日前，2024湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設推進大會在江西省宜春市召開。湖南和江西兩省就深化戰(zhàn)略合作、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等達成共識，繪就湘贛“一家親”的新畫卷。
湘贛兩地同根同源、情誼深厚、山水相連、人文相親。2021年10月16日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設由此上升為國家戰(zhàn)略。
近年來，湘贛兩省積極探索跨省合作新模式、新機制，交流合作不斷深化。“兩省發(fā)揮各自資源稟賦和比較優(yōu)勢，優(yōu)化合作機制，強化協(xié)作互補，推動湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設向縱深拓展，共同譜寫新時代革命老區(qū)高質量發(fā)展新篇章。”江西省委書記尹弘說。
產業(yè)協(xié)同發(fā)展
最近，花炮產業(yè)進入市場旺季，江西省萍鄉(xiāng)市上栗銀杏出口花炮廠內一派熱火朝天的場景。盡管工廠地處上栗縣金山鎮(zhèn)高山村，但該廠負責人徐麗明卻來自湖南省瀏陽市大瑤鎮(zhèn)李畋村。來贛創(chuàng)業(yè)6年多，徐麗明已經扎穩(wěn)了根，工廠員工從十幾人發(fā)展至120多人。“我現(xiàn)在已經是半個江西人了。遇到困難時，當?shù)馗刹繒谝粫r間幫忙解決，讓我感受到了湘贛‘一家親’的溫暖。”徐麗明說。
金山鎮(zhèn)與大瑤鎮(zhèn)同屬湘贛邊區(qū)域，地緣相近、人緣相親。隨著湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設的加速推進，高山村和李畋村更是成為攜手共進的“兄弟村”。兩村之間的交流與合作愈加頻繁，形成資源共享、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展新局面。
湘贛邊區(qū)域是全國花炮產業(yè)主陣地，以瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣（市）為依托的全國煙花爆竹轉型升級集中區(qū)建設正在持續(xù)推進，成為兩省產業(yè)協(xié)同發(fā)展的一個縮影。近年來，湘贛邊區(qū)域基礎設施不斷升級，兩省已建成25條省際公路通道，1000余公里公路互聯(lián)互通。合作范圍持續(xù)擴大，35家園區(qū)成立發(fā)展聯(lián)盟，“湘贛紅”品牌產品超430款、年產值達30億元。
作為湘贛兩省唯一全境納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)的設區(qū)市，江西萍鄉(xiāng)市按照“舉好旗、搭好臺、唱好戲、見成效”的要求，以更加積極主動的姿態(tài)融入長株潭都市圈。據(jù)介紹，該市持續(xù)加強湘贛邊產業(yè)技術合作，打造萍鄉(xiāng)（長沙）“飛地”科創(chuàng)中心，6個工業(yè)園區(qū)全部加入長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，重點打造的上栗—瀏陽、湘東—醴陵共建園區(qū)上半年規(guī)上企業(yè)完成總產值107.8億元。
在江西宜春，當?shù)胤e極推進湘贛邊區(qū)域合作產業(yè)園建設，與湖南瀏陽簽訂了《瀏陽市—袁州區(qū)產業(yè)合作園區(qū)建設框架協(xié)議》。目前，園區(qū)一期已經完工，建設標準廠房12.99萬平方米，引進企業(yè)15家，總投資27.85億元。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至6月，湘企在宜春市共投資項目23個，占全市招商引資項目的14.65%。投資金額24.44億元，占招商引資項目投資金額的17.74%。
“湘贛兩省依托湘贛邊區(qū)域的歷史淵源、區(qū)位條件以及現(xiàn)有的合作基礎，積極探索新的合作模式和機制，帶動企業(yè)提升市場競爭力，形成了更加緊密的產業(yè)鏈，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展向更高水平、更寬領域、更深層次邁進。”江西省發(fā)展改革委相關負責人表示。
文旅合作互融
萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)江口村風景秀麗，清澈的萍水河仿若一條靈動的綢帶，蜿蜒向西，流入湖南，以淥水之名，匯入湘江。
為共同保護一河清水，2019年，湘贛兩省建立淥水流域橫向生態(tài)保護補償機制——如果江西注入湖南的水質類別達到或優(yōu)于國家考核目標Ⅲ類，湖南補償江西；反之，江西補償湖南。3年后，萍水河治理有方、水質達標，萍鄉(xiāng)成功獲得補償資金，兩省又繼續(xù)簽訂第二輪補償協(xié)議。
清水相親，湘贛有情，生態(tài)保護補償機制帶來的是雙贏，也是兩省生態(tài)環(huán)境保護合作的真實寫照。
近年來，湘贛兩省共同推進省際流域水污染、大氣污染、危險廢物等聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，長沙、宜春、九江、株洲、萍鄉(xiāng)等定期聯(lián)合開展跨省巡河護河、聯(lián)合執(zhí)法行動，湘贛省界金魚石國考斷面水質優(yōu)良率保持100%。協(xié)同開展省界候鳥保護，遂川縣、桂東縣、炎陵縣成立護鳥聯(lián)盟，共護三縣接壤處的全國第二大候鳥遷徙通道——千年鳥道。
持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境不僅留住了青山綠水，也為湘贛兩省的旅游業(yè)帶來了更加豐富的資源，創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境。
每年冬季，宜春市銅鼓縣七星嶺滑雪場都有許多來自湖南的游客。“從長沙開車到銅鼓只要1個多小時，很適合全家一起來度假。”今年春節(jié)，來自長沙的吳女士一家來到七星嶺游玩，一睹“南方雪鄉(xiāng)”的冬日風光。
“為全力推進‘湘客入銅’工作，我們開發(fā)了不同的旅游產品，開通銅鼓至長沙的旅游直通車專線，每年還安排100萬元獎勵資金，用于鼓勵銅鼓開展研學游的機構和旅行社等，充分調動其積極性，拓寬湘贛邊客源市場。”銅鼓縣文化廣電旅游局局長陳龍表示。
一邊是“湖南如此多嬌”，一邊是“江西風景獨好”，湘贛兩省旅游資源豐富，歷來是彼此的重要客源地。
據(jù)了解，湘贛兩省25家國家5A級旅游景區(qū)已建立宣傳推廣聯(lián)盟。江西萍鄉(xiāng)與湖南長沙、株洲、湘潭開展美景互推、客源互送、干部互培、文旅互融合作，湘籍游客占該市景區(qū)游客三成以上。
目前，湘贛兩省正在合力推進長征國家文化公園建設，共同打造文旅品牌和紅色旅游精品線路。井岡山至韶山紅色專列串聯(lián)起沿線62家景點景區(qū)，覆蓋示范區(qū)24個縣（市、區(qū)）的“初心源”文旅一卡通整合了300多家景區(qū)，累計帶動文旅消費1.6億元。
共享民生服務
不久前，江西宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)曾坊村村民歐陽啟生腎結石復發(fā)，來到湘贛邊應急醫(yī)療救治中心就醫(yī)。“我接受的是體外沖擊波碎石術，真沒想到在家門口就有這種醫(yī)療技術和服務。”歐陽啟生說。另一邊，在湘贛邊應急醫(yī)療救治中心中醫(yī)館做完理療的瀏陽市文家市鎮(zhèn)村民楊述喜說：“這里醫(yī)療條件比較好，平時有個頭疼腦熱，從家里過來也就十幾分鐘。最重要的是，我們還能刷醫(yī)保卡直接結算，非常方便。”
慈化鎮(zhèn)地處湘贛邊陲，為兩省三市四縣八鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交會處，人口密集。為方便該區(qū)域群眾就醫(yī)，袁州區(qū)整合慈化鎮(zhèn)周邊醫(yī)療衛(wèi)生資源，籌資1億余元建成湘贛邊應急醫(yī)療救治中心，進一步提升了湘贛邊區(qū)域公共衛(wèi)生應急救治能力。
從教育到醫(yī)療，從交通到住房……公共服務便利共享，是近年來湘贛邊百姓感受到的深刻變化。據(jù)介紹，湘贛兩省已簽署“跨省通辦”APP聯(lián)盟、數(shù)據(jù)共享應用等合作協(xié)議，政務APP實現(xiàn)一地登錄、跨省互通，“湘易辦”和“贛服通”相互輸出20余項政務服務事項，電子身份證、電子結婚證等電子證照跨省互認。
兩省還共同建設“贛湘云”大數(shù)據(jù)平臺，推動湘贛邊區(qū)域24個縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。此外，積極推進中南大學湘雅醫(yī)院江西醫(yī)院建設，累計引進59項新技術、新項目，其中11項技術填補江西省內醫(yī)療技術領域空白。
“宜春、九江、長沙、株洲等湘贛邊10地市持續(xù)擴大跨省異地就醫(yī)直接結算覆蓋范圍，一級及以上定點醫(yī)療機構已經全部納入。”江西省醫(yī)療保險基金管理中心異地就醫(yī)管理科科長張曉鋒表示，今年上半年，兩省10地市跨省異地就醫(yī)直接結算3.16萬人次，發(fā)生醫(yī)藥總費用8653.21萬元，醫(yī)保基金支付5067.32萬元。
基礎設施更好、產業(yè)發(fā)展更強、生態(tài)環(huán)境更美、紅色品牌更亮、民生福祉更實。“我們搶抓發(fā)展機遇，把握《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》等政策機遇，聚焦湘贛合作共贏，梳理謀劃一批事關長遠的重大政策、重大事項、重大項目，為示范區(qū)建設積蓄新動能，不斷推進示范區(qū)建設再上新臺階。”江西省省長葉建春說。（經濟日報記者 劉 興）
