——2018年1月26日在福建省第十三屆人民代表大會第一次會議上

　　福建省人民政府代省長 唐登杰

　　各位代表：

　　現在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。

　　過去的五年，是福建苦干實干、奮力趕超的五年。習近平總書記多次親臨福建考察，作出了建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建和“四個切實”等一系列重要指示，為福建發展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向、提供了根本遵循。黨中央、國務院高度重視福建加快發展，支持建設21世紀海上絲綢之路核心區、國家生態文明試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區、平潭綜合實驗區、福州新區、福廈泉國家自主創新示范區等，進一步凸顯了福建在全國發展大局中的地位和作用。

　　五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我省各級政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動經濟社會持續健康發展，全省生產總值從接近2萬億元到突破3萬2千億元，2016年首次進入全國前十；人均生產總值從5.3萬元增加到8.2萬元，2016年上升至全國第6位；一般公共預算總收入增加1594.9億元，增長53%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長52.1%和60.7%；單位生產總值能耗下降20.8%；“十二五”規劃圓滿完成，“十三五”規劃順利實施。

　　初步統計，2017年全省生產總值32298.2億元，增長8.1%；一般公共預算總收入4603.8億元、增長7.2%，其中地方一般公共預算收入2808.7億元、同口徑增長8.7%；固定資產投資26226.6億元，增長13.5%；外貿進出口11590.8億元，增長12%；實際使用外資573.2億元，增長8.2%；社會消費品零售總額13013億元，增長11.5%；居民消費價格總水平上漲1.2%；城鎮登記失業率3.87%；城鎮居民人均可支配收入39001元，增長8.3%；農村居民人均可支配收入16335元，增長8.9%；節能減排降碳年度目標可以實現。省十二屆人大一次會議確定的目標任務圓滿收官，“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建建設取得新成效。

　　（一）全面深化改革開放，體制機制活力增強

　　供給側結構性改革深入實施。“三去一降一補”重點任務扎實推進，鋼鐵、煤炭去產能超額完成國家下達任務，房地產去庫存取得積極成效，規上工業企業資產負債率低于全國平均水平，政府綜合債務率低于警戒線，累計減輕企業負擔1282.5億元，實施31個補短板工程包、完成投資2180億元。積極擴大有效投資，五年完成固定資產投資10.4萬億元、年均增長16.1%，民間投資年均增長19.8%。創新“五個一批”項目推進機制，實施正向激勵，突出簽約、開工、投產三個環節，優化投資結構，一批重大產業項目相繼建成。高速公路運營里程突破5千公里，密度居全國前列，鐵路路網密度是全國平均水平的2倍，實現市市通快鐵、縣縣通高速、鎮鎮通干線、村村通客車，形成“兩縱三橫”綜合交通運輸大通道。港口吞吐能力達4.8億噸。電力裝機容量達5597萬千瓦。重大水利基礎設施建設累計完成投資1587億元。

　　（下轉第2版）

　　（上接第1版）實施擴大消費十大行動等舉措，旅游、文化、體育、健康、養老等熱點消費快速發展，電子商務交易額年均增長40%左右。

　　重大改革試驗加快推進。主動融入“一帶一路”建設，加快建設海絲核心區，與沿線國家和地區經貿合作、人文交流更加緊密，新增對外投資額年均增長1.2倍，臺閩歐國際班列實現常態化運營。自貿試驗區推出創新舉措11批285項，其中全國首創103項，新增企業數、注冊資本分別是掛牌前的4.3倍和6.3倍，國際貿易單一窗口建設成為全國典型案例，跨境電商、保稅展示交易、融資租賃等新業態快速發展。平潭“一島兩窗三區”建設扎實推進，對臺先行先試步伐加快。福州新區積極創新管理方式，濱海新城建設提速。福廈泉國家自主創新示范區在特色園區、創新平臺建設等方面取得成效。

　　關鍵環節改革實現突破。深化放管服改革，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單2725項，省級行政許可事項精簡50%以上，非行政許可審批全部取消。省市縣鄉四級權責清單實現全覆蓋，90%以上事項實現網上辦理。多證合一、證照分離等商事制度改革持續深化，“雙隨機、一公開”監管全面推行。監察體制改革試點穩步推進。黨政機關和事業單位公務用車制度改革、事業單位分類改革扎實推進。國企國資改革進一步深化。不動產統一登記制度全面實施。營改增試點改革全面完成。農村集體產權制度等各項改革穩步推進，農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成，集體林權制度改革為全國樹立了標桿。公立醫院綜合改革、醫保管理體制改革全面推進，三明醫改經驗在全國推廣。

　　開放合作水平進一步提升。金磚國家領導人廈門會晤籌備和服務保障任務圓滿完成，“金磚+”效應逐步顯現。支持企業開拓國際市場，推動外貿優進優出，外貿綜合服務等新業態加快發展。實施精準招商，實際使用外資年均增長6.2%。支持有條件的企業走出去，對外投資額年均增長32.8%。積極推進閩臺經濟社會融合發展，43家臺灣百大企業在閩投資，實際使用臺資74.5億美元，閩臺貿易額2377.6億元人民幣。海峽兩岸交流基地數量居全國首位,媽祖等祖地文化交流更加密切。出臺支持臺灣青年來閩就業創業舉措，在閩工作生活臺胞超過15萬人。海峽論壇品牌效應進一步提升。向金門供水工程海底管道施工全部完成。閩港閩澳在經貿、科技、文化等領域合作不斷深化，外事、僑務服務經濟社會發展取得新成效。援藏、援疆、援寧等扎實推進。

　　（二）深入實施創新驅動，產業結構優化升級

　　創新支撐作用持續提升。加快建設創新型省份，高新技術企業從1638家增加到3054家，規上工業高技術產業增加值年均增長11.9%。建立以“用”為導向的產學研結合新機制，實施研發經費投入分段補助政策，全省研發經費投入年均增長13.9%。推動大眾創業萬眾創新，健全科技成果轉化機制，“6·18”累計對接科技成果轉化項目2.7萬項，技術合同交易額累計367.6億元。中科院海西研究院、中機院海西分院、國家海洋局海島研究中心等相繼落地，建成省級以上科技創新平臺2600個。“數字福建”進入“數字化、網絡化、可視化、智慧化”融合發展新階段，信息化綜合指數居全國第6位，數字經濟發展水平居全國第7位。

　　產業轉型升級明顯加快。實施“中國制造2025”，規上工業增加值從7810.8億元增加到12146.8億元，千億產業集群從5個增加到11個。集成電路、新型顯示等一批體量大、帶動力強的項目落地建設，戰略性新興產業增加值年均增長15%。累計完成技改投資22075億元，年均增長17.5%。海洋生產總值從5181億元增加到9200億元。服務業發展動力強勁，服務業增加值占地區生產總值比重提高了4.6個百分點。物流業增加值年均增長9.2%。率先實施“放心游福建”服務承諾，旅游總收入增長1.6倍。金融機構體系不斷健全，金融業增加值年均增長12.5%，人民幣各項貸款余額超過4萬億元，直接融資超過萬億元，金融服務實體經濟能力穩步增強。

　　特色現代農業加快發展。推進農業供給側結構性改革，品牌農業、生態農業、數字農業加快發展，七大優勢特色產業已有5個產值均超千億元，農林牧漁業總產值年均增長4.1%，糧食總產量每年超過650萬噸，“菜籃子”產品豐富、品質提升、保障有效。推進農產品質量安全示范省建設，主要農產品抽檢合格率高于全國平均水平。創建現代農業產業園，建成高效設施農業196萬畝，建設高標準農田545萬畝。完成永久基本農田劃定，連續18年實現全省耕地占補平衡。大力推進農業科技創新，深入實施科技特派員制度，農業科技貢獻率提高到59%。農村一二三產業加快融合，農產品加工轉化率提高到68%，農村電商、產銷聯盟、休閑農業等新產業新業態不斷涌現，新型農業經營主體和服務主體發展壯大。