點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月3日在汕尾市第八屆人民代表大會第四次會議上
汕尾市市長 鄭海濤
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，也是汕尾奮勇爭先、捷報頻傳的一年。我們毫不動搖堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實黨的二十大精神，全力以赴落實省委主要領導調研汕尾講話要求，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，強力推進黨建引領“三六九”工程，汕尾高質量發展、現代化建設邁出新步伐、實現新突破。
（一）我們以非常之功有效抓好“雙統籌”，經濟發展穩進提質。經濟運行穩中向好。實現地區生產總值1322.02億元，同比增長1.5%，經濟總量躍進至全省第17位，一般公共預算收入增長16.2%，農林牧漁業總產值增長7.4%，居民人均可支配收入增長5.8%。統籌落實穩經濟一攬子政策及接續政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費19億元，辦理企業緩繳社保費1.4億元，降本減負16億元，新登記各類市場主體增長9.1%，有力提振市場發展信心。信保基金、融資專項資金放大超過10倍，新增中小微企業融資77.1億元，金融機構本外幣貸款余額增長20.1%，連續3年排名全省第一。持續擴大有效投資，省、市重點建設項目分別完成投資342.9億元、557.6億元，其中陸豐核電5、6號機組、甲湖灣電廠3、4號機組、汕尾電廠5、6號機組、陸河抽水蓄能電站核準建設，總投資655.7億元，為經濟發展提供新支撐。獲得專項債資金83億元，政策性開發性金融工具資金11.87億元，中央預算內投資和省配套資金2.8億元。開展“汕尾樂購”“汕尾金秋購房節”等系列促消費活動，發放消費券5000萬元，帶動消費18.5億元。招商引資成果豐碩，引進超億元產業項目208個、總投資1105億元，好迪、中廣核新能源、星河集團、萬洋眾創城等26個超十億元產業項目成功落戶。疫情防控順利轉段。始終堅持“人民至上、生命至上”，因時因勢優化疫情防控措施，全面提升疫情防控基礎能力，儲備三批次隔離場所106家、房間16249間，設置救治床位9866張，核酸檢測能力建設經驗在全省推廣。扎實做好新階段疫情防控工作，持續強化重癥救治和醫療資源準備，實現順利轉段和平穩渡峰。
（二）我們以攻堅之力推動產業發展，創新驅動更添動能。產業集聚積厚成勢。進一步筑牢制造業當家基礎，新增規上工業企業41家，規下工業增加值增長12.3%。信利光電躋身“省民營企業100強”，陸豐康佳半導體產業園引入康源、諾思特、晶源等8個產業鏈項目。140萬千瓦中廣核海上風電項目實現全容量并網投運，其中甲子海上風電項目建成全國最大平價海上風電場。明陽智慧能源、南海海纜、天能重工、長風新能源建成投產，海工裝備制造業不斷壯大。產業平臺賦能升級。投入園區建設資金25.5億元，園區承載能力不斷增強。汕尾高新區成功獲批省級電子元件及顯示器件特色產業園和省級加工貿易產業轉移園，海豐經濟開發區獲評省級高新區，海豐“時尚美都”美妝產業園（一期）即將交付使用。開放平臺加快構建，中國（汕尾）跨境電商綜合試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區聯動發展區成功獲批。科技創新活力迸發。新增國家高新技術企業25家，新增省專精特新中小企業10家和省創新型中小企業22家，創歷年新高；推動110家工業企業開展技術改造，累計帶動近300家中小微企業“上線用云”。汕尾創新島（深圳）科技成果轉化逐步呈現，獲得各類知識產權184項。新增市級眾創空間4家、市級企業研究開發中心20家，市科技成果交易服務超市建成運行。持續開展招才引智，招引博士碩士409人、大學生1.36萬人，新增高技能人才3578人，累計兌現人才專項資金1.4億元。
（三）我們以破題之舉全面深化改革，發展活力不斷釋放。“放管服”改革縱深推進。全面推進營商環境4.0版本建設，“無證明城市”建設不斷深化，推動取消銀信部門45個申辦材料，創新實施企業投資項目全代辦服務，348項高頻事項實現“全市通辦”，企業開辦全流程壓縮至0.5個工作日，不動產登記實現1個工作日辦結，市政務服務中心榮獲廣東省市級標桿政務服務中心。數字政府改革建設工作評估居粵東西北第1名。國資國企改革成效初顯。國企改革三年行動圓滿完成，城市建設運營、交通基礎設施建設業務板塊逐步擴大，撬動投資160億元。市金控與頭部資本合作共建4只產業基金，撬動13.23億元資金返投汕尾。搭建本地國資投融資平臺，縣屬國有企業混合所有制改革穩妥推進。市供水總公司與粵海水務達成合作，有效盤活國有資產。農村綜合改革蹄疾步穩。新增承包地經營權流轉6.8萬畝，迭代拓展“股票田”“股票宅”等新型集體經濟發展模式，集體經濟零收入的村（社區）全面消除，收入10萬元以上村占比達86.25%，整村授信覆蓋面超48%。全省首創市縣鎮三級農民合作經濟組織聯合會，全省首家鎮級農合聯在城區成立，供銷社公共型農產品冷鏈物流網絡實現全覆蓋。財政改革提質增效。縱深推進投資評審“三大改革”，海豐、陸豐、陸河進入全國縣級財政管理績效評價前100名。
（四）我們以會戰之勢狠抓基礎建設，城鄉發展亮點紛呈。綜合交通大會戰再創佳績。投資超120億元縱深推進綜合交通大會戰，廣汕鐵路進入全線鋪軌階段，汕汕鐵路完成全線箱梁架設任務，深汕西改擴建工程、興汕高速公路二期工程進展順利，揭普惠高速南延線、國道228線甲子至南塘段等“支線支點”項目動工建設，國道236線城區改建段、國道324線海豐縣城至梅隴段等一批市縣內循環項目加緊推進，陸豐、海豐獲評“四好農村路”省級示范縣并成功進入創建全國示范縣公示名單。城市提能大會戰成果豐碩。推進25個城鎮老舊小區改造，打通市區金鵬路西段等“斷頭路”10條，新改建、盤活停車場64個，新增停車位2.2萬個。市東部水質凈化廠一期工程通水運行，市檔案館如期竣工，汕尾技師學院、甲湖灣電廠配套碼頭工程榮獲“魯班獎”，實現“零”的突破。國家園林城市創建工作加快推進，市城區建成城市公園4個、街頭公園6個，基本實現“300米見綠、500米見園”。完成“四生”水利建設投資24.6億元，有效保障生活生產用水需求。鄉村振興繼續走在全省前列。鄉村振興戰略實績考核連續4年穩居片區榜首，陸豐成功入選國家鄉村振興示范縣創建名單，全省黨建引領基層治理促鄉村振興現場會在我市召開，鄉村振興“汕尾樣板”在全省示范推廣。脫貧攻堅成果不斷鞏固，2.3萬戶穩定脫貧戶參與產業扶貧項目，資產項目收益分紅7396萬元。糧食種植面積達124.56萬畝、產量44.46萬噸，超額完成省下達任務。新打造“谷鄉慢城”“鷺影禾香”“生態農旅”等鄉村振興綜合體，帶動農村產業興旺、人氣回歸。市城區軍船頭村入選中國美麗休閑鄉村，全市40個圩鎮達到宜居圩鎮標準，2967個自然村全部達到干凈整潔標準，新增美麗宜居以上標準自然村135個，因地制宜建成“四小園”1.6萬個，完成農房微改造4萬戶。新增4個全國名特優新農產品區域公用品牌。陸豐現代農業產業園成功創建國家現代農業產業園，實現“零”的突破。城區水產預制菜、陸豐水產、陸河油柑產業園成功創建省級現代農業產業園。海豐獲評國家農業現代化示范區、全國農業科技現代化先行縣，陸豐入選第三批國家農業綠色發展先行區創建名單。
（五）我們以為民之道推動社會事業發展，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。就業形勢保持穩定。落實3.0版“促進就業九條”，打好“降緩返補擴調”助企紓困組合拳，實現城鎮新增就業5.38萬人、失業人員再就業1.94萬人，城鎮登記失業率控制在2.27%，就業主要指標完成率居全省前列。舉辦“南粵春暖”“直播帶崗”等線上線下招聘活動，解決企業用工3.1萬人。醫療短板加快補齊。深汕中心醫院成功獲批為國家區域醫療中心，海豐彭湃紀念醫院新院區（一期）竣工驗收，陸河婦幼保健院建成使用，8家縣級公立醫院完成改造升級，36家鎮衛生院完成標準化建設，新增醫養結合床位1031張，陸豐中醫醫院通過“二甲”評審，城區成功創建全市首個省級健康區，省級以上衛生城市（縣城）實現全覆蓋。教育事業均衡發展。高質量推進華南師范大學汕尾校區建設，實現本碩博一體化培養。新改擴建公辦幼兒園14所、義務教育學校21所，超額完成省下達年度學位建設任務，購買民辦義務教育學位8.6萬個。社會保障全面加強。在全省率先實現職工醫保個賬代繳家庭成員居民醫保，創建全國“兩病”門診用藥保障專項行動示范城市，完成DRG醫保支付方式改革省級試點工作。建成鎮（街道）綜合養老服務中心示范點10家、幸福食堂163家，創建示范性托育機構4家，市福利中心、市智慧養老平臺加快建設，“一老一小”服務更加有為。文旅事業融合發展。成功舉辦廣東省“非遺過大年·文化進萬家”暨“冬養汕尾”嘉年華等活動。獲得全國第一個地級市“中國散文詩之鄉”榮譽。省運會勇奪13枚金牌，創歷史最好成績。生態底色不斷擦亮。市縣鎮村四級林長制組織體系不斷健全，完成造林任務5.6萬畝，森林撫育13.2萬畝，營造紅樹林66.1公頃，環境空氣質量綜合指數連續8年領跑全省，東溪水閘水質從Ⅳ類提升為Ⅲ類優良水體，城市黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源水質、地表水國考斷面水質、近岸海域國控點位水質優良比例均達到100%。
（六）我們以擔當之責牢守底線，社會大局保持和諧穩定。“平安汕尾”創建成效明顯，接報刑事治安警情下降9.01%，“零雙搶”天數達355天，重大敏感案事件、響槍案件持續“零發生”。常態化開展掃黑除惡斗爭，涉黑組織打擊戰果位居全省前列。連續三年保持制毒案件、制毒物品流失、在校學生吸毒、吸毒人員肇事肇禍案事件“四個零發生”，成功入選“全國禁毒示范創建城市”。公安機關兩個集體、兩名個人獲全國公安系統模范立功表彰。認真落實國務院安委會“十五條”和省“65條”硬措施，打好城鎮燃氣、道路交通、自建房和消防安全等專項整治攻堅戰，生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降12.9%、27.4%、11.6%，實現全年火災“零傷亡”。科學應對臺風暴雨等自然災害，實現“零傷亡、少損失”總目標。完成“三個不發生”信訪工作目標，成為全省信訪量最少的三個地市之一。積極創新社會治理，“民情地圖”廣受好評，建立35個“一站式”城鄉社區綜合服務示范點，城區紅草鎮“一中心四平臺”成為全省基層社會治理樣板、馬宮金町村村委會獲評“全國先進基層群眾性自治組織”。
國防動員、人防、雙擁共建、統計、審計、史志、檔案、工青婦、科協、工商聯、殘聯、紅十字會等工作取得新成效。
過去一年，我們堅持“打鐵還需自身硬”，強力推進法治政府、數字政府、廉潔政府、服務型政府一體建設，為民辦事的效率更高、黨員干部的作風更優，全市上下干事創業精氣神為之一振。依法接受市人大及其常委會監督、自覺接受市政協民主監督，提請市人大常委會審議法規草案3部，制定政府規章1部；辦理省、市人大代表建議65件、政協委員提案101件，辦復率100%，得到人民群眾的點贊好評。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，歸根到底是習近平總書記、黨中央的舉旗定向、領航掌舵，離不開省委、省政府的堅強領導、親切關懷，離不開深圳等兄弟市的傾力幫扶、大力支持，也凝聚著全市上下團結奮斗、共克時艱的智慧、心血和汗水。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐汕有關單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員，以及港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中仍存在不少短板和問題：經濟總量偏小，財政自給率低，科技創新對經濟發展支撐不足，資源優勢發揮不充分；戰略性新興產業培育滯后，鏈主企業少，沒有上市公司，產業平臺吸引力和承載力不足，工業投資較弱，傳統產業轉型較慢；縣域綜合實力整體不強，鎮域經濟活力不夠，農村發展基礎薄弱；民生領域存在不少短板，優質教育、醫療、養老等資源不足；工作作風有待轉變，行政效能還需提升。對此，我們必須采取有力措施加以解決。
2023年目標任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，省委書記黃坤明到汕尾調研時作出了加快老區振興的明確指示要求，市委書記逯峰作出了黨建引領“三六九”工程的全面部署。站在新的起點、踏上新的征程，特別是在汕尾建市35周年這個極其特殊、極其關鍵的時間節點上，我們必須堅持旗幟鮮明講政治、用心用情促發展，步步緊跟、時時對標習近平總書記、黨中央作出的戰略部署，堅定不移把省委、省政府和市委的部署安排落到實處，在為民服務中見實效、在攻堅克難中求奮進、在搶抓機遇中辦大事，踔厲奮發、勇毅前行，以實干實績走好新時代趕考之路，讓老區人民的生活“芝麻開花節節高”。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、全省高質量發展大會精神，按照市委八屆四次全會、市委經濟工作會議、全市高質量發展大會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，著力“五個聚焦”，扎實推進黨建引領“三六九”工程，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和綠美汕尾生態建設，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，加快創建海陸豐革命老區高質量發展示范區。
今年經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長7%以上；規模以上工業增加值增長8%；固定資產投資總額增長10%；一般公共預算收入增長8%；社會消費品零售總額增長7%；進出口總額增長7%；居民消費指數漲幅3%左右；城鎮登記失業率控制在3%以內。
完成上述目標任務，重點要把握以下五個方面：一是必須堅持黨的領導、忠誠核心。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持人民至上、民生為要。始終堅持以人民為中心的發展思想，聽民意、暖民心、惠民生，與全市人民共建美好家園、共享發展成果。三是必須堅持敢為人先、競標爭先。把解放思想、奮發進取貫穿始終，著力營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的濃厚氛圍，努力拿下更多“單項冠軍”。四是必須堅持借梯登高、乘勢而上。充分利用建設世界級灣區的戰略機遇，強化規劃、設施、產業、資源、機制等對接聯動，高水平實施“深度融灣”示范工程，打造深度融灣先行示范市，在主動參與服務國家和省級戰略中加快發展、增創優勢。五是必須堅持守正創新、傳承發展。既堅持一張藍圖繪到底，持之以恒深化提升“三大行動”、攻堅推進“六大會戰”；又堅持與時俱進謀新篇，全力實施“九大示范”，加快放大比較優勢、創建標桿示范、實現整體躍升，切實以高質量發展的步步推進，贏得現代化建設的節節勝利。
2023年工作安排
弄潮兒向濤頭立。在百舸爭流、千帆競發的新格局下，我們要振奮干事創業的精氣神，聚焦高質量發展比學趕超、賽龍奪錦，深入實施黨建引領“三六九”工程，全力以赴拼經濟、穩預期、強信心、抓落實，奮力推動汕尾在現代化建設新征程中開好局、起好步。重點要抓好十方面工作：
（一）全面接軌深圳，深度融入“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設
——主動承接深圳輻射。建立健全深圳－汕尾高層次對口合作機制，深入推進新一輪深圳對口幫扶汕尾工作，提升縣（區）級協作水平，推動一批重大平臺、重大項目合作共建，探索完善區域合作新模式。加快建設深汕合作拓展區，加強與深汕特別合作區新能源汽車產業規劃銜接，形成跨區域產業鏈分工和配套體系，共建世界一流汽車城。借力深圳全球海洋中心城市建設，提升汕尾海洋經濟現代化、國際化水平。強化教育合作，引進深圳優質職業教育資源，鼓勵汕尾職業技術學院、汕尾技師學院等高職中職學校與深圳學校締結“姊妹學校”，合作共建一批產教融合人才培養培訓基地和特色職業教育園區。
——持續深化產業協同。強化對粵港澳大灣區產業體系協同共建、產業項目梯次布局，推動產業鏈、供應鏈、服務鏈、資金鏈、人才鏈深度融通。積極承接珠三角產業有序轉移，用好省產業轉移政策，高標準推進“1+1+3”產業承接平臺建設，引進珠三角超億元制造業企業120家、投資額600億元以上。推動比亞迪汽車和弗迪電池等企業加快與珠三角形成新能源汽車產業鏈“一張圖”。加快與珠三角高端電子信息產業帶形成產業協同，推動信利、康源等龍頭企業引進上下游配套企業，布局集成電路、電子元件、新型顯示器等產業項目。加快建立產業轉移園區共建共管共享機制，探索產值、稅收、能耗等指標分享機制，完善激勵政策，增強珠三角轉出地、轉出企業的“轉出”動力。
——加快推進設施一體。通過有效銜接規劃建設，在推動區域基礎設施建設中做到一體規劃、同步建設。強化交通一體化發展，對接大灣區國際綜合交通樞紐，建成開通廣汕高鐵、汕汕高鐵，積極謀劃推動汕梅鐵路、深汕城際軌道交通項目建設，加快市域路網聯通，構建融灣“一小時交通圈”。整合汕尾港區資源，積極對接鹽田港、協同小漠港，聯合共建、共營、共管汕尾新港區，打造港口專業化碼頭、中轉港，完善港口配套服務，同步推進汕尾港口海豐港區、陸豐港區公共基礎設施建設。強化醫療養老一體化發展，借鑒深汕中心醫院成功運營經驗，爭取廣州、深圳等地高水平醫院在汕尾建立醫療機構，加強醫療衛生人才聯合培養和交流。全面放開養老服務市場，支持粵港澳企業來汕興辦養老社會服務機構，建設區域性健康養老示范基地。強化能源物流信息一體化發展，發揮汕尾“風光水火核儲”電力能源優勢，加快建成大灣區能源供應基地；加快現代物流中心建設，完善儲運銷、冷鏈加工、集散中轉功能，實現多種形式的產銷對接、配貨直供；加快物聯網、云計算、人工智能等新型基礎設施建設，構建連通大灣區的“信息高速公路”。
——全面推動市場融合。以建設省要素市場化配置綜合改革試點市為契機，面向大灣區城市制定統一對等的市場制度規則，暢通生產、分配、流通、消費各環節，參與構建大灣區區域大市場。以國資國企為牽引，用好產業發展基金、基礎設施建設基金、綠色發展基金等金融工具，引導大灣區資本參與我市城市、園區、基礎設施等領域建設，推動市屬國企與大灣區國企合作共贏，打造3個示范性標桿合資合作項目。面向大灣區生活消費市場，大力扶持國泰、豐隆等農業龍頭企業，建設糧食、蔬菜、水產等特色優質農產品供應地、專業市場，打造服務大灣區的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。聯合大灣區城市開發“一程多站”旅游精品線路，打造大灣區游客向往的文旅休閑度假勝地。
（二）堅持實體經濟為本、制造業當家，推進現代化產業體系建設
——推動支柱產業項目建設提速提效。深入推進質量強市建設，高質量實施“優勢產業”示范工程，打好產業發展大會戰，全面提升當家產業優勢，確保先進制造業增加值占規上工業增加值比重提高至45%。做大做強電力能源產業，推進陸豐核電5、6號機組、甲湖灣電廠3、4號機組、汕尾電廠二期5、6號機組、陸河抽水蓄能電站建設，加快陸豐核電1、2號機組、紅海灣場址和國管海域海上風電項目等前期工作，推動新能源產業產值增長12%以上。做大做強電子信息產業，完善“芯-屏-端”全產業鏈，發展壯大康源半導體產業園，加快錦合線路板等項目建設，推動電子信息產業產值增長8%以上。做大做強高端裝備制造產業，推動海工裝備制造業產值增長15%以上，啟動紅海灣海工裝備制造產業基地規劃建設。加快食品加工、五金塑料、紡織服裝、珠寶首飾等傳統產業轉型升級，推動優勢傳統產業增加值增長8%以上。
——推動工業投資增速增量。全力實施工業投資倍增計劃，出臺力度更大、含金量更高的促進工業有效投資政策，梳理工業投資項目清單，強化項目要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產，確保工業投資增長10%以上，加快做實做厚制造業這份家當，挺起汕尾現代化建設的產業“脊梁”。高層次實施“四數聯動”示范工程，加快謀劃品清湖新區數字園區建設。推動100家以上企業實施新一輪技術改造，確保技改投資增長7%以上，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達8%以上。在新能源汽車、新材料、新型儲能、硅能源等領域招引一批龍頭項目，推動制氫、儲能、碳捕捉、碳中和等產業加快發展。
——推動產業平臺建強建優。投入園區基礎設施建設資金30億元以上，持續推進六大“萬畝千億”平臺建設，新引進項目60個、投資額300億元以上。推進省級重點承接產業轉移主平臺建設，汕尾高新區引進電子信息、新能源汽車、新材料等相關產業項目19個、投資額90億元以上，加快陸豐臨港工業園區二期1600畝土地平整，引進產業項目14個、投資額70億元以上，爭創成為省級產業園。推進深汕共建市級產業園區建設，加快深汕合作拓展區天星湖智造產業園和金山科技產業園建設。推進3個特色產業轉移合作園區建設，加快新材料產業園規劃建設，力爭引進1-2家綠色石化“鏈主”企業，統籌推進紅海灣港口經濟區、馬宮漁港經濟區建設。以海豐“時尚美都”產業園為基點，打造美妝產業集聚中心。推動埔邊舊工業區改造升級，加快打造現代產業園。新增產業用地6000畝、新型產業用地（M0）600畝，處置閑置土地1300畝，盤活園區空置廠房，每個重點園區建設儲備標準廠房不少于5萬平方米。堅持“畝均論英雄”，推進“標準地”改革和“工業上樓”，開展園區“競標爭先”活動，推動產業園區畝均產值400萬元、畝均稅收增長15%以上。
——推動招商引資突破突圍。做好新時代“僑”的文章，深入實施“汕商鄉賢回歸工程”，加快把“汕尾人經濟”轉化為“汕尾經濟”，深挖灣區項目“富礦”，深化境外國外招商合作，辦好第三屆汕尾發展大會。強化領導帶頭招商，市縣鎮領導牽頭聯系1個以上重點項目，建立健全“洽談－簽約－落地－投產－上規”全流程跟蹤服務機制，加強專業招商隊伍建設，優化駐外招商工作機制，聘任一批“招商大使”“招商顧問”，完善補貼支持、土地供給、財稅優惠等招商政策，確保引進超億元產業項目220個、投資額1100億元以上，新開工建設160個、完成實際投資300億元以上，新投產120個以上。強化招引項目質量效益考核評價，圍繞電子信息、電力能源、海上風電裝備制造等主導產業精準開展延鏈補鏈招商，推動第六代顯示屏及模組生產線、大型海上漂浮式風機及基礎制造中心、大型抽水蓄能電站等重大項目加快落地，落戶一批區域總部、財務中心、營銷中心，新增“個轉企”1000戶，培育“四上”企業155家，引進“專精特新”企業5家以上。
（三）堅持擴內需穩外需并重，全力穩住經濟基本盤
——持續擴大有效投資。按照“三年工程瞄準兩年干”要求，推動“十四五”規劃基礎設施和民生保障項目完成65%以上。優化重點項目建設全鏈條服務管理，推進59個省、361個市重點項目建設，確保固定資產投資突破1000億元。強化能源、水利、信息等重大基礎設施投資，建成500千伏外環東段、陸豐變電站等8項電網工程，動工建設螺河-黃江水系連通工程，加快推進公平水庫至汕尾管道輸水、螺河至碣石引水工程等7個引調水項目建設，除險加固3宗中型、54宗小型水庫，新建5G基站800個。做大做強建筑行業市場主體，改革優化項目招投標和監管服務機制，推動建筑業高質量、高速度發展。落實“金融16條”等政策，做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，支持剛性和改善性住房需求，穩定商品房銷售和房地產投資，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
——促進消費回暖增長。高標準打造中央商務區、金町灣片區、海豐海（迪）天（虹）片區等核心商圈，擦亮二馬路、陸豐馬街等特色商業街招牌，打造3家縣城綜合商貿服務中心、15家鄉鎮商貿中心、150家農村傳統商業網點，支持城區、海豐、陸豐申報第二批縣域商業建設行動示范縣，新增限額以上批零住餐業企業50家。完善縣鎮村三級電商、物流商貿服務體系，改建3家縣級物流配送中心，新增20家鄉鎮快遞物流站點，加快供銷綜合性農產品產業園、綜合物流園區等建設，培育2家MCN直播電商機構，推動直播電商零售額增長15%。規劃建設“汽車賣場+網紅直播+現場辦證+餐飲娛樂”汽車銷售綜合體，爭取設立新能源汽車區域銷售分撥中心，推動汽車大宗消費銷售額增長10%以上。大力開展房地產、家電、美食等系列主題促消費活動，持續激發商貿、住宿、餐飲等領域消費潛力。
——推動外貿穩規模優結構。堅持引進來和走出去并重，打好“五外聯動”組合拳。抓好煤炭等大宗商品進口，確保進口總額增長7%以上。培育5家億元以上外貿龍頭企業，支持企業參加廣交會、“粵貿全球”等展會活動，組織不少于50家企業參與全省對外投資合作“千百十”綜合服務項目，開拓“一帶一路”沿線國家、RCEP等新興市場，千方百計幫助企業搶訂單穩訂單，確保出口總額增長7%以上。大力引進培育外資企業，加快粵海清源、譽福大都會、陸河雅美佳等外資項目建設，推動實際利用外資增長12%。培育3家出口制造型服務外包企業，推動珠寶首飾服裝設計、直播新媒體運營等服務外包業務，爭取在服務外包方面實現新突破。促進三大開放平臺提檔升級、協同發力，以“邊申報、邊建設、邊招商”加快推進綜保區申建工作，全面推廣復制自貿試驗區改革創新經驗，推進中國（汕尾）跨境電商產業園區建設，培育5家億元以上跨境電商企業，推動跨境電商進出口額增長20%以上。
（四）一體推進教育強市、創新強市、人才強市建設，為高質量發展提供基礎性戰略支撐
——辦好人民滿意的教育。新改擴建11所公辦幼兒園，新增4020個公辦學位，推動學前教育更加普惠優質。新改擴建12所義務教育階段學校，新增10310個公辦學位。提升高中階段辦學水平，新增1000個公辦學位，推動高中教育優質化、特色化、多樣化發展。推動中職學校辦學條件達標比例達到80%以上。促進特殊教育提升發展。深化校市戰略合作，加快華南師范大學汕尾校區二期項目建設，推動海洋、新能源、金融等新興學科落戶，規劃建設產學研合作基地、科技產業園區。加強汕尾職業技術學院、汕尾技師學院學科建設，開設一批高端制造、跨境電商、醫學護理等特色品牌專業，搭建一批校企合作平臺，新增培養技能人才1萬人。建立健全民辦學校評價監管機制，引導規范民辦教育發展。推進教育體制機制、集團化辦學改革，在強化校長教師隊伍建設、提高教育教學質量方面出實招、見實效。
——加速科技創新驅動。聚焦重點產業提升自主創新能力，支持信利、明陽、比亞迪、好迪等龍頭企業加大研發創新力度，加強與大院大所產學研合作，更好發揮電研院汕尾分院、汕尾農科院、海洋產業研究院等公共平臺作用，設立市級企業研發中心15家，開展10個以上重大科技專項，實現科技成果轉化10項、技術合同交易額2000萬以上，推動規上工業企業研發機構建設覆蓋率達30%以上，確保企業研發經費投入強度達到1.07%。加快紅海灣實驗室建設，推動汕尾創新島（深圳）新增科技型企業15家，謀劃創新島（廣州）建設。引進各類科研機構5家以上，引進3家以上科技金融服務機構、科技產業基金。深入實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，確保國家高新技術企業達到100家、國家科技型中小企業達到360家以上，整合資源打造一批眾創空間、孵化器、加速器等孵化育成平臺。
——增創人才發展新優勢。深入推進新時代人才強市戰略，做好人才“引育用服管”文章，實施“善美英才”計劃，著力提高引才效用、育才效果、用才效益、服務效率、管才效能。開展“奔向海陸豐”人才招引專項行動，舉辦人才博覽會和揭榜掛帥活動，繪制用好“人才地圖”，開辟人才引進服務“綠色通道”，加快引進一批急需緊缺高層次人才和創新創業團隊，力爭引進博士碩士300名、大學生1萬名以上。創新人才培養模式，深化校地校企合作，對接產業發展所需培育一批高層次人才。統籌用好人才資源，組建市人才發展集團，聯合深圳市和深汕特別合作區共建人才服務平臺。建立健全柔性引才機制，配套完善獎補激勵政策。完善人才考核評價體系，持續推進職稱制度改革。強化人才服務保障，解決好人才關心的住房安居、子女教育、配偶就業等問題。用好用活人才發展專項資金，提高人才資金使用效能。
（五）深入實施鄉村振興戰略，全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加快實現強縣促鎮帶村
——建設強富綠美新縣域。統籌抓好產業興縣、強縣富民、縣城帶動，提升縣域園區發展質效，增強縣域綜合承載能力。大力培育縣域主導產業，支持各縣做大做強1-2個特色優勢產業集群、新增1-2家百億企業，全力支持海豐、陸豐爭創全國百強縣，城區、陸河全省位次實現前移。全面承接省直機關及有關單位對口支援，爭取更多產業、科技、資金、人才等資源要素。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快補齊縣域城鎮建設短板，推動縣城擴容提質，增強縣城輻射帶動能力。深入推進城鄉綠美惠民工程，全面統籌城鄉面貌改善、生態質量提升和發展空間優化。深化縣域經濟放權賦能，推動資源、要素、服務下沉基層，激活激發縣域發展活力。
——發展壯大鎮域經濟。強化鄉鎮聯城帶村節點功能，優化完善鎮域產業空間布局，推動鎮域產業特色化、差異化、協同化發展。深入實施產業強鎮建設行動，大力培育鎮域優勢產業、特色產業，示范打造8個農業大鎮、15個工業重鎮、8個服務業強鎮，支持碣石、梅隴打造成為縣域副中心、率先爭創全國千強鎮。深入推進40個美麗圩鎮建設，加強鎮街風貌管控，建設一批美麗街區，打造一批特色網紅地、打卡點。深化鎮街體制改革，推動經濟管理、行政執法權限應放盡放，定期評估下放權限運行效果，確保“放得下、接得住、管得好”。
——推進“未來鄉村”建設。高標準實施“未來鄉村”示范工程。深入推進駐鎮幫鎮扶村工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴守耕地進出平衡，深入實施種業振興行動，建設高標準農田4.5萬畝、墾造水田5000畝，牢牢守住107.95萬畝耕地紅線，確保糧食生產面積不低于123萬畝、糧食產量不低于43.33萬噸、糧食儲備達到18.25萬噸。做好“土特產”文章，推進廣東絲苗米跨縣集群產業園（汕尾）、城區預制菜等現代農業產業園建設，新增市級以上農業龍頭企業15家，新增全國名特優新農產品區域公用品牌2個、省市名牌農產品15個以上。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力發展甘薯、蘿卜、青梅、金針菜等特色農產品精深加工，培育壯大預制菜、數字農業等新業態，提升農產品附加值。引進培育龍頭企業，打造現代化生豬產業鏈條。加快8條新啟動鄉村振興示范帶建設，做好已建成22條鄉村振興示范帶建設“后半篇文章”，帶動文旅康養、休閑農業新業態，推動從“建設示范”到“經營示范”轉變。宣貫市農村建房條例，加快編制執行村莊規劃，堅持“拆、治、興”并舉，加強農村宅基地和村民建房信息化管理，疏堵結合遏制農村亂占耕地建房，加強農房管控和鄉村風貌提升，確保70%以上行政村達到省定美麗宜居村標準，建設由表及里、形神兼備、特色鮮明的宜居宜業和美鄉村。
（六）全力建設現代化濱海城市，提升綜合實力和吸引力
——推進“興海強市”示范工程。科學謀劃海洋產業布局，構建碣石灣、紅海灣沿海經濟功能組團，加快形成以海工裝備制造為核心、海上風電為支撐、海洋牧場為特色的千億級產業集群，推動海洋生產總值增長10%以上。著力發展港航海運，推進陸豐海工基地二期碼頭、甲湖灣電廠10萬噸級煤碼頭、汕尾新港區白沙湖作業區公用碼頭建設，規劃建設新材料產業園一期碼頭。大力發展現代漁業，加快3個國家級海洋牧場示范區建設，推動龜齡島東海洋牧場引入企業參與管護開發利用，推進遮浪角西、金廂南2個海洋牧場建設，引進2家以上深海養殖發展企業，建設100個以上深水重力式網箱，發展兼具水產品加工、海上風電、休閑漁業等功能的深遠海智能化養殖平臺。深入實施漁港建設攻堅行動，加快湖東平安漁港和遮浪漁港綜合管理試點項目建設。辦好中國（汕尾）海洋經濟產業大會。
——構建內暢外聯綜合交通網。攻堅推進綜合交通大會戰，完成綜合交通基礎設施投資127億元，加快發展大通道、大港航、大物流。打通外聯大通道，全力確保興汕高速二期如期建成通車，推進龍汕鐵路前期工作，加快深汕西高速改擴建汕尾段、揭普惠高速南延線建設，啟動潮惠高速海城互通建設及沈海高速華僑尖山互通前期工作。暢通縣域內循環，加快國道228線陸豐上英至海豐城東段、甲子至南塘段和236線汕尾城區段等一批國省道干線公路建設，謀劃城區、海豐與深汕特別合作區交通連接通道，打通一批連通中心鎮及產業園區、重點景區的交通干線，高標準推進“四好農村路”建設。
——提升城市品質內涵。攻堅推進城市提能大會戰，加快市區海濱大道西段、工業大道西、站前大道東西段、吉祥路等11個市政道路項目建設。新建改造18個公共停車場、新增3300個停車位。開展城市更新行動，整合優化土地空間資源，完成400畝“三舊”改造任務。大力推進環品清湖城市優化設計、“三舊”改造，啟動改造15個城鎮老舊小區。有序推進城中村改建，各縣（市、區）各打造1個以上示范項目。加強城市景觀管理，提升城市門戶、市政道路景觀效果，打造具有汕尾地域特色的城市形象。優化提升城市地下綜合管廊。以“繡花功夫”推進城市精細化管理，拆除違建21萬平方米以上，全面提高城市管理法治化、精細化、智能化水平。
——加快文旅繁榮發展。高水平推動文旅產業融合發展，力爭全年接待過夜游客1500萬人次以上，旅游收入突破260億元。加快資源大整合、質量大提升。加大旅游資源整合力度，串珠成鏈打造一批特色旅游精品路線。支持城區、海豐、陸豐申報創建省級全域旅游示范區，推動紅宮紅場、金町灣、品清湖創建國家5A級旅游景區。大力發展濱海休閑度假旅游，加快金町灣濱海旅游區、紅海灣田寮湖、品清湖東南片區和陸豐金廂灘開發利用。加快搭建大平臺、引進大企業。組建國企運營平臺公司，建設市縣兩級綜合性游客集散中心，完善景區配套設施，提升現有景區運營管理水平。舉辦文旅融合發展大會，引進大灣區3-4家文旅行業頭部企業，新增星級酒店5家、文宿民宿30家以上，規模以上餐飲企業、酒店數量實現倍增。加快培育大市場、樹立大品牌。組建文旅市場主體聯盟，與國內大型旅行社合作設立營銷推廣中心，共同做大跨區域聯合的旅游市場。加快提升品牌形象，打造“冬養汕尾”“中國濱海休閑旅游優秀目的地”品牌，舉辦環品清湖馬拉松、中國帆船帆板城市邀請賽、中華龍舟公開賽等大型活動。高要求實施“善美文化”示范工程，加快全國文明城市創建。加快市民文化中心建設，補齊市縣兩級公共圖書館、文化館、博物館短板，升級27個鄉鎮（街道）綜合文化站。加大非遺保護傳承和文物保護力度，加強海陸豐紅色資源保護和利用，加快建設市非遺館，籌建海陸豐革命根據地紀念館。
（七）深入推進“集成式”改革，推動有效市場和有為政府更好結合
——深化要素市場化配置改革。全力打好要素保障大會戰，統籌推進產業用地、礦產資源、電價、數據等要素改革。推進點狀供地，大幅提高規劃工業用地面積規模和占比。全面落實“增存掛鉤”機制，實施“標準地”“帶項目”供應，新增建設用地指標6000畝，新增用林240公頃。深化投融資體制改革，提升債券資金使用績效，用好用活革命老區政策，爭取專項債券、中央預算內投資、政策性金融工具等各類資金120億元以上，鼓勵吸引更多民間資本參與基礎設施項目建設。
——深化營商環境綜合改革。對標廣州、深圳等珠三角先進地區，以數字政府改革建設為牽引，持續優化營商環境4.0版本，確保營商環境評價躋身粵東西北前三。持續優化一流市場環境，全面深化商事制度改革，強化知識產權保護，實施重點領域“信用+精準監管”，供水、供氣報裝壓縮至2個工作日。持續優化一流政務環境，深化“省市聯建”試點工作，加快推動政府五大職能數字化轉型，推動“全代辦”全市覆蓋，“一件事”主題服務提升至200項，政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25個工作日內。持續優化一流法治環境，推動“無證明城市”創建向基層延伸，開展企業合法權益保護專項行動，全面規范政府采購流程，持續優化政府采購、招標投標環節，降低企業交易成本。持續優化一流社會環境，營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。堅決落實“兩個毫不動搖”，全力支持民營經濟發展壯大。政府各部門要積極為民營企業解難題、辦實事，讓民營企業心里更踏實、信心更堅定、舞臺更廣闊！
——深化國資國企改革。鞏固深化國企改革三年行動成果，開展新一輪整合重組。推進以效率為導向的國資經營評價制度改革，推動市屬國企資產規模達到233億元，實現營收11億元、利潤2.2億元。引導國有資本向重大產業項目、城市建設、綠色能源等重點領域發力，加快組建品清湖新區管委會配套經營管理公司。全面拓展城市運營業務，加快實現市政一體化運營；推動工程建設類企業業務、資質“雙整合”，推動水務投資公司實質化運營，引進資本參與園區、碼頭、海洋產業、農產品供給等投資布局。用好產業發展基金，帶動一批優質產業項目落戶汕尾，撬動投資15億元。
——深化財稅金融改革。完成土地收儲1.35萬畝，加大土地、礦產、海砂、工程余渣和海域海島等資源盤活利用和市場化出讓力度，拓寬財源增收渠道。進一步優化稅收執法方式，大力培植鞏固稅源。完善企業稅收服務管理體系，加強重點行業稅源全流程精細化管理。加強市縣級財政管理績效和考核評估，提升縣級財政管理水平。推動信保基金在保余額增長15%以上，擔保貸款12億元以上；提高制造業中長期貸款占比，為制造業等重點產業融資10億元以上；金融機構本外幣貸款余額、存款余額分別增長15%、10%以上。
——深化“5+2”農村綜合改革。實施新型農村集體經濟高質量發展行動，推廣農村集體資產村級統籌管理、村級集體經濟組織“土地收儲”整合利用、農村集體資產資源“股票化”等新型集體經濟發展模式，確保所有村級集體的年集體經營性收入均達到10萬元以上。攻堅推進“三塊地”改革，確保農村承包地經營權流轉率穩定在65%以上。建設縣級農村產權交易服務中心，加強農村集體資產信息化管理，全面清理不規范農村集體經濟合同。縱深推進農村金融改革，持續擴大服務覆蓋面。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，先行先試推動一批集體土地入市。推進供銷社綜合改革，加快“數字供銷”改革試點建設。
（八）深入推進綠美汕尾生態建設，厚植“山海湖城”靚麗底色
——快馬加鞭抓綠化。高起點實施“綠美生態”示范工程，高標準完成林分優化提升6.3萬畝、森林撫育11.3萬畝，力爭成功創建國家森林城市。推進綠美汕尾生態建設“七大行動”，打造工業大道西等10條林分林相優化示范帶。全面落實林長制，強化森林資源保護監管執法，嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。加強城鄉綠化美化和重點區域生態保護修復，嚴格保護古樹名木，因地制宜開展鄉村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉村綠道、休憩公園建設。打造海豐鳥類和陸河紅錐林省級自然保護區生態廊道，加快推進金霞光森林公園、海豐蓮花山文體中心等建設，加強森林生態景觀營造，打造多彩山地。統籌推進國家園林城市、省級園林縣城創建，加快金臺山公園（人才公園）、明珠島公園等建設，積極營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉人居環境。大力發展森林旅游、森林康養、林下經濟等新業態，新增省級以上林業龍頭企業2家，打造一批具有汕尾特色的生態文化產品。人不負青山，青山定不負人。只要我們人人出力、久久為功，汕尾的綠水青山必將成為更加迷人的美麗畫卷。
——精準科學抓治污。持續抓好中央生態環保督察反饋問題整改。落實河湖長制，鞏固提升東溪河流域污染整治成果，加強農村生活污水治理，強化近岸海域、陸域和流域環境污染協同防治，確保國考斷面水質穩定達到地表水Ⅲ類標準。建設碧道47公里以上，確保重點河湖基本生態流量考核斷面達標率穩定在100%。實施全面提升空氣質量行動計劃，完成省下達各項空氣質量目標任務。強化地下水與土壤污染協調防治，推進“無廢城市”建設。加快陸豐第二污水處理廠首期工程及各鎮級污水處理設施建設運營，推進雨污分流改造。
——立足優勢抓“雙碳”。大力發展海上風電等新能源和清潔能源，強化能源消耗總量和強度調控，加快節能降碳、節約用水、綠色建筑等先進技術應用。探索開展近零碳排放區示范工程試點和碳普惠工作機制。推進陸河生態產品價值實現機制省試點工作。倡導綠色低碳生產生活方式，加快節約型機關、綠色社區、綠色出行等創建行動，促進經濟社會綠色低碳轉型。
（九）堅持在發展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕
——突出抓好就業增收。深入實施3.0版“促進就業九條”，城鎮新增就業5萬人、失業人員再就業1.8萬人以上。開展職業技能培訓1萬人次、“粵菜師傅”培訓1000人次、“南粵家政”培訓5000人次以上，技工院校擴招3600人以上。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。高品質實施“共富共享”示范工程，多措并舉提高居民“四項收入”，城鎮和農村居民可支配收入分別增長6.5%、7.5%以上。只要就業好了、腰包鼓了，老百姓的生活就更有奔頭，我們要千方百計穩住就業、促進增收，托起人民群眾“穩穩的幸福”。
——全力建設健康汕尾。深化“五醫聯動”改革，持續推進醫療聯合體建設，加快深汕中心醫院二期、深汕中醫醫院、市公共衛生中心、市婦幼保健計劃服務中心等項目建設，打造粵東醫療高地。全面提升市（縣）域診療和分級診療能力，建設2個省級、6個市級重點專科，推動優質醫療資源擴容和均衡布局。加強670個公建村級衛生站建設和村醫管理，培訓全科醫生150人次，提升學歷職稱300人次。完善“一老一小”健康服務體系，優化三孩生育政策及配套支持措施，建設鎮（街道）綜合養老服務中心示范點10家、村（社區）居家養老服務站示范點20家，推進特困家庭適老化改造不少于1200戶。深入開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生城市創建成果。認真做好新階段疫情防控工作，提升醫療救治、藥物儲備能力，著力保健康、防重癥。廣泛開展全民健身活動，建設市全民健身中心和3個體育公園，健全城鄉“15分鐘健身圈”。
——織密社會保障安全網。持續推進社保制度改革，鼓勵發展第三支柱養老保險。深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋面，實現應保盡保。深入推進全國“兩病”門診用藥保障示范城市創建。落實臨時救助政策，穩步提高城鄉低保、特困人員、孤兒、殘疾人等特殊群體補貼保障標準。大力發展慈善事業。保障婦女兒童合法權益。
扎實辦好省、市十件民生實事。加強國防動員和后備力量建設，強化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防等工作。深入開展擁軍優屬活動，做好退役軍人優撫安置和就業保障，營造全社會尊軍崇軍濃厚氛圍。
（十）深入推進平安汕尾、法治汕尾建設，提升安全發展水平
——提升基層治理能力。高效能實施“基層善治”示范工程，著力打造“三三五”基層治理體系2.0升級版，深化拓展“民情地圖”應用場景，推動“人、地、事、物、組織”等治理全要素入網，推動治理重心、力量、資源下沉基層一線。抓好矛盾糾紛排查化解，推動信訪問題源頭治理。完善馬宮金町灣景區、管區、社區“三區合一”管理體制，探索構建“黨建引領、多方協同”基層治理體系。
——加強社會治安防控。推進掃黑除惡常態化，鞏固拓展禁毒成果，全力推進打擊偷渡走私犯罪攻堅行動，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、涉槍涉爆和“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”等違法犯罪活動，重拳整治突出社會治安問題，切實維護人民群眾生命財產安全。加快推進“雪亮工程”建設，提升社會治安整體防控能力。推動“灣長制”“港長制”“船長制”管理常態化長效化，推進智慧邊海防、智慧新緝私等建設，筑牢海上安全穩定防線。
——強化公共安全治理。嚴密防范化解公共安全領域重大風險。持續抓好食品藥品安全監管，加快創建省級食品安全示范城市。建立大安全大應急框架，增強全災種保障和風險監測預警能力，推進應急救援保障中心和市消防訓練基地建設，提升基層綜合應急救援能力，強化道路交通、城鎮燃氣、自建房、危化品、消防、水上交通和漁業船舶等重點行業領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。
踏上新征程，我們將牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上，持之以恒推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的政府。不斷加強政治建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央國務院、省委省政府及市委的部署要求不折不扣落到實處。不斷加強法治建設。深入推進法治政府建設，堅持依法行政，強化政務公開，嚴格規范公正文明執法。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督、群眾監督、輿論監督。強化審計監督、統計監督，高質量做好第五次全國經濟普查。認真辦理人大代表建議、議案和政協提案。不斷加強廉政建設。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，督促政府系統黨員干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。突出抓好“一把手”、重點領域、重點部門、關鍵崗位廉政風險防控。堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。不斷加強能力建設。高標準鍛造“四有”獅子型干部隊伍，健全“任務交辦、進度反饋、跟進督查、結果評估”閉環落實機制，以“慢不得、坐不住、等不起”的責任感和緊迫感狠抓工作落實，敢于走進矛盾、善于破解難題，以實干促發展、憑實績論英雄。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！今天的汕尾，加快高質量發展前景可期、大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、政協的監督支持下，以時不我待的干勁、滴水穿石的韌勁、舍我其誰的拼勁、使命必達的沖勁，牢記囑托闖新路、感恩奮進開新局，以新氣象新作為推動汕尾高質量發展實現新跨越，加快把汕尾建設成為革命老區高質量發展示范區，奮力譜寫汕尾現代化建設新篇章！
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名詞解釋
1.黨建引領“三六九”工程：圍繞創建革命老區高質量發展示范區目標，以黨的全面領導和黨的建設為統領，縱深推進“三大行動”，打好打贏“六大會戰”，全力實施“九大示范”。“三大行動”即基層基礎建設、項目雙進會戰、營商環境優化行動；“六大會戰”即產業發展、城市提能、鄉村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰；“九大示范”即深度融灣、優勢產業、興海強市、四數聯動、未來鄉村、善美文化、共富共享、綠美生態、基層善治示范工程。
2.營商環境4.0版本：聚焦企業關鍵需求和綜合感受，構建企業全生命周期的全代辦服務體系，全方位為企業降本減負、紓困解難，更大力度激發市場活力。
3.“無證明城市”：通過直接取消無法律法規依據的證明材料或通過電子證照核驗等替代取消方式，實現企業、群眾辦理行政審批、公共服務等事項時無需提交證明材料。
4.“股票田”：針對農戶承包地，按照“確權確股不確地”的原則，實行“以田易股”和折股量化，帶動村民增收致富。
5.“股票宅”：村集體通過盤活閑置農村宅基地和閑置農房，以其使用權入股鄉村民宿、農家樂等項目，充分激活利用閑置資源發展物業經營型集體經濟的股份合作制模式。
6.投資評審“三大改革”：財政投資評審關口前移、估算造價指標控制、“陽光評審”信息化建設改革。
7.“四生”水利：生命、生活、生產、生態水利。
8.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
9.“民情地圖”：集網格化管理、精細化服務、信息化支撐等功能于一體的基層社會治理現代化系統，分為“善美民情”“善美網格”“善美村居”三大板塊，包括基層黨建、防災避險、疫情防控、治安維穩、鄉村振興等13大類35個應用場景。
10.“一中心四平臺”：一中心指以鎮黨委為中心；四平臺指綜合治理、公共服務、綜合行政執法、應急管理委員會。
11.“五個聚焦”：聚焦夯實高質量發展堅實基礎、推動高質量發展重點突破、激活高質量發展動力源泉、強化高質量發展安全支撐、營造高質量發展濃厚氛圍。
12.“1+1+3”產業承接平臺：打造1個省級重點承接產業轉移主平臺（汕尾省級高新區、海豐省級高新區和陸豐臨港產業園），爭取深圳與汕尾共建1個市級產業園區（深汕合作拓展區），打造3個特色產業轉移合作園區（新材料產業園、紅海灣港口經濟區、馬宮漁港經濟區）。
13.“畝均論英雄”：以畝均增加值、畝均稅收等指標為主要評價指標，推動單位土地面積產出效益穩步提升。
14.“標準地”：在同一區域內按照統一的標準進行供應和監管的國有工業用地。
15.“工業上樓”：讓企業在大廈樓宇中進行工業生產、辦公、研發、設計的新型產業空間模式。
16.MCN直播電商機構：專業培養和扶持網紅達人的經紀公司機構。
17.“五外聯動”：外貿、外資、外包、外經、外智聯動。
18.“千百十”綜合服務：為1000家廣東“走出去”企業提供對外投資信息服務，為不少于100家重點海外投資企業提供上門精準服務，舉行10場對外投資服務促進活動。
19.“糧頭食尾”：做大做強糧食精深加工企業，增加糧食附加值，鼓勵和發展規模以上糧油加工企業。
20.“農頭工尾”：推動種植業（一產）與農產品精深加工（二產）融合發展。
21.政府五大職能：經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能。
22.“5+2”農村綜合改革：“5”指農村“三塊地”改革（農村承包地改革、農村宅基地改革、集體經營性建設用地改革）、農村集體產權制度改革、農村金融改革、戶籍制度改革、農村經營管理體系改革；“2”指全域土地綜合整治、城鄉一體融合發展改革。
23.綠美汕尾生態建設“七大行動”：森林質量精準提升、城鄉一體綠美提升、綠美保護地提升、綠色通道品質提升、古樹名木保護提升、全民愛綠植綠護綠、森林防滅火能力提升行動。
24.“四項收入”：工資性、經營性、轉移性、財產性收入。
25.“五醫聯動”：醫療、醫藥、醫保、醫共體和數字醫療。
26.“三三五”基層治理體系：橫向為“鎮、村、組”的基層治理架構，縱向為“大數據+網格化+群眾路線”的運行機制，共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新模式。
27.“四有”：心中有賬、肩上有責、手里有招、腳下有風。
