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    ——2020年4月22日在陽泉市第十五屆人民代表大會第五次會議上

    陽泉市人民政府市長　雷健坤

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、市委各項決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

　　一年來，全市經濟運行平穩、穩中有進，地區生產總值增長5%。規模以上工業增加值增長3.4%。深入開展轉型項目建設年活動，固定資產投資增長7.7%。出臺消費升級計劃，推進商貿服務業提質擴容，社會消費品零售總額增長7.2%。加快對外開放步伐，全市海關進出口總額增長45.8%。人民群眾生活水平持續改善，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.7%和9.3%，農民收入增速持續高于城鎮居民。城鎮登記失業率3.04%，低于省定4.2%的控制目標。居民消費價格上漲2.8%，控制在預期目標之內。空氣質量得到明顯改善，其他約束性指標都較好地完成了年度目標任務。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）保持轉型定力，發展質量明顯向好。面對經濟下行壓力加大的復雜局面，我們始終把轉型發展作為全年工作的重中之重，堅持一手抓傳統產業升級，一手抓新興產業培育壯大，橫下一條心培育新動能，非煤產業撐起發展新天地，戰略性新興產業增速居全省前列，轉型發展正在形成良好態勢！煤炭產業持續走“減優綠”路子，退出落后產能410萬噸，先進產能占比達到72.8%，提前兩年完成省定任務。千萬千瓦級綠色電力外送基地雛形顯現，裕光2×100萬千瓦電廠、西上莊2×66萬千瓦電廠、鑫磊2×35萬千瓦電廠與河北省達成“晉電入冀”合作協議。加快發展光伏、風電、煤層氣等清潔能源，全市新能源電力裝機容量達到162.3萬千瓦，占比36%。作為典型的資源型城市，全年煤炭行業增長0.1%，非煤工業增加值增長10%，成為拉動工業經濟增長的主要動力。煤炭工業占比持續下降，全年降低1.82個百分點。制造業增速達9.4%，占比提高0.78個百分點，其中裝備制造業增長33.2%，為工業結構反轉奠定了堅實基礎。加快發展新一代信息技術、新材料、先進制造業等新興產業，新興產業增加值增長17.6%，快于傳統產業17.8個百分點，占比較上年提高5.4個百分點，特別是戰略性新興產業增長29.3%，增速超過全省21.9個百分點，占工業比重8.1%，兩年提高了3.9個百分點。以現代物流、文化旅游業為代表的現代服務業對經濟支撐作用明顯，對經濟貢獻率達58.9%。企業經濟效益明顯向好，全市規上工業企業實現利稅同比增長10.3%，虧損企業虧損額同比下降26.7%；得益于減費降稅、降成本等一系列利好政策影響，企業利潤較上年增加12.7億元，資產負債率下降1個百分點，為71.1%，企業負擔逐年下降。在全省市域經濟轉型升級綜合考核中位列第七，較上年進位了三名。

　　（二）傾力項目建設，發展支撐明顯夯實。牢固樹立“項目興市”理念，按照“深化轉型項目建設年”要求，堅持“一切圍著項目轉、一切圍著項目干”，全市固定資產投資穩定回升，特別是工業投資同比增長18.3%，位列全省第三，成為拉動投資的主要動力。億元以上項目完成投資占比77.4%，完成投資增長8.9%。產業類項目投資增長17.6%，占全部投資63.7%，比上年提高了19.5個百分點。中能建投10萬千瓦風電等項目順利推進，西上莊煤電一體化、百度二期等重大項目開工建設，萬達廣場推進順利，貝特瑞3萬噸人造石墨、70萬噸氧化鈣等項目建成投產，特別是陽中新材氣凝膠項目實現當年立項、當年開工、當年投產，創造出陽泉項目建設“新速度”。一大批重大基礎設施和城建項目，如國道307/207繞城改線、國道239改線、陽大鐵路等穩步推進，五渡濕地公園建成投用。圍繞民生改善，實施了一大批老舊小區改造、城市道路改造、農村清潔取暖改造、“三供一業”維修改造等項目。同時，學習安慶經驗，出臺“1+6”政策體系，全民動員，全員招商，當年簽約項目開工率達到69.4%。全市上下大抓項目氛圍日益濃厚，發展的后勁不斷累積。

　　（三）深化改革開放創新，發展活力明顯增強。國企改革取得重大突破，18戶“僵尸企業”依法宣告破產并正式出清，國企“三供一業”分離移交、維修改造走在全省前列，圓滿完成國企退休人員社會化管理省級試點任務。開發區“三化三制”改革鞏固深化，盂縣開發區通過省級評審。全面落實促進民營經濟發展省“30條”和市“1+6”行動方案，全年清理拖欠民營企業賬款9.8億元，新增減稅降費16.1億元，新登記各類市場主體1.5萬戶，7家民營企業完成股份制改造，11家優質企業在“晉興板”掛牌，省級民營科技企業達92家。主動融入京津冀協同發展戰略，復制推廣自貿區經驗，在新加坡舉辦首次境外自辦展會。“陽泉—天津港—佛山”班列運行順利，山西（陽泉）國際陸港運營良好，冠亞保稅倉庫完成申建許可。海關進出口總額逆勢上揚，實際利用外資同比增長197%，正式締結國際友城一對，簽約國際友城合作關系備忘錄四對，創歷史新高。創新驅動成果顯現，規模以上工業企業研發費用2.9億元，同比增長386.8%。在全省率先成立科技孵化器聯盟和科技創新創業學院。三和園孵化器獲批國家級科技企業孵化器。陳清泉院士科創中心落戶陽泉，成功舉辦陽泉能源革命高峰論壇。中國信通院智能物聯網研究中心、大數據與智能物聯網應用基地體驗中心掛牌運行，陽煤集團開通國內首個井下5G基站，陽光電廠打造全國首個火力發電5G聯合創新實驗室。市級重點實驗室和工程技術研究中心達到41家，新培育小升規企業34家，專利試點企業65家，高新技術企業總數達到85家，實現兩年倍增。

　　（四）三大攻堅戰取得階段性成果，發展短板逐步補齊。全力防范化解重大風險，依法打擊非法集資，積極推進地方金融機構化險改制，全市不良貸款與不良率實現“雙下降”。農信社改制取得歷史性突破，高風險社全部完成改制，陽泉農商行正式掛牌運營。鞏固提升脫貧攻堅成果，在全省首家開展“3+N”防貧保險保障行動，貧困發生率降至0.01%。全力打好污染防治攻堅戰，全面整改中央環保督察“回頭看”及省委環保督察反饋問題，市級加大督察力度，堅持“五管齊下”，持續開展“夏季攻堅”“百日清零”等專項行動，生態環保工作打了翻身仗，全年空氣質量綜合指數改善幅度全省第五，PM2.5平均濃度改善幅度全省第四。秋冬防以來，全市PM2.5平均濃度在“2+26”城市正排第四，空氣質量改善幅度名列前茅。水污染防治完成年度任務。扎實開展生態修復治理，全面完成造林綠化、水土流失治理、煤矸石山生態修復任務。