——2024年1月18日在雞西市第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 孫成坤

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察黑龍江省期間的重要講話重要指示精神，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞打造“一都五城”，大力發展“十大經濟”，深入開展“十城創建”，晉位爭先、跨越趕超，全市經濟運行穩中向好，發展質效穩步提升，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定，為加快雞西高質量發展、可持續振興奠定堅實基礎。

　　（一）經濟運行回升向好。面對下游市場需求不足帶來的煤炭、石墨主要工業產品價格下滑等困難因素，持續落實穩經濟一攬子政策措施和接續政策，及時制定出臺“促進全市經濟運行整體好轉30條”等一系列政策舉措，積極對沖工業經濟低位運行的負向拉動，有力推動全市經濟持續回升向好。預計全市地區生產總值增長3%左右，社會消費品零售總額、實際利用內資、固定資產投資、外貿進出口總額等主要經濟指標增幅位列全省第一方陣，城鄉居民人均可支配收入均增長4%左右。

　　（二）產業結構持續優化。始終把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，著力構建符合雞西特色的現代化產業體系。傳統優勢產業厚積成勢。開工建設50處升級改造煤礦，煤炭產量突破1679萬噸，優質產能逐步釋放。開復工石墨產業項目20個，當年完成投資26.5億元，石墨生產企業達到66戶，石墨產品產量達到52.5萬噸，負極材料、高品級鉆石、石墨烯等25種深加工制品實現產業化。珍寶島藥業被評為國家級綠色工廠，烏蘇里江制藥刺五加注射液被認定為省級制造業單項冠軍產品，規模以上醫藥企業發展到8家，總產值增速位列全省第三。加快推進農產品加工業高質量發展三年行動，規模以上食品加工企業發展到93戶。煤炭、石墨、綠色食品、生物醫藥四大主導產業增加值占規上工業比重達85%以上，全市新增規上企業25戶。戰略新興產業競相發展。全市新建5G基站712個，總量達到2670個，新增數字化車間1個、數字化標桿企業2戶、工業互聯網新模式新業態示范應用企業1戶，長源礦業被認定為省級（非煤）智能礦山，1046戶企業實現“上云賦智”。國投30萬噸燃料乙醇項目入規納統，全市生物經濟營業收入增幅位居全省第1位。舉辦“智慧雞西?筑夢未來”創意設計大賽，國內首家創意設計產業研究院在我市掛牌成立，創意經濟營業收入同比增長300%。現已獲得150萬千瓦風電項目指標核準，密山柳毛湖200兆瓦、雞東嘉嶸200兆瓦風電項目開工建設，新能源產業加快成長。

　　（三）消費潛能有效激活。投入促消費資金2696萬元，開展促消費活動28場，帶動消費增長10余倍。高質量完成15個省級“城市一刻鐘便民生活圈”建設，新增限上企業48家。5家電子商務園區累計入駐企業294戶，網絡零售額實現9.27億元，同比增長7%。全市快遞業務量同比增長40.39%，快遞業務收入增長19.16%，虎林市獲評龍江電商發展卓越貢獻區縣。成功舉辦國際旅游時尚周、興凱湖冬捕節、冰雪花燈游園會等系列活動，成功創建“中國康養旅游城市”，虎林市入選中國最佳休閑度假康養勝地，烏蘇里江水利風景區入選國家水利風景區名單，興凱湖榮獲第四批全國自然教育基地稱號。全年接待游客1272.53萬人次、旅游收入77.88億元，分別增長50%、53.2%。冰雪經濟核心企業營業收入1.4億元、增長100.6%，旅游康養業營業收入19億元、增長51.6%，均居全省第2位。文化娛樂業營業收入4.8億元，增長44%，位居全省第3位。

　　（四）發展動能不斷積蓄。堅持把招商引資和項目建設作為全市經濟社會高質量發展的“加速器”，持續增強發展內生動力。項目建設全面提速。啟動實施重點項目360個，增長61.4%；完成投資253.7億元，增長53.2%。其中省級重點項目50個，增長117.4%；完成投資135.7億元，增長113.7%。開復工建設標準化廠房17萬平方米，總投資101億元的嘉澤數字儲能電池制造項目主體建設完成，總投資6.15億元的中建材石墨礦改擴建二期等一批重大產業項目落地建設。總投資17.82億元的丹阿公路滴道至機場段正式通車，成為連通三區一縣的重要紐帶。招商引資成效顯著。深入開展“招商引資突破年”活動，兌現獎補資金3500余萬元，開展上海、杭州、青島等域外大型招商推介活動8次，全市新簽約項目149個，同比增長84%；簽約金額474億元，是2022年的1.4倍。實際利用外資完成231.5萬美元，同比增長36%。舉辦“雞西興凱湖?基金匯”論壇，落戶注冊基金2只。金融服務精準有效。建立市首貸續貸金融服務中心，推廣小微企業“網格化”金融服務機制，金融營商環境穩居全省第一梯隊。全方位推進“信易貸”平臺建設，累計授信額度突破129億元。全市存款余額增長8.09%，貸款余額增長3.07%，其中工業貸款增長10.67%。深入實施“紫丁香計劃”，11戶企業進入省級上市后備庫，6戶企業在省“專精特新”后備板掛牌，創歷史新高。對上爭取穩步提升。市本級累計爭取到位政策性資金64億元，可比口徑同比增長25.7%。爭取中央預算內投資9.34億元、專項債券支持11.33億元。我市再次入選中央財政支持普惠金融發展示范區，獲中央財政獎補資金2500萬元。

　　（五）鄉村振興步伐堅定。聚焦現代化農業強市建設，深入實施鄉村振興戰略，著力夯實“三農”基礎。糧食安全更有保障。建設高標準農田31萬畝，綠色有機食品認證面積達到348萬畝，良種覆蓋率100%，糧食產量121億斤，實現“二十連豐”，糧食安全責任制考核連續三年保持全省優秀行列，虎林市、密山市、雞東縣入選全國綠色高產高效行動示范縣，虎林市躋身全國大豆單產提升整建制推進縣，雞東縣進入全省優勢特色產業集群（鮮食玉米）建設名單。現代農業更有質效。全市生豬、肉牛出欄分別增長16.4%、32.8%，禽蛋、生鮮乳產量分別增長7.6%、7.1%。“兩品一標”總量達到260個，獲權使用“黑土優品”達到30家，“神頂峰雪蜜”和“森林椴樹蜜”榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎。成功申創“中國興凱湖大白魚之鄉”，入選國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，密山市成功創建國家級農業現代化示范區，虎林市入選全國休閑農業重點縣。市級以上龍頭企業達到115家，國家級農業產業強鎮達到5個、省級農業產業園達到3個。鄉村環境更加和美。實施農村飲水鞏固提升工程，惠及群眾4.32萬人。完成9009戶農村戶廁整改，農村生活污水治理率高于全省13個百分點。建設農村公路469公里，虎林市、密山市成功進入“城鄉交通運輸一體化”全國示范縣創建縣。密山市湖沿村獲評中國美麗休閑鄉村，虎林市義和村、雞冠區梁家村入選全國鄉村治理示范村，城子河區豐安村、雞東縣程家村等5個村榮獲省級宜居宜業和美鄉村精品村。脫貧成果更加鞏固。爭取中央和省銜接資金2.48億元，實施項目106個，受益群眾1.78萬人，完成年度就業目標109%，脫貧人口人均純收入同比增長11.9%，“三保障”和飲水安全問題保持動態清零。虎林市納入國家鄉村振興示范縣創建名單。

　　（六）創新活力充分釋放。堅持向改革要發展、向開放要空間、向創新要動力，爭取經濟社會發展領域國家級改革試點9個、省級試點6個，為高質量跨越發展賦能增力。持續深化重點改革。公立醫院綜合改革績效評價與高質量發展評價全省第一，社會救助聯辦改革經驗全省推廣。村級小微權力改革、農村集體產權制度改革等106項重點領域改革任務和77項政府部門“微改革、微創新”等改革事項取得實效。加強區域一體化合作，在與域內龍煤、農墾、森工等重點國企深度融合中實現互利共贏。持續深化對外開放。成功舉辦首屆中俄友好合作交流周、聯合國教科文組織“人與生物圈”計劃首屆亞太地區青年論壇等對外交流活動。對俄進口資源能源類產品共計52.79萬噸，同比增長686%，我市被納入自貿試驗區協同發展先導區。密山口岸恢復旅檢通關，接待出入境旅客和過貨量均創歷史新高。建成省內首家跨境電商退件倉，義立國際躋身全省跨境電商物流企業前列，全省跨境電商現場會在雞西召開。持續深化科技創新。舉辦“科創中國”“匯智龍江”、石墨產業高質量發展等高層次論壇，落地轉化重大科技成果25項。科技成果產業化項目投資8.07億元，新增經濟效益5.08億元。認定多凌新材料、福康生物科技等高新技術企業20戶，累計培育省級“專精特新”中小企業48戶、創新型中小企業57戶，國家級專精特新“小巨人”企業實現“零突破”。新增省級工程技術研究中心1個、省級企業技術中心3個、省技術創新示范企業2個、省級博士后創新實踐基地2個。在全省率先組織實施石墨產業市級“揭榜掛帥”項目3項。對上爭取科創資金3438萬元，同比增長38.7%。2022年度全社會R&D研發經費投入總量排名躍升至全省第5位，增速排名全省第2位。

　　（七）城市面貌日新月異。注重內外兼修、表里同塑，深入開展“十城創建”，著力打造宜居宜業美麗家園，綠色城鎮建設指標體系實施情況評價居全省第4位。城市更新加速推進。實施“綠在雞西”三年行動，開工建設城市公園8個、口袋公園21個，阿塞利亞花海公園成為打卡新地標，新增綠地100公頃，完成造林綠化4300公頃。開工建設城市棚戶區2925套，改造城鎮老舊小區126個，受益居民3.5萬戶。城市功能日臻完善。打通“斷頭路”2條，點亮“黑燈路”18條，改造提升中心大街、興國路等城市街路12條，新建智能公交站亭26個，新增釋放停車泊位2000余個。清除整治“十亂”現象5.7萬處，新建改建星級公廁21座。更新改造“四網”293公里，新增燃氣入戶2萬戶。生態環境持續優化。扎實做好72項中央和省級環保督察反饋問題整改，修復治理歷史遺留礦山434公頃、侵蝕溝832條，城市污泥處理項目投入使用，空氣質量優良達標天數比例93.2%，地級及以上飲用水水源地達標率100%，污染防治攻堅戰考核連續兩年位居全省第2位。我市被國家列入第一批“減污降碳協同創新試點城市”，是東三省唯一入選地市；虎林市入選國家第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。健康行動扎實推進。深入開展新時代愛國衛生運動，國家衛生城市創建通過省級評審。市第二人民醫院、雞礦醫院門診大樓投入使用，市婦幼保健院、市疾控中心開工建設，我市被評為健康城市建設樣板市。

　　（八）社會事業全面進步。全市民生投入193.8億元，占一般公共預算支出比重達81.6%。全力兜牢民生底線。打造“興凱湖畔?就業筑夢”服務品牌，創新推出財政全額貼息創業擔保貸款政策，入選全省營商環境評價自主創新案例，為1645名創業者發放貸款3.2億元。全市城鎮新增就業2.1萬人，失業人員再就業2.7萬人，就業困難人員再就業0.9萬人，央視新聞報道我市直播帶崗、入企探崗創新做法。深入實施“全民參保計劃”，及時足額發放最低生活保障、特困供養等各項資金4.34億元，城鄉低保標準實現“十七連增”。全力辦好民生實事。扎實推進53件利民事項，市托育綜合服務中心開工建設，河畔家園學校、市檔案館、雞西大劇院、市體育中心等項目主體完工，市博物館、市圖書館、新興實驗幼兒園等項目投入使用。完成4批次國家、省藥品集采工作，平均降幅53%，最高降幅98.61%，節省支出1.29億元，基本醫療保險個人住院負擔降低6%。全力發展文體事業。成功舉辦首屆“雞西?興凱湖”音樂節，話劇《黑土紅雪》參加全省首屆金秋演藝旅游節調演，舉辦全國帆板馬拉松和皮劃艇賽、興凱湖冰雪場地越野汽車賽、美麗鄉村鐵人三項賽等系列活動。在省第十五屆運動會中獲得金牌116枚，實現歷史性突破。全力維護社會穩定。深入開展不動產登記歷史遺留問題攻堅行動，有效解決88個小區8.4萬戶居民辦證難問題，在全省率先完成任務。扎實推進保交樓，碧桂園項目進展順利，解決1127戶恒大御瀾庭業主“遷居之憂”。深入開展根治欠薪專項行動，為1632名農民工追討工資5011萬元。政府債務率大幅下降，降幅居全省前列。扎實推進平安雞西建設，信訪積案化解率91.2%，在全省信訪工作考核中進入第一方陣。全市“兩搶一盜”和電信網絡詐騙等嚴重侵財案件發案同比分別下降19.8%和33.2%，刑事發案同比下降29.1%，破案率上升12.7%，打掉惡勢力犯罪團伙2個。與大唐集團等熱源企業密切合作，共同抵御“六十年不遇”極寒天氣，保證了百姓溫暖過冬。積極應對兩輪臺風，防汛抗洪工作贏得全面勝利，災后重建任務全面完成。

　　（九）政府效能顯著提升。扎實開展主題教育，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，在全面提升政府建設效能上綿綿用力、久久為功。政務服務持續加強。政務外網實現市、縣、鄉、村四級專線全覆蓋，市政務服務中心進駐事項1473項，入駐率達99%。政務服務事項網上可辦率達100%，承諾時限壓縮比94.85%。我市被確定為全省數字政府建設試點示范城市。營商環境持續優化。設立“雞西企業家日”，成立雞西市龍商總會、北京雞西企業商會、承辦全國女企業家龍江行活動，舉辦政商沙龍、民營企業家早餐會等活動759場，全市三級領導干部包聯企業（項目）1.92萬戶（個），受理解決問題訴求1426項。新增退稅減稅降費和緩稅緩費6.9億元，有效防范化解拖欠中小企業賬款38筆1.47億元，全國城市信用狀況監測排名連續五個月位居全省第一，在全國261個地級城市中最高排名第70位，創歷史最好水平。三季度，優化營商環境專項考核位居全省第一。全市新增市場主體1.8萬戶，同比增長4.2%。法治建設持續推進。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議189件、政協委員提案94件，滿意率100%。受理“12345政務服務便民熱線”訴求31.13萬件，辦結率99.75%。堅持上下聯動、部門協同，“多方參與、多元共治、多點聯動、系統完備”的府院聯動工作格局逐步形成。

　　此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空、防震減災、外事僑務等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業有了新進步，審計、統計、氣象、檔案、史志等各項工作取得新進展。

　　各位代表、同志們，路雖遠行則將至，事雖難做則必成。回望過去一年，我們主動作為、攻堅克難，取得的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是市委帶領全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐雞中省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向廣大企業家、個體工商戶和各行各業勞動者，向新聞媒體和所有關心支持雞西振興發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！行之愈篤，知之益明。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，當前，推動我市產業迭代升級的重大產業項目儲備不足，支撐經濟高質量發展的新動能不夠強勁；營商環境還有差距，開放水平還需進一步提高；安全生產形勢嚴峻，防范化解風險的能力亟待進一步增強；政府系統干部推動高質量發展的能力水平仍有不足，擔當作為和干事創業的精氣神有待進一步提振，等等。我們一定盡心竭力改進工作，在解決問題中實現更高質量發展。

　　二、2024年工作任務

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃的關鍵一年，也是雞西晉位趕超、全面發力之年，做好政府工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議、省委十三屆五次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，始終堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，始終堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，聚焦建好建強“三基地、一屏障、一高地”，加快建設“一都五城”，大力發展“十大經濟”，深入開展“十城創建”，扎實推進“八大攻堅突破”，切實增強經濟活力，鞏固向好態勢，防范化解風險，改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩定，全力打造產業振興集聚地、現代農業示范地、消費投資樣板地、動能變革先行地、向北開放新高地、生態文明實踐地、安全穩定和諧地、品質生活幸福地，奮力開創雞西高質量發展、可持續振興新局面，為推進中國式現代化、實現強國復興偉業作出雞西貢獻。

　　綜合考慮各方面因素，全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，規模以上工業增加值增長6%以上，一般公共預算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，固定資產投資增長9%以上，實際利用內資增長20%以上，實際利用外資增長10%以上，外貿進出口總額增長10%以上，農林牧漁業總產值增長7%以上，城鎮居民人均可支配收入增長6%以上，農村居民人均可支配收入增長5%以上。

　　當前，外部環境不穩定不確定因素增多，雞西發展進入戰略機遇和困難挑戰并存的重要窗口期。越是任務艱巨、挑戰嚴峻，越要堅定信心、保持定力，盡全力實現預期目標。一是在感恩奮進中提振信心。在東北振興戰略實施20周年的重要節點，習近平總書記親臨黑龍江視察，為新時代新征程東北地區和黑龍江發展明確了戰略定位、擘畫了宏偉藍圖、注入了強大動力，更加堅定了我們推進高質量振興發展的信心決心。二是在把握大勢中提振信心。我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，韌性強、潛力大、活力足的特點沒有改變，支撐高質量發展的條件也沒有改變，隨著促進發展的積極因素累積增多，必然對推進高質量振興發展帶來更好的宏觀條件。三是在抓搶機遇中提振信心。隨著國家和省一系列重大戰略特別是新時代東北振興行動縱深推進，政策疊加、要素聚集、優勢放大效應不斷凸顯，必將為推進高質量振興發展創造更多政策紅利。四是在鼓足干勁中提振信心。市委十四屆四次、五次全會為我們明確了目標任務、指明了突破方向，進一步凝聚起攻堅克難的磅礴力量，雞西推進高質量發展的動力更強、底氣更足。我們將以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，承關懷而奮起，銘囑托而前行，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，堅定發展信心決心，堅決扛起責任使命，在大局中找方位、在大勢中謀未來，努力以一域之光為全域添彩，為全面建設社會主義現代化國家貢獻雞西力量。

　　我們將重點做好以下八個方面工作：

　　（一）聚力抓創新謀升級，構建支撐高質量發展的產業體系。堅持以科技創新引領產業全面振興，圍繞構建“四大產業集群”，實施六大基地“提質擴模行動”，全力打造產業振興集聚地。

　　迭代升級煥發新活力。聚焦建設千億級優質煤炭生產基地，推動6處升級改造煤礦聯合試運轉，加快雞礦公司合作煤礦150萬噸新井、大秦能源240萬噸選煤廠等項目建設，全力釋放煤炭優質產能，力爭中央政府煤炭儲備基地項目落地。謀劃布局煤制烯烴等現代煤化工項目，加速2×66萬千瓦超超臨界燃煤電廠項目建設，延伸“煤頭電尾”“煤頭化尾”產業鏈條。爭取雞西煤炭礦區總體規劃獲得國家批復，夯實未來百年煤炭產業發展基礎。聚焦建設百億級先進裝備制造基地，深入實施智能煤機制造工程，引導域內煤機企業開發智能高效大功率電牽引采煤機，帶動采煤機、掘進機、液壓支架等重點產品快速發展，推進雞西永益煤機液壓支架、德順智能機械制造等項目盡快投產達效，支持德立重工等企業提升石墨成套裝備制造能力。加快風電裝備新質技術應用，推動高效節能環保裝備、冰雪裝備、農機裝備等產業發展。

　　培優育強塑造新優勢。聚焦建設千億級新能源（清潔能源）生產基地，統籌風光水火儲一體化發展，落實“氫綠龍江”行動計劃，加快嘉澤數字儲能電池、密山柳毛湖200兆瓦風電、雞東嘉嶸200兆瓦風電、永和120萬千瓦抽水蓄能等項目建設，提升新能源產業集群效應。聚焦建設百億級石墨生產加工基地，大力實施石墨產業倍增計劃，支持中建材、哈工石墨、貝特瑞等重點企業擴產增效，加快中劍辰星負極材料、隆達礦業石墨新材料等項目落地，有序規范石墨開采，確保資源高效利用開發，實現供給高端化、結構合理化、發展綠色化、轉型數字化、體系安全化。聚焦建設百億級綠色食品生產加工基地，堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，做優做強綠色農產品、高端乳制品、優質畜產品、名優酒產品、休閑健康品“五大產業鏈”。加快推動超順年產2000噸方便米飯等項目落地投產，拓展嘉州甜玉米加工等項目增值空間，積極開發預制菜、軟包裝系列即食產品，力爭培育引進億元級食品加工項目10個以上，推動農業產業全鏈條升級。

　　蓄勢賦能開辟新空間。聚焦建設百億級生物醫藥制造基地，發揮醫藥產業園區核心承載功能，引進醫藥頭部企業，支持引導珍寶島、烏蘇里江、新醫圣藥業擴模發展，加快推動鴻祥制藥、億達鴻制藥、珍寶島藥業（雞西）三期、亞爾迪醫藥中間體等項目建成投產，提速生物醫藥產業集群發展。大力發展數字經濟、創意經濟，支持龍祥科技公司探索井下機器人、智能化礦井應用、群體智能、精度測量與調控等關鍵技術應用，推動鍇歐寒地芯片技術研發、中劍光電數字產業園等項目建設，培育省級智能工廠和數字化車間。提升市創意設計、市文化創意設計、市工業設計“三個中心”和黑龍江工業學院、黑龍江技師學院、市職教中心“三個培訓基地”能級。

　　創新引領打造新引擎。實施《新時代雞西創新發展30條》，推進創新雞西建設，全市研發經費投入達到2億元以上。全力支持重點實驗室、企業工程技術研究中心、產業技術研究院和新型研發機構等平臺建設，新增省級創新平臺10個以上，實現增數量、達規模、成體系。深入開展科技成果產業化專項行動，實現重大科技成果轉化15項以上，努力爭取高倍率天然石墨負極材料、石墨烯柔性加熱布等重大關鍵制備技術取得新突破。培育專精特新中小企業5家、高新技術企業15家、新模式新業態示范應用企業1個。實施產業質量提升工程，推進小微企業質量管理體系認證提升和“龍江品質”認證工作，以質量鑄品牌，以品牌促發展。實施未來產業培育計劃、產業跨界融合示范工程，聚焦現代生物、人工智能、氫能、低碳能源、新型儲能、智能算力等發展方向，加快培育具有雞西特色的未來產業，推動新技術新產業新業態新場景融合協同發展。

　　（二）聚力擴投資促消費，培育推動高質量發展的強勁動能。牢牢把握擴大內需戰略基點，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，全力打造消費投資樣板地。

　　推動項目建設提速突破。突出“挖潛、擴域、提效”，深入開展有效投資專項行動，實施市級重點項目400個以上，年度計劃投資250億元以上。其中，省級重點項目60個以上，年度計劃投資130億元以上。加快推進城子河煤系固廢處理、密山40萬噸高純鈣化物等重點產業項目建設；推動雞西冰上運動中心、滴道外環路改建工程等民生基礎設施項目早日竣工投用。搶抓新時代東北全面振興政策機遇，謀劃儲備入庫重點項目700個以上，形成“開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批”的滾動發展格局。

　　推動招商引資提質增效。開展“招商引資提質年”活動，緊盯重點區域、龍頭企業，用好哈洽會、進博會、中俄博覽會等平臺，著力引入一批“三高”項目、“三類500強”企業，全年完成實際利用內資230億元以上、實際利用外資240萬美元以上。謀劃實施雞西經濟開發區核心區基礎設施項目，統籌推進恒山、梨樹、麻山、滴道園區污水處理廠及道路管網工程，建成標準廠房2.4萬平方米，提高承載能力，打造國家級承接產業轉移示范區。

　　推動消費服務提標擴容。深入開展“雞西興凱湖促消費”系列活動，發揮政府消費券等促進作用，擴大新能源汽車、電子產品等大宗消費，發展智能家居、綠色有機食品、文娛旅游、體育賽事等數字消費、綠色消費、健康消費。暢通城市經濟微循環，爭創“城市一刻鐘便民生活圈”國家級試點。實施“汽車下鄉”“家電下鄉”活動，推動農村居民消費梯次升級。積極推進農村寄遞物流服務體系建設，暢通“農產品進城、消費品下鄉”雙向流通渠道。加快推動雞冠區數字貿易港一期建設，完善提升密山、虎林數字經濟產業園功能，著力打造電子商務產業聚集區。開展限上企業培育行動，新增限上企業30家以上。

　　推動文旅融合提檔升級。圍繞打造“四大暢想游”，叫響“最美江湖，醉在雞西”旅游品牌。大力發展冰雪游，積極對接延伸“哈亞雪”旅游線路，打造虎頭、興農、白魚灣等特色冰雪景區，深入開展興凱湖冬捕節、冰雪汽車賽等精品活動，豐富冰雪消費業態和場景。大力發展生態游，深度開發“避暑經濟”，加快興凱湖國家旅游度假區創建，提升虎頭國家5A級景區標準化建設，全力打造國內知名生態旅游目的地。大力發展邊境游，主動融入全省重點旅游線路，在烏蘇里江界江旅游聯盟中積極發揮源頭優勢，打造邊境旅游目的地城市。大力發展文化游，深度挖掘雞西“東北抗聯”“北大荒”“礦工文化”等地域文化獨特內涵，持續開展國際旅游時尚周、興凱湖音樂節、花燈游園會等系列活動，開發系列文創產品，推進“創意+旅游”“工業+旅游”融合發展。

　　（三）聚力抓鄉村促振興，精心譜寫高質量發展的三農篇章。圍繞農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，實施“四大行動”，發展“四個農業”，全力打造現代農業示范地。

　　聚焦“穩產增產”，筑牢糧食安全“壓艙石”。堅持“藏糧于地，藏糧于技”，用好“五良法”，加快推進高標準農田、侵蝕溝治理、農田防護林建設“一體化提升”，全年建設改造高標準農田120萬畝，治理侵蝕溝1200條。借鑒農墾先進經驗，大力推廣玉米、大豆大壟密植和水稻優質高效配套等栽培技術，托管服務面積達到200萬畝，糧食產量穩定在120億斤以上。主要糧食作物耕種收綜合機械化率穩定在98%以上，全市秸稈綜合利用率91%以上，還田率60%以上。

　　聚焦“高質高效”，爭當現代農業“排頭兵”。統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，深化與東北農大、省農科院等科研院所合作，加快構建“四位一體”的現代農業科技支撐體系，創建全國農業社會化服務創新試點縣。厚植品牌意識，努力將“知青糧站”打造成區域公用品牌，推動雞西刺五加、興凱湖大白魚等20個品牌獲得“黑土優品”授權，“兩品一標”總量達到327個。加快健全完善農產品質量安全監管體系，綠色有機食品認證面積達到354萬畝，新增設施棚室300棟，爭創1個數字農業園區。

　　聚焦“多元多樣”，踐行大食物觀“先行地”。念好“林草經”，推廣刺五加、蒲公英、黃芪等道地藥材規模化種植和林冠下撫育，種植面積達到24.8萬畝，食用菌栽培超過4000萬袋，全年林草總產值達到52億元。培優“畜牧牌”，加快推進科潤萬頭肉牛養殖場二期、城子河宏遙肉制品加工項目，支持元盛3萬頭和牛育肥基地及屠宰加工廠建設，全市畜牧業總產值達到65億元以上。做活“漁經濟”，積極開發興凱湖大白魚、湖蝦、烏蘇里江“三花五羅十八子”等特色水產品，擦亮“中國興凱湖大白魚之鄉”金字招牌。

　　聚焦“宜居宜業”，繪就和美鄉村“新畫卷”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，統籌推進環境整治、基礎設施、管護機制、鄉村產業、鄉村治理、政策支持“六大提升行動”，提質改造農村公路200公里，農村衛生廁所普及率達到55%以上，新建省級龍江民居試點村1個。加強文明鄉風、良好家風、淳樸民風培育，積極推進自治、法治、德治“三治”融合。

　　（四）聚力興改革破藩籬，打造促進高質量發展的優良環境。不斷深化重點領域改革，大力優化營商環境，支持民營企業向高而攀、向新而生、向遠而行，全力打造動能變革先行地。

　　夯實深化改革“動力之基”。縱深推進國家級、省級改革試點，統籌抓好教育、醫療、衛生、農業農村等領域改革，讓改革紅利更加可感可及。開展新一輪國有企業改革深化提升行動，深層次推進國資國企改革，增強核心功能。深化財稅金融等體制機制改革和普惠金融發展示范區建設，推進新增資源收費管理，規范村級小微權力運行等自主改革，力爭取得更多機制性制度性成果。

　　激發營商環境“活力之源”。加快推動數字政府建設，建成投用市民之家，推動“高效辦成一件事”，實現更多行政審批服務事項“一窗綜辦”“一網通辦”“跨省通辦”，叫響“六最”特色營商品牌，力爭營商環境所有指標進入全省先進行列。堅持“法治是最好的營商環境”，深入開展“新官不理舊賬”整治、清理整治拖欠民營企業賬款專項工作、解決歷史遺留問題三年攻堅行動，全面提升行政執法質量，完善“府院聯動”工作機制，為民營企業家營造更有安全感和信任感的發展環境。

　　釋放民營經濟“潛力之能”。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，嚴格落實振興發展民營經濟45條措施，聚焦市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等服務保障，用好用活“雞西企業家日”“政商沙龍”等服務載體，持續暢通民營企業訴求反映和問題解決通道，疏堵點、提信心、破壁壘、解難題、抓落實，鼓勵和吸引更多民間資本參與省市重大工程項目，形成行業龍頭企業帶動中小企業集群式、鏈條式發展的良好態勢。持續優化金融服務，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，提高金融服務實體經濟成效。

　　（五）聚力建平臺暢通道，努力拓展高質量發展的開放層級。以建設“一中心、兩基地、四區”為牽動，大力實施九大“提質升級行動”，全力打造向北開放新高地。

　　致力構建高質量開放平臺。承接省級管理權限下放，在體制機制創新、雙向投資促進、貿易便利化、金融服務、產業發展等方面對接國際先進經貿規則、復制國內先進地區經驗，加快打造雞西經濟開發區片區、密山口岸片區、虎林口岸片區三大示范區，全面推進自貿試驗區協同發展先導區建設。

　　致力深化全方位交流合作。堅持出口抓加工、進口抓落地，積極培育產業集群，打造對俄產業鏈，支持義立國際擴模提升，構建“買全俄賣全國、買全國賣全俄”的經貿格局，全年對外進出口貿易額突破100億元。精心謀劃中俄友好合作交流周等品牌交流活動，加強與日韓等國際友好城市交流合作。深化與肇慶市對口合作，積極落實東北三省一區深化區域合作方案，強化與龍煤、農墾、森工等國有企業合作共建，實現更高水平互利共贏。

　　致力暢通現代化開放通道。加快互市貿易區遷（擴）建，積極爭取智慧口岸試點，持續提升密山口岸通關效率，協調推動虎林口岸早日恢復通關。抓好虎林—長春天然氣管道工程（雞西段）建設，協調俄方加快推動圖里洛格口岸和馬爾科沃口岸設施升級改造，爭取將虎列鐵路、密圖鐵路、航空口岸等項目列入相關國家規劃，推動雞西至虎林快鐵項目獲得國家和省支持，完善面向東北亞開放的交通運輸網絡。

　　致力建設新時代富美邊城。堅持把推進新時代固邊興邊富民行動作為縣域經濟晉位發展的有效載體，實施重大基礎設施、開放合作、產業興旺、新型城鎮化、綠色低碳發展、邊防建設與管控“六個行動”，推動密山市、虎林市、雞東縣沿邊中心鎮納入國家“興邊富民行動中心城鎮”試點范圍，提升縣城產業承載能力、人口聚集能力和邊境治理能力，實現邊固疆穩、邊強民富、邊美業興。

　　（六）聚力抓當前利長遠，全面厚植高質量發展的生態福祉。深入踐行習近平生態文明思想，堅持良好生態環境是最普惠民生福祉，推進生態治理保護、綠色低碳發展，全力打造生態文明實踐地。

　　強化污染防治攻堅力度。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅戰，加強棚戶區改造和噪聲污染治理，完善秸稈禁燒和綜合利用管控體系，守護好美麗藍天。加大七虎林河等中小河流和主要支流的綜合整治力度，加快推進大石頭河、滴道河等17條中小河流域治理項目建設，鞏固城市黑臭水體治理成果，建設美麗幸福河湖。開展土壤污染源頭防控行動，加快建設“無廢城市”，全力抓好中央和省生態環保督察反饋問題整改工作。

　　強化綠色低碳發展力度。積極創建省級及以上綠色礦山、綠色工廠，實施煤電機組節能降碳改造，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快發展方式綠色轉型，穩妥推進碳達峰碳中和。以納入第一批減污降碳協同創新試點城市為契機，打造從“黑金”到“黃金”再到“綠金”的“三金”特色轉型和黑土地減污降碳減排增匯的“綠島”特色發展模式。

　　強化生態保護修復力度。協同推進“三北工程”與全國重要生態系統保護和修復重大工程，積極對上爭取，推動密山市“三北”工程項目落地。加大興凱湖、珍寶島等國家級自然保護區生態監測力度，強化重點區域沼澤濕地和珍稀候鳥停歇地、繁殖地、越冬地保護管理。加強歷史遺留礦山生態功能修復，抓好“綠在雞西”三年行動，人工造林2800公頃，公路綠化265公里，新增綠地19.5公頃，打造國家生態文明建設示范市、國家園林城市。

　　（七）聚力惠民生暖民心，持續提升高質量發展的幸福成色。踐行以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，補齊民生短板、提高民生質量，全力打造品質生活幸福地。

　　織密社會保障“安全網”。落實落細常住地提供基本公共服務制度，統籌抓好養老、醫療、社保等便民事項，適時適度提高城鄉低保標準，努力實現“十八連增”。加強社保基金管理，嚴厲打擊欺詐騙保行為，守護好人民群眾的養老錢、保命錢。深入實施就業創業重點任務攻堅行動，積極開展“10+N”公共就業服務活動，城鎮新增就業1.75萬人以上，城鎮調查失業人口占比控制在省控制目標以下。

　　牽緊公共服務“幸福線”。深入實施中長期青年發展規劃，積極申辦雞西高等職業學院，加快河畔家園學校等項目建設，統籌推進學前教育、義務教育、普通高中教育、特殊教育優質發展。加強健康細胞示范工程建設，推動公立醫院高質量發展，凝心聚力爭創國家衛生城市。加快市托育服務中心建設，強化普惠性托育服務。關心關愛殘疾人，完善殘疾人通道等無障礙設施建設。持續推進“居家享老”“社區安老”“機構頤老”“旅居康養”等模式融合發展，全市助老餐廳、助餐點達到80家。積極推進省級安寧療護試點，爭創全國示范性老年友好型社區。

　　提升文體事業“繁榮度”。加強文藝精品創作，努力打造“戲劇之城”。延長影院、博物館、圖書館等開放時間，讓群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。加快“30分鐘冰雪健身圈”建設，大力發展越野滑雪、射箭、自行車等優勢項目，力爭進入全國“第一梯隊”。打造高品質特色體育賽事，推進全民健身。

　　呈現城市建設“實景畫”。實施“公園+”行動，建設完成松林路健身公園、雞冠公園，積極推進松文北街等5處口袋公園建設，全力推進全域公園化、景觀化。實施城市更新行動，開工改造老舊小區89個、“四網”改造190公里、道路改造8條，建成市供銷社二手物資交易中心，打造精品示范街路。加快推進東南環線建設，盤活、建足、管好停車場，完善充電樁等配套設施，提升出行品質。加大物業管理專項整治和考核評價工作，打造5個星級標桿物業。

　　（八）聚力保安全防風險，堅決守護高質量發展的牢固底線。堅持人民至上、生命至上，常懷遠慮、居安思危，更好統籌發展和安全，全力打造安全穩定和諧地。

　　守牢安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。深入開展地方煤礦安全風險隱患排查整治，從嚴查處違法生產、違章操作等行為。全面抓好非煤礦山、城鎮燃氣、建筑施工、道路交通、危化行業、消防森防等領域安全生產工作。加強應急處突能力建設，做好雨雪、冰凍、大風、寒潮等極端異常天氣防范應對工作，堅決防范遏制重大事故發生。

　　有效防范化解風險。建立健全政府債務防范化解長效機制，統籌抓好中小金融機構、網絡與信息安全等重點領域風險防控，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。加強房地產領域監管，扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，促進房地產市場平穩健康發展。

　　提升社會治理效能。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，傳承弘揚“浦江經驗”，推進社會治理體系和治理能力現代化。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，及時有效解決群眾合理訴求，支持雞東縣爭創全國信訪示范縣、密山市爭創全國守法普法示范市。常態化推進掃黑除惡，嚴格食品藥品安全監管，嚴打電信網絡詐騙，依法嚴懲各類違法犯罪，維護社會大局和諧穩定。深化國防動員和雙擁共建，做好退役軍人優撫安置和服務保障工作，爭創全國雙擁模范城“九連冠”。

　　三、全面加強政府自身建設

　　新的一年，面對高質量發展、可持續振興的新要求新期待，市政府將永葆趕考的清醒和堅定，全面把握自覺踐行“三個務必”，切實以新擔當扛起新使命、以新作為書寫新篇章，努力建設人民滿意的服務型政府。

　　我們將牢記囑托、感恩奮進，永葆絕對忠誠。矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，把堅持和加強黨的領導貫穿政府工作全過程，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，確保最終效果符合黨中央決策意圖，以振興發展的實際成效詮釋絕對忠誠。

　　我們將潛心篤志、砥身礪行，奮力擔當作為。始終胸懷“國之大者”，把講實干、抓落實作為政府工作的生命線，錘煉扎扎實實、踏踏實實、求真務實的優良作風，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，提高創造性執行效能，強化“四個體系”建設，形成工作閉環管理，以真抓實干的“鐵肩膀”扛起攻堅克難的“硬擔子”。

　　我們將唯法以正、尚法以恒，營造法治環境。貫徹落實習近平法治思想，深入推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序履職盡責、行使權力、承擔責任，嚴格規范公正文明執法，強化行政復議實質性化解，切實解決人民群眾合理訴求。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、輿論監督，強化審計監督、財會監督、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。

　　我們將心系群眾、枝葉關情，厚植為民情懷。始終把人民放在心中最高位置，問需于民、問計于民、問政于民，更好傾聽民聲、尊重民意、順應民心。站穩人民立場、厚植為民情懷，事不避難、義不逃責，認真解決好群眾急難愁盼的“民生大事”和落于細微的“關鍵小事”，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦成。樹牢“過緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業，嚴控“三公”經費和一般性支出，努力用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。

　　我們將正心明道、懷德自重，嚴守清廉本色。嚴格落實全面從嚴治黨要求，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。強化權力集中、資金密集、資源富集領域廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決執行“十個絕不允許”和“十個務必從嚴”要求，加強新時代廉潔文化建設，營造風清氣正的干事創業環境。

　　各位代表！新藍圖已經繪就，新征程已經開啟，唯有不懈奮斗，方能不負重托。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，守正創新、拼搏實干，奮力譜寫雞西現代化建設新篇章，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！