——2024年1月11日在寧德市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 張永寧
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
習近平總書記對寧德始終念茲在茲。在第二批主題教育全面展開之際，閩東大地再傳喜訊，習近平總書記對寧德35年踐行“四下基層”作出重要批示，進一步激發了我們感恩奮進、譜寫篇章的澎湃激情�；赝^去的一年，我們把傳承弘揚習近平總書記在寧德工作時開創的重要理念和重大實踐、貫徹落實習近平總書記對寧德工作的重要指示精神作為鮮明的主線，在推動習近平總書記為寧德擘畫的宏偉藍圖變成美好現實上又邁出了扎實的一步。
這一年，我們牢記并踐行“全省的新增長極”的深情勉勵，堅持著眼全省大局、跳起摸高，直面難題、干在實處，延續了“兩個穩定”的好勢頭。預計全市12項主要經濟指標6項增幅全省第1，地區生產總值增長8.6%，連續5年全省第1。中國百強城市排名再晉10位、位列第82位；蕉城蟬聯全國“百強區”、全省“十優區”，福安蟬聯全國“百強縣”、全省“十強縣”，霞浦、屏南、周寧囊括全省“十佳縣”前三甲，東僑躋身國家級經濟技術開發區第22位。
這一年，我們牢記并踐行“多抱幾個‘金娃娃’”的殷切期盼，堅持龍頭壯大、鏈條延伸、場景拓展、融合循環，大力推動戰略性新興產業集聚發展。寧德時代營收預計突破4000億元、入圍世界500強位列第292位，青拓集團營收突破2000億元，攜手包攬福建民企百強前兩席。全市新增百億企業3家、共16家、占全省25.8%，規上工業增加值增幅連續6年全省第1，上榜全國先進制造業百強市第79位，工業穩增長和轉型升級成效獲國務院督查激勵。成功舉辦世界儲能大會，獲評中國新能源電池之都，新能源新材料產業核心區建設上升為省級戰略。蕉城、福安分別上榜中國工業“百強區”“百強縣”。
這一年，我們牢記并踐行“努力走出一條具有閩東特色的鄉村振興之路”的回信精神，堅持黨建引領、產業先行、以城帶鄉、文化賦能、生態宜居，加快打造全國鄉村振興樣板區。全市累計培育形成農業特色產業百億強縣5個、十億強鎮24個、億元強村50個，壽寧入選國家鄉村振興示范縣，屏南入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣，福鼎崳山島入選全國“和美海島”。
這一年，我們牢記并踐行“森林是水庫、錢庫、糧庫”的科學論斷，堅持源頭防治、系統治理，低碳發展、綠色轉型，努力建設更高水平的美麗寧德。海上養殖綜合整治、海漂垃圾治理、互花米草除治等工作經驗入選全國典型案例，成為獲生態環境部通報表揚的22個地級以上城市之一，連續3年上榜中國“綠都”城市20強。屏南獲評國家生態文明建設示范區，周寧獲批創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
這一年，我們牢記并踐行“把閩東之光傳播開去”的重要囑托，堅持守正創新、開放包容，以文化人、以文潤心，全面奏響“魂牽夢繞、山海交響”新樂章。4人入選中國好人、全國新時代好少年、全國見義勇為勇士；5件作品榮獲第十屆百花文藝獎，原創歌劇《鸞峰橋》走進中央歌劇院�！八南禄鶎印迸c新時代黨的群眾路線理論研討會、全省首屆文旅經濟發展大會在寧舉辦。
這一年，我們牢記并踐行“把心貼近人民”的諄諄教誨，堅持民生優先、重點突破，盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問題。全年民生支出超330億元，比上年度增加32.9億元，上榜中國最具幸福感城市第87位。合作辦醫辦學取得突破，上海市第一人民醫院寧德醫院成功落地，與北京師范大學合作辦學成功簽約。
一年來的主要工作和成效是：
�。ㄒ唬┙洕蟊P進一步做大。穩預期保主體，出臺支持民營經濟高質量發展“13條”等政策措施，落實減稅降費及退稅緩費52.6億元，發放紓困貸款和提質增產增效專項資金15億元。全市新登記市場主體8.5萬戶、總量突破50萬戶，新增“四上”企業416家。上項目擴投資，深化“三比三賽”活動，233個在建重點項目完成投資694億元；完善項目前期“3+N”機制，策劃儲備重大項目493個，總投資1719億元；開展產業鏈招商等活動，簽約項目280個，總投資1184億元。挖潛力促消費，開展“全閩樂購·約惠寧德”等促消費活動，社會消費品零售總額增長2.5%。出臺文旅促消費“8條措施”，組織后備箱生活季等活動，全年接待游客突破6000萬人次、旅游收入超550億元，均創歷史新高。寧德上榜全國十大熱門旅游目的地，福安獲評最美中國文化旅游名縣，霞浦入選中國最美鄉村旅游目的地；華東菌群生命療養基地等項目投入運營，3件作品入選“中國禮物”名單。穩外貿擴出口，新增省級內外貿一體化經營“領跑者”企業18家，全市進出口總額達1500億元，出口總額首次突破千億大關，上榜中國外貿百強城市第40位。
�。ǘ┊a業支撐進一步強化。持續做大做強主導產業，四大主導產業實現產值5806億元：其中，鋰電新能源產業2948億元，福鼎時代4#工廠、屏南時代三期等17個項目建成投產；不銹鋼產業2095億元，青拓90萬噸高性能不銹鋼、1780mm熱連軋等項目建成投產；新能源汽車產業452億元，年產量創新高、達34萬臺，名爵4EV蟬聯中國純電車出口量第1；銅材料產業311億元，陰極銅年產量42.6萬噸。加快培育“三大產品”，船舶電動化示范推廣，累計交付使用110艘，全省首批海上電動船舶充電站建成投用；青拓電動礦卡成功下線，全國首條高速重卡換電綠色物流專線“寧德—廈門干線”開通；成功舉辦大健康（按摩器具）產業創新暨電商發展大會，按摩器網絡零售額突破百億大關。實施“現代服務業突破年”活動，霞浦京東智慧物流產業園等項目建成投用，新增A級物流企業6家。漳灣作業區21#等6個泊位投產運營，邁進了15萬噸級“大船時代”，港口貨物吞吐量達7839萬噸。實施傳統產業數字化轉型專項行動，完成智能制造診斷企業45家，實施省、市重點技改項目111個；新增數字技術創新應用場景214個，建成投用市大數據產業園一期，時代潤智獲評國家級重點軟件企業，入選中國新型智慧城市百強第80位。實施“產業載體標準化建設年”活動，建設一二三產產業載體項目142個，新增標準廠房93.7萬平方米；新增國家級綠色園區、綠色工廠4家。周寧獲評全國自然資源節約集約示范縣，東僑發布全國首個經開區標準化藍皮書，三都澳經開區位列全國省級開發區百強第58位。
�。ㄈ﹦撔禄盍M一步迸發。實施科技創新擴面升級專項行動，全社會研發投入增長55.6%、強度3.37%，均居全省第1，規上工業企業研發活動覆蓋面提高至50.2%。新增國家級高新技術企業60家、省級以上“專精特新”和“小巨人”企業45家；新增專利授權5616件、國家知識產權優勢企業4家，PCT國際專利申請數連續4年全省第1；新發布儲能、按摩器具、食用菌、太子參等各類標準22項。寧德時代發布全球首款4C超充電池、凝聚態電池，青拓集團成功軋出0.015毫米世界最薄手撕鋼；廣生堂抗新冠口服創新藥獲批上市；大黃魚和鮑魚基因組育種芯片、海參秋季規�；庇夹g實現新突破。蕉城上榜全國創新“百強區”，柘榮獲批省級高新區。實施新時代“三都澳人才”強市戰略，新引進認定省級高層次人才、省工科類青年專業人才、市“天湖人才”2113人，新認定技能人才2.35萬人，入圍中國最具人才吸引力百強城市。寧德時代曾毓群榮獲諾貝爾可持續發展特別貢獻獎，吳凱榮獲國家卓越工程師稱號。
�。ㄋ模└母镩_放進一步深化�？v深推進重點領域和關鍵環節改革，“四下基層”制度化寧德實踐入選中國改革年度地方典型案例，鄉村振興特聘指導員、根治欠薪“三三”機制等60多項改革經驗在全國全省推廣。加快國家級普惠金融改革試驗區建設，普惠型小微貸款余額增速超30%、涉農貸款增速達17.4%，金融機構本外幣存貸款余額雙雙突破4000億元大關。深化國資國企優結構促發展綜合改革，市屬國企資產總額達800億元。實施營商環境創優專項行動，開展創新試點24項，入選國家級營商環境典型案例7項。啟動實施數字賦能“131”工程，一體化政務服務平臺、工程審批管理系統、數字化監測督導平臺建成投用，政務數據總量提升至50億條。推行政務服務大廳綜合窗口改革，“跨域通辦”高頻事項達354項，“一件事一次辦”事項達240項，“一趟不用跑”事項占比85%。擴大開放交流合作，“寧德—福州江陰—臺灣”集裝箱航線、中歐班列開通，跨境多式聯運“一單制”線路成功落地。我市組建的中國援助塞內加爾醫療隊榮獲全國衛生援外工作表現突出集體，78個國家黨賓國賓來寧參訪。新增省級對臺交流基地1個、閩臺農業融合發展推廣基地4家、閩臺鄉建鄉創合作項目8個，舉辦各類涉臺交流活動75場。
�。ㄎ澹┏鞘泄δ苓M一步提升。實施“城市品質提升年”活動，推進項目725個，完成老舊小區改造62個，加裝電梯77臺；新改建公園綠地108.6公頃、福道136.1公里。完成主城區總體城市設計和東湖、赤鑒湖片區城市設計。常態化推進全國文明城市創建，實施“十個十”民生工程，口袋公園、澇點整治、遮陽避雨設施等一批項目建成投用；新裝背街小巷路燈1941盞。實施中心城區交通擁堵治理專項行動，連城路一、三期建成通車，北湖濱路、惠風路、學院路、天山路三期等斷頭路相繼打通；新開通定制公交線路9條，新增停車位806個、充電樁738個。海西天然氣管道長樂至福鼎段缺陷整改正式啟動。實施“重大基礎設施攻堅年”活動，溫福高鐵通過預可研評審，漳灣鐵路專線可研獲批，車里灣互通、沙埕互通開工建設，寧古高速、寧上高速霞浦至福安段、國道228加快推進，新改建國省干道61.9公里。實施閩東大水網建設專項行動，上白石水利樞紐工程前期取得突破，完成環評批復和移民大綱審查；城鄉供水一體化、中心城區湖庫連通工程有序推進，市第三供水廠10擴20項目建成投用；新改建供水管網72.5公里、雨污管網200.2公里。建成投產110千伏以上輸變電工程16個，新建5G基站3840個。霞浦核電1#機組建成投產，寧德核電5#6#機組、古田溪混合式抽蓄項目通過核準。
�。┼l村振興進一步展開。實施優勢農業提效專項行動，開展“我在寧德有畝田”活動，糧食總產量達48.1萬噸。屏南全國首創建成“大食物館”。推進優勢農業提效項目188個，“8+1”特色產業全產業鏈規模突破2300億元。獲評全國重點產茶縣域6個、國家農業產業強鎮5個，福安獲批創建國家農業現代化示范區，蕉城、福鼎獲評國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，柘榮列入“福九味”中藥材國家優勢特色產業集群建設縣。發布特色農業產業發展藍皮書5部，新增全國名特優新農產品3個、地理標志證明商標3個、“兩品一標”82個，上榜“福農優品”百品榜16個、省級百強龍頭企業9家，古田銀耳入選大國好貨“一縣一品”特色產品，福安葡萄、桐江鱸魚入選全國農業品牌精品培育名單，壽寧烏茶首發亮相央視，福鼎白茶連續14年位列中國茶葉區域公用品牌十強。舉辦全國大黃魚文化節、白茶交易大會、紅茶大會等活動，獲評大黃魚美食地標城市。實施農村人居環境分類晉級專項行動，標準版、提升版村莊覆蓋率分別提高到62%、32%；創建金牌旅游村112個、“五個美麗”示范點2140個；整治裸房1.2萬棟，保護和整治提升傳統村落11個，全域實行生活垃圾干濕分類的鄉鎮35個、行政村1010個。持續落實支持少數民族村、老區基點行政村和海島振興系列政策，實施強村富民惠民“三個一批”項目1682個。新改建農村道路405公里，周寧、古田獲評全國“四好農村路”示范縣，壽寧農村公路建養機制入選全國典型案例。實施生態環境綜合治理，推進污染防治項目56個，整治入河入海排污口351個，建設生態清潔小流域13.2公里，重點流域、主要湖庫、縣級飲用水水源地水質達標率100%。完成植樹造林14.6萬畝，治理水土流失19.4萬畝�！叭龓�+碳庫”與習近平生態文明思想理論研討會成功舉辦。壽寧獲評“世界長壽鄉”，周寧獲評“中國天然氧吧”，東僑入選全國首批減污降碳協同創新試點。
（七）民生福祉進一步改善。加大社會保障力度，城鎮新增就業3.3萬人，城鎮職工基本養老保險參保人數111萬人，醫保住院報銷起付線下調20%以上。建成嵌入式養老服務機構7個、互助孝老食堂155個，新增全國示范性老年友好型社區3個；新投用普惠托育機構13家、普惠托位1336個。新開工保障性租賃住房2512套。深化教育擴量提質專項行動，實施補短板項目55個，新增學位1.75萬個。新增示范性幼兒園37所、省級義務教育管理標準化學校31所、市級鄉村溫馨校園43所。市職教園一期、衡水育才中學二期、蕉城七小等項目建成投用。中央廚房建成運營。寧德職業技術學院新能源汽車產業學院獲批省級試點，寧德師范學院《高等代數》入選國家級一流本科課程。深化醫療衛生服務提升專項行動，實施補短板項目54個，新增建設床位2035張。新增省級臨床重點�？�5個，完成縣級綜合醫院“四大中心”標準化建設11個，創成社區醫院9個。市醫院遷建二期、市中醫院病房樓等建成投用，市醫院、福鼎市醫院列入省級區域醫療中心建設單位，全國首家“畬醫院”掛牌設立。繁榮發展文化事業，小康電視節目工程榮譽揭曉主題晚會連續3屆在寧舉行，電視劇《激戰蒼穹》《連家船民的美好生活》進入備播階段，“中國詩歌之鄉”花落霞浦，柘榮剪紙亮相海外。舉辦畬族歌舞團建團35周年活動，建成全國最大畬族文獻資料庫、全省首個地市級文物智慧云平臺。閩東蘇區紀念館獲評全國巾幗愛國主義教育基地。開展文化惠民活動1300多場次，新建“百姓大舞臺”11個，福安下白石、壽寧下黨入選全國“四季村晚”示范展示點。開展寧德馬拉松等全民健身活動300多場，閩東健兒摘得亞運會等國家級以上賽事金牌30枚、老健會金獎17項，囊括省少數民族運動會獎牌總數和金牌數“兩個第一”。深化“平安寧德”建設，扎實創建全國禁毒示范城市，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，群眾安全感率位居全省前列。開展矛盾糾紛大排查大化解，中央信訪聯席辦交辦的3批“治重化積”信訪事項化解率100%，全市萬人起訴率連續5年全省最低，壽寧獲評全國信訪工作示范縣，霞浦溪南化解海上養殖糾紛工作法入選全國先進典型。深化安全生產治理能力提升專項行動，安全生產形勢穩定向好。
國防動員和后備力量建設、退役軍人服務管理保障和雙擁共建工作持續提升。軍民融合、海防、人防、反走私等工作不斷加強，民族、宗教、外事、僑務、機構編制、計生協、科協、檔案、黨史方志、氣象、防震等工作取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘聯、慈善、紅十字、關心下一代事業健康發展。
�。ò耍┳陨斫ㄔO進一步加強。嚴格落實“第一議題”學習制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深化運用“四下基層”工作制度，踐行“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，建立為民辦實事項目全流程管理機制，完成為民辦實事項目40件。強化法治政府建設，推進“八五”普法，提請審議地方性法規草案2部，制定規范性文件11份，行政復議合法率、規范性文件備案審查合法率均為100%。深化機關效能建設，優化12345政務便民服務，政府網站績效評估位居全國地市級第2。自覺接受人大和政協監督，辦理代表建議782件、委員提案620件，辦結率、滿意率均為100%。深入推進政府系統全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實做好新時代意識形態工作。審計監督、統計服務等工作進一步加強。
各位代表，剛剛過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。我們攻堅克難、勇毅前行，取得了沉甸甸的收獲。這根本在于習近平總書記的特殊關愛、領航指向，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委、省政府正確領導的結果，是市委帶領全市人民團結奮斗的結果，也是歷屆歷任班子接續奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向中央及省屬駐寧機構、駐寧人民解放軍和武警官兵、公安民警和消防救援隊伍，向企業界人士和來寧創業者、建設者，向所有關心支持寧德發展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人、新聞媒體朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒看到，全市經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰，主要是：受外部環境不利因素疊加影響，實體經濟尤其是中小微企業生產經營比較困難；用地用林用海等要素瓶頸凸顯，重大產業項目滾動接續不足，傳統產業轉型步伐還不夠快；城鄉基礎設施仍然存在不少短板，教育、醫療等服務質量與群眾的期盼還有差距；財政緊平衡狀態日趨嚴峻；干部作風和能力建設仍需加強，等等。我們一定正視問題，采取有力措施，切實加以解決。
