——2024年1月16日在淮南市第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 張志強

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委全會、市委經濟工作會議部署安排和市十七屆人大三次會議確定的目標任務，扎實推進高質量發展，加快建設“七個強市”，現代化美好淮南建設邁出堅實步伐。

　　一年來，面對多重困難挑戰和艱巨繁重任務，我們奮力推動經濟企穩回升，深入實施五大攻堅行動，聚焦重點攻堅克難，辦成了一批事關發展的大事要事，解決了一批群眾關心的急事難事，凝聚了共識、提振了信心、增強了斗志。主要做了以下工作。

　　（一）聚焦實干爭先，發展態勢持續向好。把拼經濟穩增長促發展作為中心任務，多項經濟指標取得多年來最好成績，許多工作實現了歷史性突破。預計，全年地區生產總值突破1600億元，增長5.5%左右；固定資產投資增長7%以上，其中工業投資增長41.6%、居全省第3位，制造業投資增長72.3%、居全省第1位；一般公共預算收入增長8.5%、居全省第3位，稅收增長45.1%、居全省第1位；人民幣貸款余額增長17.5%、居全省第3位，其中制造業貸款增長12.7%、普惠小微企業貸款增長22%；規上工業增加值增長4%左右，規上工業企業利潤增速居全省第1位；社會消費品零售總額增長8%；外商直接投資增長117%，跨境電商交易額增速、進出口總額增速分別居全省第1位、第2位；新增“四上”企業250家；每萬人口有效發明專利擁有量增速居全省第3位；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%。我市入選全國首批減污降碳協同創新試點城市、國家綠色出行創建達標城市、全省首批產教融合試點城市、全省首批兒童友好城市試點，在全國城市信用監測排名中居第2位，政府透明度指數在全國較大的市中居第4位。淮南經開區“畝均論英雄”改革獲評全國改革專項創新案例，淮南高新區成為全省首批制造業數字化轉型示范園區，潘集經開區獲評省新材料產業十強園區，田家庵區榮獲全省制造業發展增速十快區。壽縣入選全國農村集體經營性建設用地入市試點縣，鳳臺縣、潘集區入選全國首批自然資源節約集約示范縣（區）。淮河能源集團榮獲全國煤炭企業管理現代化創新成果特等獎、全國兩化深度融合特別貢獻獎。淮河能源集團與安徽理工大學共建深部煤炭安全開采與環境保護全國重點實驗室獲批建設。安徽理工大學實現省屬高校A類學科零的突破，安徽理工大學科技園入選首批省級大學科技園。淮南師范學院在省屬高校科技創新“賽馬”中位居前列。淮南聯合大學、淮南職業技術學院入選省高職院校“雙高計劃”。

　　（二）聚焦引育并舉，產業轉型步伐加快。成功舉辦第二屆淮南轉型發展大會。把發展制造業作為加快產業轉型升級的關鍵所在，編制新能源汽車、新能源制造、新材料、綠色食品4個千億產業發展規劃和工作方案，啟動實施制造業發展4個三年倍增行動、數字賦能制造業行動、金融支持制造業發展行動，改進招商引資、項目建設、服務企業、科技創新調度推進和考核評價機制，制造業產值占工業總產值比重提升到41.2%。一批高端化、智能化、綠色化企業加快集聚，新增規上工業企業105家、高新技術企業75家、戰略性新興產業企業和省級專精特新企業各54家，新增國家5G工廠3個、數量居全省第2位，新增上市在審企業2家。大力開展專班招商、駐點招商、以商招商，新引進億元以上制造業項目210個，其中50-100億元項目7個、100億元以上項目3個。太藍新能源固態鋰電池、科博達(安徽)產業基地等116個億元以上制造業項目開工建設，拓普汽車底盤系統、賽緯鋰電池新材料、健坤制藥等164個億元以上制造業項目加快推進，中環低碳新能源二期、國晟異質結一期、合眾汽車核心零部件一期、坤泰專用變速器一期等56個億元以上制造業項目簽約后一年內建成投產。陜汽氫能重卡成功下線。閔行·淮南科創產業園、科創孵化基地(淮南)掛牌運營，新橋科技創新示范區（合淮合作區）總體規劃獲批。加快建設新型綜合能源基地，潘集電廠一期投產，潘集電廠二期、平圩電廠四期開工建設，在全省率先啟動零碳產業園建設，新能源裝機規模達316.5萬千瓦、增長57.1%。產教融合、招才引智工作深入推進，新增省行業產教融合共同體3個、省級創新平臺28家、高技能人才1.27萬人，新引進高層次人才團隊25個。

　　（三）聚焦宜居宜業，城市更新加快實施。堅持以人民為中心、以問題為導向，全國文明城市和國家衛生城市創建取得顯著成效。市級國土空間總體規劃即將獲批。山南新區建設加快推進，春申里商業街、市檔案館等62個項目開工建設，高新產業園三期等20個項目竣工，北師大淮南實驗學校北區、非遺文化街區、山南兒童公園建成投用。城市居住環境持續改善，實施城中村（棚戶區）改造項目38個、任務量是前五年之和，新建安置房2.7萬套，新供應保障性租賃住房2.3萬套，改造老舊小區29個。城市功能不斷完善，和風西路等12條城市道路開工建設，朝陽東路等12條城市道路完成改造，學院路下穿工程建成通車、創造了涉鐵項目“淮南速度”。新增城市綠道和健身步道61.4公里、公共停車泊位5312個、公共充電樁1239個，春申湖公園基本建成，新增城市游園和口袋體育公園35個、“席地而坐”城市客廳示范區8個、戶外勞動者城市服務驛站710個。城市安全綜合治理深入推進，改造燃氣、供水、排水等老舊管網近400公里，整治戶外廣告隱患1142處、破損脫落建筑外立面7.9萬平方米，拆除違法建筑1.4萬平方米。系統化推進城區排水防澇綜合治理，有效解決20余個低洼小區積澇問題。榮獲全國城市生活垃圾分類全民活動城市組二等獎。扎實推進城文旅融合發展，啟動高品質旅游強市建設，旅游人數和收入分別增長71%、85%。

　　武王墩墓考古發掘取得突破性進展，中國二十四節氣研究院安徽分院落戶淮南，電視劇《六姊妹》在淮拍攝，淮南馬拉松、龍舟邀請賽等眾多賽事助力淮南“出圈”“吸粉”。堅持以大交通提升城市區域競爭力，開展交通建設大會戰，我市自主建設的合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚高速有力推進，鳳毛快速通道、G206改擴建等11條國省道建設工程加快實施，鳳臺新港綜合碼頭、陶圩綜合碼頭等項目開工，“淮南-寧波”鐵海聯運班列開行，謝家集通用機場選址獲批。

　　（四）聚焦強農富民，鄉村振興扎實推進。實施糧食產能提升行動，補充耕地1萬畝，建設高標準農田24萬畝，糧食總產322.4萬噸、實現“二十連豐”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入銜接補助資金6.7億元。壽縣建設小微園帶動就近就業典型做法在全國推廣。全國首個農業生產“大托管”產業服務平臺上線運行，“大托管人才智庫”入選全國人才工作創新案例，建成綜合農事服務中心15個，發放土地確權電子證照7.1萬戶，“大托管”帶動農戶戶均增收3200元、村集體經濟平均增收31.3萬元。大力發展綠色食品產業，產值增長9%。出臺支持淮南牛肉湯產業發展政策，組建專項基金，新增預制菜加工企業6家，全產業鏈產值超300億元。“八公山”豆腐入選全國“土特產”推薦名錄，大豆、沿淮糯稻入選國家優勢特色產業集群。“淮建西紅柿”獲批國家地理標志證明商標。啟動首批和美鄉村精品示范村建設。農村人居環境整治“百日攻堅”成效明顯，清運垃圾31萬噸，清理亂搭亂建1.5萬余處、無功能建筑6010個，整治河塘溝渠6300處。建成“四好農村路”565公里。壽縣、鳳臺縣獲評省美麗鄉村建設先進縣。在全省率先完成皖北地區群眾喝上引調水工程。淮干正峽段行洪區調整和建設、九里保莊圩等工程主體完工，安徽省淮河流域一般行蓄洪區建設工程（淮南段）開工。西淝河泵站榮獲中國建設工程魯班獎。

　　（五）聚焦系統治理，生態修復成效明顯。統籌生態環境保護和綠色低碳發展，制定碳達峰實施方案，單位GDP能耗降幅完成省下達目標任務。中央、省環保督察反饋問題整改扎實有效。焦崗湖國家濕地公園違建光伏問題整改全面完成。PM2.5年平均濃度首次降至40微克每立方米以內，改善幅度居全省第2位。嚴格落實河（湖）長制，國控、省控斷面水質首次全部達標。水環境質量改善、土壤污染防治工作均居全省第一方陣。完成舜耕山國家森林公園、上窯國家森林公園、焦崗湖國家濕地公園、八公山國家地質公園等自然保護地規劃修編。采煤沉陷區、廢棄礦山生態修復分別完成2.7萬畝、1971畝。采煤沉陷區綜合治理“淮南模式”入選全國深化改革優秀典型案例。新增人工造林1.1萬畝。新增國家綠色工廠4家。投用新能源公交車828輛、新能源出租車883輛。廚余垃圾和建筑垃圾資源化利用工作全省領先。鳳臺縣入選全省水資源管理規范化體系建設達標縣，田家庵區、謝家集區獲評全國節水型社會建設達標區。