點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　———2020年1月19日在桂林市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長　秦春成 

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，是新中國成立70周年，也是決勝“兩個建成”的關鍵之年。面對國際經貿摩擦、歷史罕見的洪澇災害及非洲豬瘟疫情等帶來的系列風險挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央、自治區、市委各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，一體推進國家可持續發展議程創新示范區建設，加快“兩大振興”，打好“三大攻堅戰”，狠抓“四大建設”，頂住了經濟下行壓力，保持了經濟社會持續健康發展。初步預計，地區生產總值增長6.5%，高于全區0.5個百分點，組織財政收入按可比口徑增長11.6%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.3%、9.8%，居民消費價格上漲3.4%；常住人口城鎮化率達51.1%；萬元地區生產總值能耗下降1.19%；三次產業結構調整為21.5∶23.5∶55.0。

　　——長征文化資源保護利用工作成效顯著。認真落實中央、自治區領導批示精神，克服時間緊、任務重、雨季長、氣溫高等重重困難，如期完成湘江戰役紅軍烈士遺骸收殮保護工作和紀念設施建設，得到中央領導的高度肯定，為決勝“兩個建成”注入強大精神動力。

　　——政策爭取獲得重大突破。入選國家黑臭水體治理示范城市，成為全區唯一用地用礦審批權限下放試點城市，自治區為我市量身定制的《關于以世界一流為發展目標 打造桂林國際旅游勝地的實施意見》《桂林漓江生態保護和修復提升工程方案（2019—2025年）》《關于支持桂林市加快文化旅游產業發展的意見》《關于支持桂林市建設國家可持續發展議程創新示范區若干政策》等文件落地實施，我市迎來新一輪重大發展機遇。

　　——工業強龍頭卓有成效。入選自治區工業龍頭企業培育庫9家，列入自治區“雙百雙新”[1]工業項目23個；深科技一期投產、二期開工建設，比亞迪新能源商用車產業基地、福達阿爾芬大型曲軸等項目竣工投產，平鋼、中國中藥（桂林）產業園等項目加快推進；西麥食品成為廣西2019年唯一A股IPO上市企業，龍頭企業帶動作用更加明顯。

　　——旅游轉型升級明顯加快。自治區文化旅游發展大會在我市召開。陽朔成為全國首批全域旅游示范區，遇龍河成為全區首個國家級旅游度假區，桃花灣旅游度假區成為全區樣板。桂林旅游實現“七個升級”[2]，世界品牌、國內標桿、區內龍頭地位不斷提升。

　　——脫貧攻堅取得決定性進展。實現7.5萬貧困人口脫貧，86個貧困村出列，預計灌陽摘帽，全市貧困發生率降至0.35%左右。2019年7月，我市及龍勝、靈川、荔浦、永福在全區扶貧成效考核中獲“綜合評價好”等次。

　　——農村人居環境整治再創佳績。陽朔農村人居環境整治獲國務院督查激勵，得到自治區主要領導批示肯定。龍勝成為農村人居環境整治中央預算內投資項目縣。永福羅錦鎮、臨桂泗林村、興安蓮塘村、恭城北洞源村、龍勝金江村被認定為全國鄉村治理示范村鎮。全區鄉村治理體系建設、鄉村產業振興、“幸福鄉村”活動、鄉村風貌提升現場推進會在我市召開。

　　——系列重大活動彰顯桂林風采。成功舉辦第五屆粵桂黔滇高鐵經濟帶合作聯席會、體育強國建設論壇暨中國—東盟體育旅游活力月、“兩會一節”[3]等系列重大活動，總結推廣了一批可復制、可借鑒的“桂林經驗”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和較高的辦會、接待、文稿、安保、交通保障水平。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）聚焦實施國家戰略，“兩個建成”基礎更加扎實

　　國際旅游勝地建設成效顯著。全面落實自治區系列文件精神，出臺加快文化旅游產業發展三年行動方案等文件，統籌推進國家健康旅游示范基地建設，勝地建設四大戰略定位逐步實現，12項主要指標有7項提前完成，為如期建成國際旅游勝地奠定堅實基礎。

　　創新示范區建設取得新進展。成立可持續發展促進中心，啟動實施亞洲開發銀行技術援助合作等項目，承辦中國—東盟可持續發展創新合作國際論壇、聯合國“科技創新促進可持續發展”國際培訓班，推進可持續發展地方立法、生態環境保護和修復提升取得新成果。

　　“十三五”規劃實施情況良好。主要指標進度總體符合預期，14項約束性指標有13項達到預期，19項預期性指標有10項提前完成或達到預期。

　　全面建成小康社會基礎不斷夯實。6大類53項指標有34項提前完成，總體實現進程達97%，居全區前列。

　　（二）聚焦“六穩”[4]狠抓落實，經濟運行保持總體平穩

　　全面落實中央“六穩”要求，加快推進產業轉型升級，實現三次產業平穩增長。

　　工業振興邁出堅實步伐。預計規模工業增加值增長6.4%。強化組織領導。將服務工業企業列入重中之重項目推進機制，工業項目占全市重中之重項目50%以上，工業固定資產投資增長9%。強化政策保障。出臺工業振興三年行動方案和支持工業企業發展十八條等政策措施。狠抓園區建設。制定實施市屬三大園區體制改革方案，象山、疊彩、秀峰、雁山、靈川園掛牌成立。竣工標準廠房89.5萬平方米。高新區智能三軸手持穩定器產業化等一批總投資290億元的項目加快建設，成功引進華安鑫創等一批新型科技項目。經開區竣工投產產業項目20個，引進北京優尼康通等項目35個，華為信息生態合作區注冊數字企業71家。高鐵園引進光達云創谷等項目15個，總投資79.6億元。荔浦引進英路維特等重點工業項目30余個，總投資60多億元，創建全區首支縣級科創基金。平樂引進工業企業70余家，總投資38億元。全州米粉產業園入駐企業30余家。灌陽雙百雙新科技產業園加快建設，中電新型合金等項目建成投產。狠抓骨干企業。新增上規入統工業企業63家。國際線纜、燕京漓泉、桂林三金、桂林南藥、桂康新材料等企業加快發展。光隆光電、長海發展、君泰福、萊茵生物等76個自治區“千企技改”[5]項目加快推進。狠抓科技創新。新增國家級創新平臺7家、綠色工廠3家，轉化重大科技成果67項，認定廣西“瞪羚企業”培育單位13家，高新技術企業保有量308家。28家高新技術企業躋身全區百強，3家企業上榜全區創新活力10強，數量均居全區前列。思奇通信、中化桂林公司分別參與完成的兩項關鍵技術分獲國家技術發明獎二等獎、科技進步獎二等獎。桂林南藥阿莫西林膠囊通過國家仿制藥一致性評價，實現廣西零的突破。加強企業服務。市領導服務工業企業情況排名全區前列，開展停產負增長重點企業對接幫扶，50家企業實現復產或降幅收窄。夯實數字桂林基礎。華為云計算數據中心建成使用，市級政務數據共享平臺與自治區實現聯通。

　　鄉村振興加快推進。以農業供給側結構性改革為重點，加快打造提升糧食、柑桔、特色水果、蔬菜、中草藥、優質家畜等6個超100億元產業集群，食用菌、優質家禽、特色經濟林等3個20億元產業集群，預計農林牧漁業總產值增長6%。糧食和主要農產品生產穩定。袁隆平院士工作站在灌陽掛牌運行，灌陽超級稻、再生稻平均畝產連續10年創廣西第一。水果產值突破200億元。非洲豬瘟疫情防控取得實效。農業耕種收綜合機械化水平達62.3%。建成全州米粉等農產品加工集聚區8個，新增興安印象·老山界等廣西休閑農業與鄉村旅游示范點13個，永福福壽田園等17個田園綜合體加快建設。新增“三品一標”產品38個，資源國家有機農產品認證示范縣創建工作有序推進。恭城月柿、全州禾花魚成功入選中國特色農產品優勢區名單，新增自治區級現代特色農業示范區11個、市級以上農業產業化龍頭企業47家。成功舉辦西南貧困地區農產品產銷對接活動及第17屆廣西名特優農產品交易會。

　　三產優質高效發展。第三產業對經濟增長貢獻率達57%，接待游客1.38億人次，旅游總消費1874億元，分別增長26.7%、34.7%。全域旅游走在全區前列。新增靈川、恭城兩個廣西特色旅游名縣，新增4A級景區9家。地中海俱樂部二期等項目落地實施，融創文化旅游城、益田·雁山民國風情小鎮等項目加快建設，三千漓、大碧頭等項目建成運營。桂林千古情成為廣西文化旅游新標桿。紅軍長征湘江戰役紀念設施列入長征國家文化公園及全國“重走長征路”精品線路，三個月接待游客超130萬人次，成為旅游新爆點。翠竹孝慈軒養老服務中心建成營業，桂林仙源健康產業園等項目開工建設，恭城平安鎮成為全區唯一國家智慧健康養老應用試點示范鄉鎮。“一部手機游桂林”模式全區推廣。新建旅游廁所144座。推動服務業轉型升級。高新創意產業園獲評優秀自治區現代服務業集聚示范區。萬象城、吾悅廣場建成開業。桂林啤酒堡、瓦窯小鎮二期等項目加快推進。開展“百日促消費、百店大促銷”等活動，社會消費品零售總額增速居全區前列。網絡零售發展指數居全區第二，永福成為國家電子商務進農村綜合示范縣。電信業務總量增長76.4%。積極做好穩金融工作，金融機構人民幣存貸款余額分別增長7%、14%，證券交易額增長25%。加快打造百億米粉產業，出臺桂林米粉產業發展規劃，完善全產業鏈標準體系，預包裝米粉銷售收入實現翻番。

　　財政金融助力實體經濟。累計爭取上級轉移支付資金245.6億元，增長10.2%，新增地方政府債券42億元。創新財政支持方式，政府投資引導基金投入運作。發揮桂林銀行等金融機構支持地方經濟建設作用，增加制造業貸款31.2億元，累計發行企業債48.6億元。16家企業列入自治區上市（掛牌）后備企業資源庫。