——2024年1月16日在南京市第十七屆人民代表大會第二次會議上

　　市長 陳之常

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南京市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，在江蘇和南京發(fā)展史上具有特殊意義。這一年，習近平總書記參加全國人代會江蘇代表團審議，并兩次親臨江蘇視察、發(fā)表重要講話；7月份在南京考察調(diào)研，就我市推進高水平科技自立自強、發(fā)展先進制造業(yè)集群等作出重要指示，飽含著對江蘇、對南京工作的巨大關(guān)懷和殷切希望，為推進中國式現(xiàn)代化南京新實踐提供了根本遵循、注入了強勁動力，引領(lǐng)我們以更加昂揚的精神狀態(tài)牢記囑托、感恩奮進、砥礪前行!

　　一年來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟恢復(fù)進程中的矛盾問題，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為主線，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風險，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟運行承壓恢復(fù)、回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

　　——科技創(chuàng)新取得新突破。自然指數(shù)—科研城市全球排名升至第6位，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價居全國第4位。紫金山實驗室建立業(yè)界首個6G綜合實驗室，10家全國重點實驗室獲批建設(shè)，累計達23家、占全省近四分之三。高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，入庫科技型中小企業(yè)超過2.3萬家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)107家、總量達213家。

　　——產(chǎn)業(yè)強市邁出新步伐。新簽約華天科技晶圓級先進封測基地、美埃高端裝備等百億級產(chǎn)業(yè)項目9個，與中國石化、寶武鋼鐵、長安汽車、上海汽車等企業(yè)攜手謀劃推進一批總投資近千億元的重大轉(zhuǎn)型項目。軟件業(yè)務(wù)收入達到8000億元，智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)收入突破3200億元。全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達56%。連續(xù)三年居全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核第一等次前列。

　　——文化軟實力得到新增強。成功舉辦兩岸企業(yè)家峰會10周年年會，習近平總書記致賀信。首屆長江文化南京論壇在寧舉辦，“中國南京周”開啟中美文化地方交流新篇章。西街遺址考古發(fā)現(xiàn)商周時期古城，歷史文化名城內(nèi)涵更加豐富。成功創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。全年接待游客突破2億人次。

　　——民生保障和社會治理實現(xiàn)新提升。十大類49項民生實事項目全面完成，基本公共服務(wù)水平連續(xù)6年居全省第一，第14次獲評“中國最具幸福感城市”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化合格城市，仙林街道獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。群眾安全感達99.3%，創(chuàng)歷史新高。42個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)5年保持100%，江豚逐浪成為靚麗風景。

　　一年來，我們主要抓了以下工作：

　　（一）全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。開展“五拼五比曬五榜”競賽活動，深化服務(wù)企業(yè)大走訪、項目堵點大排查，全力推動經(jīng)濟回升向好，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%，總量1.74萬億元、繼續(xù)保持全國前十；地方一般公共預(yù)算收入增長4%、稅占比84.4%；社會消費品零售總額增長4.7%；實際使用外資超49億美元，保持正增長；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。推動政策精準發(fā)力、直達快享，制定實施推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)“33條”、促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好“23條”等一攬子政策，累計新增減稅降費及退稅緩費327億元。積極擴大有效投資，組建重大項目推進專班，建立“拿地即開工”“地等項目”等“5+1”工作機制，LG新能源圓柱形電池四期、長安新能源汽車溧水生產(chǎn)基地、中材鋰膜、日立新能源汽車核心部件制造基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。著力恢復(fù)和擴大消費，推出提振汽車、家電等大宗商品消費支持政策，開展消費促進活動1600余場，建設(shè)特色消費場景超1000個，引入品牌首店350余家。制定出臺優(yōu)化土地市場服務(wù)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展一攬子政策舉措，著力穩(wěn)定住房消費。開展招商引資大會戰(zhàn)，舉辦金洽會、世界智能制造大會等重大活動，招引10億元以上項目203個，中石化化工物流總部、國機數(shù)科等26家央企二三級企業(yè)落地。千方百計穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，實施穩(wěn)外貿(mào)“千企千團”和“走進跨國公司總部”行動，赴德國、法國、新加坡、香港等重點國家和地區(qū)推介招商，跨境電商份額全省第一。

　　（二）統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。制定打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)行動方案和推進產(chǎn)業(yè)強市行動計劃，爭取省委省政府出臺支持南京創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心、支持紫金山實驗室重大科技任務(wù)攻關(guān)等政策。扎實推動科技自立自強，國家EDA技術(shù)創(chuàng)新中心正式運營，第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化取得積極進展，國家高性能膜材料創(chuàng)新中心獲批組建，在研培育的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到12個，“問天I”類腦超級計算機、“源圖”開源軟件供應(yīng)鏈平臺取得重大成果。加快科技成果轉(zhuǎn)化，科技企業(yè)孵化器績效評價連續(xù)3年居全國首位，技術(shù)合同成交額突破1000億元，新增上市企業(yè)7家、總數(shù)達161家。著力營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，制定深化科技體制綜合改革實施方案，推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出科創(chuàng)金融產(chǎn)品200余款，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市。出臺人才強市“25條”和重點產(chǎn)業(yè)人才“7策”，推進科技人才評價改革試點，全域入選國家重點人才工程360人，居全省第一。貫徹落實市人大常委會廢止推進四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的決定精神，堅持以增量項目引領(lǐng)四大支柱產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，“兩鋼四化”轉(zhuǎn)型邁出新步伐。大力發(fā)展“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、航空航天、新型材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，未來產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入增長28%，江北新區(qū)生物藥品制品制造入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，金融、商務(wù)、文化、會展業(yè)保持快速增長。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項目3800余個，新增國家級智能制造示范工廠4家，獲批建設(shè)國家“東數(shù)西算”二期工程示范項目、國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，匯通達等4家企業(yè)入選中國互聯(lián)網(wǎng)綜合實力百強。質(zhì)量強市建設(shè)成效顯著，成為中國質(zhì)量大會承辦城市。

　　（三）全面深化改革擴大開放。完善“一區(qū)一特色、一園區(qū)一突破、一部門一課題”改革推進機制，統(tǒng)籌實施74項國家級、94項省級改革試點任務(wù)，“一網(wǎng)統(tǒng)管”、溧水“交郵快供”融合模式獲評全國地方全面深化改革典型案例。制定實施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境126條政策舉措，常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)·面對面”活動，國際商事法庭掛牌運行，推出“一件事一次辦”應(yīng)用場景322個，一體化政務(wù)服務(wù)能力全國領(lǐng)先，位列工信部中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估全國第三、萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境省會和副省級城市前十。謀劃開展新一輪國企改革深化提升行動，新工集團入選國企改革“雙百行動”名單；制定促進民間投資發(fā)展10條措施。啟動實施低效閑置存量資源盤活工作。完成國防動員體制改革。深化“一帶一路”交匯點重要樞紐城市建設(shè)，“一帶一路”友城達44座，中歐班列開行量增長19.3%、增速全省第一。大力推動制度型開放，11項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點成果獲得全國推廣或入選最佳案例，跨境貿(mào)易便利化專項行動積極推進，臨空經(jīng)濟示范區(qū)揭牌。深度融入長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶加快建設(shè)，南京都市圈政務(wù)服務(wù)通辦事項增至200項。實施東西部協(xié)作和對口支援合作項目262個。

　　（四）加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。城市性質(zhì)和核心功能定位獲國務(wù)院審定同意，“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”空間結(jié)構(gòu)加快形成。重點城建項目推進順利，新生圩長江大橋主橋合龍，建寧路長江隧道雙線貫通，滬寧沿江高鐵開通運營，曉莊互通立交建成通車，地鐵7號線南段投入運營，5號線江寧段不載客試運行，軌道交通運營里程達460公里。深入推進有溫度的城市更新，出臺《南京市城市更新辦法》，加快石榴新村等試點項目建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造101個、背街小巷整治200條，新增共享停車泊位近1.9萬個。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，新改建高標準農(nóng)田5.5萬畝，糧食面積和總產(chǎn)“雙增長”，農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)值增長14.6%，新增省級特色田園鄉(xiāng)村16個，列入國家和省名錄傳統(tǒng)村落10個，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民。加強生態(tài)文明建設(shè)，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，國家和省長江經(jīng)濟帶警示片披露問題整改順利通過省級驗收，長江干流南京段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。持續(xù)推動大氣環(huán)境改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達81.9%、同比增加8天。提升河湖長履職效能，建成幸福河湖197處，秦淮河入選生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，玄武湖入選國家水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。推進綠色低碳發(fā)展，江寧經(jīng)開區(qū)入選首批國家級碳達峰試點園區(qū)。

　　（五）持續(xù)增進民生福祉。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，舉辦高校畢業(yè)生招聘會2448場次，建成服務(wù)大學生求職“寧青驛站”25個，在寧高校畢業(yè)生去向落實率達94%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.1萬人。織密扎牢社會保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)低保標準提高至每月1050元，籌集人才房1.9萬余套、保障性租賃住房2.4萬套（間），主城區(qū)輪候家庭公租房全部保障到位。落實“一老一小”整體解決方案，完成老年人家庭適老化改造3293戶，城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建重點困難老人、殘疾人、留守兒童探訪關(guān)愛服務(wù)體系，獲批國家兒童友好城市建設(shè)試點、全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。加快建設(shè)教育強市，學前教育普及普惠率全省第一，新開辦義務(wù)教育階段學校（校區(qū)）12所，金陵中學江心洲校區(qū)、十三中紅山新城校區(qū)建成投用，緊密型集團化辦學覆蓋率達70.4%，獲國家級優(yōu)秀教學成果獎19項、其中特等獎1項。建成全國首個“三醫(yī)”聯(lián)動監(jiān)管平臺——南京“醫(yī)保高鐵”，長期護理保險惠及4.8萬人，獲批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。出臺退役軍人優(yōu)待政策，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。制定構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實施意見，成功舉辦南京馬拉松等賽事。

　　（六）扎實做好風險防范化解和社會治理工作。一體推進重大事故隱患專項排查整治和“治本攻堅”行動，創(chuàng)新推行“應(yīng)急—消防一體化”“綜研聯(lián)檢”工作機制，完成234棟消防無水高層建筑整治，更新改造老舊化工裝置15套、供水管網(wǎng)111公里、老舊燃氣管道188公里，為8.5萬戶居民免費置換燃氣“安心管”，危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零。積極應(yīng)對極端天氣影響，有效防范多輪強降雨、臺風、低溫冰凍災(zāi)害。全力維護經(jīng)濟金融安全，扎實做好保交樓工作，積極推動地方債務(wù)、重點企業(yè)資金鏈風險化解和審計發(fā)現(xiàn)問題整改，非法集資立案數(shù)、涉案金額和人數(shù)大幅下降。食品安全連續(xù)7年獲省考核A級評定。開展信訪問題源頭治理三年攻堅，積案化解質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。多措并舉抓好根治欠薪工作。深入推進平安南京建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理，獲評全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。

　　過去一年，全市民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、哲學社會科學、黨史、檔案、地方志、仲裁等工作取得新成績，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善、見義勇為、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)邁出新步伐。

　　過去一年，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強政府自身建設(shè)，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，牢固樹立和踐行正確政績觀。我們大力推進依法行政，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案5件，辦理人大代表議案建議431件、政協(xié)提案589件，滿意率均達99%以上。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航和深切關(guān)懷，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是全市上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻的全市人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向守護城市安寧的駐寧人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向保障城市運行的基層社區(qū)工作者、公交出租車司機、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)工人，向關(guān)心支持南京改革發(fā)展穩(wěn)定的駐寧單位、海內(nèi)外同胞和朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

　　同時，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)是：有效需求不足，社會預(yù)期偏弱，消費復(fù)蘇放緩，外貿(mào)增長仍然負重承壓；石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)受周期性因素影響較大，汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需提速；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長勢頭趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難較多；高能級創(chuàng)新平臺仍然不足，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化還需加力；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域風險隱患有待加快化解，本質(zhì)安全水平需要進一步提升；為企業(yè)服務(wù)還需要更加精準深入，政府自身建設(shè)還要加強。我們一定正視差距、直面問題，采取有力措施認真加以改進。