——2024年1月24日在黑龍江省第十四屆人民代表大會第二次會議上

　　省長 梁惠玲

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是黑龍江發展歷程中具有重大里程碑意義的一年，習近平總書記再次親臨龍江視察，為我省高質量發展、可持續振興明確戰略定位、擘畫宏偉藍圖、注入強大動力。在省委堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，全力克服經濟發展面臨的困難和挑戰，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，著力建設“六個龍江”、加快推進“八個振興”，高質量發展、可持續振興扎實推進，各項事業發展取得新成效。全省地區生產總值同比增長2.6%，一般公共預算收入增長8.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.1%和6.3%。

　　一是現代化產業體系加快構建。深入實施產業振興計劃，加快建設“4567”現代產業體系，規上制造業增加值占規上工業比重同比提高1.4個百分點，高技術制造業增加值同比增長12.3%，高于全國9.6個百分點。經濟發展新引擎亮點紛呈，集成電路碳化硅襯底等實現量產，達到國內領先水平，博實股份爐前操作機器人等關鍵技術實現突破，思哲睿手術機器人實現國產化替代，哈獸研和石藥集團聯合研制新型疫苗填補國內空白，創意設計產業加快發展，我省獲批國家標準化創新發展試點和全國首批數字化轉型貫標試點省。戰略性新興產業加速提升，電子信息制造、高端智能農機裝備產業產值分別增長11.7%和14.1%，五礦石墨全球領先的球形項目試車投產，“龍江三號”試驗衛星成功發射，綏化天有為汽車數字儀表國內市場占有率達到20%，成為全國最大生產基地。傳統產業數字化網絡化智能化改造加快推進，中航哈軸高端軸承等120個項目投產。

　　二是農業現代化水平持續提升。堅持把多種糧、種好糧作為頭等大事，全面完成穩糧穩豆任務，有效應對局地洪澇災害，糧食生產實現“二十連豐”，總產量為1557.6億斤，占全國11.2%，連續14年居全國第一。大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，常規粳稻和大豆自主選育品種達到100%，農業科技進步貢獻率達到70.3%，獲批國家大型大馬力高端智能農機裝備研發制造推廣應用先導區；綠色有機食品認證面積9400萬畝、保持全國第一，建成高標準農田868.6萬畝，累計建成面積達1.08億畝，規模全國最大；“黑土優品”“九珍十八品”品牌走向全國，“北大荒”居中國農業類品牌前列。制定實施農產品加工業高質量發展三年行動計劃和配套政策，規上農產品加工企業增加261家、總數達到2190家。開展大食物觀供給保障攻堅行動，肉蛋奶和水產品產量創歷史新高，奶粉和嬰幼兒配方奶粉產量均保持全國第一。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，“三保障”和飲水安全問題始終動態清零，脫貧人口人均收入穩步增長。實施“百村精品、千村示范、萬村創建”行動，創建國家鄉村振興示范縣4個，打造全國休閑農業重點縣2個、全國鄉村治理示范鄉鎮示范村33個。

　　三是內需潛力有效激發。開展產業項目建設年活動，建設產業項目2312個，其中億元以上項目859個，龍江化工聚碳酸酯等901個項目建成。基礎設施建設加快推進，糧食產能提升重大水利工程開工建設，綜合交通基礎設施投資同比增長10.6%，哈綏鐵伊高鐵全線開工建設，高速公路里程突破5000公里，哈爾濱機場二期擴建工程加速推進，國際客運航線數量居東北地區首位。招商引資力度持續加大，出臺產業招商扶持政策96項，成功舉辦哈洽會、中俄博覽會、新博會、綠博會、深化央地合作座談會等活動，累計簽約項目510個，簽約總額4865.9億元。千萬元及以上項目利用內資3603.3億元，同比增長21.1%。消費市場加快恢復，社會消費品零售總額增長8.1%，全年各月累計增速均高于全國。交通運輸總周轉量增速連續12個月高于全國。快遞業務量增長30%，增速高于全國10個百分點。開展促消費活動500多場，發放政府消費券6億元，帶動消費120億元。出臺旅游業高質量發展規劃、特色文化旅游實施方案，制定實施釋放旅游消費潛力50條、加快發展邊境特色旅游20條等措施，成功舉辦第五屆旅發大會、第36屆中國·哈爾濱之夏音樂會等重大文旅活動，開展旅游業治理專項行動，夏季避暑和冬季冰雪旅游兩個“百日行動”成效顯著。哈爾濱冰雪旅游火爆出圈，哈爾濱機場旅客年吞吐量2080.5萬人次，創歷史新高、居東北地區之首，我省成為最熱門冰雪旅游目的地，全年接待游客數量、旅游收入分別增長85.1%和213.8%。

　　四是科技創新活力持續釋放。出臺創新龍江建設意見和創新發展60條政策，省級科技專項資金投入同比增長20%。支持揭榜掛帥項目榜單32個，哈工大空間環境地面模擬裝置試運行。創新平臺建設加快推進，全國重點實驗室由7家增加到12家，5個國家級企業技術中心獲批，新增3個國家級科技企業孵化器，哈大齊國家自主創新示范區、佳木斯國家農業高新技術產業示范區建設穩步推進。實施科技成果產業化專項行動，創建哈工大先進技術研究院，哈爾濱科技大市場投入運營，開展科技成果路演推介對接活動202場，轉化重大科技成果589項。深入實施新一輪科技型企業三年行動計劃，凈增高新技術企業825家，增長22.9%。新當選兩院院士2人，高校高級職稱人才由凈流出轉為凈流入，全省高校畢業生留省就業人數為近5年最好水平。實施“技能龍江行動”，開展職業技能培訓30.4萬人次，培養重點產業技能人才6萬多人。

　　五是重點領域改革不斷深化。啟動國有企業改革深化提升行動，地方國有企業營業收入和利潤穩步增長。制定《黑龍江省民營經濟發展促進條例》，落實促進民營經濟發展壯大政策措施，在全國首批開展個轉企登記改革試點，落實減稅降費等助企紓困政策，全省新增減稅降費及退稅緩費超過260億元，新登記企業增長14%。外商投資環境不斷優化，投資經營便利化水平持續提升。深入實施優化營商環境三年專項行動，營商環境進一步改善，對標全國先進水平，一級指標實現零的突破、達到11個，二級指標增加45個、達到61個，政務服務效能提升典型案例全國推廣。數字政府建成46個應用平臺，形成28項共性支撐能力，匯聚數據超過1700億條，高效智慧便捷服務能力顯著提升。實施省以下財政體制改革，深化稅收征管改革，在東北地區實現跨省異地電子繳稅。推進中小金融機構改革化險，穩妥處置化解地方政府債務、房地產等領域風險，牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。省征信服務平臺上線運行，入駐金融機構26家。啟動實施集體林權制度改革。深化國防動員體制改革。

　　六是外貿外資較快增長。實施新時代促進高水平開放發展意見，外貿進出口總額同比增長12.3%，其中出口增長39.4%，增速分別位居全國第6位和第3位。出臺“買全俄賣全國、買全國賣全俄”實施方案，對俄進出口總額增長13.5%，其中對俄出口增長67.1%。穩步推進自由貿易試驗區、綜合保稅區等開放平臺建設。實施綏芬河口岸運力提升、黑河口岸大橋暢通、同江口岸設施升級行動，全省口岸貨運量、進出境旅客人數分別增長17.5%和709.2%。黑瞎子島公路口岸設置方案獲批。跨境電商貿易額增長144.2%。實際利用外資增長11.8%，增速高于全國平均水平25.4個百分點，新設立外商投資企業241家、增長68.5%。

　　七是綠色發展優勢持續鞏固。聚焦打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地，打好污染防治攻堅戰，空氣質量優良天數比例優于全國平均水平；國控斷面優良水體比例再創歷史新高，松花江流域優良水體比例首次超過80%，全面完成中央環保督察年度整改任務，在國務院最嚴格水資源管理制度考核中被評為優秀等次，河湖長制工作連續4年獲得國務院激勵；全省土壤信息平臺上線運行，農業面源污染有效控制。全省營造林129.45萬畝，修復治理草原36.1萬畝、退化濕地1萬畝。推進綠色低碳轉型，碳達峰碳中和工作穩步推進，黑河市、哈爾濱經濟技術開發區入選全國首批碳達峰試點，小興安嶺—三江平原山水林田湖草保護修復工程試點建設全面完成；新能源和可再生能源建成裝機歷史性超過煤電，占電力總裝機52.4%。

　　八是民生保障扎實有力。財政民生支出占一般公共預算支出85.6%。實施穩就業促發展惠民生21條舉措，城鎮新增就業35.7萬人，完成年度計劃119.1%，城鎮調查失業率均值為有調查記錄以來最好水平。基本醫保待遇水平穩步提升，退休人員基本養老金持續提高并按時足額發放。工傷保險、失業保險實現省級統籌，提前完成“十四五”規劃目標。城鄉低保保障水平持續提升。小學、初中學校年生均公用經費基準定額補助標準分別由650元、850元提高到720元、940元，城鄉中小學校生均取暖費補助標準由260元提高到370元，支持省屬高校“雙一流”建設，職業教育改革獲國務院表彰激勵。國家呼吸區域醫療中心、國家中醫（腫瘤）區域醫療中心等項目開工建設。基本養老服務體系進一步完善，3歲以下嬰幼兒托位總數同比增長47.7%。開工改造棚戶區、老舊小區、農村危房36.8萬戶（套），更新改造供熱老舊管網549公里、燃氣老化管網1305公里、供水管網670公里、污水管網1545公里。軍民合力奪取抗洪搶險勝利，制定實施“1+32”災后恢復重建方案，受災地區電力、通信等服務功能恢復到災前水平，損毀房屋、道路、水利恢復重建年度任務全部完成，確保群眾溫暖過冬。積極推進中國—上海合作組織冰雪體育示范區建設，哈爾濱成功申辦第九屆亞冬會。生產安全事故起數、死亡人數分別下降12.3%和1.7%。森林草原防滅火實現“三個不發生”目標。食品安全工作連續6年在國務院食安委評議考核中獲A級等次。在全國率先出臺《黑龍江省調解條例》，加強社會治安綜合治理，社會大局保持和諧穩定。

　　九是政府自身建設不斷加強。加強政治建設，深入學習貫徹習近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格對標對表習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署謀劃思路、制定政策、推動工作、狠抓落實，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強法治政府建設，在法治軌道上推動政府各項工作，自覺接受人大、政協、社會及輿論監督，建議提案辦理滿意率100%。加強能力作風建設，深入開展“工作落實年”活動，樹立“嚴真細實快”工作作風，大興調查研究，提升能力本領，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，一批多年沒有解決的問題得到解決。加強廉政建設，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐不能腐不想腐，政治生態持續向好。

　　此外，國防動員、退役軍人事務、民族宗教、供銷合作、統計審計、新聞出版、廣播電視、檔案史志、邊境管理、地震氣象、外事僑務等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業均取得新進展。

　　各位代表!

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委科學決策、總攬全局、協調各方的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全省人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向駐省中央直屬單位、駐省解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心和支持黑龍江振興發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和短板：經濟下行壓力加大，新舊動能轉換不快，高質量產業項目接續不足，風險隱患仍然較多，民生領域還有欠賬，政府系統有的干部思想還不夠解放，能力作風仍需加強。我們將以積極有效的措施破解難題，用實干實績回饋全省人民的期待。