點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月11日在天水市第八屆人民代表大會第二次會議上

　　天水市人民政府市長 王國先

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2022年工作回顧

　　今年以來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，全面落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，認真貫徹省第十四次黨代會精神，按照市第八次黨代會和市八屆人大一次會議的總體部署，深入推進“四強”行動，做實做細“五量”文章，加快區域中心城市和“五區五中心”建設，全市經濟運行穩中有進，各項事業取得新的成效。預計實現生產總值800億元，同比增長5.6%。規模以上工業增加值增長6%。固定資產投資增長11%。社會消費品零售總額296億元，與去年持平。一般公共預算收入40億元，同比下降20.37%。城鎮居民人均可支配收入34831元，增長8%；農村居民人均可支配收入10937元，增長9%。節能減排和環境質量指標均在控制目標之內。

　　一是全力以赴抓項目、擴投資，基礎設施建設持續加強。堅持清單化調度監管、鏈條化靠實責任、節點化督查通報，全力推動重點項目提速增效。爭取到位國家債券資金73.36億元，居全省第二位。實施億元以上項目339個，437個省市列重大項目完成投資687億元。三陽川隧道全線貫通，甘谷白石45兆瓦風電項目并網發電，14個智慧城市項目建成投用。天水機場遷建試驗段、陸港基礎設施、靜天高速、曲溪城鄉供水、引洮供水二期配套、國家級海綿城市建設示范市、鄉村振興南北兩山片區基礎設施、有軌電車二期、隴海鐵路改線等重點項目加快建設。清水湯浴水庫全面開工，天隴鐵路天水段啟動征地拆遷。天水黃龍抽水蓄能電站、天水繞城高速、白龍江引水工程等項目前期工作順利推進。深入實施招大引強突破行動，杰瑞10萬噸鋰電池負極材料項目即將投產，山東華貿復合陶瓷一體化項目開工建設。新簽約招商引資項目116項，總投資568.89億元，新建和續建項目到位資金456億元，同比增長10%。

　　二是堅定不移抓工業、興產業，工業強市邁出堅實步伐。深入推進“強工業”行動，聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，一手抓傳統產業“三化”改造和提質增效，一手抓新興產業培育壯大。117個工業項目完成投資142億元，46個“三化”改造項目完成投資106.4億元。長開廠、長通公司等企業搬遷改造有序推進，引進橙色云工業產品協同研發平臺，推動50戶工業企業數字化轉型，一批老企業通過“三化”改造煥發新活力。華天集成電路多芯片封裝擴產項目基本建成，旭盛OLED載板玻璃項目兩條生產線全面建成，旭康中性硼硅藥用玻璃管及制瓶項目生產線正式投產，華能甘谷發電公司綜合能源基地煤電機組并網發電，新興產業成為工業經濟新的增長點。經開區“擴區增容”步伐加快，三陽高新技術產業園建設順利推進，天水經濟技術開發區被認定為全省代表性園區。秦州經濟開發區升格為省級開發區。深入開展“達規入庫”行動，預計新入庫企業30戶。扎實推進“強科技”行動，爭取實施國列和省列科技項目37項，新增眾創空間8家、技術創新中心8家。星火機床公司被列為國家級專精特新“小巨人”企業，海林公司圓錐滾子軸承入選國家制造業單項冠軍產品，天水科力高新技術創業服務中心獲評國家級科技企業孵化器。強化企業人才支撐，為219戶企業引進普通高校畢業生847人。支持企業與高校、科研院所開展產學研合作，華天集團牽頭組建“甘肅省集成電路制造材料創新聯合體”，華洋科技與中科院蘭州化物所共建聯合實驗室。

　　三是多措并舉抓統籌、促振興，城鄉環境面貌不斷改善。嚴格落實防返貧動態監測和幫扶機制，扎實開展“過篩子清盤子強底子”專項督查整改行動，對1.81萬戶易致貧返貧戶拉網式排查，“一戶一策”落實幫扶措施，未出現規模性返貧問題。扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建成高標準農田9.7萬畝，整治撂荒地21.28萬畝，全年糧食總產134.8萬噸。加快推進產業振興，完成果園提質增效31.02萬畝，種植蔬菜111萬畝、中藥材26萬畝，新改擴建標準化養殖場83個，新建種養結合示范點11個，果品、蔬菜、畜牧

　　、中藥材產值分別達到108億元、102億元、107億元和16億元，“花牛蘋果”連續5年榮登中國果品品牌價值榜，甘谷辣椒、甘谷花椒國家地理標志產品保護示范區獲批籌建。積極創建現代農業產業園區，麥積區現代農業產業園、秦州區農業現代化示范區進入國家級創建名單。大力培育新型農業經營主體，新增龍頭企業19家、合作社566家、家庭農場594家。多渠道開展果品營銷，充分利用市場手段穩價促銷，有力保障了果品價格穩中有升。深入推進鄉村建設，扎實開展農村人居環境整治提升五年行動，建成省級鄉村建設示范鎮4個、示范村38個，建成市級鄉村建設示范鎮7個、示范村67個，創建市級鄉村治理示范村30個，建成通自然村硬化路576公里，秦州區入選全國水系連通及水美鄉村建設縣，張家川縣龍山鎮、劉堡鎮窯兒村和清水縣郭川鎮郭山村入選全國“一村一品”示范村鎮。堅持城鄉統籌，加快城市建設，藉河生態治理三期、成紀熱源廠等項目順利推進，天河廣場地下空間綜合利用項目建成投用，弘文園博物館群建成開放。城市公共服務功能持續完善，整修改造背街小巷15條，建成城區停車位6300個、城區公廁22座，改造污水管網60.49公里，新增城區綠化面積21.6萬平方米。完成老舊小區改造39個、棚戶區改造3649套。強化房地產市場監管，落實“保交樓”專項借款8.07億元，房地產領域“保交樓”工作穩步推進。加強城市精細化管理，常態化開展“包街包巷包小區”志愿服務，全國文明城市創建成效明顯。

　　四是千方百計抓商貿、活消費，第三產業發展逐步回暖。積極應對疫情影響，線上線下雙向發力，支持引導商貿企業開展促銷活動，電子商務交易額110億元，社會消費穩步恢復。加大外貿企業支持力度，新增外貿企業42戶，完成外貿進出口總值46億元。中國天水跨境電商綜合試驗區入駐企業達100戶，完成交易額4億元，同比增長30%。天水—南非開普敦首趟國際貨運班列順利開行。國際陸港保稅物流中心項目有序推進。秦安縣、武山縣入選全國縣域商業體系建設行動縣。創新落實旅游業發展政策措施，深入開展“千山萬水·就愛天水”旅游宣傳推介活動，麥積山游客服務中心、露營地綜合體、白鹿倉旅游度假區、伏羲廟景區停車場及游客服務中心等項目加快建設。全市累計接待游客3200萬人次，旅游綜合收入185億元。

　　五是持之以恒抓環保、重治理，生態發展優勢更加凸顯。深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，全面落實河湖長制和林長制，持續抓好生態環境保護工作。強化污染防治，4萬戶城鄉居民清潔取暖改造順利完成，甘谷縣集中供熱燃煤鍋爐超低排放改造等項目有序推進，全市空氣質量優良比率達96.9%。麥積污水處理廠改造項目建成投用，甘谷渭河流域綜合治理、秦安葫蘆河水生態修復工程有序推進，城區集中式飲用水水源地規范化建設全面完成，整治入河排污口352個，地表水國省控斷面水質穩定達標。

　　338家固體廢物產生單位全部納入全省統一監管平臺，全市危險廢物安全處置率、重點建設用地安全利用率均達到100%。加強生態建設，完成營造林37.5萬畝，治理水土流失面積150平方公里。積極爭取所有縣區納入國家儲備林建設規劃，武山縣國家儲備林項目進入財政部PPP項目庫。第二輪省級生態環保督察反饋問題和省級警示片披露問題有效整改。積極推進國家生態文明建設示范市創建，加快“無廢城市”建設，清水縣被命名為全國生態文明建設示范區。

　　六是更大力度抓改革、促開放，發展動能活力有效激發。圓滿完成國企改革三年行動任務。農業農村改革穩步推進，所有行政村集體經濟收入均達到5萬元以上。“放管服”改革不斷深化，數字政府建設系統實現省市縣三級貫通，政務服務事項全程網辦率達到98.7%，企業登記注冊、開辦時間均壓縮至1個工作日以內，工程建設項目審批服務實現“全程辦”“并聯辦”。制定出臺297條穩住經濟一攬子政策措施，千方百計助企紓困，累計退稅降費24億元，為中小微企業投放貸款785.1億元、融資擔保42.3億元、延期還本付息254億元，新增市場主體2.12萬戶。持續推進對外開放，加強與關中平原城市群、成渝地區雙城經濟圈城市交流對接，主動融入全省“一核三帶”區域發展格局，對外交流取得新成效。公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節成功舉辦，天水知名度和影響力不斷擴大。

　　七是用情用力抓民生、增福祉，群眾幸福指數穩步提升。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領域支出達268億元，占一般公共預算支出的80%以上。省、市列民生實事全部完成。深入開展“援企穩崗、強企惠民”系列活動，新增城鎮就業4.1萬人，輸轉城鄉富余勞動力73.26萬人，創勞務收入194億元。城鄉低保標準分別提高8%、10%。堅持教育優先發展，中心城區教育布局規劃有序推進，新增城鎮學位2.1萬個，市實驗小學分校、市幼兒園分園主體完工，建二小學分校、武山一中、甘谷西城區九年制學校等一批城區學校建成投用，“雙減”年度任務全面完成。持續提升醫療救治保障能力，市四院綜合樓和秦安縣醫院異地遷建項目順利完工，張家川縣中醫院完成整體搬遷，61個縣域內醫學及重癥救治中心投入使用，市一院醫學康復中心綜合樓建設進展順利。市文化館、市圖書館、市博物館新館項目加快推進，張家川縣圪垯川遺址等8處文物保護單位入選省級文保單位名錄。積極組織參加省第十五屆運動會，金牌榜、獎牌榜、團體總分均位居全省第二名。

　　八是精準高效抓防疫、保安全，社會大局保持和諧穩定。堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，科學精準落實防控舉措，守住了不發生規模性疫情的底線。堅持第九版防控方案，落實各項優化措施，持續抓好常態化疫情防控，全市疫情防控形勢總體穩定。壓緊壓實安全生產責任，扎實開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，安全生產形勢保持穩定。強化食品藥品安全監管，實施食品安全放心工程“十大攻堅行動”，甘谷縣、武山縣、清水縣成功創建省級食品安全示范縣。加強金融風險監測預警，深入推進高風險機構化險工作，規范政府債務管理，有效防范化解了財政金融領域風險。深入開展雙擁共建，退役軍人服務保障不斷加強。持續鞏固全國民族團結進步示范市創建成果，依法加強宗教事務管理，維護了民族團結、宗教和順的良好局面。扎實推進“八五”普法，常態化開展掃黑除惡斗爭，加強市域社會治理現代化試點，積極調處化解信訪積案和矛盾糾紛，“法治天水”“平安天水”建設取得新成效。武山縣洛門鎮郭臺村被命名為全國民主法治示范村，秦安縣、清水縣榮獲平安甘肅建設示范縣。統計調查、審計、人防、外事、地震、氣象、地方志、殘疾人等工作取得新進展。

　　九是從嚴從實抓作風、提效能，政府自身建設全面加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從市委領導，嚴格執行重大事項請示報告制度。自覺接受市人大、市政協和社會各界監督，辦理答復人大代表建議221件、政協提案346件。深入推進法治政府建設，順利完成行政復議體制改革，《天水市海綿城市建設管理條例》公布施行。樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經費，壓減部門一般公共預算項目支出4.88億元。嚴格落實中央“八項規定”及其實施細則精神，深入開展“強作風、優服務、抓落實、促發展”作風建設年活動，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務實之風，干事創業環境持續優化。

　　各位代表，即將過去的2022年，是極其特殊、極具挑戰、極為不易的一年。面對多輪新冠肺炎疫情，我們沉著應對、精準防控，全力以赴防輸入、防反彈，經受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力抓調度、穩增長，保持了經濟平穩發展。面對多重疊加的風險隱患，我們主動防范、積極化解，堅定不移防風險、保安全，守住了不發生區域性系統性風險的底線。取得這樣的成績實屬不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰在全市各條戰線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向駐市人民解放軍、武警官兵、消防指戰員和駐市企事業單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”的大背景下，又受到自身結構性、機制性、周期性問題的制約，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要是：經濟穩定增長面臨較大壓力，工業增加值、社會消費品零售總額、財政收入等指標沒有達到預期目標；產業結構不盡合理、鏈條較短，轉型升級步伐亟待加快；謀劃實施的產業類項目較少，部分項目要素保障還不到位；居民消費信心不足，促消費措施成效不夠明顯，市場消費回暖步伐較慢；縣域經濟總量偏小，基礎設施欠賬較大，主導產業培育仍需持續發力；財政增收渠道單一，收支矛盾突出，保障重點支出的壓力較大；優質教育醫療資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環節，社會治理水平有待提升；一些干部主動服務發展的意識不強，抓落實的韌勁狠勁不足，營商環境還需進一步優化，等等。對此，我們將堅持問題導向，拿出硬招實招，全力加以解決。