——2024年1月13日在黑河市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 趙榮國(guó)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府戰(zhàn)略部署和市委工作安排，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)中邁出高質(zhì)量發(fā)展新步伐，在深入落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)黑河發(fā)展新作為，在保障改善民生中滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需要，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%、增速位居全省第二，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)59.2%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.2%，固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步。

　　（一）農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁出有力步伐。實(shí)施“千億斤糧食產(chǎn)能提升工程”，全域糧食作物播種面積2800萬畝，糧食產(chǎn)量115.62億斤，比2022年增加6.86億斤、增長(zhǎng)6.31%，增量和增幅均排全省第二位，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。高質(zhì)量完成穩(wěn)豆任務(wù)，全域大豆播種面積超過2000萬畝，產(chǎn)量達(dá)51.3億斤，穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市首位，嫩江市再次獲評(píng)“中國(guó)大豆之鄉(xiāng)”。全面實(shí)施種業(yè)振興工程，中國(guó)農(nóng)科院黑河大豆研究中心獲評(píng)“十四五”農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域科研試驗(yàn)基地，五大連池市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認(rèn)定，成功舉辦全國(guó)種業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)，大豆種子生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到46家，大豆良種占北方春大豆市場(chǎng)份額50%以上，“中國(guó)大豆種業(yè)硅谷”加速形成。全力保護(hù)好珍稀的黑土地，落實(shí)黑土耕地保護(hù)示范區(qū)面積630.6萬畝，耕地保護(hù)增量居全省第一，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田611萬畝，治理侵蝕溝749條，墾地合作土地托管“北安模式”被央視宣傳推廣，黑河再獲全省“田長(zhǎng)制”考核第一名。實(shí)施大食物觀實(shí)踐行動(dòng)，前三季度生豬出欄同比增長(zhǎng)5.6%，肉牛、羊、禽類、肉蛋奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)8.6%、1.1%、206.9%、6.8%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)3.4%。大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地達(dá)到33個(gè)，綠色有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到720萬畝，愛輝區(qū)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，糧油大田作物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“極境寒養(yǎng)”區(qū)域公用品牌授權(quán)使用企業(yè)達(dá)到120余家，“黑河大豆”入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，19個(gè)品類農(nóng)產(chǎn)品獲得“黑土優(yōu)品”省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)識(shí)使用授權(quán)，五大連池礦泉稻、孫吳安格斯牛榮登央視《風(fēng)物》《味道》欄目。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象無一人返貧致貧，不發(fā)生規(guī)模性返貧底線守得更牢。扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，成功承辦全省學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)戶廁2444戶，村莊清潔率達(dá)99.4%，4個(gè)村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，五大連池市和平鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建全國(guó)第五批農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，遜克縣車陸鄉(xiāng)、嫩江市繁榮村、孫吳縣勝利屯村分獲全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

　　（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《黑河市產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》和生物經(jīng)濟(jì)、新能源等專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目超500個(gè)、投資規(guī)模超2100億元。全力以赴抓招商，黑河作為唯一主題市精彩綻放哈洽會(huì)，與建龍礦業(yè)、百度集團(tuán)、深圳賽格、中國(guó)能建、多弗集團(tuán)、上海基森等大企業(yè)、大集團(tuán)達(dá)成合作，全年實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)25%。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，150個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，投資完成率113.2%，北安市飛鶴瑞信誠(chéng)牧場(chǎng)、五大連池市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期、愛輝區(qū)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)豐德恒泰糧油加工等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。落實(shí)工業(yè)振興13條政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17戶，前11個(gè)月規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)12.3%。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，全市煤礦年生產(chǎn)能力提升到1110萬噸，嫩江市鉬精礦綜合回收利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，四季屯煤礦、二道坎銀礦取得采礦許可并啟動(dòng)建設(shè)前期，東安金礦取得外圍探礦權(quán)和勘查許可證，多寶山銅礦銅山深部勘探取得重大找礦突破，新增銅資源儲(chǔ)量可支撐再造一個(gè)“多寶山”。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力加速提升，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41家，銷售收入超70億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和工業(yè)項(xiàng)目50項(xiàng)，完成投資46.5億元，自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，數(shù)字大廈主體工程完工，北安數(shù)字產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，全市上云中小企業(yè)達(dá)到1598戶。打好科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃收官戰(zhàn)，出臺(tái)推動(dòng)科技振興發(fā)展若干政策措施，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，全社會(huì)研發(fā)投入增幅位列全省第一，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)34%，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)70.8%，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額2.58億元，象嶼金谷生化榮膺省級(jí)數(shù)字化示范標(biāo)桿和質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，哈工大現(xiàn)代智能農(nóng)機(jī)裝備試驗(yàn)基地落戶愛輝區(qū)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過專家評(píng)審、完成申報(bào)。深化國(guó)資國(guó)企改革，組建國(guó)有資本投資、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)、交通產(chǎn)業(yè)投資三大集團(tuán)，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。

　　（三）向北開放重要地位更加鞏固。外引內(nèi)培做大做強(qiáng)外貿(mào)主體，培育進(jìn)出口超億元外貿(mào)企業(yè)21家。省市一體推進(jìn)口岸“暢通行動(dòng)”，黑河、遜克水運(yùn)口岸貨物運(yùn)輸量位居全省水運(yùn)口岸前兩位，公路口岸進(jìn)出口貨物量增長(zhǎng)3.7倍。北黑鐵路（龍鎮(zhèn)至黑河段）升級(jí)改造完成總工程量的92.8%，中俄跨境索道加快推進(jìn)，客貨浮箱固冰通道開通，黑河璦琿機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、國(guó)際貨運(yùn)港項(xiàng)目前期取得重大突破。對(duì)俄貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，5家俄氣貿(mào)易頭部企業(yè)落戶黑河，LNG、液態(tài)氦氣通過黑河公路口岸實(shí)現(xiàn)全省首次進(jìn)口，遜克口岸設(shè)立進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地通過海關(guān)總署批復(fù)，全市非天然氣貿(mào)易總值增長(zhǎng)56.1%，機(jī)電產(chǎn)品出口總值增長(zhǎng)93.5%，出口自走機(jī)械2.2萬輛，高附加值貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)引領(lǐng)對(duì)外開放，國(guó)家278項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中可承接復(fù)制推廣全部落實(shí)，3項(xiàng)案例入選第七批省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例，3個(gè)縣（區(qū)）獲批黑河自貿(mào)片區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，前三季度黑河保稅物流中心（B型）出口額在全國(guó)84個(gè)保稅物流中心中排名進(jìn)入前十，位居?xùn)|北三省首位。精心培育跨境進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)，利源達(dá)集團(tuán)與徐工集團(tuán)合作建設(shè)境外專用車配件組裝廠，東奧氣體進(jìn)口LPG轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目加快建設(shè)，我省功能最完善的邊民互貿(mào)交易點(diǎn)改造完成，全省首批互市貿(mào)易落地加工進(jìn)口大豆順利入境。推進(jìn)“買全俄賣全國(guó)，買全國(guó)賣全俄”，實(shí)現(xiàn)非能源資源類商品進(jìn)出口額73億元，哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡國(guó)際郵路穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，跨境電商出口查驗(yàn)場(chǎng)站完成建設(shè)，跨境電商交易額增長(zhǎng)10%。對(duì)俄多領(lǐng)域合作持續(xù)深化，中俄界江黑龍江國(guó)際冰球友誼賽獲評(píng)2023中國(guó)體育旅游十佳精品項(xiàng)目，第十三屆中俄文化大集150項(xiàng)活動(dòng)貫穿整個(gè)夏季，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

　　（四）文旅消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，開展“春新、夏食、秋行、冬赴”特色主題促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)投放促消費(fèi)資金1374萬元，拉動(dòng)消費(fèi)2.15億元。圍繞“中俄雙子城，北國(guó)養(yǎng)生地”主品牌，全方位推介“冬有三亞，夏有黑河”季節(jié)性旅游品牌，中斷3年的中俄互免簽證團(tuán)體旅游全面恢復(fù)，跨境旅游在“十一”國(guó)慶黃金周登上熱搜，黑河入選抖音“2023年十大旅行目的地”，全年接待旅游者、旅游收入分別增長(zhǎng)58.1%、66.5%，五大連池市獲評(píng)2023中國(guó)最美縣域，遜克縣獲評(píng)2023美麗中國(guó)首選旅游目的地，愛輝區(qū)獲評(píng)全國(guó)避暑旅游目的地、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。康養(yǎng)事業(yè)取得新突破，中國(guó)一齡集團(tuán)冷礦泉醫(yī)學(xué)療愈醫(yī)院落戶五大連池風(fēng)景區(qū)，雙方合作共建國(guó)際康養(yǎng)中心，北京—哈爾濱—五大連池黃金旅游航線正式開通，五大連池市高水平承辦2023中國(guó)康養(yǎng)旅居發(fā)展大會(huì)暨第二屆康養(yǎng)城市發(fā)展論壇，五大連池風(fēng)景區(qū)榮獲《自然保護(hù)地綠色名錄》世界最佳自然保護(hù)地。寒區(qū)試車提檔升級(jí)，交投集團(tuán)無人駕駛測(cè)試場(chǎng)、市區(qū)3.2公里L(fēng)4智能網(wǎng)聯(lián)路建成投入使用，成功舉辦第二屆寒區(qū)試車節(jié)暨CCPC中國(guó)量產(chǎn)車大賽，黑河獲批寒區(qū)試車國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)寒區(qū)試車服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，2022至2023試車季，測(cè)試車企113家、車輛1794臺(tái)、人員2590人，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收5億元左右。

　　（五）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。科學(xué)謀劃國(guó)土空間布局，完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，61個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、288個(gè)村莊規(guī)劃形成成果。著力改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，改造老舊小區(qū)37個(gè)、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3190萬元，惠及居民超3萬戶，市城區(qū)2022—2023年冬季供熱時(shí)間免費(fèi)延長(zhǎng)近1個(gè)月，改造農(nóng)村危房351戶、整治農(nóng)村房屋安全隱患2656戶。扎實(shí)開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施黑河南站配套管網(wǎng)、中央商業(yè)步行街改造等重點(diǎn)市政工程14項(xiàng)，“三館一中心”完成主體工程，大黑河島國(guó)旗廣場(chǎng)成為新地標(biāo)，黑河獲批年度全國(guó)唯一“智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)”國(guó)家試點(diǎn)城市。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及我市的136項(xiàng)任務(wù)全部完成年度目標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例位居全省首位，五大連池市、愛輝區(qū)獲評(píng)2023美麗中國(guó)·深呼吸小城。完成3處省級(jí)幸福河湖試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，對(duì)市域內(nèi)62條河流開展河湖健康評(píng)價(jià)，國(guó)控考核斷面優(yōu)良水體比例排名全省前列，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。連續(xù)兩年出臺(tái)秸稈秋季還田獎(jiǎng)勵(lì)政策，1285.6萬畝耕地實(shí)現(xiàn)“黑色越冬”，超省定計(jì)劃285.6萬畝，全域秸稈禁燒保持“零火點(diǎn)”，遜克縣獲評(píng)國(guó)家級(jí)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾監(jiān)管，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)2459.7公頃，是年度任務(wù)的三倍，礦山環(huán)境綜合治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化長(zhǎng)效化。探索減污降碳協(xié)同增效新路徑，2家企業(yè)通過碳交易共獲得經(jīng)濟(jì)收益2600余萬元，開辟我市碳排放權(quán)交易先河。黑河成功入選國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。

　　（六）利民惠民成效持續(xù)彰顯。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)86.3%，政府承諾的16件民生實(shí)事全部辦結(jié)。打好“穩(wěn)、保、促”系列就業(yè)組合拳，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以下。衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，黑河市城區(qū)順利通過國(guó)家衛(wèi)生城第三輪復(fù)審，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升行動(dòng)，完成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、32個(gè)村衛(wèi)生室維修改造，黑河市第一人民醫(yī)院搬遷新址正式開診，集采藥品和耗材價(jià)格實(shí)現(xiàn)平均降幅50%以上，與北京同仁醫(yī)院、阜外醫(yī)院、哈醫(yī)大附屬醫(yī)院開展合作診療，省中醫(yī)藥科學(xué)院腎病診療專科落戶黑河市中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)造條件方便群眾就近享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，爭(zhēng)取中央學(xué)前教育資金6658萬元用于改善辦園條件和普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)，投入資金5382萬元實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)和能力提升工程，新建愛輝區(qū)第七小學(xué)項(xiàng)目主體完工，黑河市第一中學(xué)在全省設(shè)立首個(gè)“錢學(xué)森紀(jì)念館”“錢學(xué)森班”，北安市在全省率先通過國(guó)家教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，遜克縣通過全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，嫩江市被確定為東北唯一國(guó)家基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，4所中職學(xué)校17種證書獲省批準(zhǔn)參加“1+X”證書試點(diǎn)。社會(huì)救助保障機(jī)制不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)超額完成省定指標(biāo)，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十七”連增，為90周歲以上老人增發(fā)高齡津貼，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面。4個(gè)縣（市、區(qū)）免除殯葬四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)用，黑河生態(tài)葬經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。愛輝區(qū)圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書館，北安烏魚繡入選國(guó)家級(jí)非遺工坊典型案例，遜克縣被授予廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，參加省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)創(chuàng)獎(jiǎng)牌總數(shù)歷史最好成績(jī)。

　　（七）重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。扎實(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年、道路交通安全整治年等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查整治，事故起數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。全力抓好森防工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)35個(gè)防期未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和15個(gè)防期“零火災(zāi)”歷史性突破。有效應(yīng)對(duì)極端天氣，實(shí)現(xiàn)安全度汛。積極推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，組建黑龍江自貿(mào)片區(qū)民商事調(diào)解聯(lián)盟，成立東北亞國(guó)際仲裁中心黑河國(guó)際仲裁院、自貿(mào)片區(qū)商事調(diào)解中心，突出“四個(gè)不欠”依法解決群眾合理訴求和信訪事項(xiàng)，全市18項(xiàng)5207戶歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)辦證等問題全部化解，黑河成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，孫吳縣孫吳鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)。深入推進(jìn)平安黑河建設(shè)，刑事案件發(fā)案總量下降11.93%，現(xiàn)行命案破案率100%，市公安局“情指行”一體化警務(wù)機(jī)制建設(shè)工作在全省作典型發(fā)言，2個(gè)集體榮記三等功，成功偵破“4·17”非法采礦案件獲公安部賀電表彰。加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉邊違法犯罪，遜克縣獲評(píng)首批全國(guó)平安邊境模范縣，愛輝區(qū)榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，邊境地區(qū)保持和諧穩(wěn)定。深入開展雙擁共建，退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)。老區(qū)、檔案史志、僑務(wù)、公積金、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作均取得新成績(jī)。

　　（八）政府治理效能不斷提升。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，6件省人大代表建議、政協(xié)委員提案，118件市人大代表建議、119件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺(tái)市政府“三重一大”事項(xiàng)議事決策規(guī)則，修訂市政府工作規(guī)則，市政府組成部門法律顧問配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五大連池市被評(píng)為全省法治政府建設(shè)示范市，5個(gè)村（社區(qū)）通過全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）全國(guó)復(fù)核初審。開展深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，市政府班子攻堅(jiān)破難計(jì)劃29項(xiàng)任務(wù)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，黑河自然人誠(chéng)信積分案例榮獲“新華信用杯”全國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景微視頻大賽最佳誠(chéng)信文化獎(jiǎng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，愛輝區(qū)人民政府網(wǎng)站獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。加快提升政府?dāng)?shù)字化智慧化治理能力，大數(shù)據(jù)平臺(tái)歸集數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)184.7倍，進(jìn)入全省前列，數(shù)據(jù)應(yīng)用增長(zhǎng)9倍，《黑河文旅蝴蝶云谷中俄跨境無障礙服務(wù)系統(tǒng)》獲首屆省數(shù)字政府?dāng)?shù)智創(chuàng)新應(yīng)用大賽全省十佳案例第一名。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全市壓減一般性支出3199.7萬元，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。

　　各位代表，過去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極進(jìn)展，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各縣（市、區(qū)）、各部門勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持地方工作的中省直單位和人民解放軍、武警官兵、消防森防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也該清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、民生和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還比較突出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨。穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈低、增長(zhǎng)速度不快；規(guī)上工業(yè)企業(yè)支撐力不強(qiáng)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不夠、發(fā)展后勁偏弱；消費(fèi)市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)、限上企業(yè)多為傳統(tǒng)行業(yè)且支撐力不夠、經(jīng)營(yíng)活力不足。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源能源精深加工能力不足，通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐還需加快，比較優(yōu)勢(shì)還沒有充分轉(zhuǎn)化為支撐發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。民生領(lǐng)域還有諸多短板弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)供給能力有待提升。個(gè)別干部思想解放、能力提升、實(shí)干擔(dān)當(dāng)不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，緊迫感不強(qiáng)，整體營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。我們應(yīng)勇于正視不足，直面問題，下一步將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)克難，以革故鼎新的勇氣，努力把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。