——2024年1月15日在濱州市第十二屆人民代表大會第三次會議上
市長 李春田
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，緊扣“山東走在前、濱州怎么干”，深入落實黃河重大國家戰略，聚焦“八大品質”，與全市人民攜手并肩，大干2023、奮勇爭先向前，交出了一份“難中有解、干中有為、穩中有進”的厚重答卷，品質濱州建設邁出堅實步伐。預計GDP增長5%左右，固定資產投資增長8%左右，一般公共預算收入增長6%，居民人均可支配收入增長6%左右。
一年來，困難多重交織、挑戰超出預期，我們積極應對產能轉移退出造成的深層次、多方面影響，全力以赴抓存量、穩市場，千方百計促增量、提質效，突破困局、全力攻堅，干成了一批強基礎、利長遠的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實事。
——產業轉型取得突破性成效。成功爭取省政府專門出臺支持濱州30條措施。京博動能轉換綜合體、濱華碳三碳四、魯北萬潤鋰電、渤中19-6凝析氣田等百億級項目陸續建成投產。全力用產業增量補產值缺口，規上工業增加值連續6個月實現單月正增長。輕量化鋁新材料入選全省首批先進制造業集群，紡織服裝上榜中國百強產業集群，博興商用智能廚房設備入選國家級中小企業特色產業集群。濱州連續入選全國先進制造業百強市、外貿百強市。
——創新驅動獲得突破性成果。全社會研發投入占GDP比重實現全省“三連冠”，規上工業企業研發活動覆蓋率連續兩年列全省第1位。國家級研發平臺、中國專利金獎實現“零”的突破。濱州學院更名山東航空學院，濱州醫學院濱州校區在校生規模已超過兩地辦學前水平。鄒平省級高新區成功獲批。濱州入選全國數字城市百強市。
——基礎支撐實現突破性進展。津濰高鐵、濟濱高鐵建設進度全線領先，濱州港5萬噸級航道工程開工建設，小清河時隔26年實現載貨通航。濱州民用運輸機場選址工作取得軍民航各方支持。慶章高速順利開工，高商高速加快建設，主城區高速環城和“縣縣雙高速”交通格局加速形成。
——民生福祉交出突破性答卷。158件民生實事全部完成，黃河植物園三大中心主體封頂，全民健康文化中心竣工投用，濱州黃河大橋建成通車。小學新生入學順利渡過歷史最高峰，國家級臨床重點專科實現“零”的突破，“一業三保”水平持續走在全省前列。
——城市形象得到突破性躍升。在全國率先發布品質城市評價標準體系。成功舉辦中國家長大會、中國牛業發展大會、海峽兩岸孫子文化論壇、“金扁擔”農業現代化論壇等全國全省高規格會議活動77場次。魏橋創業集團躍居世界500強第172位。鄒平、博興雙踞全國綜合實力百強縣。
具體工作中，主要抓了以下六個方面：
（一）政聯企、齊攻堅，經濟發展提質增效。精準服務更加靠前。創新實施成就企業家夢想行動，常態化開展“政企同心·親清茶事”活動，在全國首創市縣兩級法智護航中心，多渠道辦結企業訴求1.3萬件。培育“四上”企業1613家，增長162%。助企政策加力落實。分三批推出173項“穩中向好、進中提質”政策，落實政策資金40億元，減稅降費66億元。制造業、涉農貸款余額分別突破1000億元、2000億元，濱州入選中央財政支持普惠金融發展示范區。有效投資增添后勁。674個省市縣重點項目強力推進，完成年度投資計劃的124%，256個項目竣工投產。爭取新增專項債券149億元，有力保障項目建設資金需求。消費潛力持續釋放。堅持“政策+活動”雙輪驅動，發放消費券8611萬元，舉辦各類促消費活動106場，預計社會消費品零售總額增長10%以上。
一年來，廣大企業家面對困難不畏懼、以夢為馬勇向前，為全市高質量發展作出了突出貢獻，我們衷心感謝各位企業家，向企業家們致敬!
（二）優存量、擴增量，產業結構提升優化。優勢產業加速升級。啟動制造強市三年攻堅行動，實施延鏈補鏈強鏈重點項目350個，預計高技術產業投資增長48.7%，工業技改投資增長10%左右。300家倍增計劃培育企業完成產值1900億元、增長64%，五大優勢產業集群總營收穩定在1.2萬億元以上。新興產業加速崛起。新增新能源發電裝機容量110萬千瓦，總規模超過600萬千瓦。預計新一代信息技術、新材料產業營收分別增長15%和12%，“四新”經濟增加值占GDP比重達38%以上、保持全省領先。數字經濟加速增效。推動320家企業“智改數轉”，培育省級數字經濟園區4家，揭榜入庫“產業大腦”3家，數字經濟核心產業增加值實現倍增。
（三）重科創、深融合，內生動能提速釋放。科研平臺能級躍升。渤海先研院科創帶動效益超30億元，魏橋國科研究院聚合引領4個新興產業鏈落地成勢，新增省級以上科創（人才）平臺58家，校企合作企業超過1000家，技術合同成交額增長10%。實業創新勁頭十足。新增國家科技型中小企業625家、高新技術企業190家，分別增長58%、34%。新增省級專精特新企業212家、瞪羚企業20家，均實現當年倍增。中裕食品、創新金屬分獲省長質量獎和提名獎，20家企業上榜中國品牌價值榜、列全省第2位。人才引育量質齊升。金銀銅獅獎企業抱團引才，42人獲評省級以上重點人才工程專家，新引進培育科技領軍人才195人、青年人才超過3萬人。
（四）抓改革、促開放，發展潛能提勁加力。改革成效全面凸顯。50項改革“破零”事項全部完成。市屬國企效益持續提升，利潤總額、上繳稅費分別增長12.5%、14%，城建集團成功獲批施工總承包特級資質。《濱州市國土空間總體規劃（2021-2035）》順利獲批，繪就了陸海統籌、“多規合一”的發展藍圖。對外開放全面拓展。濱州港新增開放泊位4個，濱化LPG海上通道正式貫通，全年港口貨物吞吐量突破5000萬噸。新建海外倉4家，陽信進境肉類指定監管場地投入使用。新增外貿實績企業260家，跨境電商交易額實現倍增。招商引資全面起勢。全年新簽約項目476個，簽約總額3800億元。新落地項目451個，到位市外資金突破1200億元、增長20%。實際利用外資增長11.2%，列全省第1位。營商環境全面優化。政務服務可網辦率達100%，并聯審批率達93.4%，利用租賃土地辦理工程手續成為全國首創。建立千村便民服務站，561件高頻事項下沉鄉村，群眾辦事更便利。
（五）強統籌、夯基礎，城鄉環境提檔升級。城市更新深入推進。全市新開工棚戶區改造9008套，完成老舊小區改造139個。主城區77項產城融合項目全部完成，新建各類公園34處，暢通道路14條。徒駭河引水入城一期工程投用，以水潤城、城水共融的生態體系加速形成。鄉村振興成效彰顯。糧食生產實現“十八連豐”。濱城優質小麥、沾化冬棗、陽信肉牛入圍國家現代農業全產業鏈標準化示范基地。無棣入選全國農業綠色發展先行區，省級以上農產品質量安全縣實現全覆蓋。完成2323個村居供水管網、472項農村電網改造工程。創建102個省市級和美鄉村示范村，打造9個鄉村振興齊魯樣板示范區。減污降碳協同治理。城市雨污合流管網整建制清零，近岸海域優良水體比例達93%，開發利用雨洪水、中水等超過3億立方米。重點建設用地安全利用率保持100%。預計萬元GDP能耗下降10%，綠色低碳發展取得新成效。
（六）辦實事、惠民生，保障水平提優向好。為民舉措成效更大。城鎮新增就業4.3萬人，城鄉公益性崗位安置3.4萬人。479種藥品和25類高值耗材集采落地，累計減少群眾醫藥費用23.6億元。城鄉低保標準穩步提升。公共服務供給更優。120所鄉鎮薄弱學校納入集團化管理，“強校擴優”實現鄉村學校全覆蓋，高考取得歷史最好成績。推行住院免押金、“一次掛號管三天”等便民措施，每萬人擁有合格全科醫生數量全省第一。成功舉辦市運會及省級以上賽事活動59項次。（中國）呂劇博物館建成開放，《烈烈渤海紅》等37部文藝作品獲省級以上獎項。安全發展大局更穩。生產安全事故起數和死亡人數分別下降20%、17%。推動出臺全國首部社會心理服務地方性法規，“濱州微警務”339項服務事項全省最多，金融安全、食品藥品、社會穩定、意識形態等“一排底線”更加牢固。
一年來，我們始終堅持黨建統領，深入開展主題教育，有效落實“四項機制”，不折不扣貫徹執行上級決策部署，政府系統黨的建設全面加強。始終堅持依法行政，推動制定6部地方性法規和政府規章，在全省率先實現行政復議服務中心規范化建設，公職律師工作走在全國前列，109件人大代表建議、385件政協提案高質量辦結。始終堅持事爭一流，256項重點工作落地見效，70項濱州經驗在全國全省推廣。始終堅持正風肅紀，壓減“三公”經費9%，市本級完成審計項目108個，促進財政增收節支7.7億元，清廉政府建設不斷深入。
各位代表，一路艱辛，一路奮斗。來之不易的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗、大干實干的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界，向各位老領導、老同志，向中央、省駐濱單位，向駐濱部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心支持濱州建設發展的海內外朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在看到成績的同時，我們清醒認識到，前進路上還面臨不少困難和問題：重點產業鏈條偏短，新興產業拉動偏弱，引領性項目還是偏少；城市能級、基礎支撐仍有差距，城鄉融合、生態保護任務仍然繁重，教育醫療、托育養老等服務水平仍需提高；社會治理體系有待優化，政府效能有待提升，干部能力有待增強。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
