點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年1月3日在涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
涼山彝族自治州人民政府州長 阿石拉比
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是涼山發(fā)展進(jìn)程中極具考驗(yàn)、極不平凡的一年。面對(duì)外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、宏觀經(jīng)濟(jì)承壓加大、多輪疫情襲擾沖擊、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等多重困難疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，始終堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，全面落實(shí)州第九次黨代會(huì)、州委九屆五次六次全會(huì)部署要求，全州各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，新一屆政府工作實(shí)現(xiàn)良好開局。
——最令人自豪的是，我們凝心聚力成功舉辦了建州七十周年慶祝活動(dòng)。全景展示了七十年來涼山發(fā)展取得的輝煌成就和各族兒女昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，充分表達(dá)了全州各族人民感黨恩、聽黨話、矢志不渝跟黨走的共同心聲，推動(dòng)實(shí)施了一大批重要民生事業(yè)項(xiàng)目，廣泛凝聚了建功新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
——最令人振奮的是，我們順勢(shì)而謀迎來了重大歷史發(fā)展機(jī)遇。全力推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略部署，8個(gè)縣市納入省委、省政府《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》，規(guī)劃項(xiàng)目投資規(guī)模超萬億元，極大提升了涼山發(fā)展在全省的戰(zhàn)略地位，為我州加快構(gòu)建新發(fā)展格局、加快推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
——最令人鼓舞的是，我們迎難而上取得了近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好成績。前三季度，實(shí)現(xiàn)全州地區(qū)生產(chǎn)總值1586.99億元、增長5.5%，全體居民人均可支配收入16712元、增長7.1%，增速均居全省第一。1—11月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.3%，連續(xù)18個(gè)月保持全省第一；規(guī)上工業(yè)增加值增長14.8%，居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.4%，居全省第五，躋身全省第一方陣；地方一般公共預(yù)算收入182.7億元，增長11.9%，規(guī)模居全省第四。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%左右，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入突破200億元、增長14.4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.2%左右，全體居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省前列。
——最令人激動(dòng)的是，我們集中力量辦成了一批具有標(biāo)志性意義的大事。白鶴灘水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著我國世界最大清潔能源走廊全面建成。新成昆鐵路涼山段全線開通運(yùn)行，標(biāo)志著我州邁入了空間重構(gòu)、品牌重塑、資源重組的“動(dòng)車時(shí)代”。德會(huì)高速、沿江高速會(huì)理至?xí)䱷|段建成通車，標(biāo)志著我州高速路網(wǎng)進(jìn)入了互聯(lián)互通新階段。《涼山彝族自治州移風(fēng)易俗條例》正式施行，標(biāo)志著高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)治理步入法治化軌道。
——最令人欣慰的是，我們眾志成城保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。廣大黨員干部沖鋒在前、超常付出，廣大醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，各行各業(yè)勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，堅(jiān)決果斷、快速有力處置本土疫情，扎實(shí)推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化整治，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
一、多管齊下防返貧，鄉(xiāng)村振興根基不斷夯實(shí)。脫貧成果持續(xù)鞏固。建立健全以“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托的信息化監(jiān)測(cè)體系，對(duì)4.2萬戶16.9萬名監(jiān)測(cè)對(duì)象分類落實(shí)幫扶措施，已銷號(hào)3.5萬戶14.6萬人，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施易地扶貧搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目119個(gè)，3000人以上集中安置點(diǎn)全部配套建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，35.32萬搬遷群眾基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、融得入、能致富。扎實(shí)開展促進(jìn)增收“百日行動(dòng)”，脫貧人口人均純收入達(dá)1.15萬元、增長14.2%，脫貧成果鞏固更加扎實(shí)。深入推進(jìn)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和萬企興萬村行動(dòng)，甬涼東西部協(xié)作“兩地倉”模式入選全球最佳減貧案例。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。堅(jiān)持“多規(guī)融合”完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃，新建村組硬化路、產(chǎn)業(yè)路等1778公里，新建5G基站342個(gè)，完成農(nóng)村危房改造11086戶。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，大力開展百日攻堅(jiān)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)67%以上、生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋87.7%的行政村，3個(gè)村入選國家第六批傳統(tǒng)村落名錄，村莊環(huán)境越來越美。基層治理成效顯著。啟動(dòng)全國禁毒示范城市創(chuàng)建，接續(xù)實(shí)施新一輪禁毒攻堅(jiān)三年行動(dòng)、艾滋病等重大傳染病防治第二階段行動(dòng)，西昌、會(huì)東、布拖、昭覺、冕寧5縣市成功入選全省第一批禁毒示范創(chuàng)建名單，艾滋病抗病毒治療覆蓋率達(dá)97.97%、成功率達(dá)97.73%，母嬰傳播率降至1.89%，禁毒防艾成果持續(xù)鞏固。集中開展“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動(dòng)，縣鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)向善向好。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村入選省第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，喜德彝欣社區(qū)、越西城北感恩社區(qū)入選省級(jí)基層治理示范單位。
二、全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。建立重大項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，舉行4批次項(xiàng)目集中開工和現(xiàn)場(chǎng)拉練推進(jìn)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行日暗訪、周曝光、月調(diào)度、季拉練，州重大項(xiàng)目推進(jìn)專班10個(gè)暗訪組每天帶著攝像機(jī)深入一線暗訪曝光，被曝光項(xiàng)目接受24小時(shí)視頻“云監(jiān)工”，要素保障部門全力支持配合，廣大基層干部風(fēng)雨兼程、快馬加鞭，1560個(gè)聯(lián)審會(huì)審項(xiàng)目全部開工建設(shè)，白鶴灘至江蘇特高壓直流輸電工程等重大項(xiàng)目竣工投運(yùn)，項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用更加明顯。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，中國涼山·安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷總體規(guī)劃編制完成，規(guī)劃展示中心和“五新農(nóng)創(chuàng)園”建成投用，“農(nóng)科芯城”開工建設(shè)。全面推行田長制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.42萬畝，新增耕地2.14萬畝、水田1.2萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十連增”、達(dá)253萬噸、居全省第四，生豬出欄491萬頭、居全省第三，水果、煙葉種植面積和產(chǎn)值均居全省第一，建成省州現(xiàn)代農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施708個(gè)。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值增長4.7%左右。工業(yè)發(fā)展增勢(shì)強(qiáng)勁。制定出臺(tái)《推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和“十條措施”，配套落實(shí)1億元專項(xiàng)支持資金，幫助49戶停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，重鋼西昌釩鈦磁鐵礦采選擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)，新增清潔能源裝機(jī)550萬千瓦，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)45戶、創(chuàng)歷史新高，銅都、磷都、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作加快推進(jìn)，成都·涼山工業(yè)園區(qū)入選全省第三批院士（專家）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。文旅服務(wù)蓬勃發(fā)展。召開全州文化發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)促進(jìn)文化發(fā)展“1+2”文件，設(shè)立1億元扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，深度挖掘文化資源，5處革命文物入選省第二批革命文物名錄，新增省州級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目60項(xiàng)，鹽源老龍頭遺址考古發(fā)掘工作入選國內(nèi)十大考古新聞。大力發(fā)展全域旅游、全季旅游，成功舉辦省第十三屆（冬季）鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、大涼山國際戲劇節(jié)等活動(dòng)，西昌建昌古城改造等項(xiàng)目建成投用，新創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)9個(gè)，會(huì)理、冕寧被認(rèn)定為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。制定出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展十二條政策，落實(shí)6000萬元專項(xiàng)資金支持文化旅游恢復(fù)發(fā)展，電商網(wǎng)絡(luò)交易額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%、11%，發(fā)放消費(fèi)券1.6億元、帶動(dòng)消費(fèi)40億元以上，新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)500戶，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長4%左右。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省率先推出“鄉(xiāng)村振興電力活力指數(shù)”、“獲得電力”指標(biāo)評(píng)價(jià)居全省第七，項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審與選址意見審查告知時(shí)限縮減至4個(gè)工作日，用水報(bào)裝實(shí)現(xiàn)7個(gè)工作日辦結(jié)。充分發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境督查專班“利劍”作用，建立投訴舉報(bào)、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等機(jī)制，召開“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)日”企業(yè)家座談會(huì)121場(chǎng)次、為企業(yè)解決問題1158件，召開產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)110余次、促成簽約合同金額200億余元，受理企業(yè)舉報(bào)投訴1500余件、幫助100余家企業(yè)追回欠款3億余元，“有問題找專班”已成為廣大企業(yè)家的共識(shí)，到?jīng)錾酵顿Y的企業(yè)越來越多。
三、持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快構(gòu)建。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。州、縣市國土空間總體規(guī)劃形成中期成果，西德冕喜同城化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃完成報(bào)審，會(huì)理會(huì)東寧南一體化發(fā)展規(guī)劃形成初期成果，德昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。瓶頸制約加快突破。召開全州交通發(fā)展大會(huì)，交通強(qiáng)州建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，峨漢、樂西、沿江、西昭高速公路加快建設(shè)，西香、西寧、會(huì)祿高速公路控制性工程開工建設(shè)，金西、昭普、攀鹽高速公路前期工作加快推進(jìn)，建成G348鹽源小高山隧道等國省干線171公里、農(nóng)村公路1958公里，內(nèi)暢外聯(lián)交通格局加快形成。會(huì)東民用機(jī)場(chǎng)簽訂軍地協(xié)議，甘洛民用機(jī)場(chǎng)取得選址批復(fù)，金沙江下游翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。大橋水庫灌區(qū)二期、鹽源龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)等11個(gè)骨干水利工程加快建設(shè)，米市水庫配套工程開工建設(shè)，橫山水庫工程掛網(wǎng)招標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提速推進(jìn)。召開全州城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，制定出臺(tái)《城鎮(zhèn)補(bǔ)短三年行動(dòng)方案》，建成新城新區(qū)8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)39.66%。昭覺、金陽、美姑、喜德、木里5縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，雷波、甘洛、越西、冕寧4縣商業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)零突破。實(shí)施城市內(nèi)澇治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，疏通排水管網(wǎng)、暗涵110余公里，西昌成功創(chuàng)建省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。創(chuàng)建省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)4個(gè)。
四、堅(jiān)定不移促改革，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)99.79%，新增市場(chǎng)主體3.89萬戶。國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，國有資產(chǎn)繳納稅金5.2億元、上交財(cái)政利潤3億元。農(nóng)村土地制度改革和宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。開放合作取得新突破。與泰國北碧府正式建立友好州府關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國際友城關(guān)系零突破。預(yù)計(jì)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)13億元，超額完成省下達(dá)目標(biāo)。召開全州招商引資大會(huì)，制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作質(zhì)效的十六條措施》，扎實(shí)開展六大招商突破行動(dòng)，精心舉辦寧波·涼山周等推介活動(dòng)，積極參加農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行招商季等投促活動(dòng)，共接待重要客商119批724人次，涼山綠電多晶硅等一批百億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，預(yù)計(jì)完成州外新增固定資產(chǎn)投資249億元，超額完成年度任務(wù)。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展。制定實(shí)施進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的實(shí)施意見，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、企業(yè)技術(shù)中心2家，6項(xiàng)科技成果榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，四川涼山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式獲批，成為全省民族地區(qū)首個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)335億元、增長5.35%。
五、堅(jiān)持不懈優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展底色更加靚麗。污染防治攻堅(jiān)深入開展。“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃編制完成，11家重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放信息納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管，全州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)357天。全面落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)瀘沽湖、邛海、馬湖等重點(diǎn)湖泊管理，深入開展入河排污口監(jiān)管整治，24個(gè)國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。深入開展農(nóng)用地土壤重金屬污染源頭防治和農(nóng)村面源污染防治，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。生態(tài)環(huán)境突出問題整改加快推進(jìn)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。全面落實(shí)林長制，完成瀘山災(zāi)后植被恢復(fù)建設(shè)1.5萬畝，實(shí)施森林有害生物防治53.68萬畝，營造林50萬畝，森林覆蓋率達(dá)52.16%。完成水土流失治理面積797.67平方公里。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入，落地應(yīng)用“三線一單”成果，在全省率先出臺(tái)《行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)工作規(guī)程》，編制完成《安寧河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》，西昌成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。會(huì)理、會(huì)東、越西3縣市及4戶州屬國有林保護(hù)局林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)全面啟動(dòng)，西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選省級(jí)近零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)單位。
六、用情用力惠民生，群眾生活品質(zhì)明顯改善。財(cái)政民生支出417.3億元、占一般公共預(yù)算支出的66%，省下達(dá)26項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。延續(xù)實(shí)施減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.92萬人、登記失業(yè)率控制在3.22%，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力134.36萬人、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入315億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助州級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，住房保障、養(yǎng)老育幼水平進(jìn)一步提升。辦好人民滿意教育加快推進(jìn)。召開全州教育發(fā)展大會(huì)，制定推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+8”實(shí)施方案，新改擴(kuò)建幼兒園89所、中小學(xué)校171所，瀘峰中學(xué)（州第二民族中學(xué)）、西昌醫(yī)專開工建設(shè)，西昌學(xué)院申碩核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，“雙減”政策落地見效。健康涼山建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。制定出臺(tái)《新一輪衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃》，州重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心一期、8個(gè)縣醫(yī)療救治中心和3個(gè)中彝醫(yī)院建成投用，川投西昌醫(yī)院建成開診，州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期工程主體完工，州一醫(yī)院危急重癥綜合救治中心、州二醫(yī)院整體搬遷、州婦女兒童醫(yī)院新區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市1個(gè)、衛(wèi)生縣城4個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生縣城3個(gè)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。省內(nèi)首個(gè)市州級(jí)融媒體中心建成投用，西昌建川電影博物館聚落入選天府文化·年度十大文創(chuàng)項(xiàng)目，精彩承辦省第十六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功舉辦州第六屆民族文化藝術(shù)節(jié)、第三屆老年人體育健身大會(huì)，農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾文體生活更加豐富多彩。
七、慎終如始防風(fēng)險(xiǎn)，平安涼山建設(shè)成效顯著。新冠疫情防控精準(zhǔn)高效。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控策略，全面加強(qiáng)流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置等能力建設(shè)，加快構(gòu)建全人群免疫屏障，全州沒有發(fā)生規(guī)模性、持續(xù)性疫情，用最小代價(jià)取得了最大防疫效果。森林草原防滅火“三化”建設(shè)縱深推進(jìn)。制定出臺(tái)“三化二十條”、暗哨制度等“十條措施”，防火通道、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水車、水泵、水帶等滅火裝備配齊配強(qiáng)，撲火隊(duì)伍作戰(zhàn)能力持續(xù)提升，形成了“防抗救”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和一體化指揮調(diào)度體系，全年發(fā)生森林火災(zāi)5起、同比下降44.4%，牢牢守住了“兩個(gè)確保”底線。安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。全面落實(shí)“三長兩員、三單四圖、三個(gè)緊急避讓”工作機(jī)制，安全轉(zhuǎn)移群眾38萬余人次，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)安全度汛“零傷亡”。州安全生產(chǎn)工作專班同志及專家?guī)鞂＜夷瞰I(xiàn)當(dāng)好黨和人民的“守夜人”，采取“督導(dǎo)+曝光”方式每天至少發(fā)現(xiàn)5個(gè)重大隱患，提前預(yù)警、防患未然，累計(jì)整改重大安全隱患600余個(gè)，全州生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33.3%和29%。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，食品藥品安全防線更加牢固。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，妥善處置水電移民、網(wǎng)絡(luò)輿情等穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，黨的二十大等重要時(shí)段安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，平安涼山建設(shè)群眾滿意度達(dá)96.26%。全州法定政府債務(wù)率59%，保持在綠色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以內(nèi)。新創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范新村3個(gè)、中國少數(shù)民族特色村寨3個(gè)、州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）133個(gè)，高水平創(chuàng)建新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。
同時(shí)，國防動(dòng)員體制改革深入推進(jìn)，后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障全面加強(qiáng)。宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、檔案、防震減災(zāi)、供銷社、語言文字、住房公積金、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡、紅十字會(huì)、氣象等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。
一年來，我們堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加快建設(shè)法治政府，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)政府自身建設(shè)取得新成效。抓落實(shí)的政治自覺更加堅(jiān)定。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，全面落實(shí)州政府學(xué)習(xí)“第一議題”制度，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察重要指示講話精神責(zé)任分工，想問題、做決策、辦事情始終向黨中央看齊，定期向州委匯報(bào)州政府黨組工作，堅(jiān)決做到州委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)見成效。抓落實(shí)的思路方向更加明確。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委大政方針和州委部署要求，對(duì)事關(guān)涼山發(fā)展全局的深層次和根本性問題進(jìn)行深入研究、專題調(diào)研、科學(xué)論證，結(jié)合實(shí)際制定完善長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃、中期行動(dòng)計(jì)劃、年度實(shí)施方案，確保重大工作年年有目標(biāo)、季季有任務(wù)、月月有進(jìn)度。抓落實(shí)的方法措施更加務(wù)實(shí)。堅(jiān)持把州委“指揮部+清單制”管理模式作為抓好政府工作的制勝法寶，建立健全工作專班，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，采取“四不兩直”“兩書一函”等方式強(qiáng)力督導(dǎo)落實(shí)，干部思想作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、精神面貌煥然一新，政府工作整體提升。
各位代表！過去一年，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)層出不窮，取得的工作成績亮點(diǎn)紛呈。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州干部群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果，凝結(jié)著全體人大代表、廣大政協(xié)委員的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中央和省駐州單位，向駐州部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向廣大對(duì)口幫扶支援干部，向所有關(guān)心支持涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在總結(jié)肯定各項(xiàng)工作成效的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠疫情等因素影響，全州地區(qū)生產(chǎn)總值等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期，政府工作還面臨不少困難挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問題仍然突出；以輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和服務(wù)保障區(qū)域人民為核心的城鎮(zhèn)功能建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鎮(zhèn)化水平低；鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨；資源依賴型的低端產(chǎn)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整升級(jí)，經(jīng)濟(jì)體量總體偏小；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要素保障政策突破困難，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目招引質(zhì)效不高；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施依然是制約涼山發(fā)展的重大瓶頸；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與國家要求和群眾期盼還有不小差距；森林草原防滅火、防汛減災(zāi)等任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)隱患突出；禁毒防艾還需持續(xù)攻堅(jiān)，移風(fēng)易俗等特殊社會(huì)問題還未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)；一些干部思想觀念、工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神、履職能力與新時(shí)代新要求還有不適應(yīng)的地方，還需要不斷地轉(zhuǎn)變和提升。對(duì)此，我們將直面問題、迎難而上，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2023年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化涼山開局起步和實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義十分重大。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域共興”為總抓手，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面構(gòu)建“一核一谷三帶”區(qū)域發(fā)展新格局，突出做好資源能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游“三篇大文章”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、陽光康養(yǎng)旅游目的地、國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要清潔能源基地，樹立鑄牢中華民族共同體意識(shí)新典范，推動(dòng)富民強(qiáng)州再上新臺(tái)階，確保新時(shí)代新征程涼山現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，全體居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省下達(dá)節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
2023年重點(diǎn)工作安排建議
圍繞實(shí)現(xiàn)今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)定把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)，加快建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，把脫貧人口和脫貧地區(qū)幫扶政策銜接好、落實(shí)好，抓好國省后評(píng)估反饋問題整改，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。充分發(fā)揮“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，用好部門聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)特別是村組包保責(zé)任，健全農(nóng)村人口防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，精準(zhǔn)識(shí)別有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，“一戶一策”及時(shí)落實(shí)幫扶措施。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村低保、臨時(shí)救助等政策，確保農(nóng)村低收入人口不返貧、不致貧。促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。制定實(shí)施促進(jìn)脫貧人口增收三年行動(dòng)方案，大力開展產(chǎn)業(yè)增收等七大行動(dòng)，加大易地扶貧搬遷、水利水電移民搬遷安置群眾后續(xù)扶持力度，確保全州脫貧人口收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”“兩個(gè)縮小”目標(biāo)。發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)使用效益。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)公益性資產(chǎn)加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)加強(qiáng)運(yùn)營管理、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)到戶類資產(chǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，適時(shí)開展“回頭看”，最大限度發(fā)揮效益。拓展對(duì)口協(xié)作幫扶成效。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費(fèi)、人才等領(lǐng)域東西部協(xié)作，高效承接中央單位定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)對(duì)口幫扶，深入實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，切實(shí)把各類幫扶項(xiàng)目干成干好，不斷凝聚社會(huì)幫扶的強(qiáng)大合力。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快產(chǎn)業(yè)振興。確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中央和省資金占比不低于60%、50%。持續(xù)培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)凈收益1.85億元、村均8.64萬元。健全完善農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民。加快人才振興。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)30次、1200人以上。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。加快文化振興。舉辦涼山州首屆移風(fēng)易俗文藝巡演，開展移風(fēng)易俗“清網(wǎng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)移風(fēng)易俗報(bào)備制度，暢通移風(fēng)易俗舉報(bào)渠道，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。廣泛開展文明實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗“百千萬”示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)、村（社區(qū)）300個(gè)、農(nóng)戶3000戶。深入實(shí)施“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動(dòng)，評(píng)選最美家庭1000戶、最美母親1200人、最美少年500名以上。加快生態(tài)振興。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，整村推進(jìn)17個(gè)行政村廁所革命，扎實(shí)開展“四治”行動(dòng)、“五化”工程，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)90%，50%以上的行政村生活污水得到有效處理，組織開展縣縣、鄉(xiāng)村、村村交叉考核，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快組織振興。加大涉農(nóng)干部和駐村干部培訓(xùn)力度，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和法治教育，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守村規(guī)民約。完善推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立鄉(xiāng)村治理指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，提高鄉(xiāng)村善治水平。健全農(nóng)村社會(huì)安全防控體系和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，配好用好一村一輔警，維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)突出社會(huì)問題治理。啟動(dòng)實(shí)施三年禁毒防艾攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)吸毒人員清隱、清零、清庫和毒駕專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“2+3+X”措施，力爭外流販毒人數(shù)控制在兩位數(shù)以內(nèi)，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員增幅低于全省平均水平30個(gè)百分點(diǎn)以上，創(chuàng)建無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）50個(gè)、無毒村（社區(qū)）1000個(gè)；深入實(shí)施艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)第二階段行動(dòng)，建設(shè)艾滋病綜合防治示范區(qū)5個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院70個(gè)，力爭艾滋病抗病毒治療覆蓋率、成功率均達(dá)95%以上，母嬰傳播率控制在2%以內(nèi)。制定實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化已自發(fā)搬遷農(nóng)民規(guī)范管理若干措施，積極穩(wěn)妥推動(dòng)解決自發(fā)搬遷農(nóng)民問題。
二、堅(jiān)定把安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，加快構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局
推動(dòng)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展。準(zhǔn)確把握省委、省政府對(duì)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展的定位要求，高效推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目盡快落地，用好用活規(guī)劃資源，全力爭取關(guān)聯(lián)項(xiàng)目納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極探索區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新模式、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局、綠色低碳發(fā)展新方式和共同富裕新路徑，示范引領(lǐng)帶動(dòng)涼山全域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取成立省級(jí)層面工作專班，配合編制完成安寧河流域土地綜合整治、水資源配置及水網(wǎng)規(guī)劃，加快編制中國·涼山安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，加快打造四川銅都、磷都、繭都和稀土新材料產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)德昌、寧南經(jīng)濟(jì)總量盡快邁上百億級(jí)臺(tái)階。完成西德冕喜同城化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制及報(bào)批，加快制定交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等整體布局的專項(xiàng)工作方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)S219線冕寧至德昌樣板廊道等項(xiàng)目建設(shè)，確保同城化發(fā)展加快突破、成勢(shì)見效。制定出臺(tái)會(huì)理會(huì)東寧南一體化發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)一體化行動(dòng)方案，打造涼山南向開放樞紐，做強(qiáng)全州第二經(jīng)濟(jì)增長極，力爭寧南入圍全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。支持鹽源發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、清潔能源等資源優(yōu)勢(shì)，積極融入安寧河流域協(xié)同發(fā)展帶，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。
推動(dòng)西昌極核引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮同城化龍頭作用，秉持更加開放、包容的發(fā)展理念，增強(qiáng)西昌高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等的集聚承載能力，與同城化地區(qū)其他3縣深化功能布局、要素整合和產(chǎn)業(yè)共建，更好擔(dān)當(dāng)服務(wù)全局、帶動(dòng)區(qū)域的職責(zé)使命。充分發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)牽引作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，充分用好“春天棲息的地方”這張名片，加快建設(shè)國際生態(tài)田園歷史文化名城，做強(qiáng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，力爭經(jīng)濟(jì)增速高于全省、接近全州，在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市排名升至90名以內(nèi)。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化標(biāo)桿作用，推動(dòng)西昌城市西進(jìn)、南拓、北提、東控、中優(yōu)，促進(jìn)老城區(qū)做“減法”去負(fù)、優(yōu)化提升，加快高鐵新城“站產(chǎn)城”一體化建設(shè)，加強(qiáng)建昌古城保護(hù)和歷史文化傳承，加快打造宜居宜業(yè)宜游精致精品城市。
促進(jìn)“三帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮沿金沙江特色經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)壯大石榴、臍橙、芒果、花椒、煙葉、桑蠶繭絲等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持金陽建設(shè)全國青花椒產(chǎn)業(yè)示范基地、國家金沙江峽谷地質(zhì)公園，雷波建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)示范基地和磷產(chǎn)品初級(jí)材料基地。發(fā)揮大小涼山生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)牧、鄉(xiāng)村旅游、民族文化等特色產(chǎn)業(yè)，支持普格建設(shè)脫貧地區(qū)文旅融合發(fā)展先行縣，布拖建設(shè)高海拔地區(qū)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，昭覺建設(shè)涼山東部產(chǎn)業(yè)匯集地和交通物流樞紐，美姑建設(shè)脫貧地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行縣，甘洛建設(shè)四川可再生資源綜合利用循環(huán)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地，越西建設(shè)農(nóng)文旅融合示范縣和清涼避暑旅游目的地。發(fā)揮大香格里拉特色文旅經(jīng)濟(jì)帶資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、民俗體驗(yàn)、休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)，支持木里建設(shè)國家公園和全省踐行生態(tài)文明示范縣，與鹽源共建大香格里拉旅游環(huán)線最佳旅游目的地。
完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加快構(gòu)建區(qū)域互促聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。健全工作推動(dòng)機(jī)制，籌備召開全州縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商研判重大問題、重大事項(xiàng)。健全聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，積極探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離，促進(jìn)各類要素暢通流動(dòng)。健全利益共享機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域合作項(xiàng)目成本共擔(dān)、利益共享，探索國有資本及社會(huì)資本參與同城化建設(shè)的市場(chǎng)化投融資模式，鼓勵(lì)資源輸入地支持輸出地發(fā)展上游產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)飛地園區(qū)建設(shè)。
三、堅(jiān)定把推動(dòng)“四化同步”作為著力重點(diǎn)，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)突破行動(dòng)。做強(qiáng)資源能源大文章，籌備召開全州工業(yè)發(fā)展大會(huì)，加大資源能源普查調(diào)查力度，實(shí)施新一輪找資源、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)釩、鈦、稀土資源高效利用，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，建設(shè)國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要清潔能源基地。加快推進(jìn)雪花啤酒40萬千升啤酒生產(chǎn)、涼山亞王綠電多晶硅等118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保竣工投產(chǎn)90個(gè)以上；加快推進(jìn)北京華騰航材鈦合金冶煉生產(chǎn)線、華潤三九制藥廠等118個(gè)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)；力爭2022年第二批新能源項(xiàng)目盡快獲得省上審查同意，確保33個(gè)新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1350億元以上。實(shí)施工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型突破行動(dòng)。有效控制高耗能行業(yè)能耗總量和增速，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能。完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行全廢鋼電爐工藝，提升廢鋼資源回收利用水平。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，力爭工業(yè)技改投資增長8%。實(shí)施園區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)。加快工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面，啟動(dòng)四川涼山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，力爭西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冕寧稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為省級(jí)化工園區(qū)，積極推進(jìn)甘洛工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)，支持其他工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、特色品牌園區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，加大常態(tài)化“轉(zhuǎn)企升規(guī)”工作力度，落實(shí)“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)45戶、“專精特新”企業(yè)6戶以上。深入實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，鼓勵(lì)州內(nèi)企業(yè)聯(lián)合央企、國內(nèi)大型建筑業(yè)企業(yè)共同組建高資質(zhì)建筑企業(yè)、共同承包大中型項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值本地入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值322億元以上。
加快推進(jìn)新型信息化。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好國家電信普遍服務(wù)項(xiàng)目和4G基站建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)加快向城鎮(zhèn)社區(qū)、交通樞紐、景區(qū)商圈等熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，依托“數(shù)智”涼山大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，豐富5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)好醫(yī)生數(shù)字化智能工廠項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展太陽能光伏、鋰電池材料等電子信息配套產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)交換等領(lǐng)域服務(wù)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)2.5%。加強(qiáng)數(shù)字化便民服務(wù)，實(shí)施傳統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)提速工程，加快建設(shè)全州統(tǒng)一云管理平臺(tái)，強(qiáng)化政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)支撐，讓群眾辦事更加方便快捷。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成州縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃報(bào)批、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制，完善西昌高鐵新區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，開展片區(qū)中心縣城城市設(shè)計(jì)和控規(guī)修編，同步完成全州國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，立足各縣市城區(qū)發(fā)展定位，深入實(shí)施以功能健全、布局合理為核心的城市風(fēng)貌特色塑造、產(chǎn)城融合發(fā)展、公共服務(wù)配套等行動(dòng)，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)三年補(bǔ)短第一批742個(gè)、第二批397個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜培育一批專業(yè)功能縣城，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城，有序發(fā)展生態(tài)功能區(qū)縣城，大力提升城市輻射帶動(dòng)和服務(wù)保障能力。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，落實(shí)九條措施，在堅(jiān)持“房住不炒”前提下激活剛性和改善性住房消費(fèi)需求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平，按照不同群體對(duì)住房的需求，推動(dòng)房地產(chǎn)、公租房、棚戶區(qū)改造等多類型住房供給，并梯次向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，舉辦多種形式商品房展銷會(huì)，依法依規(guī)減少房地產(chǎn)交易限制，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)以西昌為核心的安寧河流域縣市房地產(chǎn)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合“小優(yōu)縣城”建設(shè)推動(dòng)11個(gè)脫貧縣房地產(chǎn)快速發(fā)展。深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，推動(dòng)4個(gè)省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，力爭再創(chuàng)3個(gè)省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、培育10個(gè)州級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，分類打造一批精品特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)各類要素自由流動(dòng)、平等交換，引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力構(gòu)建以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。做好特色農(nóng)業(yè)大文章，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，種植糧食815萬畝以上、產(chǎn)糧255萬噸以上，加快打造“天府第二糧倉”。提升生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)國有資本參與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬出欄485萬頭以上。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新建特色水果、經(jīng)濟(jì)林木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地6.34萬畝以上。持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)施“五大提升工程”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.3萬畝，新增耕地1.2萬畝，新建農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施40座，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)47%以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施四大提升行動(dòng)，創(chuàng)建州級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)園30個(gè)、省州級(jí)示范農(nóng)民合作社80個(gè)以上。著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)與國內(nèi)知名涉農(nóng)科研院校交流合作，加快推進(jìn)中國·涼山安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷農(nóng)科芯城、科技孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展玉米、馬鈴薯、水稻、苦蕎、畜禽、桑蠶、煙葉等優(yōu)勢(shì)種業(yè)，力爭科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%左右。加快推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，建成農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)40個(gè)，創(chuàng)建省四星級(jí)森林人家2個(gè)、森林康養(yǎng)基地2個(gè)以上，新申報(bào)“兩品一標(biāo)”5個(gè)。
加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)大文章，力爭旅游綜合收入增長20%以上。籌備召開全州旅游發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，實(shí)施文化旅游提振計(jì)劃，深度挖掘文旅資源，加快把得天獨(dú)厚的旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。提升文旅項(xiàng)目策劃、包裝、建設(shè)、運(yùn)營水平，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)瀘沽湖、彝海、螺髻山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持西昌創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，寧南、鹽源創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，會(huì)理、冕寧、鹽源建設(shè)天府旅游名縣，把美姑大風(fēng)頂特色旅游開發(fā)納入全域旅游發(fā)展規(guī)劃，積極開發(fā)陽光康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、冰雪旅游等產(chǎn)品。提升文旅項(xiàng)目影響力和競(jìng)爭力，引進(jìn)專業(yè)策劃運(yùn)營團(tuán)隊(duì)立體式全方位宣傳推介“多彩涼山·度假天堂”旅游品牌，通過目的地營銷、消費(fèi)券發(fā)放等方式吸引珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)高品質(zhì)客流群體，通過高鐵融媒宣傳吸引成都、昆明、重慶等周邊城市游客群體，利用東西部協(xié)作機(jī)制推動(dòng)浙江省公職人員療養(yǎng)休假基地建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，確保西昌建川電影博物館聚落、建昌古城二期等重大項(xiàng)目盡快建成投用，啟動(dòng)州“兩館一中心”、非遺保護(hù)傳習(xí)基地、涼山彝族奴隸社會(huì)博物館新館建設(shè)，推進(jìn)29個(gè)公共圖書館、文化館全面達(dá)標(biāo)。發(fā)展智慧廣電，提升鄉(xiāng)村文化陣地效能，推動(dòng)更高水平的公共文化服務(wù)向基層一線延伸覆蓋，更好滿足群眾精神文化需求。實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃。統(tǒng)籌財(cái)政資金4000萬元以上，鼓勵(lì)各縣市繼續(xù)圍繞零售、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府消費(fèi)券發(fā)放力度，深挖新能源汽車、綠色家電等大宗商品消費(fèi)潛力，精心組織參加第26屆中國（四川）新春年貨購物節(jié)、“天府里·悅生活”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)全州綜合物流園區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。大力推動(dòng)四川容大黃金股份有限公司盡快在A股掛牌上市。培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)200戶以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。
充分激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持抓大項(xiàng)目大抓項(xiàng)目不動(dòng)搖。樹牢“資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走、資源跟著項(xiàng)目走”理念，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮州重大項(xiàng)目專班作用，優(yōu)化提升“周曝光、月調(diào)度、季拉練”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展重點(diǎn)項(xiàng)目包裝策劃，吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，確保1565個(gè)聯(lián)審會(huì)審項(xiàng)目全部開工建設(shè)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)5400億元以上，民間投資占全部投資比重進(jìn)一步提高。堅(jiān)持打造一流營商環(huán)境不動(dòng)搖。籌備召開全州民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。全面落實(shí)州優(yōu)化營商環(huán)境二十條規(guī)定，不斷健全國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類微觀主體的積極性。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策和服務(wù)體系，大力開展清理涉民企不公平政策、拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費(fèi)整治專項(xiàng)行動(dòng)。健全常態(tài)化政企溝通協(xié)商機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持大開放大招商不動(dòng)搖。深化與以色列、泰國北碧府在農(nóng)業(yè)科技、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域交流合作，組織政務(wù)商務(wù)代表團(tuán)赴新加坡、泰國、老撾、越南等開展系列招商引資推介活動(dòng)，組織商貿(mào)代表團(tuán)赴東盟有關(guān)國家舉行產(chǎn)品展銷活動(dòng)，引育有實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)13戶以上、實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口額20億元。搶抓新成昆鐵路開通契機(jī)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育方向，加大與成渝地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、福建、浙江寧波等地目標(biāo)企業(yè)對(duì)接力度，自主舉辦或參加西博會(huì)、東盟博覽會(huì)、夏洽會(huì)、中外知名企業(yè)四川行招商季、涼山（寧波）產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)、冬春季（西昌）招商引資推介會(huì)等宣傳推介活動(dòng)10場(chǎng)次以上，力爭完成州外新增固定資產(chǎn)投資260億元。堅(jiān)持改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖。實(shí)施新一輪深化國資國企改革專項(xiàng)行動(dòng)，通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合等方式，促進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、固本強(qiáng)身，推動(dòng)國有企業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。全面抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，深化預(yù)算管理、事業(yè)單位、供銷合作社等領(lǐng)域改革。支持西昌爭創(chuàng)省創(chuàng)新型縣市，積極推進(jìn)錦屏大設(shè)施西昌地面輔助實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，申報(bào)實(shí)施國省重大科技項(xiàng)目5個(gè)以上，爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新載體5家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入350億元。
全面強(qiáng)化要素保障支撐。組建州要素保障工作專班，建立聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作措施，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目土地和規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、施工許可、資金等服務(wù)保障工作集約高效辦理，更好促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化資金保障。用好企業(yè)流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供更多直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)提升直接融資比重。用好用足政府債務(wù)空間，力爭223個(gè)新增地方政府債券項(xiàng)目更多進(jìn)入省級(jí)儲(chǔ)備庫、備選庫、發(fā)行庫。有序組建州鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展、文化旅游、城鎮(zhèn)化發(fā)展等基金，拓展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資渠道。整頓激活融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大主業(yè)、增量降費(fèi)，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加授信額度和貸款投放，幫助企業(yè)持續(xù)破解融資難、融資貴問題。強(qiáng)化電力保障。實(shí)施好留存電量政策，大力促進(jìn)清潔能源就地消納轉(zhuǎn)化，力爭水電消納示范企業(yè)達(dá)34戶以上，最大限度保產(chǎn)穩(wěn)供和降低用電價(jià)格。強(qiáng)化土地保障。對(duì)納入國家、省重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，所需年度計(jì)劃指標(biāo)給予全額保障。對(duì)新開工的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，所需新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。爭取國家單列下達(dá)6600畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)用于鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興用地。用活土地增減掛鉤政策，確保獲得增減掛鉤和占補(bǔ)平衡節(jié)余指標(biāo)1.7萬畝，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)收益5億元。強(qiáng)化資源環(huán)境政策支持。加強(qiáng)主要污染物總量指標(biāo)儲(chǔ)備調(diào)配，優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入推進(jìn)“三線一單”成果應(yīng)用實(shí)施，為項(xiàng)目前期論證決策提供重要支撐。
四、堅(jiān)定把人與自然和諧共生作為永續(xù)追求，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗涼山
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。科學(xué)實(shí)施計(jì)劃燒除，抓好夏季臭氧污染防治和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等領(lǐng)域常態(tài)化管控，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)98.6%以上。全面落實(shí)河（湖）長制，加強(qiáng)金沙江、雅礱江、安寧河等重點(diǎn)流域綜合整治，以及邛海、瀘沽湖、馬湖水域及周邊環(huán)境綜合治理，鞏固水源地保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作成果，確保所有國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率，縣級(jí)及以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%。抓好西昌、會(huì)東長江上游風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，完成安寧河谷冕寧段受污染農(nóng)用地土壤詳查項(xiàng)目，持續(xù)開展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。完成7個(gè)第二輪中央環(huán)保督察反饋問題、9個(gè)中央環(huán)保督察交辦信訪件問題、1個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改銷號(hào)，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。全面落實(shí)林長制，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，力爭完成營造林35萬畝以上。實(shí)施好長江十年禁漁，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，鞏固小水電清理整改成果。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)生物安全管理，防治外來物種侵害。
穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持先立后破，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰十大行動(dòng)。編制溫室氣體清單，摸清溫室氣體排放家底。做好11家重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告、核查和信息披露等工作，加快推進(jìn)西昌釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)近零碳試點(diǎn)建設(shè)。大力實(shí)施燃煤鍋爐煤改氣、煤改電節(jié)能改造，推進(jìn)建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入開展節(jié)能降碳宣傳教育，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)。加快推進(jìn)碳匯項(xiàng)目實(shí)施和碳匯認(rèn)證工作，積極籌建碳匯資源收儲(chǔ)交易中心。
五、堅(jiān)定把破瓶頸補(bǔ)短板作為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)力推進(jìn)交通強(qiáng)州建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的大交通格局，加快建設(shè)四川南向區(qū)域性綜合交通樞紐和川渝滇雙向開放樞紐。推進(jìn)新成昆鐵路提速，爭取宜西攀高鐵納入國家“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，加快樂西、西昭、沿江、西香、西寧、會(huì)祿高速公路建設(shè)，力爭金西、昭普、攀鹽高速公路開工建設(shè)。新改擴(kuò)建G348線磨盤山隧道至大金河段等國省干線140公里、鄉(xiāng)村振興旅游路產(chǎn)業(yè)路144公里、通組公路360公里，推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”全覆蓋。協(xié)調(diào)增加西昌青山機(jī)場(chǎng)航班航線，加快創(chuàng)建航空開放口岸，推動(dòng)會(huì)東機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)、甘洛機(jī)場(chǎng)取得可研報(bào)告批復(fù)。確保金沙江向家壩庫區(qū)航道、白鶴灘翻壩碼頭開工建設(shè)。
加快構(gòu)建安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，全面推進(jìn)安寧河流域水資源配置工程，構(gòu)建功能完備的現(xiàn)代立體水網(wǎng)體系。力爭大橋水庫灌區(qū)二期工程冕寧段、龍?zhí)了畮旒肮鄥^(qū)工程控制性隧洞貫通，全面完成邛海水生態(tài)修復(fù)與治理工程官壩河治理以及和平水庫灌區(qū)、大橋水庫引水、鉆天坡補(bǔ)水、麻柳灣水庫主體工程建設(shè)，加快推進(jìn)橫山水庫、竹壽水庫改擴(kuò)建工程建設(shè)，開工建設(shè)米市水庫主體工程、東河水庫及兩岔河水庫一期工程，確保馬鹿塘水庫驗(yàn)收投用，加快推進(jìn)“三結(jié)合”項(xiàng)目及引雅入鹽、引雅濟(jì)安、大窄門水庫、索瑪水庫、矮郎河引水等項(xiàng)目前期工作。
加快構(gòu)建智能綠色的能源基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升涼山主網(wǎng)優(yōu)化配置和外送能力，確保建昌換流站至敘府500千伏輸變電工程建成投用，月城二期500千伏輸變電、會(huì)東新洪和布拖特木里110千伏變電站工程以及德昌110千伏中屯擴(kuò)建工程開工建設(shè)。全力打造瀑布溝水風(fēng)光一體化等清潔能源基地。加快建設(shè)攀枝花——涼山天然氣管道工程。科學(xué)布局分布式能源設(shè)施，新建電動(dòng)汽車充電樁6000個(gè)。
六、堅(jiān)定把增進(jìn)民生福祉作為價(jià)值導(dǎo)向，加快建設(shè)共同富裕美好涼山
大力提升就業(yè)保障水平。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人以上。深入實(shí)施農(nóng)民工服務(wù)保障十大專項(xiàng)行動(dòng)，在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)工作專班，按照年初有部署、年中有服務(wù)、年終有總結(jié)要求，全面加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工法律法規(guī)、禁毒防艾、普通話等素質(zhì)提升培訓(xùn)，提高農(nóng)民工組織化輸出水平，確保轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力130萬人以上。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。
大力提升教育保障水平。全面落實(shí)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展“1+8”實(shí)施方案，保障適齡學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)。深入實(shí)施學(xué)前教育鞏固提升“三項(xiàng)計(jì)劃”和“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話2.0”行動(dòng)，確保全州學(xué)前三年毛入園率達(dá)88%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84%。深入實(shí)施義務(wù)教育補(bǔ)短工程，新建、改擴(kuò)建各級(jí)各類學(xué)校180所以上，新增寄宿制床位1萬個(gè)以上，力爭瀘峰中學(xué)（州第二民族中學(xué)）實(shí)現(xiàn)秋季招生。深入實(shí)施示范性高中創(chuàng)建工程，新創(chuàng)建省二級(jí)示范性高中1所、州級(jí)示范性高中1所。深化新時(shí)代“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)開展技能培訓(xùn)。支持西昌學(xué)院申碩工作，加快推進(jìn)西昌醫(yī)專建設(shè)，提升西昌民族幼專、四川應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
大力提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。籌備召開全州衛(wèi)生發(fā)展大會(huì)。深入實(shí)施州重大疾病防治和公共衛(wèi)生三年補(bǔ)短提能達(dá)標(biāo)行動(dòng)，力爭州一醫(yī)院危急重癥綜合救治中心、州二醫(yī)院整體搬遷一期、州重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心二期項(xiàng)目主體工程完工，州婦女兒童醫(yī)院新區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，支持有條件的醫(yī)院建設(shè)高水平公立醫(yī)院，加快打造會(huì)理、昭覺、越西、鹽源區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生次中心，不斷夯實(shí)大病不出州、中病不出縣、小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固“三線一網(wǎng)底”體系和“四病同防”防治體系，加強(qiáng)傳染性疾病防控。全面落實(shí)生育支持政策措施，降低生育養(yǎng)育教育成本。提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量，確保孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率逐步下降。更加有針對(duì)性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保省級(jí)衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新創(chuàng)國家衛(wèi)生城市（縣城）2個(gè)。
大力提升社會(huì)保障水平。鞏固拓展全民參保計(jì)劃成果，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。優(yōu)化補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，提高重特大疾病保障水平，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障功能。完善最低生活保障制度，加強(qiáng)重大災(zāi)害和突發(fā)公共事件下困難群眾基本生活救助。做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障工作。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)托育養(yǎng)老，建設(shè)3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、2個(gè)嬰幼兒照護(hù)項(xiàng)目。保障婦女兒童合法權(quán)益，建設(shè)76個(gè)未成年人保護(hù)工作站、595個(gè)兒童之家。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。消除C、D級(jí)危房1.5萬戶，改造老舊小區(qū)268個(gè)，完成棚戶區(qū)改造615套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5823戶。
七、堅(jiān)定把維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定作為底線要求，加快建設(shè)更高水平平安涼山
堅(jiān)決守住“兩個(gè)確保”底線。推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理，持續(xù)深化“三化”建設(shè)，完善“防抗救”一體化指揮調(diào)度作戰(zhàn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。聚焦“五周五緣”，常態(tài)清理、巡回清理可燃物。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)野外用火“十不準(zhǔn)”，加強(qiáng)特殊人群和重點(diǎn)人群管理，嚴(yán)禁違規(guī)野外用火。推進(jìn)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，建成10萬畝林下經(jīng)濟(jì)促綠色防火示范帶，確保防火通道、蓄水設(shè)施、“兩點(diǎn)一哨”等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)建盡建。加大撲火隊(duì)員補(bǔ)充、更換力度，強(qiáng)化集中整訓(xùn)，確保撲火隊(duì)員應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。配齊水泵、水帶、水車、水囊等裝備，確保撲火裝備應(yīng)配盡配。
堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。全面加強(qiáng)國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，備足醫(yī)療救治資源，保障群眾就醫(yī)用藥，做好脆弱群體的醫(yī)療救治，確保實(shí)現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段、順利渡過流行期，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全面推行“三長兩員、三單四圖、三個(gè)緊急避讓”工作機(jī)制，堅(jiān)持“上游下雨、中游吹哨、下游開跑”防范舉措，實(shí)行防汛防地災(zāi)工作專班汛期24小時(shí)調(diào)度指揮，完成30個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)工程治理、600戶避險(xiǎn)搬遷安置，力爭不發(fā)生人員因?yàn)?zāi)傷亡。加快實(shí)施中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和完善新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市和社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。加強(qiáng)雪亮工程、智慧安防小區(qū)建設(shè)，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，重拳治理制毒販毒吸毒、“污名化”涼山、未成年人犯罪、拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作五年規(guī)劃，新創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位120個(gè)，促進(jìn)各民族手足相親、守望相助，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。大力推進(jìn)宗教中國化建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
八、堅(jiān)定把提升政府行政能力水平作為重要保障，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
全力推動(dòng)政治意識(shí)再強(qiáng)化。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會(huì)和州委九屆六次全會(huì)精神作為政府工作的首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)州委決策部署，不折不扣把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，更加堅(jiān)定自覺地踐行初心使命、開創(chuàng)發(fā)展新局。
全力推動(dòng)思想觀念再解放。準(zhǔn)確把握新征程新形勢(shì)新任務(wù)，始終將涼山各項(xiàng)事業(yè)融入全國全省大局來謀劃、部署和推進(jìn)，最大限度地趨利避害，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。在符合客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，敢闖敢試、先行先試，敢于與最強(qiáng)的比、跟最快的賽，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。想方設(shè)法把中央和省各項(xiàng)支持政策承接好、運(yùn)用好、落實(shí)好，最大程度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。堅(jiān)持全州一盤棋，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
全力推動(dòng)履職能力再提升。強(qiáng)化履職盡責(zé)理論知識(shí)武裝，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，為扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作提供有力支撐。始終把法治理念貫穿政府工作全過程，深入實(shí)施“八五”普法，健全完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格政府決策規(guī)范化、程序化、合法化，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督公正文明執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
全力推動(dòng)作風(fēng)效能再轉(zhuǎn)變。樹立擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的鮮明導(dǎo)向，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，把全部心思和精力放在工作上，面對(duì)問題不回避、遇到困難不推諉、挑戰(zhàn)面前不畏懼，構(gòu)建站臺(tái)補(bǔ)臺(tái)、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的濃厚工作氛圍，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去。樹立真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，主動(dòng)謀劃、積極作為，對(duì)定下的工作、看準(zhǔn)的事情，不等不靠、狠抓落實(shí)，確保干一件成一件，積小勝為大勝。樹立清單落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，自上而下構(gòu)建“指揮部+清單制”工作體系，建好用好“三張清單”，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，推動(dòng)各項(xiàng)工作終端見效。
全力推動(dòng)廉政建設(shè)再深化。嚴(yán)格履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，突出加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。以零容忍態(tài)度深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省州十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓廣大基層干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。精打細(xì)算“過緊日子”，確保每一分錢都用在刀刃上、緊要處，發(fā)揮最大社會(huì)效益。
各位代表，涼山建州70年來，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌。我們堅(jiān)信，歷史賦予我們的光榮使命，一定能在我們手上發(fā)揚(yáng)光大、繼往開來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全州人民，凝心聚力、同心同德，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力建設(shè)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效推動(dòng)黨的二十大精神在涼山落地見效，推動(dòng)州委各項(xiàng)決策部署開花結(jié)果，為奮力譜寫新時(shí)代四川現(xiàn)代化建設(shè)涼山新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
