點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月6日在滁州市第六屆人民代表大會第三次會議上 

　　市人民政府市長許繼偉 

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，面對經濟下行壓力加大、各項任務十分繁重的嚴峻挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，克難前進、奮勇爭先，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，扎實推進“四個突破年”行動，高質量推動五大發展，較好完成市六屆人大二次會議確定的目標任務。

　　（一）一年來，我們堅定沖三目標，爭先進位再創佳績。預計全年地區生產總值增長9%以上；規上工業增加值增長11.6%；固定資產投資增長13%以上；實現財政收入357.1億元，增長10.1%；社會消費品零售總額720億元，增長12.5%；外貿進出口38.6億美元，增長24%；實際利用外商直接投資14.9億美元，增長7%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達34228元、14439元，分別增長9.6%、10%。動態指標上，規上工業增加值、社會消費品零售總額居全省第一；地區生產總值、固定資產投資、財政收入居全省第二；城鎮居民人均可支配收入居全省第三。總量指標上，財政收入居全省第三，外貿進出口、實際利用外商直接投資穩居全省前五；GDP可望躍居全省第三，實現歷史性突破。

　　（二）一年來，我們突出抓主抓重，項目建設成果豐碩。產業項目加快推進。億元以上項目新簽約429個、新開工330個、新投產247個、新達產168個，居全省前列；列入省重點投資計劃項目458個，居全省第三。一批重點項目簽約落戶，總投資30億元的陶瓷貼片、50億元的5G基站天線和圣泉化工等一批項目相繼落戶，全年招商引資到位資金超1000億元。一批重點項目開工建設，總投資35億元的隆基樂葉二期、50億元的亞瑪頓一期、100億元的福萊特二期、110億元的晶科能源等一批項目開工建設；總投資50億元的創維智能家電、140億元的康佳智能家電產業園等一批項目快速推進。全省貫徹落實“六穩”重大項目11月份集中開工活動在我市舉行。一批重點項目竣工投產，總投資50億元的利維能一期、100億元的星恒一期、240億元的惠科光電等一批項目竣工投產。重大基礎設施建設取得突破。北沿江高鐵在滁州站并站、全椒設大墅站獲國家鐵路集團支持，寧淮鐵路、合新鐵路開工建設，滁寧城際鐵路全線開工。滁天、來六、明巢、滁西環等高速加快推進，合寧高速改擴建工程竣工。G328滁州繞城段、G345鳳陽段、G104明光繞城線等建成通車。改造提升“四好農村路”2780公里。江巷水庫具備下閘蓄水條件，白塔河航道疏浚工程加快推進，襄河航道維護疏浚工程竣工。滁州機場選址報告編制完成。要素保障成效明顯。獲批國家專項債項目40個，額度113億元、占全省比重超20%；爭取國家撥付安徽長三角中央預算內投資5.1億元；惠科項目獲批省補助資金4.98億元。爭取各類建設用地指標6.8萬畝、供應土地5.1萬畝，均居全省第一。

　　（三）一年來，我們頂住下行壓力，實體經濟破難奮進。工業經濟量質齊升。新增規上企業210戶，總數達1726戶；新增億元以上企業30戶，總數達513戶。扎實開展質量提升行動，戰新產業產值增長20%以上。康佳電子和全柴動力的3個項目獲國家雙創平臺試點示范，企業數和項目數均居全省第二。全椒海螺建成全國首個智能水泥工廠。天康智能化儀器儀表項目獲批省級重大工程。全省智能制造現場會在我市召開。服務業發展勢頭良好。全域旅游扎實推進，全年接待游客3100萬人次，實現旅游總收入280億元，分別增長15%、16%。江淮分水嶺風景道項目啟動建設。金牛湖童世界加快建設，來安興茂一期試運營，南譙榮盛龍灣湖濕地度假區部分建成開放。納入市級調度的16個文旅項目新增投資90億元，7個文旅項目入選首批旅游強省重點項目庫。鳳陽小崗、天長龍崗入選首批全國鄉村旅游重點村。電子商務加速發展，網上零售額突破105億元，居全省第三；省網商大會在我市舉辦，跨境電商工作獲省政府表彰。農村電商發展迅猛，獲批省級農村電商示范縣1個、示范鎮9個、示范村21個，云伙計、網萌等一批電商企業蓬勃發展。金融業穩健運行，新增貸款365億元，增長18.4%，增量居全省第三；完成直接融資148億元；貸款余額突破2400億元。嘉美股份A股上市，新增掛牌科創企業129家。廣發銀行滁州分行獲批籌建。房地產市場平穩發展，房地產開發投資、施工面積等6項主要指標居全省第一方陣。現代農業加快發展。糧食生產實現“十六連豐”。新增稻蝦共作面積33萬畝，總面積65萬畝、居全省第二。實施高標準農田和農田水利“最后一公里”建設104萬畝，“三品一標”農產品總數達952個，分別居全省第一、第二。新增1個國家級、3個省級龍頭企業。小崗國家農業科技園加快建設，天長獲批創建國家級現代農業產業園。南譙、瑯琊成功創建國家級滁菊特色農產品優勢區，全椒大墅龍山獲批創建國家產業融合示范園。有效防控非洲豬瘟疫情。縣域經濟實力提升。統籌推進大江北協同發展區和西部大工業基地建設，大江北沿線多點發力，大工業基地建設全面推進。獲批4個省級縣域特色產業集群（基地）。民營經濟發展步伐加快。新增私營企業1.4萬戶、個體工商戶3.4萬戶。省級專精特新中小企業總數達166戶，居全省第四。16家企業入選全省民企百強。天長缸蓋獲批國家首批專精特新“小巨人”企業。清理拖欠民營企業賬款3.1億元。

　　（四）一年來，我們搶抓戰略機遇，改革開放邁出重要步伐。擴大開放上，頂山—汊河、浦口—南譙兩個示范區建設和蘇滁高新區發展，列入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》；出臺市《行動方案》，確定8個方面重點任務、120項具體工作。與南京簽訂“1+2”戰略合作框架協議，建立了工作推進機制；與蘇州簽訂《中新蘇滁高新區合作共建框架協議》，開展擴區前期工作。市經開區、蘇滁高新區、來安經開區在全省開發區綜合考核中位居前列。全市新增進出口實績企業180家，新批外商投資企業27家，開潤股份、開開視界、天康醫療在境外投資興業。深化改革上，全國農村集體產權制度改革整市試點全面完成，天長獲批改革試點典型單位；“三變”改革試點村占全市90%；國家級農村改革試驗區上報待批，國有林場改革通過國家驗收。綜合醫改深入推進，醫共體中心藥房、慢性病免費發藥等經驗獲國家衛健委肯定，獲批國家醫保智能監控示范點、醫保信息業務編碼測試點。“放管服”改革持續深化，減稅降費39億元；與長三角18個城市實現首批51個政務服務事項“一網通辦”。審批服務事項“一站式”辦理率92.8%、“一窗”辦理率96.2%。完成市縣機構改革。“企業用工周轉池”創新舉措獲人社部、審計署表揚。創新驅動上，新增高新技術企業85家，總數達420家，分別居全省第三、第四；高新技術產業增加值居全省第三；新增省級工業設計中心3個、企業技術中心14個，分別居全省第二、第三。研發投入占GDP比重首次超全省平均水平，增速居全省第一。中國輕工產業高端服務產業園開工建設，國家電子元器件質檢中心通過驗收，中關村協同發展創新中心、上海工程技術大學產業園穩健運營。新引進院士10名、國家級領軍人才20名、博士等高層次人才（團隊）235名。獲省科學技術獎14項，創歷史新高。

　　（五）一年來，我們注重精準發力，三大攻堅戰取得關鍵進展。精準脫貧取得新成效。完成中央脫貧攻堅專項巡視和國家、省考核反饋問題整改，1.5萬貧困人口實現脫貧，貧困發生率降至0.1%。定遠縣成功摘帽。新發放扶貧小額信貸3.6億元，居全省第二。全省產業扶貧現場會在我市召開。生態環境有了新改善。水清岸綠產業優美麗長江（安徽）經濟帶、淮河生態經濟帶加快建設，中央和省環保督察反饋問題年度整改任務全部完成。空氣質量持續改善，PM2.5、PM10完成省下達年度任務。全面推行河（湖）長制，7個國控考核斷面水質全部達標；落實長江流域橫向生態保護補償機制，滁河陳淺跨省斷面獲生態補償金4700萬元。推深做實林長制，完成造林24萬畝、森林撫育62萬畝；明光創成國家園林城市，來安縣林橋村獲評全國生態文化村。風險防控得到新加強。持續開展“套路貸”、非法集資等專項整治行動，成功化解陳案積案13起，居全省第二。嚴格政府債務預算管理和投資項目審批，政府債務率、市級投融資平臺資產負債率均低于控制線。穩步推進問題樓盤處置，風險總體可控。

　　（六）一年來，我們堅持建管并重，城鄉面貌發生明顯變化。文明創建力度持續加大。圍繞創建全國文明城市，加快滁城大改造、大整治、大提升，鞏固達標項、補齊欠賬項、攻堅薄弱項、提升管理項，國檢省檢反映良好，市民獲得感、幸福感進一步提升。滁城功能持續完善。聚焦“四個一”工程，實施重點城建項目265個，完成投資204億元。紫薇北路北延工程加快推進，滁州大道滁城段竣工，明湖大道部分建成通車，新建改造城市道路32.5公里。紫薇路跨清流河橋、奧體中心加快建設，遵陽街改造有序推進，瑯琊山南天門提升改造、東大街橋和文德橋加固修繕、章益和吳棠故居保護等工程完工，瑯琊閣建成開放、太仆寺試運營、明湖預開園。

　　清流河四期部分完工，豐收渠、會峰路渠等整治工程完工，內城河閘站建成投入使用。成功創建省級節水型城市、歷史文化名城。縣城和鎮村建設步伐持續加快。同步推進老城改造、新區拓展和園區提升，實施重點項目222個，完成投資120多億元。全市完成房屋征收面積超340萬平方米。2018年度66個省級美麗鄉村中心村建設任務全面完成，2019年度50個省級中心村加快建設。改造農村危房3582戶、改廁3.5萬戶，在全省率先完成42個建制村環境綜合整治任務。

　　（七）一年來，我們聚力共建共享，群眾獲得感不斷增強。社會保障力度加大。城鎮新增就業8.9萬人，登記失業率2.73%。全國“春風行動”啟動儀式在我市舉行。全市基本醫療保險參保率達99%以上。低保標準實現城鄉統籌。發放養老服務補貼和高齡津貼8750萬元、惠及17萬人。累計發放各類救助金10億元，24萬困難群眾受益。公共服務有效提升。新建改擴建公辦幼兒園33所、新增普惠性民辦幼兒園15所。中等職業教育質量提升工程考核連續兩年居全省第一。新建村級綜合文化服務中心409個，覆蓋率達89%。瑯琊山無梁殿、池河太平橋、小崗村舊址獲批全國重點文物保護單位。市圖書館新館開館。文化產業產值居全省第二。高教科創城文體中心投入使用，成功承辦東京奧運會女子手球亞洲區資格賽和第二屆全國青年手球聯賽。抗旱救災取得實效。面對重大旱災，全市上下積極應對，科學施策，全力抗大旱、促大干、保大局，加強蓄水保水節水，人工增雨成效顯著，“引江入滁”取得歷史性突破，城鄉居民飲水得到保障，最大限度降低了災害損失。十件實事全面完成。滁城完成棚戶區改造6500戶；改造老舊小區21個；改造背街小巷59條；新建改造公廁43座；新建改造農貿市場14個；完成23個社區公共服務用房達標工程；新建公共停車場3個、臨時停車場10個；建設改造公共體育公園12個、為26個安置小區增配全民健身器材；重建改造危橋4座；開工建設餐廚和廚余垃圾處理項目。社會治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，中央督導組反饋的23個共性、12個個性問題全面完成整改。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保工作，全市信訪維穩形勢向好，社會大局和諧穩定。創成全國禁毒示范城市。小崗村被命名為第二批全國法治宣傳教育基地。定遠二龍回族鄉入選全國鄉村治理示范鎮。狠抓重點領域安全生產，事故起數和死亡人數同比“雙下降”；率先探索推行道路交通安全“路長制”，全省現場會在我市召開；消防工作在全省考核中連續6年獲優秀等次。市婦聯榮獲全國維護婦女兒童權益先進集體。市殘聯獲評全國殘疾人體育先進單位。高質量完成第四次經濟普查任務。退役軍人服務管理、國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁等工作取得新成績，紅十字會、慈善、老齡等事業進一步加強，工會、共青團、文聯、科協等群團組織作用進一步發揮，外事、供銷社、防震減災、關心下一代等工作全面進步。

　　（八）一年來，我們狠抓從嚴治政，自身建設得到加強。始終堅持黨的領導，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求落地落實。扎實推進依法行政，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督。提請市人大常委會審議地方性法規草案6件；辦理市人大議案3件、建議205件，滿意率95.6%；辦理市政協提案341件，滿意率98.2%。一批議案、提案轉化為推動工作的務實舉措。持續改進工作作風，深入開展“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實“基層減負年”工作舉措，市政府文件、會議和督查檢查考核比上年均減少三分之一以上，政府一般性支出比上年壓減5%以上，“三公”經費同比下降11.8%。不斷強化廉政建設，聚焦脫貧攻堅、環境保護、工程建設和招投標等重點領域，深化廉政風險防控，強化審計監督，堅決懲治各類腐敗行為，營造清正廉潔的政務環境。

　　各位代表！在經濟下行壓力加大、困難挑戰增多的情況下，全市經濟社會發展呈現出“逆勢上揚勢頭好、招大引強效果好、深化改革經驗好、一體化發展開局好”，成績來之不易。這是省委省政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，也是全市上下抓機遇、大招商、善作為的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員和黨代會代表，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央及省駐滁單位，向人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關心、支持、參與滁州建設與發展的各位老領導、老同志和各位客商、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在不少困難和問題，主要是：推動長三角一體化高質量發展步伐還不快，與合肥、南京都市圈成員城市產業協作仍需強化；經濟下行壓力加大，穩增長的基礎還不牢，實體經濟尤其是部分民營企業、中小微企業經營困難；創新動能還不足，原創性改革還不多，經濟增長的內生動力需進一步增強；脫貧攻堅成果仍需進一步鞏固，環境治理任務依然艱巨；基本公共服務與群眾期盼還有差距，城市精細化管理水平需要進一步提升；少數政府部門工作人員擔當作為不夠，形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。