點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年2月1日在舟山市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
舟山市市長 徐仁標(biāo)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表舟山市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年主要工作和成效
2022年是本屆政府履職的開局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，攻堅(jiān)克難、實(shí)干爭先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市實(shí)現(xiàn)良好開局。主要表現(xiàn)在九個(gè)方面：
（一）統(tǒng)籌疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，以最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏疫情阻擊戰(zhàn)和遭遇戰(zhàn)，切實(shí)守護(hù)好人民生命安全和身體健康，有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂。堅(jiān)持以快制快、以快制勝，果斷處置嵊泗“3·17”、岱山“7·9”、新城“11·12”等本土突發(fā)疫情。堅(jiān)決筑牢海上屏障，累計(jì)完成全國1/6國際海員在舟換班，救助傷病船員2008人，處置涉疫外輪52艘，成為全國唯一沒有“破防”的口岸，市海上疫情防控組被授予全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化防疫措施，加強(qiáng)發(fā)熱門診、定點(diǎn)醫(yī)院、ICU等醫(yī)療救治能力建設(shè)，加強(qiáng)呼吸機(jī)、退燒藥、抗病毒小分子藥等醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員力量，加強(qiáng)疫苗接種工作，加強(qiáng)網(wǎng)格員、社區(qū)醫(yī)務(wù)專員等基層服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所管理服務(wù)，向全市28.24萬余名60周歲以上老年人發(fā)放暖心“防疫包”，目前我市已渡過第一波感染高峰，有序推動(dòng)疫情防控從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)有力有效。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，對準(zhǔn)跑道、專班運(yùn)作，全力打好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化政策集成落地，強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障爭取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度、有質(zhì)量、有效益，14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中7項(xiàng)增速居全省第一。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1951.3億元，增長8.5%；海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長10%以上，占比達(dá)68.5%；固定資產(chǎn)投資突破千億；規(guī)上工業(yè)增加值增長21.0%；財(cái)政總收入增長16.6%，一般公共預(yù)算收入增長25.3%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長49.4%；外貿(mào)進(jìn)出口增長43.6%，出口增長49.0%，進(jìn)口增長40.9%。漁業(yè)產(chǎn)值增長4.0%，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量和口岸進(jìn)關(guān)量均創(chuàng)歷史新高。
（三）國家戰(zhàn)略推進(jìn)有力有效。堅(jiān)持胸懷國之大者，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略加速落地見效。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯。掛牌五周年形成10項(xiàng)“全國之最”的重大標(biāo)志性改革成果，制定新五年發(fā)展規(guī)劃。“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)取得新突破，全國最大的浙石化煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)原油加工量3702萬噸，產(chǎn)值2297.8億元；油氣儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模達(dá)3267萬噸；油氣交易額突破1200億元；實(shí)現(xiàn)海事服務(wù)總產(chǎn)出410億元，保稅燃料油加注量突破600萬噸，躍居全球第五大加油港。新增制度創(chuàng)新成果54項(xiàng)，全國首創(chuàng)22項(xiàng)，9項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。江海聯(lián)運(yùn)規(guī)模持續(xù)壯大。新投運(yùn)江海直達(dá)船5艘，船隊(duì)總運(yùn)力達(dá)11萬載重噸，物流節(jié)點(diǎn)拓展至沿江30多個(gè)港口，江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)3億噸，糧食、鐵礦石、油品提升至同類貨種進(jìn)江總量的65%、44%、41%。滬舟合作深入推進(jìn)。浙滬簽署深化小洋山區(qū)域合作開發(fā)框架協(xié)議，小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭項(xiàng)目和上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，滬舟甬跨海通道納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃并啟動(dòng)工可研究。浙油倉單上期所掛牌交易，長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場全面建成。甬舟一體化步伐加快。寧波舟山港總規(guī)修訂通過省級預(yù)審，舟山港域完成貨物吞吐量6.2億噸。甬舟鐵路、甬舟高速復(fù)線一期、六橫大橋開工建設(shè)，大陸引水三期等重大項(xiàng)目取得突破。合力解決“一港兩引”“一港兩拖”問題，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)供油常態(tài)化。
（四）增動(dòng)能優(yōu)結(jié)構(gòu)有力有效。堅(jiān)持以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為抓手，持續(xù)開展“拔釘清障”攻堅(jiān)行動(dòng)，全鏈條推進(jìn)重大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和“進(jìn)”的動(dòng)能。平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入謀劃“一島一功能”標(biāo)志性工程，加快功能島開發(fā)。綠色石化基地拓展區(qū)平穩(wěn)發(fā)展，金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、六橫清潔能源材料產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)基地開工建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團(tuán)舟山公司注冊落地。國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心成為國家大豆離岸現(xiàn)貨市場首批實(shí)物交收地試點(diǎn)，進(jìn)口糧食中轉(zhuǎn)物流量占到全國18%。重大項(xiàng)目加速落地。全市實(shí)際到位市外資金666.32億元。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，其中10億以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。29個(gè)省集中開工項(xiàng)目全部實(shí)質(zhì)性開工。6個(gè)金融工具項(xiàng)目參加省集中開工，總投資占到全省的四分之一。綠色石化二期等項(xiàng)目獲國家能耗單列，第3套乙烯及下游項(xiàng)目獲批投產(chǎn)，中石化六橫LNG、浙能六橫LNG兩大百億級項(xiàng)目獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)，魚山戰(zhàn)略新材料、華潤異質(zhì)結(jié)等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)36.3%。規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25.6%，占規(guī)上工業(yè)增加值的78.6%。制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重全省第一。基本完成畝均稅收5萬元以下低效企業(yè)整治，全市規(guī)上工業(yè)畝均稅收超38萬元，增長約40%。深入推進(jìn)“抓大扶中育小推上市”，預(yù)計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70余家、省級專精特新企業(yè)40家。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，小干島海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期開園，國家級船員評估中心落戶；打響“舟游列島·遇見最好的你”文旅品牌，成功舉辦海島生活節(jié)、舟山海鮮節(jié)，新媒體營銷全省領(lǐng)先；全市服務(wù)業(yè)增加值增長3.3%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收增速達(dá)18.5%，數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)培育實(shí)現(xiàn)零突破，定海（金塘）螺桿產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造列入省級試點(diǎn)，海洋數(shù)據(jù)、船舶修造、化塑行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦入選全省行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦。科技創(chuàng)新取得突破。啟動(dòng)?xùn)|海實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，海洋生物產(chǎn)業(yè)中試研發(fā)基地、新材料研究試驗(yàn)基地建成投運(yùn)。“世界最大潮流能發(fā)電站成功運(yùn)行”入選年度國內(nèi)十大科技新聞，建成全球最大LNG運(yùn)輸加注船。實(shí)施人才新政“黃金六條”，新引育“高精尖”人才135人，自主申報(bào)入選國家級人才工程11人，國家杰青申報(bào)入選實(shí)現(xiàn)“零突破”；新引進(jìn)大學(xué)生首次突破2萬人，引進(jìn)青年博士184人，引培高技能人才8700人，均創(chuàng)歷史新高。
（五）保主體穩(wěn)運(yùn)行有力有效。堅(jiān)持把保主體作為穩(wěn)市場穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，千方百計(jì)助企惠企穩(wěn)企，提振企業(yè)發(fā)展信心，確保市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。助企紓困政策承兌有力。第一時(shí)間承接落實(shí)國務(wù)院33條、省38條，迭代出臺(tái)舟45條等一攬子政策措施，全年為企業(yè)減負(fù)82.7億元。穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)扎實(shí)有效。實(shí)際利用外資5.1億美元。強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，浙石化原油進(jìn)口配額和成品油出口配額爭取落地，舟山國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批，出口占全國份額提升至4.82‰，創(chuàng)歷史新高。消費(fèi)市場持續(xù)復(fù)蘇。組織百余場促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券3300萬元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.1%。培育壯大新型消費(fèi)平臺(tái)，全省唯一入選年度全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，杉杉普陀天地獲評首批省級示范智慧商圈，定海區(qū)獲評省數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣。積極防風(fēng)險(xiǎn)、保交樓，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
（六）重大改革深化有力有效。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)各領(lǐng)域改革爭先突破，持續(xù)釋放體制機(jī)制活力。數(shù)字化改革深入推進(jìn)。完善數(shù)字化改革系統(tǒng)架構(gòu)，143個(gè)省級重大應(yīng)用應(yīng)貫盡貫，大型油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控、江海聯(lián)運(yùn)在線等形成全國示范，智治海安、海洋行政聯(lián)合執(zhí)法等應(yīng)用獲評省級最佳應(yīng)用，旱情預(yù)警與調(diào)度、社會(huì)組織服務(wù)一件事等成為“一地創(chuàng)新全省共享”應(yīng)用。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷突破。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嵊泗馬鞍列島“1+X”兼管新模式在全省推廣。深化國企改革，形成“1+5+X”國資監(jiān)管體系。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市縣一體化改革。普陀區(qū)婚俗改革成效獲民政部肯定。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“證照分離”改革，探索“一表一書”告知承諾極簡審批。實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營一件事改革。公平競爭審查制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”試運(yùn)行，船舶口岸通關(guān)效率全國領(lǐng)先。5個(gè)港區(qū)口岸擴(kuò)大開放，新增開放面積112.5平方公里。非居民管道天然氣從每立方米4.84元降至4.49元，為全省最低。
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有力有效。堅(jiān)持以城市為引領(lǐng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)、補(bǔ)功能、提品質(zhì)，海上花園城市建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。空間布局拉開框架。國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展系數(shù)全省最高。加快打造“三灣兩岸”濱海城市帶，新城首位度進(jìn)一步提升。城市品質(zhì)提檔升級。健全城市交通網(wǎng)絡(luò)，普陀灣隧道建成通車，526國道岱山段和茶山大橋全線貫通，新（改）建城市道路40條。加快城市有機(jī)更新，改造老舊小區(qū)住宅497幢，新開工棚戶區(qū)改造1743套。啟動(dòng)“星辰大海”計(jì)劃，4條示范段建設(shè)全面推進(jìn)。啟動(dòng)“花海彩林”行動(dòng)，完成主要入城口改造16個(gè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治八大行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“瓶改管”、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造和低洼易澇點(diǎn)整治。五山水利工程基本建成，經(jīng)受住強(qiáng)臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)。環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。空氣質(zhì)量保持全國前列，省控以上斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，成功進(jìn)入全國“無廢城市”建設(shè)序列，在全省率先實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）全覆蓋。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。在全省率先完成糧功區(qū)整治優(yōu)化，率先實(shí)現(xiàn)省美麗鄉(xiāng)村示范縣全覆蓋。岱山縣獲評省首批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣，普陀?xùn)|極獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
（八）惠民生保平安有力有效。堅(jiān)持以人為本、共建共享發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，聚力推動(dòng)共同富裕先行，切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康。共同富裕先行扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，漁農(nóng)村居民人均可支配收入居全省第二；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.4%低位；基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升至每月265元、1035元。啟動(dòng)“小島你好”海島共富行動(dòng)，實(shí)施民生項(xiàng)目102個(gè)，解決群眾高頻急盼事項(xiàng)82項(xiàng)，幸福驛家、海島支老、辦事不出島等取得實(shí)效。嵊泗縣省級共同富裕縣域綜合試點(diǎn)有力推進(jìn)。域外引優(yōu)質(zhì)水工程納入浙江水網(wǎng)，本島水資源優(yōu)化提升工程、嵊泗大陸引水主體工程開工，86個(gè)長期住人島基本解決供水問題，37個(gè)海島實(shí)現(xiàn)供水一體化。建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村10個(gè)、未來社區(qū)1個(gè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)4個(gè)。社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展有力。省市民生實(shí)事項(xiàng)目全面高質(zhì)量完成。創(chuàng)立“民生面對面”機(jī)制，著力解決一批群眾反映集中的“急難愁盼”問題。加快推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)海島教育現(xiàn)代化示范市，岱山縣入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣；義務(wù)教育多跨教共體建設(shè)成效明顯，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)（幼兒園）14所，新增公辦學(xué)位4570個(gè)；13項(xiàng)學(xué)生發(fā)展指標(biāo)指數(shù)中有8項(xiàng)位居全省前列，學(xué)優(yōu)生強(qiáng)基培養(yǎng)取得突破。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，年服務(wù)量超10萬人次。出臺(tái)“一老一小”整體解決方案，建成5家城市社區(qū)“幸福食堂”，獲評全國示范性老年友好型社區(qū)2個(gè)，每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)32.28人；成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心，千人托位數(shù)達(dá)3.2個(gè)。實(shí)施文化惠民工程，建成450個(gè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”，實(shí)現(xiàn)500人以上行政村文化禮堂全覆蓋。成功舉辦首屆“市長杯”青少年三大球錦標(biāo)賽，圓滿舉行全國沙灘足球錦標(biāo)賽等一批精品賽事。全域建成省級食品安全示范縣（區(qū)）。排查整治自建房21.5萬余棟，建設(shè)籌集保障性租賃住房4570套（間）。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%，低于全省平均0.5個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。打好“除險(xiǎn)保安”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成黨的二十大等維穩(wěn)安保任務(wù)，平安指數(shù)保持全省前列，刑事發(fā)案數(shù)下降8.5%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件和損失分別下降45.5%、54.6%。深化“遏重大”攻堅(jiān)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.7%和29.2%。有效防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”“梅花”，交出了“不死人、少傷人、少損失”的高分報(bào)表。
（九）政府自身建設(shè)有力有效。始終堅(jiān)持政治首位，突出人民至上、實(shí)干爭先，抓作風(fēng)、增效能、提素質(zhì)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。常態(tài)化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，第一時(shí)間全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議237件、政協(xié)提案304件。持續(xù)完善市政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。深化行政爭議訴源治理行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革，依法行政水平持續(xù)提升。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善。把講實(shí)干抓落實(shí)作為政府工作生命線，對準(zhǔn)跑道、爭先創(chuàng)優(yōu)，深入實(shí)施清單管理、掛圖作戰(zhàn)、晾曬賽馬、綜合考評全鏈條閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持政府過緊日子，市本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減11%。廉政建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓“七張問題清單”整改落實(shí)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
一年來，我們支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建。全面做好信訪、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、決策咨詢、外事僑務(wù)、人防海防、對臺(tái)事務(wù)、檔案史志、氣象地震、東西部協(xié)作和對口支援合作等工作，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、扶殘助殘等事業(yè)取得新的發(fā)展。
這些成績的取得來之不易，最根本的是得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，也是在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全市干部群眾上下同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和短板，主要是：重大項(xiàng)目招引難，新增項(xiàng)目少，有效投資壓力大；科技創(chuàng)新能力需加快提升，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠，產(chǎn)品附加值不高；海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，共享性差，民生事業(yè)還有不少短板；辦事難、融資難、招工難、留人難等問題依然存在，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化；有的政府工作人員服務(wù)意識不高，作風(fēng)有待改進(jìn)，攻堅(jiān)能力還需提升。對這些問題，我們高度重視，已采取一系列有效措施努力加以解決，今后將進(jìn)一步加大工作力度。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是我市實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，干好2023年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委省政府部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把縮小“三大差距”作為主攻方向，把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為根本目的，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦聚力“一島一功能”首發(fā)工程和招商引資“一號工程”，主攻海洋經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，建設(shè)海上花園城市，加快海島共富先行，攻堅(jiān)克難、實(shí)干爭先，全力推動(dòng)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)取得新的突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果。
綜合考慮各方面因素，建議主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到1100億元以上；一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。
重點(diǎn)抓好九方面工作：
（一）堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力暢通內(nèi)外雙向循環(huán)
1.深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，打造大宗商品資源配置新高地，實(shí)現(xiàn)大宗商品貿(mào)易額8500億元、油氣貿(mào)易額7500億元，原油加工4000萬噸，油氣儲(chǔ)運(yùn)能力達(dá)3860萬方，實(shí)現(xiàn)油氣吞吐量1.35億噸、混配礦2000萬噸，天然氣接收能力達(dá)500萬噸，保稅油供應(yīng)量突破650萬噸。深化綜保區(qū)政策創(chuàng)新，探索自由化便利化改革。著力突破大宗商品貿(mào)易交易，推進(jìn)油氣期現(xiàn)一體化市場建設(shè)，謀劃推進(jìn)鐵礦石交易中心建設(shè)，用好本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)政策。探索擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等集成改革和制度型開放，爭創(chuàng)大宗商品特色自由貿(mào)易港。高質(zhì)量辦好第六屆世界油商大會(huì)。
2.加快提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心能級。建立更具活力的推進(jìn)機(jī)制和實(shí)施主體，全年完成江海聯(lián)運(yùn)量3.2億噸。推動(dòng)船港貨一體化運(yùn)營，探索“江海直達(dá)運(yùn)力池”經(jīng)營新模式，船隊(duì)總運(yùn)力達(dá)18萬載重噸，打造準(zhǔn)班輪航線2條，形成“糧進(jìn)砂出”貨物對流。集成江海聯(lián)運(yùn)在線等多跨應(yīng)用功能，打通“口岸+物流”全流程，完善智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。
3.主動(dòng)融入長三角一體化。推進(jìn)滬舟合作，加快小洋山北集裝箱碼頭、上海LNG站線擴(kuò)建、嵊泗大陸引水工程等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)滬舟甬跨海通道前期工作。深化甬舟一體化，高質(zhì)量完成寧波舟山港總規(guī)修訂，推動(dòng)“港產(chǎn)城貿(mào)”一體發(fā)展，共建世界一流強(qiáng)港，舟山港域貨物吞吐量達(dá)6.5億噸。加快推動(dòng)大陸引水三期、寧波-六橫水務(wù)一體化試點(diǎn)、六橫-寧波春曉天然氣管道工程等項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持以平臺(tái)項(xiàng)目為核心，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
1.做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深入實(shí)施“一島一功能”首發(fā)工程，聚力推進(jìn)魚山世界一流綠色石化和戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)島、金塘國際領(lǐng)先新材料產(chǎn)業(yè)島、六橫先進(jìn)制造和清潔能源島、鼠浪湖馬跡山國內(nèi)最大鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易島、舟山糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃建設(shè)有色金屬儲(chǔ)運(yùn)加工島。充分發(fā)揮縣（區(qū)）、功能區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用，做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）排名中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。優(yōu)化調(diào)整石化拓展區(qū)布局，加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目招引建設(shè)。加快發(fā)展小微企業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)新材料智創(chuàng)園、普陀萬洋眾創(chuàng)城二期等6個(gè)園區(qū)。
2.深入推進(jìn)招商引資。面向國家戰(zhàn)略、面向九大產(chǎn)業(yè)鏈、面向未來產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、專班招商，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、落地60個(gè)、開工60個(gè)，落地10億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目落地占比不低于2/3。全年實(shí)際到位市外資金650億元，實(shí)際利用外資5億美元以上。
3.全力建設(shè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、投資為要，開展抓項(xiàng)目擴(kuò)投資“1+5”行動(dòng)，實(shí)施20項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大工程，加快推進(jìn)石化、能源、交通、大宗商品四大領(lǐng)域20個(gè)百億級項(xiàng)目，優(yōu)化全過程管理機(jī)制，打好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚力攻堅(jiān)金缽盂精密不銹鋼、聚泰新能源電池等一批制造業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資500億元以上。加快推進(jìn)甬舟鐵路、六橫大橋、甬舟高速復(fù)線等一批綜合立體交通項(xiàng)目，實(shí)施海塘安瀾工程，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%以上。加快實(shí)施六橫LNG接收站、新奧三期、岱山雙劍涂漁光互補(bǔ)等一批清潔能源項(xiàng)目，加速推進(jìn)國能舟山電廠三期、六橫電廠二期、國投吉能燃?xì)獍l(fā)電等電力項(xiàng)目。
4.優(yōu)化要素配置機(jī)制。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，努力破解要素瓶頸制約。加強(qiáng)用地用海保障，消化批而未供土地3000畝，盤活存量用地4500畝，低效用地再開發(fā)2000畝，歷史圍填海處置率達(dá)75%以上。加強(qiáng)資金保障，積極爭取國家專項(xiàng)債、政策性金融工具資金等政策傾斜，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入，確保實(shí)體項(xiàng)目貸款應(yīng)落盡落，全年金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額增長10%以上。加強(qiáng)用能保障，用足用好可再生能源、原料用能抵扣能耗總量政策，全力爭取重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)單列。開展環(huán)評領(lǐng)域“多評合一”審批改革。
（三）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為引擎，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
1.全力提升制造業(yè)核心競爭力。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)增加值、技改投資均增長10%以上。做強(qiáng)石化新材料產(chǎn)業(yè)，全力爭取綠色石化基地三期獲批，第3套乙烯項(xiàng)目全面投產(chǎn)，高性能樹脂項(xiàng)目首批裝置建成投產(chǎn)，高端新材料項(xiàng)目完成投資百億以上，超超臨界發(fā)電機(jī)組開工建設(shè)，推動(dòng)一塑新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能釋放。提升船舶修造產(chǎn)業(yè)，拓展高性能、高附加值船舶修造業(yè)務(wù)，打造國際綠色修船中心，加快建設(shè)國內(nèi)重要的船舶與海工裝備修造基地。做精做優(yōu)螺桿塑機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽配企業(yè)向新能源車配套轉(zhuǎn)型。做優(yōu)做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工，迭代更新行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展水產(chǎn)品預(yù)制菜，打造3條全流程自動(dòng)化生產(chǎn)線，聚力形成魷魚、金槍魚、秋刀魚3條年產(chǎn)值超20億元產(chǎn)業(yè)鏈。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，爭創(chuàng)2個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和1個(gè)省級冷鏈物流園區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)工貿(mào)分離，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。大力發(fā)展石化生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)岱山石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、綠色石化裝備運(yùn)維技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成百億規(guī)模。加快發(fā)展航運(yùn)業(yè)。打造舟山航運(yùn)品牌，培育2家百萬噸級航運(yùn)龍頭企業(yè)，新增10家油品、化學(xué)品運(yùn)輸“專精特新”企業(yè)。做強(qiáng)國際海事服務(wù)業(yè)。建成小干島海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期，全面上線海事服務(wù)電商平臺(tái)，開工建設(shè)國家級船員評估中心、保稅潤滑油倉儲(chǔ)基地、海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)大樓，引進(jìn)海事服務(wù)企業(yè)150家。提升發(fā)展旅游業(yè)。加快建設(shè)全域旅游城市，強(qiáng)化高質(zhì)量供給，做特做精海洋旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造“海島賽事之城”，舉辦省海洋運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國沙灘足球賽、舟山群島馬拉松等精品賽事，爭取風(fēng)箏帆板項(xiàng)目省市聯(lián)辦。加快建設(shè)“海上音樂之城”，打造東海音樂節(jié)、星空下的音樂會(huì)等一批藝術(shù)載體。謀劃建設(shè)“海上影視之城”，培育影視基地1個(gè)，引進(jìn)影視企業(yè)5家以上。舉辦國際海島旅游大會(huì)。
3.搶先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。打造“數(shù)字海洋”品牌，迭代升級產(chǎn)業(yè)大腦，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造“三個(gè)全覆蓋”，加快“船聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。加快發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。聚焦“光芯屏端網(wǎng)”，加快建設(shè)“數(shù)字海洋”，重點(diǎn)發(fā)展光電信息、海上智能終端、海洋大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“核心技術(shù)—智能終端—行業(yè)應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)一批風(fēng)光電項(xiàng)目，有序落地一批可再生能源及裝備制造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣發(fā)電項(xiàng)目，建成投運(yùn)新奧LNG冷能發(fā)電等新能源項(xiàng)目，積極探索氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。培育發(fā)展海洋生命健康產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展精煉魚油、膠原蛋白、海洋小分子肽等功能性及醫(yī)用性產(chǎn)品，引進(jìn)生物制藥企業(yè)1家以上。
（四）堅(jiān)持以助企穩(wěn)企為基本，著力激發(fā)市場主體活力
1.深入推進(jìn)助企紓困。推動(dòng)國家惠企政策直達(dá)快享，精準(zhǔn)對接省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，研究制定新一輪助企紓困舉措，做到能早則早、能延則延、能出盡出、精準(zhǔn)高效，全年為企業(yè)減負(fù)50億元以上。實(shí)施融資暢通工程，提升普惠金融服務(wù)，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于全市各項(xiàng)貸款平均增速，制造業(yè)中長期貸款占全部制造業(yè)貸款的比重高于全省平均，政府性融資擔(dān)保支農(nóng)支小余額增長50%以上。
2.加強(qiáng)市場主體培育。深入實(shí)施“抓大扶中育小推上市”戰(zhàn)略，實(shí)施“5428”企業(yè)梯度培育行動(dòng)，新增個(gè)轉(zhuǎn)企200家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家、省級以上“專精特新”企業(yè)30家，培育扶持“鏈主型”企業(yè)15家。深入落實(shí)“鳳凰行動(dòng)計(jì)劃2.0”，加大上市工作服務(wù)力度，新增上市企業(yè)1家。
3.深挖市場需求潛力。大力發(fā)展以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施數(shù)字展會(huì)拓市場行動(dòng)，全年進(jìn)出口總額達(dá)3500億元以上。持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)回暖復(fù)蘇，出臺(tái)新一輪促消費(fèi)政策，推動(dòng)商文旅體融合，舉辦專場促消費(fèi)活動(dòng)100場以上。加快城鄉(xiāng)消費(fèi)升級，實(shí)施數(shù)字新生活行動(dòng)，打造一批高品質(zhì)步行街、智慧商圈和夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)地標(biāo)，開展省級縣域商業(yè)體系試點(diǎn)縣建設(shè)，培育市級現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)3個(gè)、商貿(mào)發(fā)展示范村5個(gè)。實(shí)施電商賦能行動(dòng)，加快培育省級電商示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和直播基地，打造電商直播式“共富工坊”10個(gè)。支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（五）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力增創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢
1.著力優(yōu)化營商環(huán)境。消除市場準(zhǔn)入壁壘，規(guī)范市場準(zhǔn)入行政許可和行政備案。深化“放管服”、招投標(biāo)、信用管理等領(lǐng)域改革，深入實(shí)施“一件事”“掌上辦”“無感智辦”，維護(hù)市場公平競爭，提升企業(yè)辦事便利度。深化“減證便民”行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、經(jīng)信、商務(wù)、財(cái)政等企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓，深化電力市場化改革，優(yōu)化現(xiàn)代物流集疏運(yùn)體系，努力降低企業(yè)綜合成本。常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動(dòng)，毫不動(dòng)搖支持民營企業(yè)發(fā)展，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，營造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。優(yōu)化扶持政策，舉辦全球海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)大賽，落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年發(fā)展型城市，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
2.加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破。深化數(shù)字化改革，推進(jìn)“平臺(tái)+大腦”建設(shè)，完善全域智能感知體系，聚焦口岸監(jiān)管服務(wù)、海洋資源利用、油氣產(chǎn)業(yè)事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，打造特色應(yīng)用標(biāo)志性成果。縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，做強(qiáng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用。深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)畝均稅收6萬元以下低效企業(yè)整治提升，力爭規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%。創(chuàng)新“工業(yè)+”產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，探索建立存量工業(yè)用地“退二優(yōu)二、區(qū)域平衡”機(jī)制。做好土地二輪延包試點(diǎn)。深化國資國企改革，開展國有企業(yè)總審計(jì)師制度試點(diǎn)，提升市場化運(yùn)作能力。推進(jìn)市縣政府性融資擔(dān)保一體化改革。加強(qiáng)東西部協(xié)作和對口合作。
3.深入推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新。力爭全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.5%。加快打造“一室多院”創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)?xùn)|海實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國家實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)石化新材料、高端智能裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息、航空航天五大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)180家以上。圍繞海洋新能源、海水養(yǎng)殖種苗等領(lǐng)域，實(shí)施省級重大科技攻關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)以上。推進(jìn)新時(shí)代海洋特色人才港建設(shè)，迭代實(shí)施“舟創(chuàng)未來”海納計(jì)劃，設(shè)立高校（院所）引才工作站、外國專家工作站，力爭推薦申報(bào)“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃人才團(tuán)隊(duì)1個(gè)，自主培育行業(yè)領(lǐng)軍人才20人以上，引進(jìn)落地鏈主技術(shù)項(xiàng)目5個(gè)以上。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，探索建立科技企業(yè)金融扶持庫，全力打造全鏈條式成果轉(zhuǎn)化服務(wù)基地。
（六）堅(jiān)持以城市建設(shè)為引領(lǐng)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
1.優(yōu)化市域空間格局。高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃管全市”。按照“一主、兩廊、三區(qū)”市域國土空間保護(hù)與開發(fā)利用總體格局，明確城市建成區(qū)范圍，做好重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加快構(gòu)建“一帶一核”中心城區(qū)發(fā)展格局，高水平建設(shè)“三灣兩岸”濱海城市帶，提升新城首位度和集聚度，加快千島路北入城口建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)白泉高鐵新城、小干島商務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)甬東創(chuàng)新區(qū)、勾山區(qū)塊，打造古韻今貌“定海灣”、花園都市“新城灣”、漁都港城“普陀灣”。加快村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃管控全覆蓋。
2.加快城市品質(zhì)提升。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進(jìn)海上公路，深化南環(huán)通道四個(gè)項(xiàng)目前期工作，完善舟山本島骨架路網(wǎng)，謀劃本島北部高速公路，新（改）建城市道路14條。深化飲用水綜合提升工程，抓好本島庫庫聯(lián)網(wǎng)和水源提升利用工程，推進(jìn)域外引優(yōu)質(zhì)水工程和甬舟供水一體化，逐步實(shí)施分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用，高標(biāo)準(zhǔn)打造“舟山水網(wǎng)”。深化“藍(lán)色島鏈”水運(yùn)特色工程，新建提升碼頭站場16個(gè)，提升改造客渡運(yùn)船只12艘，優(yōu)化拓展沈家灣、燕窩山等樞紐站場功能。完成定海污水處理廠提標(biāo)工程，新改建污水管網(wǎng)10公里。實(shí)施城市老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造20公里以上。完善優(yōu)化城市功能。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)“15分鐘公共服務(wù)圈”。深入實(shí)施“星辰大海”計(jì)劃，深度打造4條示范段，啟動(dòng)沈家門十里漁港、新城都市樂活、岱山美麗漁港3條示范段，聚力攻堅(jiān)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)海洋文化長廊。加速推進(jìn)長峙島綠城專科醫(yī)院、東部商業(yè)中心、茶山浦水街等項(xiàng)目。爭創(chuàng)全國千兆城市。建成未來社區(qū)5個(gè)以上。整治提升城市形象。有序改造老舊小區(qū)83幢，啟動(dòng)棚戶區(qū)（舊廠區(qū)）改造4個(gè)以上，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)危房解危三年行動(dòng)，穩(wěn)妥實(shí)施定海古城微更新。整治提升城市重要區(qū)域和節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌，爭創(chuàng)省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)3個(gè)以上。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)和“花海彩林”八大行動(dòng)，打造一批高品質(zhì)示范街區(qū)、花園景觀帶、花園觀光線和花園道路。開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類提質(zhì)增效行動(dòng)，完成35個(gè)省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)建設(shè)。完善“山城海”公園體系，新建改造社區(qū)口袋公園6個(gè)。
3.深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，推進(jìn)嵊泗貽貝全程機(jī)械化試點(diǎn)，打造3個(gè)以上農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地。擴(kuò)大“舟叁鮮”品牌影響力，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，實(shí)施永久基本農(nóng)田集中連片整治7000畝，拋荒地整治2000畝以上，建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)田5000畝以上，新增蔬菜基地1000畝。大力實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)國內(nèi)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、“機(jī)器換人”，加快近海捕撈轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展設(shè)施化智能化海水養(yǎng)殖，補(bǔ)齊苗種短板，做精做深水產(chǎn)養(yǎng)殖；加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升捕撈能級，拓展生產(chǎn)空間，強(qiáng)化運(yùn)輸保障，漁業(yè)產(chǎn)量增長2%以上。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治和風(fēng)貌提升，建成5個(gè)美麗小島、4個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2條美麗風(fēng)景帶，新創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村10個(gè)。按規(guī)劃審批、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，落實(shí)落細(xì)漁農(nóng)民建房政策。推進(jìn)漁農(nóng)村公路改造提升三年行動(dòng)，改造漁農(nóng)村公路112公里。新（改）建漁農(nóng)村供水管網(wǎng)80公里，啟動(dòng)28個(gè)漁農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目。促進(jìn)漁農(nóng)民持續(xù)增收。大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上的村保持在70%以上。深化海島萬幢農(nóng)房激活行動(dòng)，新盤活閑置農(nóng)房700套以上。深化“兩進(jìn)兩回”機(jī)制，新培育農(nóng)創(chuàng)客600名、示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家以上。精準(zhǔn)推進(jìn)低收入漁農(nóng)戶“提低”，全面消除家庭年人均收入11000元以下情況。
（七）堅(jiān)持以環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展
1.持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舟山市污水處理廠、污泥處理廠全面運(yùn)營，建成投運(yùn)六橫固廢、魚山石化二期危廢等處置利用項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)塊環(huán)境整治，深化螺門展茅區(qū)塊污染治理，完成長江經(jīng)濟(jì)帶警示片主要區(qū)塊問題整改驗(yàn)收。加強(qiáng)定海新河上游昌國橋段、城關(guān)河德行橋段水質(zhì)治理，確保省控以上斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化臭氧防治，推進(jìn)石化、船舶行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深化新城、勾山、展茅區(qū)塊臭氣異味整治，確保空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。推進(jìn)全域無廢城市建設(shè)，探索“廢油”、油泥等特色危廢利用，開展無廢島嶼、無廢碼頭、無廢油庫創(chuàng)建，確保受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)95%以上，危廢處置利用率達(dá)98%以上。力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
2.有序推進(jìn)節(jié)能降碳。深入實(shí)施用能預(yù)算管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳和企業(yè)碳賬戶管理。擴(kuò)大新能源民生領(lǐng)域應(yīng)用，新增新能源公交車70輛、可再生能源建筑應(yīng)用面積44萬平方米，探索打造海上油電混合動(dòng)力客船。持續(xù)推進(jìn)普陀、嵊泗低碳試點(diǎn)縣、零碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、零碳村（社區(qū)）建設(shè)。加快建設(shè)藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)示范島，開展藍(lán)碳交易、揮發(fā)性有機(jī)物交易試點(diǎn)。
3.有效保護(hù)海洋生態(tài)。高質(zhì)量推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制。深化美麗海灣建設(shè)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程和生物多樣性保護(hù)工程。推進(jìn)舟山漁場修復(fù)振興，深化國家級海洋牧場示范區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，放流海洋水生生物6億單位。加大執(zhí)法力度，打好守海護(hù)漁攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（八）堅(jiān)持以共建共享為導(dǎo)向，著力推進(jìn)海島共同富裕
1.全力探索海島共富路徑。持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”，促進(jìn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。深入實(shí)施“小島你好”海島共富行動(dòng)，加快建設(shè)首批共富示范島12個(gè)，啟動(dòng)第二批示范島創(chuàng)建。全力支持嵊泗海島共富縣域綜合試點(diǎn)，加快形成一批重大標(biāo)志性工程、重大標(biāo)志性成果。健全“一老一小”保障體系，深化“幸福驛家”建設(shè)，新建“幸福食堂”10家，創(chuàng)新偏遠(yuǎn)海島養(yǎng)老服務(wù)模式，探索海島銀齡互助和養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)，每千名老年人康復(fù)護(hù)理床位達(dá)到5張以上；落實(shí)鼓勵(lì)生育政策措施，增加3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)供給，每千人嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.5個(gè)；開展幼兒園學(xué)后托管服務(wù)，提供城區(qū)公辦幼兒園托位960個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公辦幼兒園托育服務(wù)全覆蓋，基本解決按時(shí)“接娃難”問題。
2.著力辦好人民滿意教育。堅(jiān)持“大島建、小島遷”原則，根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際，優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，新（改擴(kuò)）建中小學(xué)（幼兒園）21所。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣。深化名校集團(tuán)化辦學(xué)和多跨教共體建設(shè)，打造“小而優(yōu)”海島學(xué)校，加強(qiáng)新市民子女入學(xué)保障。提高普通高中綜合實(shí)力，促進(jìn)海島縣中崛起。加強(qiáng)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化中高職一體化人才培養(yǎng)改革，專業(yè)和產(chǎn)業(yè)適配率達(dá)到65%。加快高等教育內(nèi)涵賦能，推動(dòng)優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，支持浙江海洋大學(xué)申博，提升服務(wù)地方發(fā)展貢獻(xiàn)度。關(guān)注青少年身心健康，深化“明眸亮睛” “潤澤心靈”行動(dòng)，實(shí)施“正脊”行動(dòng)。
3.深入推進(jìn)健康舟山建設(shè)。持續(xù)開展全人群全周期健康促進(jìn)行動(dòng)，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)38%。深入實(shí)施“海島醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，加強(qiáng)龍頭學(xué)科創(chuàng)建，打造舟山醫(yī)院市域醫(yī)學(xué)高地。完善海島緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)縣級重點(diǎn)專科和專病中心發(fā)展。夯實(shí)基層醫(yī)療服務(wù)“網(wǎng)底”，全面上線互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，新建縣（區(qū)）急救分中心1個(gè)、急救點(diǎn)2家，改（擴(kuò)）建規(guī)范化村衛(wèi)生室12家。
4.大力保障改善社會(huì)民生。構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，力爭企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)凈增2000人以上。全面推行個(gè)人醫(yī)保賬戶改革，完善慢性病和特殊病種支付政策，困難群眾參保率和救助政策落實(shí)率均實(shí)現(xiàn)100%。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，提升社會(huì)救助服務(wù)水平。
（九）堅(jiān)持以平安穩(wěn)定為底線，著力提升社會(huì)治理水平
1.全力抓好疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。圍繞“保健康、防重癥、遏病亡”總目標(biāo)，穩(wěn)妥有序組織實(shí)施新冠感染“乙類乙管”方案；科學(xué)調(diào)整防控措施，優(yōu)化海上疫情防控，加快工作機(jī)制轉(zhuǎn)換，完善分級診療體系，提升醫(yī)療綜合救治能力，提高疫苗接種率；織密重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所防控網(wǎng)，健全基層組織服務(wù)管理體系，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，加強(qiáng)漁農(nóng)村、偏遠(yuǎn)海島特殊人群包保聯(lián)系和患者救治轉(zhuǎn)運(yùn)，最大限度保障人民群眾生命健康、社會(huì)大局穩(wěn)定。
2.堅(jiān)決守牢安全底線。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化涉海涉漁、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與前三年平均數(shù)相比持續(xù)下降。加快提升氣象預(yù)警監(jiān)測能力，全面夯實(shí)基層自然災(zāi)害防治基礎(chǔ)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)工作水平。完善突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)能力。依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥做好政府隱性債務(wù)化解工作。落實(shí)落細(xì)糧食安全責(zé)任制。爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
3.持續(xù)加強(qiáng)基層治理。沖刺“二星平安金鼎”，創(chuàng)成全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。常態(tài)化推進(jìn)除險(xiǎn)保安工作，堅(jiān)決打贏平安護(hù)航杭州亞運(yùn)會(huì)等硬仗。全面開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，迭代升級“141”基層治理體系，深化瀛洲紅帆、東海漁嫂等基層善治品牌建設(shè)，擦亮新時(shí)代“海上楓橋”金名片。創(chuàng)建全國治安防控體系建設(shè)示范城市，深化“智治海安”，加強(qiáng)交通安全保暢，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，推動(dòng)12345熱線與110報(bào)警臺(tái)高效對接聯(lián)動(dòng)。支持駐舟部隊(duì)建設(shè)，深化國防動(dòng)員、雙擁共建，奮力奪取省“雙擁模范城”十連冠。
各位代表！利民之事，絲發(fā)必興。本屆政府高度重視民生實(shí)事項(xiàng)目，始終按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，努力提升全市人民的獲得感、幸福感和安全感。今年，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復(fù)征求意見，提出了改善群眾居住條件、營造宜居環(huán)境、提高社會(huì)保障水平、加強(qiáng)公共安全等十方面18項(xiàng)候選項(xiàng)目，提請會(huì)議票決。我們將接續(xù)奮斗，深化“民生面對面”機(jī)制，推進(jìn)“社會(huì)事項(xiàng)一件事”改革，全力攻堅(jiān)群眾“急難愁盼”問題。
新起點(diǎn)呼喚新作為，新征程更需新?lián)?dāng)。我們將不斷增強(qiáng)“拼”的精神、“干”的勁頭、“爭”的意識，以真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的魄力、劈波斬浪的奮勇，努力建設(shè)人民滿意政府，奮力在建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的新征程中干出新業(yè)績、拼出新精彩、創(chuàng)出新輝煌。
切實(shí)增強(qiáng)政治意識，提高站位。始終旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央大政方針和省市工作部署不折不扣落地見效。
切實(shí)增強(qiáng)對標(biāo)意識，校準(zhǔn)跑道。始終牢牢錨定中央、省委省政府明確的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和先發(fā)賽道，聚力攻堅(jiān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、地瓜經(jīng)濟(jì)提能升級“一號開放工程”，扎實(shí)推進(jìn)重要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大工程“四重”工作，對標(biāo)對表目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，清單管理、掛圖作戰(zhàn)，確保上軌運(yùn)行、一貫到底、干出佳績。
切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，勤勉實(shí)干。始終堅(jiān)持“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”，抓牢政府重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移統(tǒng)籌好發(fā)展、建設(shè)、民生和安全，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作提升，用政府的“勤儉務(wù)實(shí)”換取群眾的“歲月靜好”。
切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提升能力。始終堅(jiān)持解放思想和改革創(chuàng)新，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力引領(lǐng)發(fā)展之變，不斷提升干部解決積累性問題和推進(jìn)開創(chuàng)性工作“兩種能力”，增強(qiáng)依法辦事和做群眾工作“兩種本領(lǐng)”。
切實(shí)增強(qiáng)爭先意識，走在前列。始終牢固樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的危機(jī)感緊迫感，瞄準(zhǔn)各項(xiàng)工作各類領(lǐng)域排頭兵、尖子生，創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，真正做到讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，力爭更多強(qiáng)項(xiàng)走在前列、弱項(xiàng)爭先進(jìn)位。
切實(shí)增強(qiáng)廉政意識，守牢底線。始終堅(jiān)持以自我革命精神深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的廉潔政府、陽光政府、法治政府。
各位代表！揚(yáng)帆正起航，躍浪勇爭先。我們只有一步一步干在實(shí)處，才能昂首闊步走在前列。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、馬上就辦，為高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市而努力奮斗！
