——2024年1月28日在上饒市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 邱向軍

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是上饒發展歷程中具有重要里程碑意義的一年。習近平總書記親臨上饒考察指導，這是人民領袖對上饒人民的深切關懷，對上饒發展的殷切期望，全市上下倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。在省委、省政府和市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，真抓實干、開拓創新，全力以赴拼經濟、穩增長，經濟社會發展取得新成效。地區生產總值增長6.7%，主要經濟指標增速穩居全省“第一方陣”。

　　——規上工業營業收入歷史性躍升至全省第二，成功實現“四年進四位”。晶科能源營業收入達1110億元，列中國民營經濟500強第83位、全省第一，上饒繼千億級園區、千億級產業之后實現千億級企業新突破。

　　——上饒作為特邀城市參加推進長三角G60科創走廊科創生態建設大會、長三角城市經濟協調會，融入長三角取得新突破。成功獲批上饒綜合保稅區，再添一個國家級對外開放大平臺。榮登海關總署發布的中國外貿百強城市榜單第39名，列全省第一、中部第六。

　　——昌景黃高鐵如期通車，結束了鄱陽、余干人口大縣不通高鐵的歷史。上饒發電廠正式開工，夯實贛東電源支撐點的夙愿正在變為現實。

　　——完善民生實事謀劃、推進、督辦機制，首次票決確定的十大民生實事全面推進，一批城市功能品質提升、改渡便民、鄉鎮衛生院改造、中小學及幼兒園建設、職業技能培訓等項目陸續完工，人民群眾獲得感、幸福感持續增強。

　　——相繼承辦全國民企法律維權工作觀摩交流會、中國原生民歌節、“中國農民豐收節”江西活動、全省城鄉環境綜合整治暨美麗鄉鎮建設工作現場推進會等重要會議活動。成功組建全省首支女子職業排球隊，在中國女子排球超級聯賽最高水平賽場上展現了上饒風采。全國排球冠軍賽總決賽、中國杯賽艇城市沖刺賽總決賽、全國婦女廣場舞總決賽、中式臺球世界錦標賽、鐵人三項亞洲杯賽暨中國鐵人三項聯賽等400余項賽事頻頻打卡上饒，“辦一場賽、識一座城”的氛圍和成效日益彰顯。

　　——端午佳節、首個全國生態日等重要時段，央視《焦點訪談》兩度聚焦上饒，深入挖掘推介萬年梓埠龍舟非遺文化傳承發展、廣信望仙谷“廢棄礦山”變“金山銀山”生動實踐。萬年土地節約集約、德興督查工作獲國務院督查激勵。成功獲評中國最具生態競爭力城市、全國十大賞花目的地、全省工業高質量發展先進設區市、全省城鄉環境整治工作考評第一名等多項榮譽，大美上饒影響力、美譽度持續提升。

　　（一）產業升級蹄疾步穩。工業經濟加速壯大。晶科“智慧大工廠”、蜂巢能源二期、海優威光伏膠膜三期、江銅銅箔等優強項目建成投產，吉利商用車、光騰微納、康佳智能制造等優強項目快速推進。新增福事特液壓、中旭科技、艾芬達衛浴等上市公司3家，占全省新增數的四分之一。鳳凰光學、安馳新能源、昌碩戶外休閑用品獲評省級制造業單項冠軍。全年新增規上工業企業207家、總數達2315家，新增省級專業化小巨人企業9家、總數達38家，新增營業收入過十億元企業24家、總數達103家，新增過百億元企業2家、總數達7家，新增省級（培育、特色）產業集群5個、總數達18個。規上工業營業收入達5620億元，增長15.7%；其中有色金屬產業突破2100億元、光伏新能源產業突破1500億元、電子信息產業突破600億元。上饒經開區規上工業營業收入達2400億元，穩居全省第二。旅游市場加速出圈。“農文旅+特色小鎮”模式多點開花，望仙谷、葛仙村、篁嶺、婺女洲、月亮灣等網紅景區持續“火爆”。大茅山索道建成運營，三清山汾水索道開工建設，饒商金茂誠悅酒店、余干開元大酒店、鄱陽悅麓酒店等5家五星級標準酒店建成投用。婺源入選國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設名單。玉山、婺源、弋陽獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。信州、廣豐獲評中國市轄區旅游綜合競爭力百強區。廣信、三清山獲評江西省“風景獨好”旅游名縣、名景區。篁嶺入選聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”。葛仙村獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區。全年接待游客2.2億人次，實現旅游綜合收入2350億元，均保持全省首位。現代農業加快發展。糧食總產66.15億斤，超額完成省定目標任務。率先舉辦農業產業化“頭雁引航·雛鷹振飛”專題招商活動，新引進益海嘉里糧食產業園、艾木大健康產業園等農業項目74個。新增全國名特優新農產品16個、總數達29個。建成盒馬村1個、天貓超市直采基地3個，成為阿里巴巴在江西首個整體合作的設區市，農產品電商銷售額突破12億元。萬年入選第三批國家農產品質量安全縣。玉山獲評全國“平安農機”示范縣。云田農業獲評農業產業化國家重點龍頭企業，元寶山農業獲評國家林業重點龍頭企業。江天農博城通過國家級服務業標準化試點驗收，并入選中國農業企業農產品流通20強。余干河山、鄱陽揚瀾2家農業企業入選國家級水產健康養殖和生態養殖示范區。數字經濟蓬勃興起。新引進科大訊飛、虎牙直播等數字經濟項目335個，新增深度上云企業980家，新增省級“5G+工業互聯網”示范場景8個、示范企業5家。新新游戲生態產業園、上饒元宇宙創新產業園建成運營。全年數字產業營業收入達3800億元。玉山電子商務產業園獲評國家級電子商務示范基地。傲星科技入選中國互聯網成長型企業20強。

　　（二）投資消費互促共進。項目建設穩步推進。“八大工程”深入實施，大坳灌區、國際陸港安暢產業園等項目全面開工，滬昆高速北移“四改八”、上浦高速等項目加速推進，信玉500千伏輸變電工程、上饒西貨站一期、鄱陽港區角子口碼頭等項目建成運營。商貿消費提檔升級。建成開放信州萬達“魔方街”、廣豐洋口夜市、玉山將軍廟街區、橫峰橫有風味夜集市、德興銅都Show、萬年六O風情街等一批特色消費街區。婺女洲星云青燥音樂節、廣豐大唐時光音樂節、葛仙村同程音樂節、中國森林歌會等大型演唱會精彩呈現。首屆中華小吃文化節暨第五屆饒幫菜美食節成功舉辦，獲評“中國·小吃地標美食城市”。清華婺、恩泉被認定為中華老字號。新增限額以上商貿單位400家，社會消費品零售總額達1637.3億元、增長6.8%。

　　（三）改革開放縱深推進。改革攻堅勇毅前行。優化整合12345、110等政務服務熱線，創新構建“E呼即辦”機制，訴求辦理時間壓縮35%以上。自然人、法人和工程建設項目全生命周期“一件事”集成改革扎實推進，入選住建部全國工程建設項目全生命周期數字化改革試點城市。新增市場主體9.4萬戶、總數達56.8萬戶。深化國資國企改革，“1+3”現代化企業體系加速構建。上投集團、上饒銀行資產總額分別突破3200億元、2300億元。開放合作走深走實。實施全面融入長三角G60科創走廊一體化發展行動，同上海市松江區、徐匯區等地開展全面戰略合作，與臨港集團共建科技、產業“雙向飛地”，“一企三平臺”全面組建。設立“人才飛地”“科創飛地”22個。精心舉辦對接融入長三角專題招商推介會、對接粵港澳大灣區雙招雙引推介會、第三屆全球饒商大會等活動，全年利用省外項目資金1100億元。上饒至溫州鐵海聯運班列正式運行。鉛山跨境電商產業園獲批首批省級跨境電商產業園。實際利用外資1億美元，完成外貿出口510億元。創新創造迸發活力。培育領軍、獨角獸等高成長性企業16家。新增認定高新技術企業268家、科技型中小企業1338家。上饒智慧數字經濟科創孵化中心獲批國家級科技企業孵化器。晶科能源獲評國家級工業設計中心。玉山紫寶香糯1號雜交稻開發應用成果榮獲江西省科技進步一等獎。引進高層次人才團隊12個、領軍人才23名、高端人才60名。引育省級高技能人才、“能工巧匠”5名。

　　（四）城鄉面貌煥然一新。城市功能品質持續提升。《上饒市國土空間總體規劃》正式獲批，中心城區可用空間增加34平方公里。實施中心城區重大城建項目169個、城市功能與品質提升項目193個。旭日大橋、云碧峰大橋、靈溪大橋、吳楚大道立交橋建成通車，江南大道西延伸段、志敏大道東延伸段、晴川路等主干道全面完工。新建城市公園10個、小游園小綠地31個、綠地181萬平方米、綠道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚戶區19187套，建設保障性租賃住房4106套，改造老舊小區90個。新建農貿市場25個。新建停車場90個，新增公共停車位2.9萬個。成功創建國家公交都市建設示范城市。全國文明城市創建測評再獲優秀等次。和美鄉村建設持續推進。建成鄉村振興示范帶22條，創建國家級“一村一品”示范村鎮12個。新建美麗集鎮45個、秀美鄉村點2304個。新改建農村衛生廁所4萬余個。“萬村碼上通5G+長效管護”市縣兩級平臺建成運營。新改建農村公路500公里，改造危橋20座。弋陽、鄱陽獲評“四好農村路”全國示范縣。婺源入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。生態環境優勢持續鞏固。全年PM2.5濃度均值26微克/立方米，空氣質量優良率97%。新改建污水管網200公里，城南污水處理廠建成投用。主要河流斷面水質達標率100%，大坳水庫連續23個月保持Ⅰ類水質。完成露天廢棄礦山修復520座、面積1387公頃。完成人工造林18萬畝，修復退化林27.2萬畝。萬年生態產品價值實現機制試點完成濕地碳匯指標交易逾2000萬元。橫峰、婺源、德興獲評全國自然資源節約集約示范縣（市）。橫峰、弋陽獲評全國第七批生態文明建設示范區。森林生態保護補償“婺源模式”被列入典型案例清單向全國推廣。成功舉辦第十屆中法環境月藍冠噪鹛科研交流會。

　　（五）民生保障有力有效。社會保障不斷加強。落實就業優先政策，新增城鎮就業5.14萬人、轉移農村勞動力8.65萬人，零就業家庭就業安置率100%。城鎮調查失業率3.7%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。新增社區養老日間照料中心33家、城市老年助餐點75個，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造2260戶。385家住院醫療機構實現DRG實際付費，長期護理保險制度體系更加完善。800余個愛心驛站為廣大戶外勞動者撐起了冬暖夏涼溫馨空間。公共服務不斷完善。完成中小學校建項目318個。中心城區江西師大附屬帶湖小學、附屬高鐵小學、附屬高鐵中學、廣信九中等7所中小學校建成使用。弋陽優化縣域義務教育資源配置全省試點扎實推進。宇瞳光學智造產教融合一體化園區正式投用。上饒文史研究館、上饒美術館正式開館。市工人文化宮投入使用。廣信區人民醫院成功創建“三甲醫院”。德興被列為中醫藥綜合改革先行區。開展“文化進萬家”“文化三下鄉”“百館千萬場”等文化惠民活動5200余場。鉛山連四紙制作技藝入選國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地。《信仰者》獲評第十八屆中國電影華表獎優秀故事片獎。社會治理不斷提升。亞運安保等系列重要維穩任務圓滿完成，“小案快破”工作經驗全省推廣。積極踐行“四下基層”，深入開展“大抓基層年”活動，進京到省信訪量較2019年下降22.1%。橫峰縣姚家鄉獲評第三批全國鄉村治理示范村鎮。信州區西市街道網格中心獲評全國“巾幗建功”先進集體。玉山5G+防溺水系統入選全國政法智能化建設創新案例。完成“保交樓”7799套。嚴格執行安全防范警示日制度，全年未發生重特大生產安全事故。此外，統計、審計、食品藥品、國防動員、軍民融合、民族宗教、僑務、外事、對臺、科協、氣象、青年、婦女、殘聯、紅十字會、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作取得新進步。

　　（六）政府建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，主動接受人大監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議98件、政協提案338件。建立健全破解制約高質量發展突出困難問題長效機制，四輪次、59個問題全部辦結。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實開展作風建設整治提升專項行動，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深推進。

　　各位代表!過去一年成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向人民團體和各界人士，向駐饒部隊官兵，向來饒投資者、建設者，向所有關心支持上饒發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認識到高質量發展仍面臨不少問題和挑戰，主要是：受各種超預期因素影響，加之我們主動作為“擠水分、提質量”，一些主要經濟指標增速與年初計劃目標有一定差距；經濟體量還不大，縣域經濟整體偏弱，與區位資源優勢不匹配；科技創新支撐不夠，創新鏈產業鏈人才鏈融合不深；民生領域面臨許多新情況新問題，公共服務與群眾期待還有差距；少數干部開拓創新意識不強，標準化、精細化、專業化水平有待提高。對此，我們將高度重視、全力破解。