所鎮衛生院，選派130余名主治以上職稱專業技術人員下沉基層，提升基層醫療水平。
21.建成8家精神障礙社區康復服務機構，實現13個區縣全覆蓋。
22.將口腔潔治、根管治療等部分口腔類醫療服務項目納入我市基本醫療保險支付范圍。
八、加快實施文體惠民工程，增加文化消費新供給
23.開展惠民演出不少于1000場次。
24.實施全民健身路徑項目600個、多功能運動場10個、群眾健身房10個，打造全民健身園區和示范社區7個，實施老舊小區全民健身器材補短板項目150個。
25.完成西安大劇院、城市規劃展覽館、科技館、圖書館展陳開放，新建青少年活動中心，改擴建青少年圖書館、婦女兒童活動中心，推動文化設施運營模式創新，打造文化新場景、促進文化新消費。
九、著力改善農村環境面貌
26.創建市級宜居宜業和美鄉村示范村400個，打造鄉村空間站8個以上。
27.完成30個行政村生活污水治理，實現自然村生活垃圾有效治理全覆蓋。
十、推動便民服務擴容提質
28.創建42個高品質“一刻鐘便民生活圈”。
29.新建32個政務服務驛站，新增10個“一件事一次辦”主題服務場景。
30.建成“i西安”城市綜合服務總門戶，提高掌上辦、一網通辦的便民服務水平。
