——2024年1月17日在池州市第五屆人民代表大會第三次會議上
池州市人民政府代市長 賀東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新時代池州高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，真抓實干、奮勇爭先，保持了“增速居前列、人均爭上游”的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，池州現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們聚力高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全省第1位，全年預(yù)計增長7%左右；一般公共預(yù)算收入92.1億元，增長10.8%。凈增“五上”企業(yè)221家、總數(shù)突破2200家，全市開發(fā)區(qū)營收突破2000億元。寶鎂輕合金項目成功“出鎂”，星河動力首枚液體火箭總裝下線，4個50億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，1-11月固定資產(chǎn)投資增長13.6%、居全省第1位。
一年來，我們聚力高水平保護(hù)，生態(tài)魅力持續(xù)提升。空氣質(zhì)量、水質(zhì)綜合指數(shù)繼續(xù)保持全省前列，PM2.5平均濃度32.1微克/立方米，單位生產(chǎn)總值能耗完成省控目標(biāo)。創(chuàng)成中國氣候宜居城市，綠色中國行安徽首站走進(jìn)池州，河湖長制獲國務(wù)院督查激勵，石臺縣獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，良好生態(tài)環(huán)境成為池州人民最具幸福感的公共產(chǎn)品。
一年來，我們聚力高品質(zhì)城鄉(xiāng)，功能活力持續(xù)提升。深度融入長三角一體化等國家戰(zhàn)略，池黃高鐵進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段、杭黃池旅游黃金大通道即將貫通，融圈入群發(fā)展格局進(jìn)一步提升。加快東部產(chǎn)業(yè)新城融合發(fā)展先行區(qū)優(yōu)化提升，“三橫五縱”主干路網(wǎng)框架成型、“三河五湖”現(xiàn)代水網(wǎng)加快建設(shè)。和美鄉(xiāng)村省級中心村覆蓋率達(dá)到80%。
一年來，我們聚力高效能治理，內(nèi)生動力持續(xù)提升。10項暖民心行動和50項省定、10項市定民生實事年度任務(wù)全面完成，前三季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%、8.6%，均居全省第4位。文明城市年度測評位居前列，城市信用監(jiān)測進(jìn)入全國前二十。群眾安全感居全省第1位，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，主要做了以下工作。
（一）堅持精準(zhǔn)發(fā)力，實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振市場信心。制定實施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行30條、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略82條等政策舉措，修訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+7”政策體系，“免申即享”政策拓展至1040項，減稅降費及退稅緩稅緩費15.3億元，新增各類經(jīng)營主體2.2萬戶、總數(shù)突破17萬戶。著力優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實池州市優(yōu)化營商環(huán)境條例，建立定期召開民營企業(yè)家懇談會制度，持續(xù)深化“市長面對面”“局長走流程”，選聘首批30名“營商環(huán)境體驗官”，“為企服務(wù)”平臺收集辦理企業(yè)訴求4046件，市場主體第三方評價滿意率99.9%。“五免之城”成為法治化營商環(huán)境池州樣本。提升金融服務(wù)質(zhì)效。建立金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)、下基層、到項目要素對接機(jī)制，新增貸款226.5億元、增速居全省第1位，小微企業(yè)貸款占比達(dá)47.9%、居全省第4位，制造業(yè)貸款余額增長29.4%。組建設(shè)立百億規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。36家企業(yè)進(jìn)入省級上市企業(yè)后備資源庫，新增新三板掛牌企業(yè)1家、輔導(dǎo)備案企業(yè)2家、完成股改企業(yè)8家。促進(jìn)消費加快復(fù)蘇。開展“徽動消費 樂享池州”系列行動，舉辦來池購、太白吉市等特色活動50場，發(fā)放消費券6731萬元、拉動消費7.2億元，新能源汽車消費增長46.2%，新增限額以上商貿(mào)單位152家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)52家，社會消費品零售總額預(yù)計增長6%。
（二）堅持集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市邁出堅實步伐。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。搶抓“新三樣”發(fā)展風(fēng)口，制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，培育汽車電子及芯片供應(yīng)鏈企業(yè)10家，新引進(jìn)鎂鋁輕合金產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目15個，省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值230億元，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長11.7%、17.3%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新企業(yè)46家，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58家。建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3家，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間11個。1-11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%、居全省第3位。貴池區(qū)、東至縣被評為全省制造業(yè)10強(qiáng)區(qū)、10快縣。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。出臺加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市“1+3”政策措施，聯(lián)動推出大黃山旅游精品線路4條，接待游客量、旅游總收入均超2019年同期水平。東九華旅游核心景區(qū)開發(fā)等6個10億元以上項目引進(jìn)落戶，秋浦河文旅綜合體等16個項目開工建設(shè)，文宗古村等7個項目建成運營。舉辦池州馬拉松等一批精品賽事展會。牯牛降景區(qū)通過國家5A景觀質(zhì)量評審，青陽縣獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，糧食總產(chǎn)67萬噸。市農(nóng)科院、鄉(xiāng)村振興公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超1700家，黃精、鱖魚、富硒等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超80億元，新建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園12個，4鎮(zhèn)躋身首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4家、示范家庭農(nóng)場25個、農(nóng)民合作社示范社8個。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。舉辦中國工程院“院士池州行”、汽車輕量化發(fā)展論壇，鎂基新材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院獲批建設(shè)，池州（上海）科創(chuàng)人才中心建成啟用，新增省級重點實驗室1個，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)566家，凈增高新技術(shù)企業(yè)82家，獲批“三首”產(chǎn)品8個，研發(fā)投入增長25.9%、居全省第1位，科技創(chuàng)新指數(shù)在全省前移3位。
（三）堅持項目支撐，投資關(guān)鍵作用有效發(fā)揮。全力攻堅重大項目。實施“項目年”行動，強(qiáng)化重點項目專班調(diào)度，完善重大項目開工、要素會商等機(jī)制，全市實施億元以上項目485個，其中50億元以上項目10個。起帆電線電纜產(chǎn)業(yè)園等27個5億元以上制造業(yè)項目開工建設(shè)，泫氏冶鎂專用設(shè)備等6個項目竣工投產(chǎn)，制造業(yè)投資增長13.8%。聚力抓好“雙招雙引”。開展“投資安徽行”池州系列活動，推行“鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”、“龍頭+配套”等專業(yè)招商模式，新引進(jìn)省外億元以上項目244個，其中10億元以上項目19個，新興產(chǎn)業(yè)項目占比達(dá)到75%。迭代推出人才政策4.0版，舉辦“海聚英才”系列活動，首批選聘12名專業(yè)人才兼任企業(yè)“科技副總”，創(chuàng)新“政企雙聘、政錄企用”模式、引進(jìn)博士40名，新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊18個、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才61人。著力謀劃爭取項目。實施重大項目謀劃儲備倍增行動，謀劃項目714個、總投資6569億元，沅瀚精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地等90個項目提前開工。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金8.6億元，列入國家增發(fā)國債項目28個、16.4億元，專項債券項目爭取個數(shù)、需求額度均實現(xiàn)翻番。
（四）堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實施美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保提質(zhì)增效三年行動，開展“三區(qū)三線”巡回服務(wù)，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作加強(qiáng)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，我市榮獲2023綠色中國特別貢獻(xiàn)獎。長江禁漁三年強(qiáng)基礎(chǔ)取得階段性成效。創(chuàng)成省級幸福河湖7條，秋浦河入選全國“最美家鄉(xiāng)河”。人工造林2.9萬畝。持續(xù)攻堅污染防治。構(gòu)建“人防+技防+群防”體系，中央及省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、生態(tài)環(huán)境警示片披露問題按期整改銷號。深入推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅行動，升級改造51家企業(yè)VOCs治理設(shè)施，開展餐飲油煙等“家門口”環(huán)境問題專項整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例86.3%。建立地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，整治農(nóng)村黑臭水體4條，縣級以上水源地環(huán)境問題實現(xiàn)清零。獲批建設(shè)省級“無廢城市”，市生活垃圾焚燒發(fā)電二期建成投用，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。建立碳達(dá)峰“1+N”制度體系，推進(jìn)重點耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)建國家級綠色工廠2家、省級4家。新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)42萬千瓦。整合關(guān)閉礦山6家，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)全面完成，3條礦產(chǎn)品運輸廊道、1條礦產(chǎn)品鐵路運輸專用線開工建設(shè)。梅城林場入選首批省級森林碳匯試點。
（五）堅持融合發(fā)展，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)不斷優(yōu)化。大力實施城市更新行動。編制城市更新專項規(guī)劃和項目庫。東部產(chǎn)業(yè)新城“1+1+5”規(guī)劃體系基本形成，38個交通互聯(lián)、市政提升、水系整治、產(chǎn)業(yè)配套項目開工建設(shè)，通港大道全線貫通，平天湖區(qū)域棚改3000套安置房建成交付。深化老池口歷史文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究，完成片區(qū)修建性詳規(guī)編制和4幢歷史建筑保護(hù)性修繕。建成G318池州至青陽美麗公路、長江南路延伸段配套工程，開工東湖路改造和永明西路下穿及西延、白洋河堤下道路工程，開通高鐵站公交首末站。新建口袋公園10個，打造“席地而坐”城市客廳7個，建成城市綠道16.7公里。江口水廠二期、城東污水處理廠二期開工建設(shè)，更新改造燃?xì)夤艿?25公里、供排水管道75公里。改造提升老舊小區(qū)23個，主城區(qū)2000年前建成小區(qū)全部完成改造。接力實施文明城市創(chuàng)建十大鞏固提升行動，開展物業(yè)管理、新能源汽車充電樁、消防栓建設(shè)管理等25個群眾身邊急難愁盼問題專項整治。市數(shù)字城市運行管理中心建成運行防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)用場景12個，初步實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建成和美鄉(xiāng)村省級中心村82個，啟動建設(shè)全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村13個，培育“池州名村”10個。實施農(nóng)村飲水保障工程29處、解決115個自然村24小時穩(wěn)定供水問題，提質(zhì)改造農(nóng)村公路146公里、危橋23座。農(nóng)村寄遞物流體系覆蓋率達(dá)97%，城鄉(xiāng)電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘刻崆?年實現(xiàn)3.5千伏安目標(biāo)。加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。池州長江公鐵大橋主體施工，G236殷匯至查橋、G318牛頭山至大渡口、G530石臺至查橋、G206赤頭至黃泥、S219蛤蟆嶺至六都段開工建設(shè)，G236青通河至黃山北路建成通車，S358青陽至紅石段路基全線貫通，九華山機(jī)場二期航站樓主體工程完工。烏沙港區(qū)公用碼頭開工建設(shè)，秋浦河航道整治全面完成。完成中小河流綜合治理71.6公里、小型水庫除險加固35座，開工九華河綜合治理、升金湖泵站等64處水利工程。新建5G基站700個。220千伏木鎮(zhèn)變等8個骨干電網(wǎng)項目竣工投運。
（六）堅持改革開放，發(fā)展動力活力加速釋放。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。鞏固國企改革三年行動成果，推動市屬國企加快資源資產(chǎn)整合、市場化轉(zhuǎn)型，營收、利潤分別增長62%、52%。深入推進(jìn)高效辦成“一件事”改革，14個高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級審批執(zhí)法權(quán)限，選擇4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一支隊伍管執(zhí)法”改革試點。開展土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，處置“三類土地”1.4萬畝，省級以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地全部按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收、營收分別增長10.8%、20.6%。農(nóng)村“三變”改革基本實現(xiàn)全覆蓋，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村31個。加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效。推深做實開發(fā)區(qū)“九件事”，推動集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立在建、在談“雙十”重大項目清單化調(diào)度機(jī)制，集中區(qū)營收突破300億元，市經(jīng)開區(qū)躋身國家級經(jīng)開區(qū)百強(qiáng)。全市開發(fā)區(qū)綜合考核進(jìn)入全省第一檔次。提升開放合作水平。更高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，建立對照學(xué)習(xí)滬蘇浙機(jī)制、首批6個專題學(xué)習(xí)成果落地轉(zhuǎn)化，與長寧區(qū)35項合作事項加快落實，東至縣與安慶迎江區(qū)規(guī)劃設(shè)立擁江發(fā)展示范區(qū)。制定實施新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展池州實施方案，55項年度任務(wù)全面落實。安徽自貿(mào)區(qū)池州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復(fù)制推廣68項改革試點經(jīng)驗、白銀加工貿(mào)易監(jiān)管入選典型創(chuàng)新案例，皖江江南保稅物流中心（B型）即將封關(guān)運營。1-11月，進(jìn)出口總額123.9億元、增長17.9%，實際利用外資9596萬元。舉辦與韓國求禮郡友城結(jié)好20周年紀(jì)念交流活動，與慶州市締結(jié)友好城市，國際“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。
（七）堅持人民至上，民生保障水平穩(wěn)步提升。扎實辦好民生實事。民生支出增長11.8%、占財政支出的83.5%。城市社區(qū)“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。新增托育托位1663個，再建成老年助餐點85個，居家適老化改造1133戶，7.4萬老年人在老年大學(xué)老有所學(xué)、老有所樂。改造升級全民健身場所255處，新建主城區(qū)交通路口遮陽棚32個，暖民心行動和民生實事群眾滿意度達(dá)90%以上。新開工棚戶區(qū)改造1509套。推深做實“五位一體”防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。困難群眾救助“政策找人”主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困做法在全省推廣。加快發(fā)展社會事業(yè)。新建改建中小學(xué)校7所、公辦幼兒園6所，組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體35個，實施池州一中校園安全和環(huán)境提升工程，全面啟動池州技師學(xué)院創(chuàng)建，池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選省級“雙高計劃”學(xué)校建設(shè)單位，安徽交通技術(shù)學(xué)校、池州工業(yè)學(xué)校獲評全省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校。市醫(yī)院列入省級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點，市婦女兒童醫(yī)院開業(yè)接診，市精神衛(wèi)生福利中心基本建成，市中醫(yī)院、東至縣中醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，市疾病監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)建成運行，實現(xiàn)社區(qū)（村）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，新增省級重點專科2個。電視紀(jì)錄片《畫里青陽》、長篇小說《東風(fēng)擘》榮獲省“五個一工程”獎，東至縣、青陽縣圖書館建成國家一級館。獲評中國好人、安徽好人3人。婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民族宗教、僑務(wù)、對臺、援藏援疆等工作取得新成績。著力提升社會治理效能。深入開展安全生產(chǎn)“小切口”專項整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.3%、28.6%，東至經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成低風(fēng)險化工園區(qū)。食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、閱批群眾來信制度，完善閉環(huán)跟蹤落實機(jī)制，信訪事項一次性化解率達(dá)98.1%。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
一年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，健全完善市政府常務(wù)會議、市政府黨組會議第一議題制度，牢牢把握“國之大者”，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。扎實推進(jìn)依法行政，修訂政府工作規(guī)則，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)3件，創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議122件、市政協(xié)提案174件。建立“民聲呼應(yīng)”閉環(huán)辦理機(jī)制，深化拓展12345熱線平臺功能，辦理群眾訴求事項6萬件。創(chuàng)新政府工作方式方法，開展“曬目標(biāo)、抓落實”專項行動，組建14個重點工作專班，建立總結(jié)復(fù)盤機(jī)制，推行季度市直機(jī)關(guān)科長“賽馬”，政府系統(tǒng)行政效能進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細(xì)則，認(rèn)真落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨“34條”，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表！春華方有秋實，汗水澆灌收獲。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和省駐池單位，向所有關(guān)心、支持和參與池州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不充分不平衡仍是最大市情，工作中還存在一些問題和不足。穩(wěn)增長壓力較大，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展面臨困難。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不夠充分，龍頭型、引領(lǐng)型重大產(chǎn)業(yè)項目不多，人才資源短缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題突出。營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)對政策的精準(zhǔn)性和直達(dá)性還有更高期待。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險依然較多，本質(zhì)安全環(huán)保水平還需提升。公共服務(wù)供給與群眾期盼存在差距，社會治理基層基礎(chǔ)還需進(jìn)一步夯實。對照“六破六立”和“五大”要求，政府系統(tǒng)少數(shù)干部市場理念、產(chǎn)業(yè)思維、開放意識還不強(qiáng)，能力作風(fēng)仍需錘煉提升。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施，今后還將持續(xù)用力、久久為功，著力加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是池州現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)處在回穩(wěn)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，全國統(tǒng)一大市場加快建立，長三角更高質(zhì)量一體化向縱深發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)保持向上向好的積極因素和有利條件不斷增多。經(jīng)過多年來奮發(fā)圖強(qiáng)、拼搏進(jìn)取，我市高質(zhì)量發(fā)展的路徑越來越清晰，走在前、爭一流的自信越來越足，謀發(fā)展、抓落實的能力越來越強(qiáng)，風(fēng)清氣正勁足的干事氛圍越來越濃。我們要保持定力、搶抓機(jī)遇，守正創(chuàng)新、勇毅前行，以更加昂揚的姿態(tài)展現(xiàn)新作為、奮進(jìn)新征程。
做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊扣省委打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署和市委實施“七大行動”部署要求，錨定“增速居前列、人均爭上游”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中堅定走好新時代池州高質(zhì)量發(fā)展新路。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，全員勞動生產(chǎn)率18萬元/人，糧食產(chǎn)量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。重點抓好八個方面工作。
（一）著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
全力推進(jìn)“雙招雙引”。制定開放發(fā)展“硬措施”。發(fā)揚“四千”精神，更大力度“走出去”“引進(jìn)來”，主動對接頂尖機(jī)構(gòu)、高端資源，打出“雙招雙引”新攻勢。建立重大招商項目市領(lǐng)導(dǎo)直通車制度，實行一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案攻堅。強(qiáng)化平臺思維，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)加強(qiáng)高頻對接、突出重點區(qū)域發(fā)揮專業(yè)招商隊伍作用，大力推行全領(lǐng)域分賽道招商、市場化專業(yè)化招商、以商引商鏈條式招商、協(xié)會學(xué)會展會平臺招商等新打法，深化與大型央企、頭部民企、優(yōu)質(zhì)外企的投資合作，引進(jìn)省外億元以上項目200個以上，力爭產(chǎn)業(yè)龍頭、科技龍頭項目取得新突破。完善重大招商項目穿透式盡調(diào)、研判會商等機(jī)制，推動一批鏈群項目加快落地。堅持服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資，對在池龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)同等享受招商項目支持政策。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)實施“項目年”行動，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，健全完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、重大項目專班推進(jìn)機(jī)制，提升項目“五率”和全生命周期管理水平。開工億元以上重點項目175個、建成60個，力爭完成制造業(yè)投資200億元。實施5億元以上制造業(yè)項目70個、服務(wù)業(yè)項目12個，開工中清12GW高效光伏電池、國鎵芯科氮化鎵晶體、烏沙船舶工業(yè)基地等22個項目，加快建設(shè)寶鎂輕合金、中建材新材料項目暨港廊一體化、石臺抽水蓄能電站、池州電廠二期、西恩年處理52萬噸磷酸鐵鋰電池等60個項目，建成力勁高端裝備制造、昀冢陶瓷電容器、銅冠壓鑄鋅合金等10個項目，新開工制造業(yè)項目投資增幅超過全省平均水平。強(qiáng)化要素會商保障，加大“三類土地”處置力度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，全力爭取重大項目能耗指標(biāo)單列，開展環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”改革，復(fù)制推廣“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措。堅持管行業(yè)管投資，聚焦新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、民生補(bǔ)短板等重點領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券爭取力度，謀劃儲備實施一批既拉動當(dāng)前、又支撐長遠(yuǎn)、遲早都要干的重大項目，新增項目儲備2000億元以上。
促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容。實施消費品質(zhì)提升行動，推動新西街、齊街等特色街區(qū)消費業(yè)態(tài)提升，拓展九華老街、清溪河夜游等商旅消費新場景，爭創(chuàng)全國放心消費示范城市。深化“徽動消費 樂享池州”促消費行動，開展“百場活動+千萬消費券”助商惠民，鼓勵新能源汽車、綠色家電消費，充分釋放消費促進(jìn)乘數(shù)效應(yīng)。加快國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，培育研學(xué)旅居、微度假等新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展直播電商等新模式，推出一批“池州禮物”，打造一批“高流量打卡地”。優(yōu)化縣域商業(yè)體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺向鄉(xiāng)村延伸，新增縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣1個。推進(jìn)高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)，更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
強(qiáng)化經(jīng)營主體培育。堅持?jǐn)?shù)量、體量、質(zhì)量并重，深入實施“五上”企業(yè)倍增行動，新增“五上”企業(yè)210家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家。深入實施專精特新中小企業(yè)倍增行動，推動更多企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域打造單項冠軍，新增省級專精特新企業(yè)40家、國家級“小巨人”企業(yè)2家以上。加大龍頭、鏈主企業(yè)培育力度，力爭再新增百億級企業(yè)1家、10億級企業(yè)5家。強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)上市，聚焦“業(yè)績、創(chuàng)新、合規(guī)”開展提前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，力爭首發(fā)上市2家、報會在審2家、完成股改10家。
（二）著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)科產(chǎn)深度融合。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，高水平建設(shè)省級創(chuàng)新型城市，力爭研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上。實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)580家以上。深入實施規(guī)模制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10個、高價值發(fā)明專利80個以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12%以上。籌建車規(guī)級芯片研究院，推進(jìn)鎂鋁合金、黃精產(chǎn)品省級質(zhì)檢中心建設(shè)，支持鎂基新材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等公共研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科研攻關(guān)、實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)出，推動科創(chuàng)飛地入駐孵化企業(yè)30家以上。辦好“雙創(chuàng)匯”等產(chǎn)學(xué)研用對接活動，技術(shù)合同成交額增長10%以上。深入實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長”計劃，著力破解科創(chuàng)企業(yè)在初創(chuàng)期和成長期融資難題，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。大力實施“萬馬奔池”人才計劃，扎實開展“人才池州行”系列活動，組建市人才發(fā)展集團(tuán)，引進(jìn)扶持高層次人才團(tuán)隊10個、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100人，培育高技能人才2500人，推動人才與產(chǎn)業(yè)雙向賦能。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
以新型工業(yè)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。聚焦智能化、綠色化、融合化方向，推動“專精特新”卡位入鏈，大力培育發(fā)展特色制造業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。以新能源汽車全省首位產(chǎn)業(yè)為聚核，突出汽車輕量化、新能源電池、汽車電子和功率器件等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動與整車企業(yè)供應(yīng)鏈對接合作，加快嵌入車芯協(xié)同、整零協(xié)同體系。實施省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地新三年建設(shè)行動，加快補(bǔ)齊大尺寸晶圓制造短板，實現(xiàn)產(chǎn)值260億元以上。以寶鎂項目投產(chǎn)為牽引加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，爭創(chuàng)省級輕合金戰(zhàn)新基地，帶動新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到750億元。加快培育先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)。前瞻布局鎂儲氫儲能、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，新增數(shù)字化車間和智能工廠8個，推動50家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景應(yīng)用10個。遴選實施萬峰汽車輕量化零部件等80個技改示范項目，技改投資增長10%。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實施大黃山建設(shè)池州方案，重點打造環(huán)九華山、主城區(qū)、沿秋浦河、環(huán)升金湖4大板塊，實施20個重點文旅項目，加快牯牛降5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，支持東九華、仙寓山爭創(chuàng)國家級、省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)成“四最”景區(qū)23個，推動航空+、高鐵+、游輪+聯(lián)動營銷，過夜游客超500萬人次。圍繞健康主題，推動商文旅體融合發(fā)展，大力培育會議會展、運動休閑、康養(yǎng)度假三大特色業(yè)態(tài)，加快引進(jìn)一批專業(yè)會展和配套服務(wù)企業(yè)，積極拓展會展資源，舉辦全國性、專業(yè)性展會論壇5場以上，加快打造區(qū)域性會展中心；推動池馬等品牌賽事提標(biāo)升級，積極爭取舉辦山地運動、水上運動等專業(yè)性全國賽事，打造時尚型運動休閑首選地，讓更多人“要鍛煉到池州”；推進(jìn)長三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)，積極招引泰康之家等候鳥連鎖醫(yī)養(yǎng)社區(qū)，持續(xù)推動民宿產(chǎn)業(yè)對標(biāo)長三角提檔升級，加快打造一批地標(biāo)美食。強(qiáng)化“兩業(yè)融合”，實施供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用行動計劃，爭取郵政區(qū)域物流分撥中心落地，開工建設(shè)平天湖綜合物流園，加快縣級冷鏈物流集配中心建設(shè)，加快發(fā)展商務(wù)咨詢、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%。
推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一以貫之抓實開發(fā)區(qū)“九件事”，打好“園區(qū)三年翻番”收官戰(zhàn)，開發(fā)區(qū)營收突破2300億元。集中區(qū)實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，力爭在百億級、50億級項目上取得突破，培育省級專精特新企業(yè)20戶以上，園區(qū)考核進(jìn)入全省前50。市經(jīng)開區(qū)突出半導(dǎo)體首位產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)車規(guī)級芯片、新型顯示、存儲芯片新賽道，實施“一企一策”優(yōu)化提升行動，培育10億級半導(dǎo)體核心企業(yè)1戶以上。池州高新區(qū)打造新能源電池、新能源汽車零部件、銅基新材料等重點板塊，加快國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)創(chuàng)建，引進(jìn)10億元以上強(qiáng)鏈項目3個。東至經(jīng)開區(qū)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭招商，做強(qiáng)精細(xì)化工和鋰電池電解液新材料產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)30億元項目不少于1個。大渡口（石臺）經(jīng)開區(qū)推進(jìn)新能源汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)集群集聚，打造池安合作產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。青陽經(jīng)開區(qū)圍繞打造一流的鎂材料生產(chǎn)基地、鎂產(chǎn)品應(yīng)用基地、鎂科技創(chuàng)新基地，發(fā)揮原鎂產(chǎn)能穩(wěn)定供應(yīng)優(yōu)勢，集聚鎂鋁輕合金深加工企業(yè)20家以上。開展“畝均效益”領(lǐng)跑園區(qū)對標(biāo)提升行動，適當(dāng)提高新上工業(yè)項目容積率，支持企業(yè)開展“零增地”技改擴(kuò)產(chǎn)。堅持“開發(fā)區(qū)吹哨、部門報到”，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。
（三）著力提升城市功能品質(zhì)活力
加快暢通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建成運營池黃高鐵，力爭池州長江公鐵大橋主墩全部出水、合池高鐵開工建設(shè)，推進(jìn)池宣高鐵、池九長高鐵等項目前期工作，加快構(gòu)建主城區(qū)“十字型”高鐵新格局。開工建設(shè)S40寧樅高速池州段、S27東鄱高速安徽段，全面完成S36宣東高速池州段前期工作。加快建設(shè)S358青陽至紅石、G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋、G318牛頭山至大渡口等國省干線公路。完成九華山機(jī)場改擴(kuò)建。實施通江達(dá)海工程，加快推進(jìn)烏沙港區(qū)公用碼頭、江口港區(qū)四期、東流港區(qū)建設(shè)，發(fā)揮安徽長江旅游水上第一入境門戶效應(yīng)。
加快推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。緊扣產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)定位，完善市民中心區(qū)和高鐵東站片區(qū)城市設(shè)計，加快推進(jìn)高鐵東站建設(shè)前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)實施產(chǎn)城融合先行區(qū)功能品質(zhì)提升行動。實施牧之路等主干路機(jī)非綠化分隔，啟動主干路網(wǎng)亮化提升工程，加快推進(jìn)水系綜合治理和安居工程建設(shè)，開通老城區(qū)至先行區(qū)公交快線、東部三區(qū)循環(huán)線路，提質(zhì)升級和新建3個鄰里中心，深化東部新城學(xué)校共同體建設(shè)，實施工人醫(yī)院改造提升項目，引導(dǎo)市級各類節(jié)慶活動向先行區(qū)公共空間延伸，支持通信、保險、金融等機(jī)構(gòu)商務(wù)功能導(dǎo)入，豐富生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)、富有活力的高品質(zhì)新城區(qū)。
加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的品質(zhì)城市。一體推進(jìn)文明城市、平安城市、信用城市、衛(wèi)生城市、公園城市“五城同創(chuàng)”，深化基層黨建、文明創(chuàng)建、城管城建“三建協(xié)同”。完成城市更新總體規(guī)劃，健全城市體檢與城市更新聯(lián)動機(jī)制。加快永明路、白洋河堤下道路、升金湖路南延等路網(wǎng)建設(shè)，完成東湖路改造提升工程，啟動濱江區(qū)域“長江一號公路”建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造21個，更新改造老化燃?xì)狻⒐┧⑴潘艿?57公里，新建新能源汽車公共充電樁1000座。啟動公園城市創(chuàng)建，實施城市綠地、生態(tài)綠道提升工程，建設(shè)“口袋公園”8個，加快打造最干凈城市。高水準(zhǔn)推進(jìn)老池口歷史文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實施全域濱江岸線整治、重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，讓文脈、水韻、綠意交融生輝。爭創(chuàng)國家公交都市。抓實抓細(xì)城市環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)交通秩序、違法建設(shè)、餐飲油煙、規(guī)范養(yǎng)犬等問題治理，讓城市既井然有序、又充滿煙火氣。深化“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，建立住宅物業(yè)管理服務(wù)長效機(jī)制。加快數(shù)字城市運行管理中心建設(shè)，實施“大安全、大環(huán)保”等全領(lǐng)域場景創(chuàng)新工程，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、全域協(xié)同”智慧治理格局。今年是全國文明城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝之年，我們要堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民，全民參與、全力以赴，確保高質(zhì)量創(chuàng)建成功，讓全體市民共享全國文明城市的創(chuàng)建福祉。
加快構(gòu)建市域協(xié)同發(fā)展格局。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動中心城區(qū)與各縣功能互補(bǔ)、文旅協(xié)同，支持貴池深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展排頭兵；東至“抓兩點、提中間、帶一片”，加快“四化同步”發(fā)展；石臺進(jìn)一步拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道，打造高質(zhì)量發(fā)展特色縣；青陽發(fā)揮大項目、大交通、大品牌、大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。建立縣域經(jīng)濟(jì)差異化考核評價機(jī)制，推動各縣區(qū)全面學(xué)習(xí)追趕滬蘇浙對標(biāo)縣區(qū)，加快培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
（四）著力推動鄉(xiāng)村全面振興
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，持續(xù)發(fā)力點上打造、線上貫通、面上提升，力爭和美鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快13個精品示范村116個項目建設(shè)，新建和美鄉(xiāng)村省級中心村70個、美麗宜居自然村380個。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造一批和美鄉(xiāng)村風(fēng)景線。新建改建農(nóng)村公路110公里，再解決82個自然村24小時穩(wěn)定供水問題，完成農(nóng)村改廁6200戶左右，農(nóng)村生活污水治理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)40%、100%。開工長江池州段河道治理工程，啟動花廟、貢溪水庫等重大水利工程建設(shè)，新建續(xù)建9座泵站，確保江河湖庫安瀾。推廣運用“積分制”、“清單制”等鄉(xiāng)村治理典型方式，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”行動，扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有增；擴(kuò)大多元化食物供給，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展設(shè)施蔬菜1.7萬畝。提升三大平臺綜合效能，農(nóng)科院鏈接科研資源開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)6項以上，鄉(xiāng)村振興公司撬動社會資本落地特色產(chǎn)業(yè)項目2個以上，將農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺打造成供需精準(zhǔn)匹配的“總調(diào)度”。制定“一縣一業(yè)”行動計劃，加快發(fā)展茶葉、黃精、皖南土雞、鱖魚、富硒、林特等特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建成省級長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4家。再建設(shè)10個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，培育一批農(nóng)特產(chǎn)品園、種養(yǎng)加工園、電商直播園等特色示范園，做好“土特產(chǎn)”文章，帶動一方發(fā)展。
著力聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制落實，完善緊密型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，防止規(guī)模性返貧致貧。抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年改革試點。堅持大抓基層、重抓基礎(chǔ)，實施農(nóng)村“三變”改革提升工程，深化股份合作，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，三成以上村建成集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、“百萬元村”達(dá)到20個。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收，培育社會化服務(wù)組織100家。開展“雙社”聯(lián)動試點，提升供銷社為農(nóng)服務(wù)水平。深入實施科技下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、青年留鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)工程”，引育一批新農(nóng)人、新農(nóng)商。
（五）著力打造山水秀美生態(tài)強(qiáng)市
持續(xù)深化長江大保護(hù)。毫不動搖堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，大力實施美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。深化長江入河排污口排查整治，強(qiáng)化船舶污染防治，確保國、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。鞏固長江“十年禁漁”成效，開展生物多樣性體驗地建設(shè)。深化河湖長制、林長制，全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，啟動全市濕地保護(hù)規(guī)劃編制。實施國土綠化提質(zhì)行動，營造林36萬畝。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好生態(tài)環(huán)保主動仗，推動環(huán)境質(zhì)量一年更比一年好。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，加快消除重污染天氣，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省定目標(biāo)。深化美麗河湖建設(shè)，實施升金湖綜合治理工程，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體綜合治理和后期管護(hù)，提高城鎮(zhèn)污水處理廠運行效率，確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。扎實推進(jìn)省級“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危廢、尾礦庫、重金屬等環(huán)境風(fēng)險防控。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，確保如期高質(zhì)量整改銷號。
加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，強(qiáng)化重點耗能單位用能預(yù)算管理和節(jié)能監(jiān)察，“一企一策”落實節(jié)能減煤技術(shù)改造，大力發(fā)展可再生能源，全市非化石能源消費占一次能源消費比重再提高2個百分點。加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全域開展綠色礦山建設(shè)提升行動，整合關(guān)閉礦山6家以上，開工石臺-東至鐵路專用線，加快貴池鐵路專用線建設(shè)，建成公共礦產(chǎn)品運輸廊道3條，超限超載率穩(wěn)控在0.9%以下。發(fā)展壯大新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、硒產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，建成運營竹制品收儲交易中心、竹生物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，推動省級以上開發(fā)園區(qū)全面實施循環(huán)化改造。推動GEP核算成果應(yīng)用，大力開發(fā)森林碳匯，爭創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點市。
（六）著力深化改革擴(kuò)大開放
持續(xù)全面深化改革。推進(jìn)要素市場化改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等制度，更好服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。實施新一輪國企改革深化提升行動，推動市投控集團(tuán)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)核心功能和核心競爭力，營收、凈利潤均增長15%以上。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增信貸投放240億元，制造業(yè)貸款比重提高10個百分點，小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款；推動新興產(chǎn)業(yè)基金募投運營，用好企業(yè)債、公司債、融資租賃等市場化融資工具，直接融資30億元以上。深入實施財政零基預(yù)算改革，推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌整合和績效評價提質(zhì)擴(kuò)圍。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制，真心實意為民營企業(yè)解難題、辦實事。健全拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。推深做實“五免之城”“高效辦成一件事”，持續(xù)拓展“跨省通辦”事項，推動更多政策“免申即享”“即申即享”，推行政府投資項目“集成審批”、一般企業(yè)投資項目“極簡審批”。完善企業(yè)信用激勵約束和修復(fù)機(jī)制，城市信用監(jiān)測評價保持全國前列。
全面融入長三角一體化發(fā)展。堅持主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，深化與滬蘇浙城市緊密型、互補(bǔ)型合作關(guān)系，力爭取得一批具有顯示度的合作成果。常態(tài)化對照學(xué)習(xí)湖州等先進(jìn)城市，圍繞品質(zhì)城市建設(shè)、人才和創(chuàng)新強(qiáng)市、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，選準(zhǔn)“小切口”，做好復(fù)制應(yīng)用大文章。持續(xù)推動與長寧區(qū)戰(zhàn)略合作“10項清單”落實，爭取在航空物流、會議會展等領(lǐng)域取得突破。辦好2024長三角一體化院士論壇。開展長三角補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動和重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，加快6個省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)合作共建，精準(zhǔn)承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。分類推進(jìn)各領(lǐng)域公共服務(wù)便利共享，與長三角名校名院合作導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，將市民旅游卡發(fā)行范圍擴(kuò)大到長三角全域。
提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)揮安徽自貿(mào)區(qū)池州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)帶動作用，增強(qiáng)皖江江南保稅物流中心（B型）“保稅+”功能，不斷擴(kuò)大運營規(guī)模，提升口岸貨運量。推動中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園打造外商投資促進(jìn)平臺，更大力度“走出去”招商，加快突破外資標(biāo)志性項目，實際利用外資增長10%。推動池州港口岸擴(kuò)大開放。持續(xù)推進(jìn)“徽動全球”萬企百團(tuán)出海行動，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，凈增外貿(mào)實績企業(yè)20家以上，進(jìn)出口總額增長9%以上，跨境電商交易額增長20%以上。
（七）著力保障和改善民生
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，開發(fā)公益性崗位2000個以上。常態(tài)化開展“宜業(yè)回池”活動，增強(qiáng)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園輻射力，推動就業(yè)和用工“雙向奔赴”。整合存量房產(chǎn)，推出一批人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓，“租售并舉”引人留人。完善創(chuàng)業(yè)支持政策，鼓勵支持高校畢業(yè)生在池創(chuàng)業(yè)、池商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。健全根治欠薪問題長效機(jī)制，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)。
提升社會保障水平。深入實施社保擴(kuò)面提質(zhì)行動和“數(shù)據(jù)找人”計劃，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，推動落實個人養(yǎng)老金制度，加快構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善大病保險和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全分層分類社會救助體系，推深做實社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對象、特困人員等救助供養(yǎng)，兜住兜牢基本民生底線。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)多元供給，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，完成適老化改造1000戶以上，村級養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)覆蓋率達(dá)45%。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托位900個。進(jìn)一步做好紅十字會等工作，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，積極發(fā)展公益慈善事業(yè)。
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)深化教育綜合改革。完成新一輪教育布局規(guī)劃，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校4所、公辦幼兒園3所，加大高品質(zhì)示范高中建設(shè)力度。推動新高考平穩(wěn)落地。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，打造一批“小而美”“小而優(yōu)”“小而強(qiáng)”的鄉(xiāng)村學(xué)校。辦好老年教育、特殊教育。完善高校專業(yè)設(shè)置，支持池州學(xué)院電子信息、材料與化工省級應(yīng)用型高峰培育學(xué)科和省級科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合資源創(chuàng)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建職教本科院校。發(fā)揮池州職教集團(tuán)作用，試點中高職本科人才貫通辦學(xué)。加快技師學(xué)院創(chuàng)建步伐。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。
推進(jìn)健康池州建設(shè)。加快推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，建成市急救中心，支持市醫(yī)院深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點、與省立醫(yī)院合作共建省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。進(jìn)一步做實做優(yōu)分級診療體系，推動緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，提高基層首診率。完善生育支持政策，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，做好重點傳染病防控工作。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、國家體育消費試點城市。
提升城市文化軟實力。培育和踐行社會主義核心價值觀，用足用活用好紅色資源，強(qiáng)化新時代愛國主義教育和公民道德建設(shè)。實施文化基因解碼賦能工程，深入挖掘池州歷史文化內(nèi)涵，啟動第四批全國文物普查，建立市級文化基因數(shù)據(jù)庫，開展小三線工業(yè)遺存系統(tǒng)性梳理、搶救性保護(hù)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落、歷史建筑活化利用，創(chuàng)建省級池州儺文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造具有鮮明辨識度的池州文化標(biāo)識。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，培育引進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意、演藝等新興文化業(yè)態(tài)，新增規(guī)上文化企業(yè)10家、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家以上。
（八）著力守牢安全發(fā)展底線
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，落實一攬子化債方案，兜牢兜實“三保”底線。嚴(yán)格落實政府和社會資本合作新機(jī)制，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。全面防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
提高公共安全治理水平。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸、森林防火等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作機(jī)制。強(qiáng)化社會治安整體防控，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進(jìn)重心下移、力量下沉，劃小做實基層治理單元，再選擇5個城市社區(qū)開展綜合服務(wù)型社區(qū)試點創(chuàng)建。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推深做實信訪“四加”工作機(jī)制，用心用情做好“送上門來的群眾工作”。加強(qiáng)人民調(diào)解和公共法律服務(wù)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)民族宗教、僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作，共建共治共享幸福美好家園。
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好國防教育、兵役征集、后備力量建設(shè)等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，奮力實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面向新時代新征程，面對新形勢新任務(wù)，我們要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求抓好自身建設(shè)，提升政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，鑄牢忠誠之魂。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持第一議題制度，始終心懷“國之大者”，健全完善閉環(huán)落實機(jī)制，確保黨中央及省委、市委決策部署落地見效。
（二）強(qiáng)化宗旨意識，恪守為民之責(zé)。牢記政府前面“人民”二字，深入踐行“四下基層”，建立民生項目“兩單一員”機(jī)制，常態(tài)長效問需于民、問計于民、問效于民，以群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，全力辦好50項民生實事，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。用好“民聲呼應(yīng)”、12345熱線平臺，“清單+閉環(huán)”解決群眾急難愁盼，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。堅持節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
（三）強(qiáng)化依法行政，夯實法治之基。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，切實做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計、財會和統(tǒng)計監(jiān)督作用。做好新時代政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。
（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，走好實干之路。堅決落實“六破六立”和“五大”要求，打破自我設(shè)限、思維定勢和行為慣性，大力推行“九清”工作法，整合優(yōu)化重點工作專班，具體抓、抓具體、重實效，不斷提升工作執(zhí)行效能。倡導(dǎo)干什么學(xué)什么，繼續(xù)辦好高質(zhì)量發(fā)展局長講堂，增強(qiáng)政府系統(tǒng)市場化思維、產(chǎn)業(yè)化能力、開放發(fā)展意識。發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化時不我待的緊迫感，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，以實干實效推動池州爬坡過坎、奮勇爭先。
（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，弘揚清廉之風(fēng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，抓好省委巡視和審計反饋問題整改。牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重客觀規(guī)律和群眾實際需求，落實為基層減負(fù)各項措施，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)，自覺做到“忠專實”“勤正廉”，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表！實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府及市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，奮力走出新時代池州高質(zhì)量發(fā)展新路！
