點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月8日在撫順市第十六屆人民代表大會第三次會議上

　　代市長 高鍵

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，面對經(jīng)濟下行、城市轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握習近平總書記來撫考察的重大歷史機遇，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民聚焦“四個短板”“六項重點工作”“三項重點任務”，“重強抓”“實好干”，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)定，民生事業(yè)取得進步，轉(zhuǎn)型振興邁出了新步伐。

　　（一）經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定。全年預計地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降2%；規(guī)上工業(yè)增加值279.1億元、下降6.8%；全社會固定資產(chǎn)投資175.3億元、下降4%；一般公共預算收入75.2億元、下降15.9%（扣除減稅降費和非稅收入退庫因素下降0.9%）；社會消費品零售總額627.6億元、與上年持平；域外引資到位額145.2億元、增長10.5%；實際利用外資3050萬美元、增長1.9倍；高新技術產(chǎn)品增加值107.6億元、增長26.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%;存款余額首次突破2000億元、增長8.3%,主要經(jīng)濟指標降幅逐步收窄。

　　（二）治理利用扎實推進。采煤影響區(qū)綜合治理與整合利用得到黨中央、國務院的高度重視，我市將其作為重大政治任務來抓，積極配合中咨公司編制完成《撫順西露天礦綜合治理與整合利用總體思路》。投入4.18億元，實施“2019行動計劃”，采沉記憶實景公園等7個生態(tài)環(huán)境治理工程、青年路生態(tài)觀光長廊等10個整治項目建成投用，植樹78.8萬株、綠化2200畝，整理復墾土地3100畝。開采百年的西露天礦實現(xiàn)由采轉(zhuǎn)治，獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，采煤影響區(qū)逐步成為城市新景觀。

　　（三）產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。著力優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。石油及精細化工產(chǎn)業(yè)方面，總投資55.6億元的89個項目順利推進，實現(xiàn)產(chǎn)值562.4億元。冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)方面，總投資33億元的7個改造項目加快建設，實現(xiàn)產(chǎn)值225.3億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，總投資11.2億元的10個項目有力推進，實現(xiàn)產(chǎn)值69.2億元。新能源產(chǎn)業(yè)方面，總投資5.2億元的4個光伏發(fā)電項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面，總投資6.1億元的23個項目加快建設，實現(xiàn)主營業(yè)務收入30億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，重點旅游景區(qū)基礎設施不斷完善，來撫游客持續(xù)增加，旅游收入增長15%。中國（撫順）跨境電子商務綜合試驗區(qū)正式獲批，軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟注冊企業(yè)23家。全年新簽億元以上合同項目40個、總投資323億元，落地“飛地”項目17個、總投資39億元，實現(xiàn)了新老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、同步發(fā)力。

　　（四）改革創(chuàng)新不斷深化。扎實推進營商制度改革，省內(nèi)率先立法出臺《撫順市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》，率先開展“碼上服務”，清欠民營企業(yè)賬款2.2億元，返還企業(yè)保證金4.2億元，減稅降費17.1億元。著力包保服務企業(yè)，破解難題120個，新增市場主體2.1萬戶、增長15.7%。扎實推進國有企業(yè)改革，撫順特鋼重整提效，事轉(zhuǎn)企的國咨集團效益大幅增長，惠及6.3萬名職工的廠辦大集體改革基本完成、發(fā)放補助資金13.6億元。扎實推進農(nóng)村改革，土地確權頒證16.6萬戶。高度重視技術創(chuàng)新，省固體廢棄物產(chǎn)業(yè)技術研究院、石化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院掛牌成立，高新技術企業(yè)達132家，轉(zhuǎn)化科技成果70項、技術合同成交額5.4億元。兌現(xiàn)12項惠民利企政策，引進各類人才2821人。遼股交107戶企業(yè)累計融資78.6億元，投放“惠農(nóng)貸”等12.8億元，貸款余額突破1000億元。

　　（五）三大攻堅戰(zhàn)取得實效。脫貧攻堅取得決定性進展，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目308個，危房改造1033戶，4777名貧困人口精準脫貧。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，拆除20噸及以下燃煤鍋爐24臺，空氣質(zhì)量達標天數(shù)279天；東澤污水處理廠改造工程投用，完成建成區(qū)22條黑臭水體整治任務，9個國考斷面全部達標，河流水質(zhì)優(yōu)良率達75%；大伙房水源地區(qū)劃調(diào)整獲批、水質(zhì)穩(wěn)定在二類標準。積極防范化解重大風險，金融風險穩(wěn)定可控；掃黑除惡專項斗爭深入開展，刑事案件發(fā)案量下降8.8%；信訪存案化解92.6%，非洲豬瘟疫情有效防控，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

　　（六）城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。改造“三供”管網(wǎng)107公里，投資5.1億元治理河道157公里，雷鋒路西延工程通車，新城東路、貴城通道啟動建設，城市展示館、市民文化活動中心、殘疾人綜合服務中心等建成開放，沈白高鐵啟動建設，殯葬陋習整治初見成效。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，新建改造農(nóng)村公路408公里、“一事一議”村內(nèi)道路417公里，農(nóng)村廁所無害化改造10885座、完成率全省第一，農(nóng)村垃圾分類覆蓋率達98.7%，省“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)場會在我市召開。拆除違建別墅12個，整治“大棚房”問題416個，植樹造林15.7萬畝。

　　（七）基本民生得到保障。民生支出占公共財政支出80%以上，10件民生實事如期兌現(xiàn)。改造飲水工程532處、29萬農(nóng)村居民告別“飲水難”，投資6.2億元的24個早期棚改小區(qū)維修改造任務省內(nèi)率先完成、惠及居民9.3萬戶，“回遷難”“辦證難”分別完成60%和90%。投入就業(yè)補助資金3.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，全省首個家庭服務業(yè)廣場投入運營。養(yǎng)老金提標5.5%、實現(xiàn)15連漲，45萬名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進教育均衡化發(fā)展，農(nóng)村義務教育營養(yǎng)午餐省內(nèi)率先全覆蓋。推進醫(yī)保支付方式改革，扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金長期收不抵支局面，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力進一步提升。新建村文化廣場等234個、體育健身場地120處。江蘇慧明養(yǎng)老服務平臺投入使用，建立居家養(yǎng)老服務示范點50個、服務群眾40萬人次。婦女“兩癌”免費篩查3.8萬人次，為貧困婦女兒童送溫暖1.2萬人次。全市退役軍人服務保障體系初步建立。雷鋒學院建成投用，傳承弘揚雷鋒精神走在全國前列。

　　一年來，政府自身建設有效加強，“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實效，387項“重強抓”任務全面完成。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，代表建議、委員提案解決率分別達94%和94.9%。雙擁共建、國家安全、民族宗教、外事僑務、廣播電視、防震減災、氣象、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)等工作取得新成效。

　　各位代表，過去的一年，我們穩(wěn)增長、守底線、保穩(wěn)定、渡難關，成績來之不易。這是全市上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民不畏艱難、頑強拼搏的結果。在此，我代表市政府，向全市人民和所有關心支持撫順轉(zhuǎn)型振興的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　總結成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理；營商環(huán)境不優(yōu)，對外開放水平不高；招商引資成效不夠明顯，項目儲備不足；民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，要素保障不夠有力；財政收支矛盾突出，“三保”任務日益繁重，民生領域仍有欠賬。對此，我們必須強化底線思維，增強憂患意識，揚長補短、逐一破解。