——二〇二四年二月三日在鄭州市第十六屆人民代表大會第二次會議上
鄭州市人民政府市長 何雄
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，全市上下在市委的堅強領導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察河南及鄭州重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞省委“當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設”總要求，奮力拼搏、奮發有為、奮勇爭先，推動經濟發展全面向好、核心競爭力顯著增強、“龍頭”帶動作用充分彰顯、人民福祉持續改善、社會大局和諧穩定，交出了“跑出加速度，確保高質量”的精彩答卷，較好完成了十六屆人大一次會議確定的目標任務，國家中心城市現代化建設邁上了新臺階。初步核算，地區生產總值增長7.4%、總量超過1.36萬億元；規模以上工業增加值增長12.8%，增速居9個國家中心城市首位；社會消費品零售總額增長7.7%；固定資產投資增長6.8%；一般公共預算收入增長3.1%；居民人均可支配收入增長6.7%；居民消費價格下降0.6%；全社會研發投入強度達到2.67%，連續兩年超全國平均水平；吸引留鄭大學生22.7萬人，兩年累計40萬人以上；空氣質量綜合指數在全國168個城市首次退出“后30”，年度節能減排任務全面完成。
一年來，我們重點抓了以下工作：
（一）著力擴大需求，經濟發展提質提速
項目建設支撐有力。實行市級領導分包重大項目機制，搭建項目調度“四庫平臺”，開展重點項目集中攻堅行動，每季度組織重大項目觀摩，接續開展4期“三個一批”活動，選報項目455個、總投資5549.8億元；省市重點項目1560項聯審聯批事項4月底前全部完成，完成投資5025.3億元；528個專項債券項目、949個新增中央投資項目通過國家審核；面向民間投資，三個批次推介181個項目、總投資3094億元，民間投資增長4.3%。新簽約項目總額7797億元，新開工項目投資總額5728億元，華潤中原超級總部基地、中電裝區域總部和研發中心等一批重大項目落地建設。
消費市場提質擴容。以創建國際消費中心城市為抓手，大力開展“醉美·夜鄭州”等系列促消費活動，投入財政資金5.6億元，直接帶動消費204.8億元；出臺促進批零住餐業加快發展措施，新增入庫企業1369家；21條特色商業街區日均客流量74萬人次，創建國家特色商業街區3條、國家旅游休閑街區1條；入選國家級服務業標準化試點城市，入選2023福布斯中國消費活力城市20強。實施文旅文創融合戰略行動，大力培育文旅消費新場景，銀基旅游度假區獲評第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，成功舉辦國際旅游城市市長論壇、中國詩歌節等活動，泰國皇雀、越捷航空實現首航鄭州，接待國內外游客1.5億人次、旅游收入1800億元，均超過2019年水平。商品房銷售面積2028.6萬平方米、增長11.1%。
惠企政策全面落實。“親清在線”推送政策2.2萬余次、兌付企業資金22.6億元。舉辦“四項對接”活動302場。創新實施“不見面開標”，為近萬家企業減免投標保證金5.9億元。各項貸款余額3.7萬億元、全省占比44.8%；“鄭好融”平臺注冊用戶達85.5萬家，227款產品對接率達66.3%，授信金額311億元，帶動全市普惠小微企業貸款余額達到3350.3億元、全省占比32.5%。市場主體新增42.47萬戶、總量突破200萬戶。
（二）攻堅關鍵環節，重點產業聚鏈成群
先進制造業高地加快建設。制定20條重點產業鏈三年行動方案，形成“一鏈一專班一研發機構一圖八清單”推進機制；新簽約億元以上工業項目238個，簽約額2918.1億元、新興產業項目占比78.2%。比亞迪新材料等328個項目開工建設，比亞迪新能源汽車、上汽乘用車二期等291個項目建成投產；工業投資完成1058.8億元、增長31.1%。六大主導產業增加值增長14.1%、占規上工業比重達84.5%，戰略性新興產業、高技術制造業增加值分別增長13.8%、13.6%。專精特新企業達到3554家，其中“小巨人”企業122家。汽車產量83萬輛、增長61.7%，其中新能源汽車31.6萬輛、增長3.5倍。智能傳感器、汽車、現代食品與加工3個產業集群入選全國百強，入圍全國公共領域車輛全面電動化先行區試點。成功舉辦國際智能網聯汽車大賽、世界傳感器大會、世界5G大會等重大活動。
數字經濟發展迅猛。印發實施數字經濟發展工作方案，107個新基建項目完成投資232億元。5G基站總數近5萬座，5G網絡規模居全國第一方陣；國家級互聯網骨干直聯點擴容總帶寬達2620G，互聯網網內、網間平均時延分別居全國第一位、第三位；啟動建設鄭慶哈城市算力網實驗場，鄭州聯通、華潤數科等人工智能計算中心落地建設。實施“智改數轉”，新增“上云上平臺”企業1萬家、累計超7萬家，部署工業APP超1200個、服務企業3.5萬家、連接設備650萬臺，新增國家級工業設計中心3家、省級工業互聯網平臺3家、智能工廠（車間）28個，入圍國家首批中小企業數字化轉型城市試點，智能制造發展指數晉級全國20強。國家區塊鏈發展先導區加快建設，落地知名企業42家。數字經濟規模達到6500億元。
現代服務業提質增效。金融業增加值達到1493.2億元，新增上市掛牌企業7家，資本市場融資突破1200億元，鄭商所新增上市品種、持倉量、成交量居全國商品期貨交易所首位。物流業增加值突破1100億元、增長7.8%，中集集團、中外運等5家頭部企業簽約落地，入選第二批全國供應鏈創新與應用示范城市、全國現代流通戰略支點城市。
都市農業加快發展。積極應對“爛場雨”和“華西秋雨”，糧食產量29.43億斤。新增農業產業強鎮3個、一村一品示范村鎮4個。新增國家級農業龍頭企業2個，培育省級農業產業化聯合體10個，獲批農業農村部“育繁推一體化”認證種子企業7家、重點實驗室2個。休閑農業與鄉村旅游接待游客1427萬人次，營業收入11億元以上。
產業空間加速釋放。開發區規劃面積由863平方公里擴展至1072平方公里，高新區、經開區擴區共建取得階段性成效，17個開發區規上工業增加值全市占比超過80%，開發區“主陣地、主戰場、主引擎”作用日益凸顯。
（三）聚力“六個一流”，創新動能積厚成勢
中原科技城“三合一”加速融合。助力省科學院組建15家研究院所，研發實體總數居全國省級科學院首位；揭牌打造全國首個量子谷，長江量子、金融信創生態實驗室等項目落地；簽約上海交大等6所一流大學研究院，華蘭生物研究院建成投用，鯤鵬軟件小鎮一期基本建成，環省科學院創新生態圈加快構建，中原科技城在全國同類科技城中躍居第19位。重建省醫學科學院揭牌，中原醫學科學城建設全面啟動，“一院一城一產業集群”創新發展格局快速形成。
創新平臺建設取得突破。新組建全國重點實驗室4家，國家級重點實驗室達到14家；新增省實驗室5家、總數達到12家。全省首個大科學裝置超短超強激光實驗裝置加快推進，國家超算互聯網核心節點項目開工建設。大型科學儀器設施共享平臺入網突破4500臺（套）。
創新主體持續壯大。新認定高企1980家，新增科技型企業1547家。支持龍頭企業組建產業研究院13個，凝練一流課題8個，規上工業企業研發活動覆蓋率突破70%。中國電科二十七所的高精度測速設備為神舟十七號載人飛船入軌保駕護航，聯合精密實現國際標準制定歷史性突破。
人才引育成效顯著。發布“鄭聚英才計劃”，引進培育頂尖人才94名、各類高層次人才1566名，在鄭院士達到84人，支持高層次創新創業團隊項目512個，簽約重點人才項目113個、資金935.6億元，成功獲批國家海外人才離岸創新創業基地。“雙拎”服務體系持續完善，建設人才公寓17.2萬套（間），完成配租3.5萬套（間）。
科技成果加速轉化。技術合同成交額突破650億元。高新區、金水科教園區獲批全省科技成果轉移轉化示范區。經開“智慧島”入選全省第二批“智慧島”建設名單。孵化器面積達到900萬平方米，在孵企業（團隊）1.4萬余家，國家級孵化器考核優秀率全國第一。入選第二批國家知識產權保護示范區建設名單，萬人高價值發明專利擁有量達9.8件。
（四）深化改革開放，動力活力不斷釋放
國企改革持續深化。“1+1+N”國資監管體系加快完善，國有企業集團“9+1”框架搭建完成，中層管理人員“四制”改革全面完成，總審計師制度落地見效。
數據要素市場化配置改革走在全國前列。“1+1+1+N”鄭州模式加快打造，成立中電（鄭州）數據產業公司，數據創新中心揭牌；舉辦首屆中國“數據要素×”生態大會，百家核心生態企業簽約合作，首批20家企業落地鄭州。
營商環境綜合配套改革全面展開。“一網通辦、一次辦成”政務服務改革實踐入選全國智慧城市運營典型案例，鄉鎮（街道）便民服務標準化建設全面推進，建成政務服務統一預約平臺，新增50個“一件事”一次辦、200個事項“免證可辦”、111個事項“跨省通辦”。12345便民熱線轉辦群眾各類訴求75.4萬件，辦結率、落實率、群眾滿意率分別達到99.3%、97.5%、96.3%。“雙隨機、一公開”監管與信用風險分級分類深度融合，差異化監管應用率達83.02%；成功舉辦第五屆城市信用建設高峰論壇，“信易+”應用場景惠及群眾88萬人次。
高水平開放持續推進。成功舉辦全球豫商大會、中國僑商投資（河南）大會、中國（鄭州）國際期貨論壇、中國糧食交易大會、全球跨境電商大會等重大活動。自貿區鄭州片區12項制度創新成果全國復制推廣，注冊企業突破9萬家，航空港區等獲批河南自貿區聯動創新區。新鄭綜保區進出口規模居全國第一。聯合國工發組織國際合作中心、東盟中心、柬埔寨國際客廳落地揭幕；國際友好城市增至13個，國際友好交流城市增至34個；在鄭世界500強企業達到113家。上街機場整體資產劃入中豫航空集團，成為全省通航機場網絡主樞紐。鄭州—柬埔寨—東盟“空中絲綢之路”全面搭建，國際陸港航空港片區啟動建設，新開通客運航線15條、全貨機航線9條，完成旅客吞吐量2535.8萬人次、增長175%，貨郵吞吐量60.8萬噸。中歐班列集結調度指揮中心試運行，超額完成2800班任務，成功開行越南、泰國進口水果冷鏈專列和農產品出口冷鏈專列。跨境電商交易額達1253億元、增長10%。海鐵聯運突破4萬標箱、增長151%。焦平、沁伊等7條高速加快建設；鄭濟高鐵開通運行，在全國率先建成米字形高鐵網。
（五）突出轉型發展，城市品質全面提升
組團布局集約發展。落實中央加快轉變超大特大城市發展方式決策部署，堅持由外延式擴展轉向內涵式發展，合理疏解中心城區非核心功能，鄭州南站樞紐產業新城、金岱科創城等重點片區加快建設，一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城加快打造。
基礎短板加速補齊。龍湖水廠、鄭州新區污水處理廠二期建成投運。南部片區、高新區南水北調水源通水，新增受益人口130萬人。新建改造供水管網167.9公里、燃氣管網234.6公里、供熱管網44.5公里，新增日供水能力20萬立方米、集中供熱入網面積499.2萬平方米，新發展燃氣用戶14萬戶，燃氣用戶安全裝置加裝基本實現全覆蓋。下穿二七廣場隧道、彩虹橋、中州大道立交改造等建成通車，環城貨運通道全線貫通；軌道交通3號線二期、10號線一期、12號線一期開通運營，新增通車里程111.8公里。金水河綜合整治工程主體完工，常莊水庫擴容加固提升、金水河調洪及分洪工程基本建成，賈魯河流域防洪能力提升工程快速推進，“一庫一案”整治中小水庫70座，防洪“五預”系統建成投用。
城市更新加快推進。謀劃儲備項目527個，在庫項目176個，全年完成投資1019.5億元，成功舉辦中國城市更新論壇。中原區“一路四街”首開區、二七區碧波園等投入運營，管城區阜民里—北慶里、高新區產城更新等初見成效。
精細化管理水平不斷提升。開展“鄭點亮”“鄭路平”“鄭好停”專項行動，點亮路段196條、128.8公里，機場高速亮化工程實現全線亮燈。盤活新增共享機動車停車泊位59.4萬個。完成道路中小修50.2萬平方米，治理窨井蓋5.69萬座，拆除違法建設161.3萬平方米，整治施工圍擋166.7萬平方米。生活垃圾分類覆蓋率達到99.2%。
鄭州都市圈加快推進。鄭州都市圈成為全國第10個獲批的都市圈，正式晉級“國家隊”。鄭許市域鐵路開通運營，鄭開（蘭）交通優化、鄭開同城東部供水工程等項目扎實推進。
（六）堅持生態優先，綠色發展取得突破
黃河國家戰略縱深推進。積極開展黃河濕地生態保護修復，沿黃生態廊道持續提升，黃河（鄭州段）數字化生態保護監測平臺（一期）建成投用。創建市級幸福河湖10個，黃河干流水質斷面穩定達到地表水II類。創建國家級水土保持示范縣1個。
污染防治攻堅戰成效顯著。PM2.5、PM10、優良天數等主要指標完成省定目標。8個國、省控斷面穩定達標，7個城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%，深層地下水位三年累計回升36米、居全國前列，地下水污染防治“精準管控”鄭州模式全國推廣，農村黑臭水體實現源頭“動態清零”，南水北調“一渠清水永續北送”。受污染耕地安全利用率保持100%，重點建設用地安全利用得到有效保障，國家“無廢城市”中原樣板初具規模，建成“無廢細胞”260余個。中國城市宜居指數全國排名第16位。
“雙碳”行動穩妥推進。“1+11+7”碳達峰政策體系加快構建，新培育省級以上綠色工廠22家、綠色園區1個，完成12家重點企業節能改造，高耗能產業占規上工業比重降至25.8%。后寺河抽水蓄能電站先導工程開工建設，可再生能源發電裝機累計231萬千瓦，新增屋頂分布式光伏發電裝機86.8萬千瓦，實現外電入鄭248.2億千瓦時。
國土綠化科學開展。完成營造林5.09萬畝，新建森林特色小鎮9個、森林鄉村100個；新建綠地480萬平方米，建成公園游園57個，完成道路綠化建設73條。
（七）堅持惠民利民，民生福祉持續增進
44件省市重點民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出達71.7%。
就業優先戰略全面落實。開展“10+N”公共就業專項服務活動，打造“鄭聚英才·職等你來”及夏季招聘夜市等特色品牌。減征失業、工傷保險費11.07億元，階段性減征職工醫療保險費近10億元、惠及企業17萬家，發放穩崗返還補貼4.2億元。新增城鎮就業14.4萬人，農村勞動力轉移就業3.96萬人；推進“人人持證、技能河南”建設，累計培訓46萬人次。
美好教育成效顯著。新建投用公辦園24所，遴選領航幼兒園28所，普惠率達89.28%；市區新建、擴建中小學校15所，投入使用16所，新增學位2.3萬個，義務教育階段適齡兒童實現“應收盡收”；創新實施“新優質初中”培育工程，198所通過評估認定；12所高中加快建設，投入使用2所，新增學位6600個。47所中職學校完成職業技能等級認證機構備案。鄭州美術學院成立。
社會保障體系不斷完善。發放退休人員增資養老金7.73億元。養老床位達到6萬張，成功舉辦全國養老服務工作表彰暨養老服務人才隊伍建設推進會，入選全國居家社區養老服務改革試點城市。大力推進300米普惠托育圈建設，千人口托位數達到4個，榮獲首批全國嬰幼兒照護服務示范城市。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項救助行動，向5.4萬名低保、特困人員發放“愛心消費券”1600余萬元。建成“市、縣、鄉、村”四級醫保經辦服務體系，形成“15分鐘醫保服務圈”。
公共服務水平大幅提升。國家創傷區域醫療中心落地，獲批國家臨床重點專科建設項目1個，8家緊密型縣域醫共體全部實體化運行，獲批全國緊密型城市醫療集團國家試點城市；推行“便民就醫少跑腿”七項舉措，門診患者院內停留時間縮短1小時以上。組織“舞臺藝術進鄉村、進社區”活動1200場、“精品劇目演出”活動30場。實施健身設施補短板行動，建成三級健身中心200處。建成20家標準化農貿市場、300家“微菜場”。商城國家考古遺址公園正式掛牌，建成生態保遺項目54個，博物館達到113家，成功舉辦世界大河文明論壇和第三屆“中國考古·鄭州論壇”。退役軍人公共交通、文化和旅游優待政策全面落地，“雙擁”模范城實現九連冠。成功創建國家食品安全示范城市。全鏈條糧食應急保障體系初步建立，在全省率先實現糧食儲備信息化監管全覆蓋，主城區“1小時糧食應急保障圈”基本形成。
和美鄉村建設扎實推進。農村生活污水處理率達到65%，無害化衛生廁所基本普及，創建全國鄉村治理示范村4個，創建全省鄉村建設示范鄉鎮5個、示范村51個，20個和美鄉村示范村建設穩步推進，脫貧人口人均純收入增長13.48%。
平安穩定基礎持續夯實。291個保交樓項目累計交付19.49萬套，142個專項借款項目交付10.76萬套、交付率84.1%，新增安置房建成面積1444萬平方米，新增回遷群眾28萬人，申報第一批城中村改造專項借款項目58個；獲批央行租賃住房貸款支持計劃試點城市，爭取貸款額度200億元，居8個試點城市首位。安全生產實現事故起數、死亡人數、受傷人數“三下降”，未發生較大及以上事故。把黨的組織優勢與數字優勢疊加融合，扎實推進黨建引領網格化治理，建成三級新型智慧城市運行中心體系和四級網格治理體系，構建起了“鍵對鍵”提供常態化管理服務、“面對面”解決疑難雜癥的互補、協同、高效治理新機制，信訪總量全省占比、國家信訪局登記總量實現“雙下降”。全面落實“一格（村）一警一長”網格化責任制，嚴厲打擊各類違法犯罪，鐵腕整治社會治安亂象，掃黑除惡斗爭有力推進，平安建設成效明顯，社會大局保持穩定。
一年來，我們認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實把主題教育成果落實到推動高質量發展之中，狠抓政府自身建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。嚴格依法行政，認真履職盡責，主動接受人大、政協和各方面監督，自覺執行市人大決議決定，辦理市人大代表建議330件、市政協提案588件，提請市人大常委會審議地方性法規草案2件，制定、修改和廢止政府規章21件。加快推動軍民融合深度發展，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展。民族宗教、外事、僑務、對臺、統計、審計、仲裁、史志、氣象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績。
各位代表！鄭州經濟社會發展重新加速向好態勢來之不易。我們深深感到，鄭州發生的每一點新變化，國家中心城市建設取得的每一個新進步，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是中央、省駐鄭單位共同參與的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下萬眾一心、拼搏進取、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向過去一年給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安民警，向民主黨派、工商聯、人民團體及各界人士，向參與鄭州建設的勞動者，向關心支持鄭州發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認識到，經濟社會發展中還有不少困難和問題。經濟回升向好的基礎還不牢固，居民消費和企業投資意愿不夠強，部分中小企業經營困難，地方債務、房地產、中小金融機構風險問題交織，穩增長壓力依然較大；創新能力亟須增強，戰略性新興產業集群發展不足；污染治理和生態建設任重道遠；城市綜合承載力有待提升；民生保障還有不少短板弱項；營商環境有待進一步優化提升；政府治理體系和治理能力與國際化現代化大都市要求還有一定差距。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實改進解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是鄭州國家中心城市現代化建設的突破之年。做好今年各項工作，意義重大。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視鄭州發展，多重國家戰略、全省重大戰略疊加賦能，我市人力資源優勢、市場輻射優勢、區位樞紐優勢、雙循環通道優勢、文化資源優勢等都在不斷積累厚植。經過近幾年接續奮斗，產業結構、投資結構、進出口結構、消費結構不斷優化，創新驅動力日益強勁，新質生產力蓬勃興起，新舊動能轉換駛入全面加速的“快車道”，技術、人才、資本和社會各界對鄭州的預期更加看好，日益呈現出萬物勃發、大有可為的強勁態勢。只要我們聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，搶抓國家政策機遇，有效放大自身優勢，心往一處想、勁往一處使，我們完全有信心、有條件、有能力抵御各類風險挑戰，在新一輪競相發展中走在前、當先鋒、作表率。
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，落實省委十一屆六次全會暨省委經濟工作會議和市委十二屆五次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞“當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設”總目標，全面深化“三標”活動、深入推進“十大戰略”行動和“十大建設”工程，聚焦“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，奮力推動高質量發展、創造高品質生活、提升高效能治理，確保整體工作上臺階、重點工作創一流，加快國家中心城市轉型發展步伐，推進中國式現代化建設鄭州實踐邁出更大步伐，為全國全省大局作出新的更大貢獻。
經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，固定資產投資增長8%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，建筑業總產值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長3%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，全社會研發投入強度達到2.8%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，進出口總值平穩增長，居民消費價格漲幅3%左右，節能減排降碳完成國家和省定目標。
確定經濟增長7%左右的預期目標，符合中央精神和省委、省政府要求，符合鄭州發展實際。這一目標不僅基于國家重大政策的多重利好，基于引導市場預期、提振發展信心的現實需要，更是基于鄭州“當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設”的責任擔當，也是全面落實省委對鄭州“五個更”新要求的必然選擇。實際工作中，我們將篤定信心、奮發有為，以最大努力爭取最好的結果。
三、2024年重點工作安排
圍繞目標任務，重點抓好十個方面工作：
（一）突出創新核心地位，扎實推進創新高地建設。聚焦創新平臺、創新主體、創新生態、創新人才，全面發力、擴大成效，爭創國家區域科創中心，加快鍛造高質量發展核心引擎。
持續深化中原科技城“三合一”融合發展。健全融合發展體制機制，聯合實施物理空間保障等“五大工程”，實現物理融合向產業融合遞進。加快推進中原量子谷建設，啟動省科學院北龍湖創新基地建設，支持黃河、墨子等4家實驗室建成投用，推動嵩山、龍子湖新能源等省實驗室進入全國重點實驗室行列。推動中電科國家空間信息技術創新中心落地，加快北科生物等重大項目建設，力爭引進重大項目50個、總投資2500億元以上。組建中原科技城博士后創新創業孵化園，優化“雙拎”服務，新引進優秀人才2500名以上，累計引進院士25名以上，新培養數字人才1萬名。
著力打造醫學科學創新高地。以省醫學科學院為“龍頭”、中原醫學科學城為“載體”，加速打通“科研—臨床—產業”通道，形成“公共平臺+孵化器+產業園”模式，打造醫、教、研、產、資于一體的共享新型研發機構和公共平臺。
加快推進大科學裝置建設。全力保障超短超強激光實驗裝置建設，爭取中科院“十五五”儲備項目落地，組建中科院高能物理研究中心河南中心；加快國家超算互聯網核心節點項目、鄭州聯通人工智能計算中心、華潤數科人工智能計算中心、智能傳感器中試平臺項目等科技基礎設施建設，推動中科曙光超算互聯網軟件研發與運營總部、中原智能計算軟件研發中心落地，逐步構建重大科技基礎設施集群。
大力培育高水平創新主體。深入實施高新技術企業培育倍增計劃，深化科技型企業梯次培育機制，新認定高企1000家，入庫國家科技型企業8000家以上。推進已簽約一流大學研究院建設運營，力爭引進落地一流大學、科研機構鄭州研究院10家。搶抓國家重點實驗室優化重組機遇，爭取新建重點實驗室、企業技術中心等省級以上創新平臺100家。加強知識產權保護，力爭萬人高價值發明專利擁有量突破11件。
持續營造一流創新生態。加速構建中原科技城、自創區鄭州片區、金水科教園區協同創新機制，推進環龍子湖大學城孵化載體建設，著力打造“眾創空間—孵化器—大學科技園—創新創業綜合體”全鏈條孵化培育體系。支持企業與高校、科研院所合作開展關鍵共性技術攻關，推動科研成果就地就快轉化。爭創國家科技成果轉移轉化示范區，力爭技術合同成交額突破800億元。優化政府產業基金管理運營機制，積極構建財政投入為主、多方注資的資金籌集機制，撬動社會資本，打造不低于1000億元的產業基金群。深入推進龍湖金融島和龍子湖智慧島“雙島聯動”，加快建設特色創業基金群和基金小鎮。
積極引育創新人才。突出抓好“專業技術人才”和“技能人才”兩支隊伍，持續開展“百企百站引博行動”，實施“空中絲路”人才計劃，力爭引進培育創新創業團隊50個，支持優秀青年人才項目60個，引進博士及以上優秀青年人才1000名。落實“鄭聚英才計劃”，持續推進青年創新創業行動，加快建設青年發展友好型標桿城市，塑造“青春之城、活力之都”城市形象，力爭20萬名大學生來鄭留鄭。
（二）全面夯實實體經濟根基，加快構建現代化產業體系。以爭創國家首批新型工業化示范區為帶動，堅持龍頭引領、鏈群發展、產業配套、智改數轉，大力培育新質生產力，加快形成傳統產業活力煥發、戰新產業蓬勃發展、未來產業率先突破的良好局面。
持續推動戰略性新興產業集群融合發展。加快培育壯大電子信息、新能源汽車及電池、裝備制造、新材料、生物醫藥等創新性產業，持續做大規模、做優布局、做高能級、做強競爭力。突出打造電子信息“1號”產業，加快推進紫光超級智能工廠、惠科顯示、智能傳感谷、東微電子等重點項目建設，力爭電子信息產業產值增長5%以上、集群規模達到7000億元。聚焦打造“新能源汽車之城”，加快推進上汽、比亞迪、宇通、東風、一汽等重點企業新能源整車項目和“4+N”新能源汽車零部件產業園建設，加快華域、中電科汽車電子等汽車配件龍頭項目建設，著力構建以整車生產企業為引領、以核心零部件自主配套為支撐、以基礎設施高效供給為保障的新能源汽車產業體系，打造國際領先的新能源汽車生產基地，力爭新能源汽車產量超70萬輛，帶動汽車產量突破140萬輛，汽車產業產值增長60%以上、集群規模達到4000億元；聚焦打造千億級動力電池產業，推進比亞迪40GWh動力電池和20GWh儲能電池、比克10GWh電池、協鑫新能源等項目建設，確保動力電池產能超100GWh。依托中電裝、中鐵裝備、鄭煤機、衛華等龍頭企業，做大做強裝備制造產業集群，支持中電裝區域總部和研發中心、海爾家電產業園、鄭煤機裝備產業園等項目建設，新增國家級智能制造項目5個以上。聚焦打造超硬材料產業新高地，按照“一核心三基地”布局，推動高新區、經開區、滎陽市和航空港區超硬材料產業聯動發展，加快建設超硬材料產業園、國際鉆石城，爭創國家超硬材料先進制造業集群。推進華潤醫藥、國藥控股三期等項目建設，加快建設河南體外診斷創新生態園、安圖生物體外診斷產業園三期，打造全國最大的體外診斷產品生產基地，鞏固生物醫藥產業優勢。聚焦合成生物技術在生物醫藥、先進材料、消費品等領域的應用，加快生物制造產業謀劃布局。按照“一帶多園”空間布局，謀劃建設鄭州軟件新城，支持圖靈小鎮、金水科教園區、863中部軟件園創建中國軟件名園，推動華為昇騰芯片生態中心項目建設，支持發展機器人軟件、安全軟件，搶抓算力中心建設和各行業大模型適配機遇，帶動軟件產業集群發展，力爭產業規模突破800億元，爭創中國軟件名城。
全力競逐未來產業新賽道。聚焦元宇宙、人工智能、量子信息、區塊鏈、氫能等前沿產業，加快推進新一代人工智能創新發展試驗區、區塊鏈發展先導區、燃料電池汽車示范應用城市群、中國智能傳感谷建設。持續推進元宇宙產業園及“元上鄭州”元宇宙創新應用體驗中心建設，全力打造“中國元谷”。瞄準“全國區塊鏈百強”企業，招引落地項目20個以上，申辦首屆國家區塊鏈發展先導區產業生態大會。聚焦打造“量子之城”，力爭3年內引進孵化超40家量子及上下游企業，建成百億級量子產業集群。實施“北斗+”系列融合示范工程，加快推進河南航天智能制造產業園、人民星云衛星大數據產業基地等項目建設，搶抓商業航天、低空經濟產業密集創新和高速發展的戰略機遇期，謀劃推進在上街區建設無人機產業園，加快形成低空經濟產業集聚效應和創新生態，打造全國領先的“衛星+”產業發展高地和創新應用標桿城市。加快推進鄭汴洛濮氫走廊鄭州節點建設，開展燃料電池汽車全域示范應用，力爭推廣車輛800輛，規劃建設加氫站55座，實現市域全覆蓋。
加快傳統優勢產業升級改造。實施“一轉帶三化”專項行動，加快推動現代食品、鋁精深加工、新型耐材、服裝家居等傳統優勢產業高端化、智能化、綠色化轉型。加快蜜雪冰城全球總部、鍋圈供應鏈制造超級工廠等項目建設，支持惠濟區打造“一園一港”現代食品產業園區。依托鞏義市先進制造業開發區，建設世界級鋁及鋁精深加工和終端制品基地。以創成“中國耐火材料之都”為契機，努力打造千億級耐火材料產業基地。持續推進中原區紡織服裝片區升級再造，加快新密市錦榮產業新城建設，重塑“中國女褲看鄭州”城市品牌。
深入開展延鏈補鏈強鏈固鏈行動。深化“鏈長制”工作，當好產業鏈“首席服務官”，做強鏈主、做長鏈條、做優鏈環。聚焦20條重點產業鏈，緊盯關鍵、薄弱環節招引細分領域龍頭企業，力爭簽約億元以上工業項目180個以上、簽約額2500億元以上，新增“獨角獸”工業企業2家、“鏈主”企業50家以上、省級“專精特新”企業300家以上，培育3個省級以上產業集群。
全面激發數字經濟驅動力。聚焦打造“算力之城”，搶抓“東數西算”戰略機遇，優化算力算法和大數據中心布局，加快推進新型互聯網交換中心、鄭州人工智能計算中心等項目建設，力爭鄭高新全域算力網一期項目建成投用。新建5G基站4000個以上，國家級5G工廠實現零突破。深化數字經濟和實體經濟融合，持續實施“智改數轉”行動，爭創國家“5G+工業互聯網”融合應用先導區試點，實施智能化改造項目100個以上、綠色化改造項目500個以上，完成1000家規上制造業企業數字化轉型診斷，新增省級以上智能工廠（車間）20個、省級工業互聯網平臺5個。全面推進智能建造試點工作，新增產業基地1家、示范項目10項、骨干企業15家。
著力推動高端服務業發展。優化地方金融生態，引導金融機構加大對實體經濟支持力度，加快國家區域性金融中心建設；落實“五個一”培育機制，新增上市掛牌企業10家以上，支持“鄭好融”申請征信牌照，支持鄭商所品種工具創新，支持鞏義建設銅期貨交割倉。以工業設計、文旅設計等為關鍵支撐，建設“設計河南”先行區，爭創具有國際影響力的設計之都。大力發展會展經濟，加快國際文化交流中心、中原國際會展中心等展館建設，謀劃建設國際會展中心二期，扶持壯大自主品牌展會，引進一批國際性展會。大力發展現代物流業，新培育A級物流企業10家以上，新增物流豫軍企業10家、星級冷鏈物流企業1家。
不斷強化產業發展空間支撐。實施產業集群培育和提升工程，力爭1/3左右開發區進入全省先進行列，新增營收超5000億元開發區1個、超500億元開發區1個，規上工業企業突破2000家，推動開發區整體實力提升。聚焦小微企業園和都市新型工業園，加快推動建設鞏義市化工產業園、滎陽市高端鑄造產業園，謀劃建設高新區電子板卡產業園和鄭東新區、高新區算力產業園，貫通鄭東新區、金水區、高新區“軟件產業帶”，打造有技術含量、就業容量、經濟效益的現代都市型工業園、科創園、文創園，加速推進產城融合。
（三）堅持供需兩端協同發力，不斷增強經濟發展內生動力。激發有潛能的消費，擴大有效的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，鞏固和增強經濟回升向好態勢。
以項目為帶動擴投資增后勁。樹牢“項目為王”理念，壓茬推進、接續發力“三個一批”項目建設，確保簽約率、開工率、達效率居全省前列。抓好已謀劃的3800個項目建設，力爭完成投資5200億元。加快推進上汽集團新能源電池工廠、紫光智慧終端產業園等1000個產業項目建設，力爭工業投資增長20%以上、完成1300億元；統籌推進實施500個工業技改項目，確保工業技改投資增長20%以上。加快推進隴海路東延等361個交通項目、下游七里河防洪提升治理等119個水利項目、鄭開同城東部供水等601個城建項目建設，力爭基礎設施投資完成1200億元。全力推進惠濟區老鴉陳安置房等140個保障性安居工程、中原區大李—西崗等94個棚戶區改造、花園口鎮等129個城中村改造、富田城等266個商業地產項目建設，力爭房地產投資完成1500億元。全面落實重大項目調度機制，統籌用好中央預算內資金、新增國債、地方政府專項債券、REITs基金等資金，推動部門協同破解用工、用能、土地等要素制約。建立民間投資重點項目庫，規范實施政府和社會資本合作新機制，暢通民間資本參與基礎設施投資渠道。
促進消費提質擴容。以創建國際消費中心城市為牽引，穩定和擴大傳統消費，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費。推動平臺經濟、網紅經濟集聚發展，支持中國（鄭州）直播產業基地、河南信息消費產業園、鄭州新消費產業園創新發展。持續推進正弘坊、銀泰商業中心、金馬凱旋第四代萬達廣場等大型商業綜合體建設，落地一批高端商業品牌；新評定5條市級特色商業街，改造提升21條特色商業街區，力爭實現總客流量3億人次、營收超過100億元。深度挖掘歷史底蘊、城市故事，打造20個獨具特色的文旅夜消費場景，爭創國家文旅消費示范城市、夜間文旅消費集聚區。打響“天地之中、華夏之源、功夫鄭州”品牌，全力打造大嵩山世界級旅游景區，高標準辦好2024全省文旅文創發展大會、中國鄭州少林功夫節；加快推進以二砂文創園、芝麻街雙創園、上汽為代表的工業主題旅游示范項目建設；加快建設伏羲山神仙洞康養旅游度假區等休閑康養基地，打造特色鮮明、具有國際水準的旅游度假康養目的地；以只有河南·戲劇幻城、電影小鎮、方特、海昌等主題公園為載體，加快打造中國幻樂之城，支持中牟縣國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設，培育一批知名度高、影響力大的網紅旅游打卡地，力爭接待游客達到1.7億人次、境外游客突破75萬人次、旅游總收入突破2000億元。
持續壯大市場主體。堅持精準滴灌，優化“親清在線”財政資金支付平臺，實現惠企政策“免申即享”、財稅政策精準直達。扎實推進“萬人助萬企”活動，常態化開展“四項對接”，持續舉辦“鄭州企業家日”系列活動，新增“四上”企業1600家，市場主體穩定在200萬戶以上。
（四）深化改革開放不動搖，著力破解瓶頸難題。跳出鄭州看鄭州，在全國發展大局中找定位，推動更深層次改革，實行更高水平開放，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。
重點領域改革方面。全面抓好機構改革。按照中央、省委要求，做好市級涉改部門機構改革工作。全力做好開發區改革“后半篇”文章。圍繞“三化三制”“管委會+公司”等重點，推行領導干部任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，強化專業人才和團隊招引，提升市場化運營水平。突出高質量發展導向，圍繞規模總量、產業升級、創新驅動、綠色集約等核心指標，開展年度考核評價。持續推進高新區、經開區擴區共建，加快起步區、拓展區基礎設施建設，促進重大項目落地，推動開發區提質提效發展。持續深化國企改革。以增強核心功能、提高核心競爭力為重點，實施新一輪國企改革深化提升行動。組建產業投資集團，推動戰新產業和未來產業發展壯大、傳統產業轉型升級；組建科創集團，加強基礎研究，攻關關鍵核心技術，打造創新聯合體；發揮新組建建設集團在建筑工程領域的牽頭帶動作用，探索推進基礎設施集中代建；依托糧食集團，整合涉農資源，籌備農業發展投資集團，推動現代種業、高端種植、食品研發等取得新突破。動態調整投資負面清單，聚焦主責主業，構建“一業一企一強”格局。深化分類監管、分類考核、分類核算，構建新型經營責任制，增強監管效能。持續推進營商環境綜合配套改革。大力推進優化營商環境創新示范市建設，持續提升市場化、法治化、國際化、數字化水平。嚴格落實國家不當干預全國統一大市場建設問題清單，堅決破除不利于全國統一大市場建設的各種障礙。落實“兩個毫不動搖”，研究制定促進民營經濟發展壯大具體措施，切實解決市場準入、要素獲取等制約因素，引導廣大民營企業增強預期、提振信心。著力提升行政審批效能，拓展審批綠色通道，在并聯審批、集中審批上加大力度、加密頻次。鞏固提升“15分鐘便民服務圈”成效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”，新增“一件事”30項、“免證可辦”事項100個、“跨省通辦”事項100個，實現“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個。加快完善電子監察系統，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉變，為企業群眾辦事提供“兜底”“暖心”服務。強力推進創新發展綜合配套改革。探索主管部門“一攬子授權”管理制度，擴大高校和科研院所自主權，實施以信任和績效為核心的科研經費管理改革，全面激發科研機構活力。完善“需求方出題、科學界答題”機制，推行“揭榜掛帥”項目遴選制，突出科技創新評價導向，構建全過程創新生態鏈。深入推進金融改革。強化資金配置能力，拓展直接融資渠道，打造功能互補、內外聯通的多層次資本市場，力爭本外幣存貸款余額達到7萬億元。健全科技金融協同機制，用好“鄭好融”“鄭科貸”平臺，落實科創貸貼息政策，力爭高新技術企業、科技型中小企業貸款余額突破1400億元，爭創鄭州科創金融改革試驗區。持續推進市域7家農商行統一法人改革，支持鄭州銀行改革化險及高質量發展。加快推進要素市場化配置改革。加快出臺促進數據要素產業發展措施，構建基本完善的數據要素制度體系，積極開展數據要素產業園遴選，在金融、交通物流、醫療健康等重點領域形成一批數據應用示范性場景和標志性產品，建成投用中電（鄭州）數據金庫，數據交易額突破3億元。深入推進公共停車泊位、充電樁等特許經營權改革，推進資源向資產、資本有效轉化。深化“五水綜改”，開展水權交易，提升水資源承載能力。
擴大開放方面。強化自貿區引領作用。聚焦打造“絲路自貿區”，加快實施自貿區提升戰略行動，構建“全域自貿”創新發展體系，形成高質量制度創新成果30項以上，新入駐企業1.5萬家。對接CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，持續推進RCEP示范區建設，推動RCEP企業服務中心、移民事務服務中心完善功能。高標準組織國家自貿試驗區考核迎評，推動申建空港新片區，深化首批聯動創新區建設。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，努力打造國際一流仲裁機構。持續鞏固樞紐地位。推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，加快推進機場三期擴建，研究謀劃第二機場建設。積極引進卡塔爾航空、漢莎航空等國際知名航司和UPS、東航物流等大型物流集成商，推動DHL在鄭設立口岸作業區，加快推進聯邦快遞布局區域性分撥中心，加快建設鄭州航空郵件處理中心。培育壯大中原龍浩等本土貨運航司，擴大貨代企業營運規模。加快高鐵南站和南站樞紐產業園建設，開工建設隴海外繞線，啟動高鐵東站西廣場和貴賓區提升改造，爭取鄭州西站提級改造。拓展延伸開放通道。加快推進鄭州-柬埔寨、鄭州-迪拜、鄭州-吉隆坡等東盟多組“雙樞紐”建設，新開國際客貨運航線5條，完成旅客吞吐量2600萬人次、貨郵吞吐量65萬噸。提速中歐班列集結中心建設，建成鄭州國際陸港新港；進一步完善國際線路網絡，“穩西、強北、拓南”一體推進，重點推進鄭州至德國、俄羅斯、越南、老撾“樞紐對樞紐”建設；實施“班列+產業”行動，加快建設進口木材、糧食、水果等大宗物資交易分撥中心，推動運貿產聯動發展，力爭開行中歐班列標準列3000班以上。依托跨境電商綜試區，建設具有國際影響力、全國輻射力的“全球匯”綜合平臺，爭取“絲路電商”合作先行區落地，實現跨境電商交易額1300億元以上。加強與山東港、連云港等合作，建設鄭州無水港，打造東向鐵海聯運大通道，完成到發集裝箱4萬標箱以上。謀劃推進賈魯河通航和鄭州港建設。加快培育外貿新動能。持續優化“外貿貸”和出口退稅資金池管理辦法，支持企業在重點國家、重點地區和“一帶一路”共建國家建設海外倉。以“兩國雙園”為載體深化國際合作，爭取中泰、中德等產業園落地。提升招商引資質效。做好大型央企跟蹤對接，力爭落地2～3家央企子公司或頭部企業項目。大力開展全球招商，加強與在鄭國際組織機構合作，推進中國-匈牙利（鄭州）國際合作與產業技術應用示范中心落地。深化產業鏈招商，引進3～5家重點產業鏈龍頭企業投資項目。辦好中國河南國際投洽會、金剛石產業大會等重大活動，利用進博會、東盟博覽會等知名展會，洽談落地一批高質量項目，力爭新簽約項目總額8000億元、新開工項目投資總額5800億元、實際利用外資增長6%。
（五）尊重規律精細治理，加快城市發展方式轉變。堅定走內涵式、集約型、綠色化的城市發展路子，推動城市品質新躍升，著力打造充滿活力、有人文魅力的現代化國際化國家中心城市。
完善城市空間結構。以國土空間總體規劃為統領，完成縣、鄉鎮國土空間規劃報批，編制完成《鄭州市超大特大城市轉型發展行動綱要》等規劃，引導形成多中心、網格化、組團式、生態型城市空間結構。落實國家《城市標準化行動方案》，以區為單位，試點先行，打造樣板，爭取進入全國城市標準化試點。認真落實《鄭州都市圈發展規劃》，突出抓好重大項目，加快推進隴海路東延等25個鄭港融城項目建設，抓好平安大道、鄭開大道智能化改造等鄭開同城項目建設，推動鄭開同城化提速提質提效，謀劃建設中牟新區，打造鄭州都市圈高質量發展強引擎。
有序推進城市更新。以“三區十片、兩軸多帶”為重點，改空間、補短板、升產業、留文化、保民生、美環境。全年新入庫項目50個、新開工項目50個，完成投資1500億元，力爭米房文化時尚創意園、國棉三廠特色歷史文化街體驗區等開街運營。扎實開展城市體檢評估，聚焦問題短板，有針對性地開展城市更新。更加注重賡續歷史文脈，把“微改造”“微更新”貫穿全過程，圍繞鄭州南站樞紐片區、鄭東新區中原超級總部基地、河南音樂學院、中央文化區等重點區域，融入鄭州特色文化元素，建造地標性經典建筑群，提升城市文化具象化水平。
持續抓好“三大工程”。籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）、人才公寓2萬套（間），分配人才公寓2萬套（間），建設配售型保障性住房3700套。多渠道爭取政策資金支持，實現安置房建設任務大頭落地，列入省臺賬的403個房屋征收安置問題項目9月底前全部整改銷號。堅持“先謀后動、動則必快、動則必成”，嚴格新增項目審核準入，穩步推進尚未啟動的城中村改造。扎實推進醫療衛生服務、城郊大倉基地等199個平急兩用公共基礎設施項目建設。
完善城市配套設施。強力推進高速公路“13445工程”項目。編制軌道交通四期規劃，建成通車6號線一期東北段、7號線一期、8號線一期，新增通車里程106.9公里；加快推進S2線、T1線、T3線、鄭州南站地下空間預留工程等項目前期工作。建成通車渠南路（航海路以北段），加快推進農業路西延快速化，開工建設中州大道南段（宇通立交—京廣南路）、迎賓東路等。完善安置房及學校周邊配套，建成宇通路等道路10條以上，開工建設站北路等道路10條以上。加快供水供熱“一體化一張網”建設，建成投用石佛水廠改造、西部生活垃圾焚燒發電等項目，新建改造供水管網85公里、燃氣管網102公里、供熱管網31.5公里，新增集中供熱面積400萬平方米。大力開展中心城區自備井用戶水源置換，力爭三年內全部完成。
不斷提升治理水平。優化城市公交線網，積極推進軌道交通與地面公交“兩網融合”，打通群眾出行“最后一公里”。完成道路中小修50萬平方米，主干道亮燈率98%以上，新增公共停車泊位10萬個以上。深入推進生活垃圾分類、施工圍擋整治、違法建設治理，確保市容環境衛生干凈整潔、秩序井然。
做大做強縣域經濟。深化縣域“三項改革”，推動縣城基礎設施、公共服務提標擴面，加快推動中心城區和周邊縣域一體發展，支持新鄭、鞏義、滎陽發展成為中等城市。
（六）聚焦綠色低碳循環，擦亮高質量發展底色。深入踐行“兩山”理念，堅定不移走生態優先、低碳發展之路，統籌推進國家生態文明建設示范區創建，著力建設美麗鄭州。
全面推進黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區建設。持續實施核心示范區生態環境治理三年行動計劃，強化黃河支流沿線排污監管，確保花園口斷面水質提升，打造1條省級、4條市縣級美麗幸福黃河示范河段。全面開展黃河流域突出環境問題排查整治，發揮黃河數字化生態保護監測平臺一期作用，實現灘區范圍黃河生態環境在線遠程監測。做好黃河中游國土綠化試點示范項目前期工作，加強灘區生態建設，打造黃河流域國土綠化樣板。
持續打好污染防治攻堅戰。深入實施環境質量持續改善行動計劃，加強PM2.5和臭氧協同控制，打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三場攻堅戰，鞏固退出全國168個城市“后30”成效。全面貫徹“四水四定”原則，統籌配置生活、生產、生態用水；落實河湖長制，常態化開展“四亂”問題整治，創建1個省級、10個市級幸福河湖，確保國省市控斷面穩定達標、城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%、南水北調總干渠水質穩定達到Ⅱ類、農村生活污水處理率達到70%以上、農村黑臭水體持續動態清零。全面提升土壤環境管理水平，受污染耕地安全利用率保持100%，重點建設用地安全利用得到有效保障。全面推進“無廢城市”建設，積極培育無廢產業，完成400個以上“無廢細胞”創建。抓實抓好中央生態環保督察反饋問題整改。
穩妥推進“雙碳”行動。完善碳達峰政策體系，探索建立能耗雙控向碳排放雙控轉變機制。認真落實“兩高”項目分級分類管控要求，促進“兩高”行業轉型升級，力爭六大高耗能產業占規上工業增加值比重穩定在28%以下。優化交通運輸結構，加快公共領域車輛全面電動化先行區試點建設，鼓勵市民綠色出行。大力發展礦山光伏、屋頂光伏、地熱等綠色能源，加快鞏義后寺河抽水蓄能項目建設，爭取登封大熊山和滎陽環翠峪抽水蓄能項目開工建設，新增光伏發電并網規模50萬千瓦，力爭納入省開發方案風電項目20萬千瓦。以傳統行業集中區縣（市）為重點，建設綜合智慧能源零碳電廠和工業微電網，推進新型電力系統和能源體系建設。加快推動光儲充一體化布局，鼓勵企業多元儲能，力爭新型儲能裝機規模達到180萬千瓦、新能源項目配套儲能規模達到55萬千瓦。加強老舊充電樁更新換代，規范運行維護管理，新建充電樁7.5萬個。加快建新變等4座500千伏變電站建設，爭取引入外電250億千瓦時。積極拓展山西煤層氣等外氣入鄭通道。
持續推進國土空間增綠擴綠。實施大嵩山森林質量提升工程，完成營造林3.28萬畝，創建省級森林城市1個、森林鄉村50個；啟動花博園主體工程和配套項目建設。踐行公園城市理念，促進公園形態與城市空間有機融合，市區新增綠地300萬平方米，新建公園游園30個，完成道路綠化50條，推進中原西路等生態廊道建設提升，通過國家生態園林城市復查。
（七）全面推進鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，推動鄉村全面振興，持續當好全省鄉村振興示范和表率。
扛穩糧食安全重任。嚴格落實耕地保護和糧食安全“黨政同責”，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，堅決防止耕地非農化、基本農田非糧化，確保糧食播種面積穩定在446萬畝以上、總產量穩定在29億斤以上。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，蔬菜播種面積穩定在80萬畝以上。完善糧油儲備體系，建立糧食應急保障中心，確保糧食儲備滿足全市6個月以上、成品糧油儲備滿足15天以上。抓好種業提升工程，謀劃打造一批種業產業園，支持金苑種業、金博士種業上市，打造種業企業雁陣。
大力發展都市型現代農業。用工業化理念發展現代農業，加快發展高效設施農業，做大做強農產品精深加工業，著力培育休閑旅游、健康養老、電商流通等新業態，嵌入式發展智慧農場、農業科普、農旅研學、農耕教育等新場景，健全農業社會化服務體系，抓好現代農業園區、農業產業強鎮、一村一品示范村鎮創建，帶動農業發展向科技型、生態型、效益型轉變。加快推進中原現代食品產業園、市現代農業示范園等項目建設。
深入推進鄉村建設。優化村莊布局、產業結構、公共服務配置，開展縣鄉村公共服務一體化示范，實施一批村莊道路、供水安全、電網升級改造等項目，加快建設鄉鎮“三農”服務區域中心。加強傳統村落保護，建立完善農村人居環境長效管理機制，深化“四治融合”，分層分類推進和美鄉村建設。鼓勵引導各類鄉賢回鄉定居、技術人員返鄉創業，激發鄉村建設內生動力。
推動農民持續增收。圍繞農業全產業鏈發展，建立健全利益聯結機制，把更多收益留在農村、留給農民。實施高素質農民培育工程，促進農村勞動力就業增收。加大惠農富農政策支持力度，賦予農民更多財產權益，持續增加財產性收入、工資性收入。
深化農村綜合改革。穩步推進農村“三塊地”、供銷社、農業水價等改革，完善金融支農惠農體制機制，籌建市級農村集體產權交易中心，構建“1+N”集體產權交易體系，穩步推進村集體經營性建設用地入市，做好閑置宅基地盤活利用。
（八）持續改善民生福祉，提高人民生活品質。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，加大民生保障力度，扎實推進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持就業優先戰略。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，開展“10+N”公共就業服務活動，完善“四位一體”創業扶持體系，推動創業帶動就業，新增城鎮就業12.65萬人、農村勞動力轉移就業2.68萬人。高標準籌辦第三屆全國職業技能大賽，提升“人人持證、技能河南”建設質效，完成培訓25萬人次，新增技能人才22萬人。
推進教育高質量發展。實施學前教育普惠保障行動，加快推進100所領航幼兒園、78對幼小銜接實驗區（校）工作試點。深入推進義務教育優質均衡發展，市區新建中小學校10所，投入使用中小學校15所，新增學位2.7萬個，積極推進全國中小學科學教育實驗區、基礎教育綜合改革實驗區和青少年校園足球改革示范試點創建。持續推進13所高中階段學校建設，加快國家級“雙新”示范區、示范校內涵建設，著力形成高中學校特色化發展新格局。整合中職教育資源，優化學校布局和專業結構布局，主動對接主導產業，加快學校標準化建設。支持社會力量舉辦高水平職業教育。引導鄭州工程技術學院等市屬高校強化產教融合，打造高水平應用型本科院校；支持鄭州師范學院碩士點創建。繼續支持鄭大、河大“雙一流”建設，支持中原工學院等高校籌建河南電子科技大學、鄭州航空航天大學；河南音樂學院6月底前開工建設。
加快健康鄭州建設。持續推進縣域醫共體36個市縣共建專科、15個網格化布局的城市醫療集團建設，構建以基層醫療機構為主體，城市醫療集團、縣域醫共體為業務支撐的兩級服務體系。加快國家兒童區域醫療中心、國家創傷區域醫療中心建設，新增省級臨床重點專科5個、縣級特色專科10個；推進中醫類國家醫學中心協同申建、全國中醫藥傳承創新示范試點項目。探索推行急救患者“上車即分診，上車即入院”院前急救模式，全面提升院前急救能力。持續推進公共衛生應急救治、應急處置和檢驗檢測項目建設。國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。
健全社會保障體系。落實低保“單人保”政策，健全低收入人口動態監測機制。推行“物質+服務”救助方式，滿足困難群眾類別化、差異化救助需求。積極引導靈活就業人員、新業態就業人員、大中專學生等重點群體參保繳費，擴大社會保障覆蓋面；持續做好“鄭州醫惠保”惠民工程，健全完善DIP付費配套政策體系。建立城市社區“銀發顧問”制度，推進鄉鎮敬老院轉型區域養老服務中心，農村養老服務設施覆蓋率提升至60%，全市養老托老床位數達到6.6萬張，80%以上的綜合性醫院、康復醫院、護理院建成老年友善醫療機構，積極探索“為老助餐”模式。深入實施婦女兒童發展規劃，加快推進兒童友好城市建設，實施普惠托育服務專項行動，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.8個。積極推動老舊市場更新，對全市80家農貿市場、30家專業市場優化升級。
繁榮發展文體事業。持續推進“中華文明探源工程”“考古中國”等重大項目，深化文化基因解碼工程，做好雙槐樹遺址、書院街商代貴族墓地等考古研究，高標準規劃建設中華文明主題樂園，加快構建“博物館群+大遺址公園”全景式中華文明展示體系，辦好黃帝故里拜祖大典、國際商都文化節等重大活動，讓文物“活”起來，惠及更多群眾。完成400塊體育場地建設，新建智能健身驛站20個，辦好第十二屆市運會、黃河馬拉松等賽事，打造“動起來 鄭精彩”群眾體育賽事品牌，爭創全民運動健康模范市。
（九）統籌發展和安全，全力維護社會和諧穩定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，扎實推進平安鄭州建設。
防范化解重大風險。持續做好防范和處置非法集資工作，消存量、控增量、保穩定。市場化、法治化化解企業債務風險；妥善處置政府存量債務，堅決遏制新增隱性債務。強化支出預算執行，堅決兜牢基層“三保”底線。健全房地產企業主體監管制度，加快實施現房銷售、城中村產業用地供給、支持改善性住房需求等政策措施，構建房地產發展新模式。抓好保交樓、穩民生工作，剩余1.9萬套專項借款項目全部交付，非專項借款項目交付4.2萬套以上。
全力維護公共安全。開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制重特大事故發生。完善食品藥品安全治理體系，持續打造食品藥品安全監管鄭州模式。加快災后重建項目建設，確保省、市規劃項目全部完工。加快建設黃河剛性護岸（試點）工程、南水北調防洪影響處理工程，大力推進七里河分洪等一批防洪能力提升和46座水庫“一庫一案”工程，打造防洪標桿城市；力爭南水北調觀音寺調蓄工程開工，筑牢戰略后備水源支撐。
完善社會治理體系。持續深化黨建引領網格化治理，加快建設智能體城市和政務大數據體系，推進AI智能全場景應用，提高政府決策效率和社會治理效能。推動市縣鄉三級行政執法監督委員會辦公室實體化運作，加強鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推進信訪工作法治化。完善“一格（村）一警一長”制度，落實“市縣主戰，派出所主防”定位。深化“雷霆”系列專項行動，防范打擊各類違法犯罪，推進常態化掃黑除惡斗爭向縱深發展。加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，深入開展“雙擁”共建，推進軍民融合深度發展。鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會、慈善等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務、港澳臺及參事、仲裁、史志、社科、檔案、氣象、地震、援疆等工作。扎實做好全國第五次經濟普查。
（十）加強政府自身建設，打造人民滿意政府。始終站穩人民立場，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現代化，加快建設人民滿意的服務型政府。
筑牢忠誠之基。鞏固拓展主題教育成果，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格執行重大行政決策程序規定，爭創全國法治政府建設示范市。深入開展“八五”普法，嚴格規范公正文明執法。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強統計監督，強化審計監督，堅決讓權力在陽光下運行。
強化擔當作為。嚴格落實“13710”工作制度，項目化、方案化、清單化推動工作。對重大事項開展“嵌入式督查”，強化責任單位和督查部門“同卷答題”，以周保月、以月保季、以季保年，推動政府工作高質高效。
嚴守廉潔底線。深入推進政府系統廉政建設，勇于自我革命，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒糾治“四風”。健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓能干事、肯干事、敢擔當的干部有舞臺、有發展、有未來。堅持政府帶頭過緊日子，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。
各位代表！實干成就事業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，實干實干再實干，走在前列、勇立潮頭，矢志當好國家隊，加快創新起高峰，在現代化河南建設中勇挑大梁、爭先出彩，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！
