——2024年1月27日在石家莊市第十五屆人民代表大會第五次會議上
市長 馬宇駿
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2023年，勢能加速集聚、活力勃然迸發，加快高質量發展的信心決心更加堅定
剛剛過去的一年，極不平凡、極其難忘。5月12日，習近平總書記親臨石家莊視察，深切關懷情暖百姓、殷殷囑托指引航程，1100萬石家莊人民深感無比振奮、無上榮光。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，全面落實省委、省政府和市委的重大決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把高質量發展作為新時代的硬道理，圍繞經濟總量過萬億、實現彎道超車躍升之年、展示之年的任務目標，解放思想、奮發進取，開創了現代化、國際化美麗省會城市建設新局面。
今天的石家莊，正在向高登攀。我們頂住了經濟下行壓力，知重負重、砥礪前行，經濟總量實現新躍升。全市生產總值增長6.1%，一般公共預算收入增長6.6%，規上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長7.6%，社會消費品零售總額增長12.9%，主要經濟指標增速高于全國全省平均水平。
今天的石家莊，正在向上成長。我們錨定五大千億級產業，精準施策、持續用力，主導產業發展實現新躍升。生物醫藥和新一代電子信息產業率先突破千億，先進裝備制造、現代食品、現代商貿物流產業實現兩位數增長，五大產業成為現代化產業體系的重要支撐。
今天的石家莊，正在向美前行。我們積極打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城，城市形象實現新躍升。復興大街、北三環市政化改造拉開了擁河發展框架，正太飯店、中央綠色體育公園成為打卡熱點，環城綠道示范段串珠成景，太平河片區美景初現，滹沱河水清岸綠，移步皆是景，舉目滿眼新，人民群眾幸福滿滿。
今天的石家莊，正在向強追趕。我們堅持把縣域經濟作為高質量發展的潛力所在，正視差距、鍛長補短，縣域經濟實力實現新躍升，縣域特色產業集群營業收入增長16.8%，地區生產總值100億元以下縣全部清零，縣域科技創新能力C類縣全部清零。
今天的石家莊，正在向優而升。以營商“加速度”打造發展“強磁場”，優化營商環境實現新躍升。率先出臺《優化營商環境條例》，政府采購和招投標“雙盲”評審改革經驗全省推廣，每月一次的企業家（市民）·市長懇談會成為打造服務型政府的新名片，連續兩年獲評“中國年度最佳引才城市”，入選“2023年度全國活力城市”，全國納稅人繳費人滿意度調查排名省會城市第二位。
今天的石家莊，正在向前奔跑。我們始終保持逢山開路、遇水架橋的拼搏斗志，雷厲風行、只爭朝夕，“6+1”專項行動成效實現新躍升。全市黨員干部堅持從政治上考量、在大局下行動，抓發展、保穩定、惠民生、抗洪災，思想觀念、工作作風在“石家莊在行動”中得到歷練，煥發出昂揚奮進、誓爭一流的精神風貌。
一年來，我們著眼培育新優勢、打造新場景，搶抓機遇、全力爭取，先后獲評國家區域醫療中心、中小企業數字化轉型、國家知識產權保護示范區等13個國家級試點示范，創歷史之最。率先出臺青年友好型城市規劃導則，在世界青年發展論壇上發出了石家莊的聲音。火力全開打造“音樂”和“體育”兩大城市IP，今天的石家莊形象一新、格局一新，自信、活力、開放成為新印象、新標志，一座大氣、現代、國際化的城市正在我們手中逐步變成現實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅定不移強產業、夯基礎，發展支撐更加穩固。主導產業集聚成勢。堅持政策傾斜、項目支撐、資本賦能同向發力，嚴格落實主導產業獎補政策，為1115家企業兌現獎補資金4億元。五大園區建設加快，美泰電子、國龍制藥等一批項目竣工投產，五大產業規模效益明顯提高。產業轉型全面提速。列入省市重點工業和技改項目762項，新增省制造業單項冠軍31家、專精特新中小企業256家、小巨人企業10家，均居全省第一。出臺《石家莊市數字經濟促進條例》，河鋼數字平臺入選工信部“雙跨”平臺。服務業繁榮發展。新華區灣里廟步行街獲評全國第三批示范步行街，夜經濟消費場景不斷刷新。正定古城列入國家5A級旅游景區創建名單，全年旅游收入和旅游人次超過疫前水平。新增掛牌上市企業30家、數量全省第一。現代農業持續向好。糧食總產達到87.6億斤，實現“二十連豐”。省級示范農業產業化聯合體達到45家、位居全省第一。
（二）堅定不移建體系、促轉化，創新動能加速釋放。創新生態吸引力開始顯現。全社會研發經費投入強度2.52%，高于全省平均水平0.52個百分點。技術合同成交額達到200億元，增長134%。開展特派員定制服務、“科技大講堂”等系列活動，簽訂“揭榜掛帥”科技項目23個。與16所省屬高校簽署框架合作協議，與清華大學、北京大學建立全面合作關系，河北清華發展研究院落戶石家莊。創新主體總規模不斷壯大。全市享受研發費用加計扣除政策企業達到5623戶、加計扣除金額117.7億元。鹿泉新型電子元器件及設備制造產業獲批國家級創新型產業集群。新增國家高新技術企業360家，凈增省級科技型中小企業3081家，繼續保持全省首位。省級科技領軍企業達到22家，占全省的26%，位列全省第一。創新平臺支撐力大幅提升。石藥集團、以嶺藥業等3家全國重點實驗室完成重組。新建省級基礎學科研究中心3家，新認定市級以上科技創新平臺109家，鹿泉光谷科技園等4個中央創新區創建成功。橋西區榮獲2023年賽迪全國創新百強區。創新人才聚集度明顯增強。制定出臺“15條人才新政”，落實人才綠卡補貼資金2.79億元，認定首批“人才飛地”7家，新增省級院士合作重點單位10家，海外人才離岸創新創業基地揭牌成立，為鏈接全球創新資源打造了“前沿陣地”。
（三）堅定不移上項目、擴投資，發展后勁不斷增強。項目建設實現突破。439個省市重點項目建設進展順利，靈壽抽水蓄能電站、石煉化綠色轉型、敬業產品結構升級、誠信化工擴產等5個超百億項目相繼開工，晶澳太陽能一期、歐意藥業新口服固體制劑等項目竣工投產，為經濟高質量發展注入源源不斷的新動能。招商引資成效明顯。開展以商招商、基金招商和產業鏈招商，赴東南亞、拉美、日韓開展境外招商，選聘首批71名市級招商大使，中國電子人工智能計算中心、順豐數智供應鏈等一批項目簽約落地，引進38家央企二三級子公司落戶、實現歷史性突破。園區能級持續增強。19個省級以上園區全部實行區域評估成果共享，為企業節約成本3億元以上。扎實開展開發區低效用地整治提升，清理批而未供土地1.48萬畝、供而未用土地2320畝，盤活低效企業用地2000余畝。投融資、擔保、科創、市政“四個平臺”建設實現全覆蓋，高新區入選國家級綠色工業園區。
（四）堅定不移拓空間、強功能，形象品質提檔升級。堅持交通為先。京石客專石太聯絡線暗挖隧道成功貫通，石衡高速主線通車。槐安路高架西延、建華大街南延、學府路東延等58條城區道路建成通車，軌道交通建設持續推進，全年運送乘客1.7億人次，日最高峰近300萬人次，創造當日國內地鐵最高客流強度。堅持宜居為本。出臺《石家莊市城市更新條例》，高鐵片區、太平河片區等六大片區加快建設，9個高品質城中村改造試點項目回遷樓如期交付，1975年以前危舊住房改造試點穩步實施。364個老舊小區面貌煥然一新，42個爛尾樓項目完成整治。石家莊解放紀念館、東垣古城遺址公園一期等建成開放。堅持管理為重。堅如磐石推動超期臨建、違建和空閑地塊專項整治，勝利大街、中華大街等主街主路和518條小街小巷實現美麗蝶變，高標準規劃建設4個汽車園，有效解決城區汽車市場布局分散問題，集中治理占道經營、沿街堆放、電動車逆行闖紅燈等違法違規行為，新增公共停車位1.38萬個，城市變得更加潔凈、秩序、文明、美麗。堅持縣城為要。謀劃實施縣城建設項目522個，正定縣、井陘縣榮獲“中國人居環境范例獎”，成功實現省級衛生城、園林城、潔凈城全覆蓋。持續深化鄉村建設行動，創建省級和美鄉村259個。
（五）堅定不移優生態、添活力，發展環境持續向好。營商環境進一步優化。實施“九大工程”，推出130條創新舉措，全市新增減稅降費及退稅緩費123.7億元，全年新登記各類經營主體24.8萬戶，同比增長27.2%。重大項目實行“定制化”上門駐場服務，實施工程建設項目分階段辦理施工許可，中海科大等21個房地產項目審批時限大大縮短。“石i民”App上線運行，提供惠民服務190余項。開放水平進一步提升。積極融入京津冀協同發展，累計承接北京博暉現代生物技術產業基地等京津轉移項目489個。成功舉辦中國國際數字經濟博覽會、中國生物制造產業發展大會等一系列“國字頭”展會。河北自貿區正定片區建設有序推進，石家莊國際郵件互換局正式投入運營，石家莊國際陸港獲批設立進境糧食指定監管場地和保稅物流中心（B型）。全年外貿進出口增長8.6%。生態環境進一步改善。調整優化崗黃水庫、石津干渠水源保護區，徹底解決了長期制約周邊和沿線地區發展的根本問題。以“釘釘子”精神推進空氣質量穩中向好，連續三年退出全國后十。修復廢棄礦山43萬平方米，完成營造林136.6萬畝，滹沱河等5個河段成功創建省級幸福河湖。
（六）堅定不移解民憂、辦實事，民生福祉日益增進。20項民生工程和10件民生實事圓滿完成。推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，脫貧群眾收入穩步增長。社會保障全面加強。城鎮新增就業15萬人，農村勞動力轉移就業5.3萬人。省內就醫直接結算，京津就醫免備案。承接京津養老延伸服務，泰康之家醫養社區落戶長安區；成功入選第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市，《困境兒童臨時監護服務規范》成為國家行業標準，全國未成年人保護示范縣（欒城區）順利通過國家驗收。提供精準助殘服務3.5萬人次。教育醫療持續優化。新改擴建公辦幼兒園29所、義務教育學校58所，新創建省級示范性高中3所，成立立德教育發展基金，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。組建緊密型醫共體25個，實現縣域全覆蓋。北京大學人民醫院石家莊醫院獲批第五批國家區域醫療中心，“在家門口看北京名醫”成為石家莊人的幸福口頭禪。文體事業蓬勃發展。組織各類演藝活動1000余場，唱響搖滾音樂演出季，“Rock Home Town”火爆“出圈”。市網球中心投入運營，完成中山體育場升級改造，新建球類運動場地416個、兩年累計建設817個，成功舉辦全國三人制籃球邀請賽、國際五人制足球爭霸賽、全國網球CTA1000分站賽、全國省會城市橋牌公開賽等20余項高水平賽事，英勵女籃落戶石家莊，功夫足球斬獲中甲第三，福美足球五超聯賽排名第四，在第十六屆省運會上取得金牌數量占全省金牌總數的37%，創歷史最好成績。治理能力顯著提升。順利通過全國市域社會治理現代化試點驗收，“一站式”矛盾糾紛多元化解模式被確定為全國優秀創新經驗。常態化開展掃黑除惡斗爭，“全警反詐”走深走實，“靖網除暴”卓有成效。妥善應對歷史罕見的強降雨天氣過程，沒有出現人員傷亡和重大財產損失；統籌推動災后恢復重建，防災減災救災體系不斷完善。安全生產、消防救援、食藥安全等防線日益穩固。
各位代表，過去的一年，我們持之以恒轉作風、抓落實，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，更加堅定自覺地忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動省委、省政府決策部署和市委工作安排落地見效。堅持人民至上，全面加強“十型”政府建設，成功創建全省法治政府建設示范地區。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，按時辦復人大代表建議523件、政協提案406件。國防動員和“雙擁共建”深入開展，退役軍人服務保障體系更加完善，民族和睦宗教和順，援疆援藏各項任務圓滿完成，對外交流實現新拓展，審計、統計、氣象、地震等工作為經濟社會發展提供了有力支持，市總工會獲評全國先進集體，史志檔案、婦女兒童、紅十字等各項事業均取得新進步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府高度重視、大力支持的結果，是市委團結帶領全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐石人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，向中直、省直駐石單位，向所有關心支持石家莊改革發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過往皆為序章，征程不容懈怠。在總結成績的同時，我們也清醒地看到：高質量發展還有很多不足，產業規模不夠大、質量效益不夠高，科技創新的引領作用發揮不夠，城市載體功能不夠完善、精細化管理水平有待提升，空氣質量持續穩定改善的基礎還不夠牢固，民生保障還有很多短板，等等。特別要向各位代表報告的是，地區生產總值、服務業增加值、規上工業增加值、一般公共預算收入、固定資產投資等5項經濟指標增速沒有完成年度任務，分別低于目標1.9、2.1、1.5、1.4、0.4個百分點。客觀上是受外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升影響，主觀上是對疫后經濟發展規律把握不準，政策的精準性、有效性不夠，實際增長與預期效果還有差距。我們將直面問題，采取有效措施，切實加以解決。
