河北省省長張慶偉作政府工作報告

    2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會第一次會議上

    河北省人民政府省長張慶偉

    各位代表：

    現在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、過去五年的工作回顧

    省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經受住各種困難和風險考驗、奪取改革發展新勝利的五年。在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，省人民政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，突出科學發展這個主題，圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，積極應對國際金融危機沖擊，促進經濟社會又好又快發展，圓滿完成本屆政府任期各項工作任務。

    五年來，我們堅持以經濟建設為中心，大力實施擴大內需戰略，經濟保持平穩較快發展。綜合經濟實力大幅提升，2012年全省生產總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財政收入3479.3億元，其中公共財政預算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規模以上工業增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。抓住國家擴內需、穩增長的機遇，積極推進項目建設，一大批重大項目開工建設或建成投產，全社會固定資產投資19661.3億元，比2007年增長1.9倍。大力開拓城鄉消費市場，社會消費品零售總額9154億元，比2007年增長1.3倍。

    五年來，我們堅持以加強“三農”工作為基礎，加快發展現代農業，農業綜合生產能力繼續提高。糧食生產實現“九連增”，2012年總產649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農產品產量穩定增長，市場供應充足、品種豐富、品質提高。全省主要農作物良種覆蓋率、農作物綜合機械化水平分別提高到97%和69.2%。農業產業化經營率61.5%，提高7.9個百分點。全省森林面積新增800萬畝，覆蓋率達到27%。除險加固大中型水庫15座，新增節水灌溉面積1495萬畝，新建高標準農田600萬畝。以新民居建設為抓手，農村交通、電力、通訊等基礎設施進一步加強，農民生產生活條件得到明顯改善，農業農村呈現出加快發展的好局面。

    五年來，我們堅持以經濟結構調整為重點，推進產業結構優化升級，經濟發展方式轉變不斷加快。三次產業結構呈現積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統產業轉型升級步伐加快，制定實施鋼鐵、裝備制造、石化、醫藥等十個產業調整振興規劃，深入開展“對標行動”，五年累計投入技改資金17980億元，重點優勢產業技術裝備水平和競爭力不斷提高。戰略性新興產業發展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等新興產業形成局部強勢，2012年規模以上高新技術產業增加值達到1301億元，是2007年的3.3倍。服務業發展規模擴大，制定實施服務業拓展計劃，商貿物流、文化旅游、研發設計等現代服務業發展明顯加快。科技創新能力不斷提高，組織實施500多個國家和省重大科技項目，新建8個國家重點實驗室，全省專利申請量、授權量分別為2.3萬件、1.5萬件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計獲得國家級科技獎勵64項。節能減排成效明顯，強力實施“雙三十”和“雙千”示范工程，堅定有序淘汰落后產能，2012年單位生產總值能耗比2007年下降22%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國家下達任務。

    五年來，我們堅持以完善基礎設施為支撐，構建現代綜合立體交通網絡，經濟建設保障能力快速提升。高速公路建設實現新跨越，新增通車里程2216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設加快推進，新增營運里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實現了我省高速鐵路從無到有的突破。機場建設大步跨越，石家莊機場、邯鄲機場改擴建基本完成，唐山機場建成通航，張家口機場即將開航，北戴河機場開工建設，民航吞吐量534萬人次，比2007年翻了兩番。港口建設取得重大進展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調等重點水利工程扎實推進。電力、通信等基礎設施進一步完善。

    五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，持續推進重點領域改革和對外交流合作，經濟社會發展活力增強。國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農村、文化等改革深入推進，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業集團，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團跨入世界500強。成立河北銀行，全省金融機構網點達到14300多家，實現鄉鎮銀行服務全覆蓋。境內外多層次資本市場掛牌上市企業，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進，我省被評為全國文化體制改革先進省份。啟動實施醫藥衛生體制改革，政府辦基層醫療機構全部實行國家基本藥物制度，縣級公立醫院改革試點取得實質性進展。集體林權制度改革基本完成。民營經濟快速發展，2012年增加值達到17232.8億元、實現上繳稅金2342.5億元，占全省生產總值、全部財政收入的比重達到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個和8.1個百分點。對外開放步伐明顯加快，實際利用外資和外貿出口年均分別增長15%和11.8%。與京津等區域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災區援建任務，援藏、援疆和支援三峽庫區移民工作順利推進。

    五年來，我們堅持以重點地區突破為引擎，深入實施重大戰略部署，區域發展新格局初步形成。河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略并全面實施，沿海地區發展勢頭強勁，2012年秦唐滄沿海地區生產總值占全省的比重達到36.9%。冀中南地區列入國家重點開發區域，邯鄲、邢臺納入中原經濟區規劃，國家啟動首都經濟圈發展規劃和實施意見的編制，正定新區、冀南新區、衡水濱湖新區、白溝新城等建設有序推進。扶貧開發成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區發展，啟動環首都扶貧攻堅示范區建設，五年全省累計投入扶貧資金330億元，110萬人實現了穩定脫貧。縣域經濟實力不斷壯大，2012年全部財政收入超10億元的縣(市)達到52個，比2007年增加36個，藁城市成為首個全部財政收入超百億元的縣級市。

    五年來，我們堅持以實施城鎮化戰略為依托，加強城鎮改造建設，城鎮面貌發生可喜變化。城鎮規劃體系日臻完善，城鎮建設步伐明顯加快，城鎮管理水平不斷提高。2012年城鎮化率達到46.8%，比2007年提高6.5個百分點。城鎮面貌“三年大變樣”成效顯著，累計拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋梁、商業中心、文體中心等市政設施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設施進一步完善，城鎮綜合承載能力增強。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進，智慧城市建設試點穩步推進，園林城市、文明城市、衛生城市、環保模范城市等創建活動深入開展，城市面貌煥然一新，人居環境不斷改善，城市魅力明顯提升。

    五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實事好事，社會大局保持和諧穩定。城鄉居民收入大幅增加，2012年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業規模持續擴大，城鎮就業五年新增316.5萬人，農村勞動力轉移就業489.6萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障體系不斷完善，企業職工基本養老保險實現省級統籌，連續八年提高企業退休人員養老金水平，城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險實現制度全覆蓋，新農合籌資標準由100元提高到290元，城鄉低保標準超過全國平均水平，養老機構床位數五年新增14.3萬張。保障性住房建設扎實推進，累計建設保障性住房和棚戶區改造住房110.9萬套，解決了167.5萬戶城鎮中低收入家庭住房困難問題，改造農村危房30萬戶。實施農村飲水安全工程，1753.3萬農村人口飲水安全得到保障。城鄉免費義務教育全面實現，學前教育加快發展，高中階段教育基本普及，職業教育發展特色鮮明，高等教育質量提高，公辦本科高校生均預算內教育事業費由3958元提高到12000元。文化事業蓬勃發展，省市博物館、圖書館等一批公共文化設施投入使用并實現免費開放，覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步健全。文物保護得到加強。全民健身運動廣泛開展，圓滿承辦北京奧運會分賽場足球比賽等國際重大賽事。基層醫療衛生服務體系不斷完善，新型農村合作醫療參合率達到96.2%，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到99%。安全生產總體形勢穩定好轉，食品藥品安全監管力度加大。社會管理綜合治理不斷強化，圓滿完成北京奧運會、黨的十八大等重大安保任務，信訪工作得到加強，社會大局和諧穩定。支持駐冀部隊革命化現代化正規化建設協調推進，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險重任務。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結的良好局面鞏固發展。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業都取得了新成績。

    五年來，我們堅持以加強政府自身建設為保證，不斷提高行政效率和服務質量，政府執行力和公信力明顯增強。行政體制改革加快推進，省市縣鄉(鎮)政府機構改革取得新進展，省直管縣(市)財政體制改革扎實推進，各類園區管理得到加強。事業單位分類改革有序開展。創新政府管理模式，加快市、縣(市、區)行政服務中心建設，開展政府績效管理試點，推行政府機關標準化建設。大幅精減和規范行政審批事項，五年共取消和調整626項，削減率59.3%。大力推進反腐倡廉工作，加強懲防體系建設，深入開展行政權力公開透明運行，政府廉政建設取得新成效。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會監督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協提案2470件，按時辦復率均為100%。

（責任編輯：宋雅靜）