點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月5日在隨州市第四屆人民代表大會第五次會議上

　　代理市長 克克

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年尤為不易，發展成果尤為珍貴。面對風險挑戰明顯上升的復雜環境，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以慶祝新中國成立70周年和“不忘初心、牢記使命”主題教育激發強大動力，立足讓市民有品質生活、產業有品質成長、城市有品質發展，堅持穩中求進，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，頂住經濟下行壓力，有效應對嚴重干旱，全市經濟社會平穩健康發展，品質隨州建設邁出堅實步伐。預計地區生產總值增長7.8%，規模工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用內聯資金、利用外資分別增長10.6%和10%。地方一般公共預算收入實際增長3.6%。

　　（一）聚力產業新城，發展動能明顯增強。以結構高級化、產業高端化、生產高效化為導向，著力構建現代產業體系。規模工業總產值、企業利潤均實現兩位數增長，發展質效為近五年最好。民營經濟景氣指數穩居全省前列。制造業加快轉型。全力推進漢孝隨襄十制造業高質量發展帶建設，專汽產業產值逆勢增長14%，連續三年保持兩位數增長，繼續向輕量化、綠色化、智能化轉型；新獲批資質企業10家，省專汽質檢中心投入使用。新增省級3家工程技術研究中心、3家企業技術中心、7家院士專家工作站，高新技術企業突破100家，爭取國家工業強基、省技改無償補助資金5221萬元。泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”。“四大產業基地”加快建設。圍繞打造應急、地鐵裝備、香菇、編鐘文化產業基地，策劃包裝項目327個，總投資1193億元。省應急產業研究院獲批成立，國家應急產業示范基地有望通過評估驗收。與武漢地鐵集團、中建三局建立戰略合作關系，謀劃建設占地1000畝的地鐵裝備產業基地。“隨州香菇”中國農產品優勢區推進建設，全市“集中制棒”突破3000萬袋，品源現代香菇醬系列產品出口7500萬美元，2019湖北·隨州國際香菇產業博覽會成功舉辦。卓爾·青銅古鎮開工建設。新能源產業加快壯大。隨縣萬和、朝陽風電場建成運營，6個風電、4個光伏電站、2個生物質發電等新能源項目加緊推進。全市新能源總裝機209萬千瓦，發電量居全省前列。特色農業品質加快提升。農產品加工業產值突破500億元，新增“三品一標”28個，新發展農民合作社、家庭農場628家。糧食產量穩定在140萬噸左右，“隨州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標。隨縣被評為全省“三農”發展進位顯著縣，獲批創建國家現代農業產業園。現代服務業加快發展。服務業增加值占GDP比重達到39.8%，我市獲評全省服務業發展“貢獻單位”，曾都區獲評“突出貢獻單位”。萬達廣場開業運營，市農副產品物流園三期改造完工。金融機構貸款余額增長9.05%，續貸周轉金、政銀集合貸等為290家企業提供融資18.3億元，漢口銀行隨州分行揭牌營業，新增14家新三板、四板掛牌企業。市場主體加快成長。出臺幫扶政策，開展“大走訪”等活動，解決企業面臨難題。減稅降費8.8億元，落實財政支持產業發展資金5.21億元，設立20億元縣域產業基金和2億元汽車產業基金。新增“四上”單位153家，新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。

　　（二）聚力文旅名城，形象魅力持續提升。統籌推進文化旅游業發展，整合炎帝故里風景名勝區管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護發展中心。歷史文化名城建設力度加大。我市《歷史文化街區和歷史建筑保護條例》通過省人大組織的專家評審。圍繞“四園多點一走廊”布局，編制曾隨文化大遺址走廊保護利用概念性規劃，義地崗棗樹林墓地完成考古發掘，義地崗墓群、廟臺子遺址、新四軍第五師司令部舊址成為全國重點文物保護單位。全域旅游縱深推進。三潭、神農牡丹谷成為3A景區，西游記漂流、千年銀杏谷等景區和大洪山百里畫廊提檔升級，神農部落、原石部落等項目初具規模，培育首批市級研學旅行基地11個。隨縣創建省級全域旅游示范區通過初評。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。旅游營銷渠道拓寬。連續11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節，編鐘文化元素在第七屆世界軍運會精彩展現。“隨心隨愿隨州城”城市宣傳登上央視黃金檔，炎帝故里景區被央視評為“年度魅力文化景區”。精準對接大武漢，旅游宣傳走進地鐵高鐵站、重點商業綜合體。

　　（三）聚力生態綠城，環境質量穩步向好。全省“四個三重大生態工程”現場會在廣水市召開，我市典型經驗在全省推廣。全面推進改廁工作，將農村學校旱廁全部納入改造范圍，完成各類廁所建設5.9萬個。精準滅荒9.26萬畝，三年任務兩年完成，礦山復綠1985畝。37個鄉鎮污水處理廠全部建成使用。鎮村垃圾填埋場基本封場并進行無害化處理，廣水市生活垃圾焚燒發電廠投入試運行。中心城區新增綠地45.2萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積持續增長。全面落實河湖長制，非法采砂有效遏制，縣級以上集中式飲用水源地水質全部達標，空氣優良天數比例77.3%。3個鎮獲評省級生態鎮，21個村成為省級生態村。中央、省環保督察交辦問題整改有力推進。

　　（四）聚力項目建設，投資支撐不斷夯實。重點項目加快實施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時代。鄂北水資源配置工程一期即將通水，我市鄂北崗地“旱包子”缺水問題將有力緩解。常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產。武漢城市圈環線高速大隨至漢十段完成路基鋪設，107國道廣水段改造基本完成。隨州電廠加快籌建，城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業搬遷、東風馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設。項目開工成效顯著。每月舉行重大項目集中開工活動，全市新開工項目843個，比上年增加137個，其中集中開工5000萬元以上項目240個，總投資778.1億元。在建10億元以上項目35個，比上年增加5個。民間投資增幅回升至12.4%。項目儲備成果豐碩。納入省級儲備項目222個，總投資2764億元。

　　（五）聚力改革開放，市場活力加速釋放。重點領域改革協調推進。著力優化營商環境，深化“放管服”改革，推進區域性統一評價、“四多合一”，工程建設項目審批制度改革走在全省前列，“3550+100”改革目標基本實現。建成全市統一的數據中心，“互聯網+政務服務”體系初步建立，五級聯通全面實現，“一網一門一次”改革深入實施。不動產登記中心榮獲全國百佳窗口。市屬經營性國有資產集中統一監管取得進展。全面開放格局得到鞏固。積極應對中美貿易摩擦，開拓“一帶一路”市場，與沿線48個國家和地區實現貿易往來。出口降幅收窄，實現出口7.5億美元，農產品出口仍居全省第1位。公用型保稅倉開倉運營。14家企業在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78個，成功引進國家能源集團、中車集團等一批央企、名企，促成新興鑄管收購全力機械、許繼電氣收購三鈴汽車，混合所有制企業發展到44家。

　　（六）聚力協調發展，城鄉面貌有效改善。突出規劃引領，穩步推進國家新型城鎮化試點建設，城鎮化率達到53%。城市功能繼續完善。回龍寺公園、真武二路等完成改造，大潤發人行天橋、市委黨校新校區等投入使用，濱湖110千伏變電站順利投運，完成7條黑臭水體治理，東西護城河改造、明珠東路、文帝大道及綜合管廊等工程加快推進。城市管理不斷優化。開展七大專項整治行動，環境秩序明顯好轉，10條背街小巷提檔升級，9個老舊小區改造啟動實施，創建7個“紅色物業”示范小區。《隨州市機動車停車條例》發布實施。美麗鄉村建設全面推進。農村集體產權制度改革“清產核資、清人分類”全部完成。淅河鎮、洪山鎮連續四年躋身全國綜合實力千強鎮，洛陽鎮獲評全國鄉村治理示范鄉鎮，3個鎮入選全省首批“擦亮小城鎮”建設試點。實施農村人居環境整治三年行動，“五清一改”取得成效，鐵路沿線環境逐步凈化、綠化、美化，14個村入選省美麗鄉村建設試點，廣水市觀音村獲評中國美麗休閑鄉村。新改建農村公路627.2公里，建設高標準農田15.13萬畝。

　　（七）聚力保障民生，社會事業全面進步。民生領域財政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉居民人均可支配收入均增長8%，超過經濟增長速度。精準脫貧取得成果。全面落實“兩不愁三保障”，完成危房改造3773戶，貧困人口醫療報銷比例達90%以上，為2.88萬貧困人口代繳養老保險，50個貧困村出列、4.3萬人脫貧。就業形勢保持穩定。城鎮新增就業2.3萬人，開展技能培訓1.6萬人次，發放創業貸款8000萬元。農民工工資支付保障工作連續兩年居全省前列。社保水平持續提升。城鄉居民養老保險和基本醫療保險擴面提標，城鄉低保、特困供養標準穩步提高。新建6家城市居家養老服務中心、44家農村老年人互助照料中心。完成棚戶區改造3143套，發放住房租賃補貼847戶。住房公積金擴面8000人，新增歸集10億元。退役軍人服務體系全面建立，發放優撫補助資金1.23億元。各項事業協調發展。投入8627萬元改造義務教育薄弱學校，發放6942萬元資助家庭困難學生。“班班通”建設全部完成，兩所學校入選省中小學數字校園試點。五豐學校、鹿鶴學校主體工程完工。高考改革、職業教育穩步推進。城鄉居民健康檔案建檔率92.7%，分級診療和醫聯體建設取得進展，新增3個省級中醫重點專科，市中心血站搬遷新址，建成60個公共場所母嬰設施。基層綜合性文化服務中心加快建設，文化場館覆蓋面穩步擴大。購買社會服務舉辦77項群眾體育活動，建成19個省級新全民健身示范工程。社會治理創新推進。城市信用工作進入全國百強。社會領域、金融領域、政府債務等風險有效防范化解，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，扎實開展大棚房、違建別墅清理整治，加強非洲豬瘟防控，抓好生豬穩產保供，安全生產、市場監管、信訪維穩等工作成效明顯，社會大局平安穩定。

　　（八）聚力主題教育，政府自身建設得到加強。堅持以黨的政治建設為統領，推進全面從嚴治黨向基層延伸。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用小切口解決大問題，57個民生領域工程專項治理基本完成整改，讓群眾切實感受到主題教育帶來的新變化、新成效。全市機構改革總體完成，健全了政府治理體系。全面推進法治政府建設，落實行政執法“三項制度”，9個全國民主法治示范村（社區）通過省復核驗收。辦理人大議案建議112件、政協建議案提案165件。深入開展“轉作風、優環境、促發展”專項整治和部門季度述職評議，嚴治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，風清氣正、干事創業的氛圍更加濃厚。

　　國家安全、國防動員、民防、消防、民族宗教、援疆工作邁上新臺階，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業呈現新活力，審計、供銷、氣象、郵政、煙草、無線電管理、公共檢驗檢測、機關事務管理等工作取得新進展。

　　各位代表！辛勤耕耘方能歲豐物成。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引、生動實踐的結果，是省委、省政府堅強領導、科學決策的結果，是市委團結帶領全市人民克難攻堅、拼搏奮進的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵，向所有關心、支持、參與隨州改革發展和現代化建設的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

　　我們也清醒看到，世界大變局加速演變，全球經濟增長放緩，我國“三期疊加”影響加深，經濟下行壓力依然較大。我市經濟持續向好基礎不牢，工業轉型升級任務艱巨，農業供給體系質效不高，新興產業勢強力弱，外貿出口尚未止跌回升，科技創新能力不強；實體經濟面臨困難較多，融資、用工等要素保障仍然趨緊，營商環境與市場主體的期待還有不小差距；財政支出缺口較大，教育、文化、醫療、養老等方面的短板仍需補齊，城市建設管理水平有待進一步提升；少數干部主動擔當精神還不強。對此，我們將高度重視，綜合施策，著力解決。