點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　(2020年1月7日在畢節市第二屆人民代表大會第四次會議上)

　　市長 張集智

　　各位代表:

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年。我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹習近平總書記對貴州對畢節工作重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，排難而上、奮力拼搏，基本完成市第二屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務，為按時高質量打贏脫貧攻堅戰、建設貫徹新發展理念示范區奠定了堅實基礎。2019年，預計地區生產總值增長7.6%，規模以上工業增加值增長6%，社會消費品零售總額增長6.5%;金融機構存款余額1902億元、貸款余額1860億元，存貸款余額增長8.38%;城鎮常住居民人均可支配收入達32640元、增長9.2%，農村常住居民人均可支配收入增長10.3%，突破萬元大關。

　　呈現出八個方面的亮點。

　　一是脫貧攻堅取得階段性成效。大方縣脫貧摘帽，七星關區、織金縣達到脫貧摘帽標準。減少貧困人口32萬人，貧困發生率下降到1.54%。

　　二是農村產業革命縱深推進。調減低效玉米202.93萬畝，創建省級500畝以上樣板壩區11個、達標壩區68個。農產品“七進”“畢菜進京”“畢菜進渝”“畢菜進粵”產銷對接活動成效明顯，海外銷往越南、老撾、迪拜等國家和地區有新突破，“烏蒙山寶·畢節珍好”“威寧三白”等農特產品品牌效應不斷提升。

　　三是交通運輸進入“高鐵時代”。成貴高鐵建成通車。鐵路運營里程538公里，高速公路通車里程981公里，畢節機場旅客吞吐量突破121萬人次，大交通帶來畢節格局的大改變。

　　四是重大項目建設取得突破。夾巖水利樞紐工程大壩順利封頂，中石化織金煤制聚烯烴項目進入場平施工，威赫660兆瓦超超臨界發電項目開工建設。

　　五是全域旅游成效初顯。成功承辦第十四屆貴州旅游產業發展大會，中國氣象學會授予“畢節·中國花海洞天避暑福地”稱號，百里杜鵑管理區和黔西縣全域旅游示范區創建通過省級驗收，織金洞景區通過5A級景區景觀質量評審，新增4A級景區1家，織金古城入選貴州文化旅游十大新地標。

　　六是“五城同創”步伐加快。全國文明城市創建通過國家第一輪測評驗收，國家衛生城市創建通過國家級綜合評估，國家環境保護模范城市創建通過省級預評估，全國雙擁模范城市創建通過省級驗收，省級園林城市創建通過評審。南山體育公園、天河廣場等“19456工程”建成使用。

　　七是生態建設再創佳績。完成造林綠化125萬畝，治理石漠化169.8平方公里、水土流失93.12平方公里，預計森林覆蓋率57%。市林業局獲評“全國生態建設突出貢獻先進集體”。

　　八是群眾安全感滿意度明顯提升。“掃黑除惡”有力有效，打掉涉黑組織12個、涉惡犯罪集團(團伙)45個，查封扣押凍結涉案資產3.23億元。刑事案件、命案、“盜搶騙”案件同比分別下降4.09%、36.36%和9.65%，群眾安全感、滿意度分別達98.89%和98.25%，從全省掛末分別上升到第六位和第五位。

　　工作成效主要體現在六個方面。

　　(一)“三大攻堅戰”取得新成效。一是脫貧攻堅深入推進。全力打好“四場硬仗”，狠抓新一輪“五個專項治理”，深入開展“聯縣幫鄉駐村入戶”，預計441個貧困村出列。產業和就業方面，蔬菜、茶葉、食用菌、皂角等12個農業特色優勢產業裂變式發展。建檔立卡貧困勞動力就業6.6萬人，“十大員”就業扶貧專崗累計在崗8.16萬人，實現易地扶貧搬遷有勞動力家庭“一戶一人”以上就業。交通和流通方面，提級改造普通國省道307公里，啟動縣鄉公路路面改善提升工程1646公里，新改建農村公路559公里，“組組通”硬化道路14640公里，建成安全生命防護工程4003公里。建成運營物流園4個、冷庫183個，新增庫容6.92萬噸。干部培訓和群眾培訓方面，累計完成培訓23.85萬人次。飲水安全、義務教育、基本醫療和住房安全保障有力。建成農村飲水安全項目895個，解決109.1萬人飲水安全。貧困人口義務教育資助實現全覆蓋，貧困家庭輟學學生動態清零。健康扶貧基本達到“3個三”標準，實現貧困人口應保盡保、應助盡助、應報盡報。基本完成農村危房改造、老舊住房透風漏雨整治和人畜混居整治，提前完成“十三五”規劃28.5萬人易地扶貧搬遷。幫扶力度持續加大。中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯實施幫扶項目384個，廣州對口幫扶實施項目62個，深圳對口幫扶有力推進;恒大集團幫扶資金累計到位70億元，金元集團、盤江集團等結對幫扶深入推進。二是風險防控措施有力。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”，積極穩妥化解存量債務，守住了不發生系統性政府債務風險底線。安全生產事故起數和死亡人數同比下降8.7%和6%。三是污染防治成效明顯。中央環保督察“回頭看”、省委環保督察反饋問題有序整改。中心城區和縣城環境空氣質量優良天數比率達97%以上;千人以上集中式飲用水源水質達標率100%，國控、省控河流斷面水質優良比例達100%;啟動中心城區生活垃圾分類處理試點，農村垃圾收運覆蓋率81.5%。啟動長江經濟帶污染治理試點項目5個，有序推進30個山水林田湖草保護修復項目。

　　(二)經濟結構調整取得新進展。一是農業基礎地位不斷夯實。糧經比調整到38:62，經濟作物占比提升2個百分點。收購煙葉114.9萬擔，上等煙比例達72.72%、增長9.16%。市農業農村局獲評“全國農業農村系統先進集體”。二是工業轉型升級步伐加快。十大百億級工業產業實現產值800億元，新增上規入統工業企業81戶。新建成大中型煤礦19處，新增產能750萬噸;生產煤炭4500萬噸、增長7.6%。發電478億千瓦時、增長7.4%。黔希煤化工實現產值11.71億元。卷煙、白酒實現產值79.5億元、增長5.5%。產業園區實現工業增加值300億元。畢節經開區獲批省級高新技術產業開發區。三是現代服務業加快發展。旅游人次和旅游總收入增長20%。電商網絡零售額增長41.7%。電信業務總量全省第三、增速全省第一。國家電投貴州金元威寧能源股份有限公司在新三板掛牌，實現上市企業“零突破”。

　　(三)項目建設邁出新步伐。一是項目謀劃取得實效。綜合項目庫入庫項目9187個，總投資3.9萬億元。綠色產業扶貧投資基金獲批65.32億元，銀行審批額度全省第二。二是產業招商力度加大。推進“千企引進”和“產業大招商”，引進500強企業12家、優強企業285家，重點產業招商引資到位資金606億元。三是項目建設扎實推進。新開工億元項目185個。821個省市重大項目完成投資1159億元。完成“六網會戰”投資280.4億元、產業項目投資240.72億元、民生項目投資115.7億元等。

　　(四)城鄉面貌發生新變化。《畢節市城市總體規劃(2019年修訂)》獲省批復。新增城鎮道路110.31公里、綠地602.8公頃、城市公共停車位4277個，建成海綿城市項目11個。開工改造棚戶區9101戶、建成6129戶，銷售商品房566.36萬平方米、增長11.67%。預計常住人口城鎮化率47.58%。編制《畢節市鄉村振興戰略規劃》，啟動“十百千”鄉村振興示范工程。推進“廁所革命”，建成農村戶用衛生廁所20.35萬戶、村級公共衛生廁所774個。

　　(五)改革開放增添新活力。“放管服”改革扎實推進，行政權力和行政許可事項分別減少41.7%、22.1%，行政審批辦理時限減少50%以上，企業開辦、不動產登記時間分別縮減到3個、5個工作日內。信用綜合指數連續19個月全省排名第一、首次進入全國30強。市級政務服務事項100%進駐政務大廳，“一窗式”分類受理事項達70%，政府服務環境第三方評估全省第一。畢節海關掛牌成立，外貿進出口總額完成2.1億美元、實際利用外資增長37.18%。民營經濟市場主體達43萬戶，民營經濟增加值占GDP比重60.1%。

　　(六)民生事業獲得新改善。實施“全面改薄”等教育工程項目學校389所，消除義務教育學校大班額1173個，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達89.07%、92.18%、90.23%。貴州工程應用技術學院入選“2019年全國創新創業典型經驗高校”。市二醫投入使用，市一醫雙山分院、市婦幼保健院加快建設。城鎮新增就業8.51萬人，登記失業率3.25%。成功舉辦烏蒙文化節·第七屆文化藝術系列大賽。新增多彩貴州“廣電云”用戶9.5萬戶。社會救助兜底保障體系不斷完善。納入城鄉低保67.57萬人，發放城鄉低保等困難群眾基本生活救助金25.8億元。64個養老服務項目建成投入使用。市民政局獲評“全國民政系統先進集體”。天然氣管道達314公里，連通6個縣(區)，中心城區管道天然氣居民生活用氣價格從每立方米3.9元調至3.05元，非居民用氣價格從每立方米3.91元調至3.27元。

　　一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，堅決落實上級和市委決策部署，自覺向市委匯報工作，主動向市人大常委會報告工作、與市政協開展協商，辦理省人大代表建議和政協委員提案21件、市人大代表建議和政協委員提案585件，辦復率、滿意率均達100%。審計、統計、司法行政、民族宗教、外事、僑務、國防教育、人防戰備、退役軍人、體育、雙擁、對臺、氣象、老齡、殘疾人、婦女兒童、地方志等各項工作全面進步。

　　各位代表，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、親切關懷的結果，是省委、省政府堅強領導和關心支持的結果，是全國統一戰線、廣州市、深圳市和各級各界傾力幫扶的結果，是在市委堅強領導和市人大、市政協的監督支持下，各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗、苦干實干的結果，是歷屆市委、市政府一任接著一任不懈奮斗的結果。成績來之不易，必須倍加珍惜!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐畢人民解放軍、武警官兵、駐畢單位、離退休老領導老同志和所有關心支持畢節發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，在外部環境復雜嚴峻、風險挑戰明顯上升、經濟下行壓力加大、各種制約因素增多的情況下，年初確定的地區生產總值、工業等預期增長目標未能全面實現。脫貧任務更加艱巨，還剩12.5萬農村貧困人口，占全省40.6%，納雍、威寧、赫章3個深度貧困縣還未脫貧摘帽，都是難中之難、堅中之堅。財政收支矛盾較為突出，一些地方政府隱性債務規模較大，存在違約風險。社會治理、煤礦安全生產等領域問題隱患突出。國有企業實體化轉型緩慢，市場主體投資乏力。常住人口城鎮化率偏低。政府系統執行力、落實力有差距，還存在形式主義、官僚主義。對這些發展和前進中的問題，我們將切實加以解決。