點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年4月28日在玉林市第五屆人民代表大會第七次會議上

　　代理市長　白松濤

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，面對中美貿易摩擦、非洲豬瘟疫情、環境治理壓力等系列風險挑戰，在自治區黨委、政府以及市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，按照“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，主動作為、擔當實干，全力打好“三大會戰”，努力實現“六大突破”，經濟社會實現平穩健康發展，決勝全面建成小康社會邁出了新的堅實步伐。

　　經濟實力穩步提升。GDP同比增長7.2%，規模以上工業增加值增長10%，財政收入增長4.1%，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長7.7%，外貿進出口總額增長15.3%，居民人均可支配收入增長7.7%。

　　脫貧攻堅成效顯著。實現貧困人口脫貧12.58萬、貧困村出列96個、博白縣脫貧摘帽，貧困發生率降至0.37%，順利完成年度目標任務。“四大戰役”、產業扶貧、扶貧資金、公共服務、基礎設施、金融扶貧和綜合性保障等方面綜合評價排全區前列。

　　系列活動成果豐碩。成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，激發愛國熱情，凝聚奮斗力量。成功舉辦第13屆玉博會、第11屆藥博會，簽約投資合作項目41個，總投資337.2億元，雙雙榮獲第十六屆中國會展之星大獎。

　　各項工作亮點紛呈。獲批為全國農村集體產權制度改革整市試點、國家知識產權試點城市及民營和小微企業服務綜合改革試點城市、全國城市醫療聯合體建設試點城市。北流市、容縣獲評為廣西科學發展先進縣，北流市再次入選全國投資潛力、中國西部百強縣（市），容州鎮等6個鎮上榜全國綜合實力千強鎮。

　　一年來，我們堅持狠抓產業發展，發展質量持續提高。重點打造機械制造、新材料、大健康、服裝皮革四大千億產業。廣西先進裝備制造城（玉林）加快建設，建成標準廠房51.4萬平方米，玉柴國六發動機、長源東谷、埃貝赫、金特安等項目竣工投產；大力支持玉柴“二次創業”，發動機銷量穩居行業榜首。新材料產業快速發展，總投資1300億元的70萬噸鋰電新能源材料一體化產業基地落戶玉林，這是迄今為止我市投資額最大的項目；總投資300億元的柳鋼中金500萬噸不銹鋼基地項目落地建設；總投資150億元的正威廣西玉林新材料產業城實現當年簽約、當年開工、當年部分投產,創造了重大項目建設的“玉林速度”；1000萬噸碳酸鈣項目加快推進。玉林中醫藥健康產業園建設步伐加快，康臣玉藥、柳州醫藥等項目持續推進，大參林現代中藥飲片等項目實現投產。玉林（福綿）節能環保產業園入園企業178家，投產124家；玉林（福綿）生態紡織服裝產業園入園企業68家，開工建設7家;恒和紡織等一批項目竣工投產。新增規上工業企業74家。新增認定高新技術企業23家。金融機構貸款增長17.4%，政府融資擔保走在全區前列。總部經濟效益日益顯現，中交一航局廣西總部落戶玉林。

　　一年來，我們堅持狠抓項目建設，發展基礎不斷夯實。開展“項目建設攻堅突破年”活動，統籌推進3000萬元以上重大項目962個，完成投資668億元。列入自治區層面統籌推進重大項目113個，數量和投資均居全區前列。列入自治區“雙百雙新”項目17個。通過財政部PPP中心審核累計入庫項目31個，總投資962億元，占全區的31.7%，排全區第1位。“建高鐵、修機場、造碼頭”三件大事取得重大突破，南寧至玉林高速鐵路全線開工建設，陸川縣順利通行動車；玉林福綿機場完成主體建設；鐵山港東岸2個10萬噸級碼頭泊位建設順利推進。玉林至湛江高速公路（廣西段）完成主體建設,荔浦至玉林、浦北至北流（清灣）、松旺至鐵山港高速公路加快建設，新規劃9條高速公路。簽約招商引資項目135個,到位資金766.7億元。引進臺灣達鑫科技產業園、玉林（福綿）表面處理產業園、廣西（北流）輕工產業園3個投資超100億元重大產業項目。設立外商投資企業11家，實際利用外資增長67%。

　　一年來，我們堅持狠抓改革開放，發展活力日益增強。6項農村改革國家試點穩步推進，北流市農村集體經營性建設用地入市改革經驗獲國家修法采納。市縣兩級機構改革順利完成。開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，審批用時最多減少82%。率先在全區召開創建民營經濟先行示范市推進大會，出臺《關于打造最優營商環境創建民營經濟先行示范市的意見》“1+6”政策文件；新增各類市場主體5.6萬戶，增長21%，總量和增速均排全區前列；10家企業上榜2019年廣西民營企業100強，排全區第2位；北流市、玉州區、廣西先進裝備制造城（玉林）、龍潭產業園，以及8個鎮（街道）列入自治區民營經濟示范創建單位。落實減稅降費政策，減稅約17億元，減免行政事業性收費及社保繳費等9.86億元。降低企業用電成本3.2億元。政府經營性公司資產重組和市場化轉型升級加快推進，新組建市水務集團、公交集團。創新智慧公積金“八位一體”綜合服務平臺玉林新模式，以優秀等次通過住建部檢查驗收。貫徹落實自治區開放發展戰略，全面推進“東融”，主動對接融入粵港澳大灣區、西部陸海新通道，積極承接大灣區產業轉移，謀劃建設“兩灣”產業融合發展先行試驗區。積極推進“南向”發展，加快龍潭產業園和“一港一路一航道”建設，打通玉林出海口，加快培育臨港產業，發展臨海經濟。

　　一年來，我們堅持狠抓城市建設管理，城市面貌不斷改善。深入開展“城市管理提升年”活動，獲推薦創建國家衛生城市提名。加強國土空間規劃。高鐵新城規劃建設加快推進，路網建設全面鋪開。城市框架不斷拓展，中心城區建成區面積擴大到76.5平方公里，城鎮化率達50.1%。穩步推進城市建設項目14個，石牛路等一批“斷頭路”項目實現竣工，二環西路基本建成，二環南路、民主南路、金城人行天橋建設加快推進。加快燃氣管道建設，城市燃氣普及率達98.8%；完善城區供水管網，城市用水普及率達100%。開工建設棚戶區改造安置房6178套，基本建成6460套，分別完成年度目標任務的100%和216%，有效緩解城鄉居民住房困難問題。持續開展城市揚塵綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃限放等專項行動，城區空氣質量不斷改善。

　　一年來，我們堅持狠抓鄉村振興，農村環境持續優化。發展鄉村產業，新增廣西現代特色農業核心示范區10個、自治區級農民專業合作示范社13家、示范性家庭農場27家，“三品一標”農產品35個。糧食單產排全區第1位。加快基礎設施建設，推進農村公路“四建一通”項目295個，開工建設鎮鎮通二級公路項目9個，岑溪南渡至陸川二級公路建成通車；開展新一輪農村電網改造升級攻堅。加快特色小鎮建設發展，5個特色小鎮列入自治區培育名單，廣西三環陶瓷小鎮獲評為4A級旅游景區，六萬大山森林康養示范基地榮獲“森林養生國家重點建設基地”和“首批國家森林小鎮建設試點單位”。統籌推進農村人居環境整治三年行動、鄉村風貌提升行動，創新開展領導干部回鄉美化家園大行動等特色工作，建成一批鄉土特色試點村和“三清三拆”示范村。29個村獲評為國家森林鄉村、3個村入選全國治理示范村。加強生態建設，完成畜禽養殖場（戶）生態化改造3000家，建設農村生活污水處理項目94個；推進重點流域桉樹純林改造，南流江、九洲江流域完成改造1.39萬畝；九洲江跨省區考核斷面水質年均值達到地表水Ⅲ類標準，完成考核目標；南流江水質達到Ⅳ類水，實現“兩年明顯見效”目標；抓好中央環保督察和自治區環保專項督察反饋問題整改，縣級飲用水水源地保護區133個環境問題全部整改完成。

　　一年來，我們堅持狠抓民生改善，發展成果惠及廣大人民群眾。完成民生支出340.7億元，占一般公共預算支出的81.3%，增長13.8%。建檔立卡貧困家庭適齡兒童少年100%入學，“198”醫療保障政策全面落實，超額完成建檔立卡貧困戶危改任務，飲水安全保障項目建設進度排全區第1位，基本解決“兩不愁、三保障”突出問題。順利完成自治區十大類惠民項目和我市十件實事，群眾得到更多實惠。新增城鎮就業4.25萬人，農村勞動力轉移就業6.98萬人次，城鎮登記失業率2.34%。新建成各類學校42所，提前一年完成學校建設提升工程目標任務，完成率122%，興業縣、玉州區、北流市超額完成建設任務。廣西醫科大學玉林校區實現本科招生。

　　玉林市圖書館新館、王力博物館等公共文化項目扎實推進。萬達廣場、紅星美凱龍、玉林文化旅游美食城等一批便民商貿項目實現開業。成功承辦第二屆北部灣城市運動會，廣西第十四屆運動會玉林代表團獲64枚金牌，總數創歷史新高。深入開展關愛“三留守”人員活動，退役軍人、婦女兒童、老年人、未成年人和殘疾人權益保障工作不斷加強。社會救助制度進一步完善。

　　一年來，我們堅持狠抓政府自身建設，政府治理能力顯著提升。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以實實在在的工作成效檢驗主題教育成果。在全市開展“解放思想再出發激勵干部敢為先勇擔當善作為”活動，全面推進“六破六立”在我市落實見效。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，自覺接受監督。人大代表建議和政協委員提案全部辦結。持續深化法治政府建設，深入落實“三重一大”集體決策制度，全面推行行政執法“三項制度”，公平競爭的市場體系加快形成。政府績效和督查考核工作進一步規范，正向激勵和容錯糾錯機制逐步健全，政府效能不斷提高。扎實推進“基層減負年”活動，持之以恒抓好“四風”整治，力戒形式主義、官僚主義，切實把中央八項規定精神落到實處。持續加強重點領域的審計監督和行政監察，財政資金、公共資源交易、公共工程建設等監管有效加強。大力壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經費，切實把資金用在推動發展上、花在民生“刀刃”上。深入推進非洲豬瘟疫情防控工作，生豬生產逐步恢復。有效處置“10·15”陸川縣蘭科新材料有限公司爆炸事故，安全生產態勢良好。扎實開展火災防控工作，連續三年未發生較大以上火災。地質災害防治能力進一步提升，科學高效處置“10·12”北流市5.2級地震，為全國相同水平地震造成災害最輕的典型震例。深入抓好信訪工作，圓滿完成各時期維穩安保任務。推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感穩步提升，北流市、容縣被評為建設平安廣西全國先進縣（市）。

　　此外，宗教、外事、僑務和港澳臺事務取得新進展，統計、供銷、水庫移民、水文、二輕、無線電、方志、檔案、科普、駐外機構、機關后勤服務等各項工作均取得較好進展。開展北流市石窩鎮愛國擁軍實踐探索，雙擁共建、軍民融合工作取得新成效，成功創建“自治區雙擁模范城”。

　　各位代表！一年來，全市上下齊心協力，社會各界鼎力支持，凝聚了攻堅克難的強大合力，書寫了玉林高質量發展的嶄新篇章。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督、社會各界監督支持的結果，是全市人民擔當實干、奮勇拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央及自治區直屬駐玉單位、駐玉部隊、武警官兵、政法干警，向支持玉林發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進道路上還面臨諸多困難和挑戰。當前全球新冠肺炎疫情蔓延，我市“外防輸入、內防反彈”的壓力較大；受新冠肺炎疫情影響，經濟社會發展受到較大沖擊；產業基礎還不夠牢，結構還不夠優，質量還不夠高，產業鏈還不夠全；項目建設的要素制約如土地、資金、人才等問題還比較突出；各縣（市、區）經濟發展還不夠平衡；生態文明建設任務還比較繁重；教育、醫療等民生事業發展還存在短板；政府自身建設還有待進一步加強，等等。針對這些問題，我們必須高度重視，以更大力度、更實舉措切實加以解決。