——2024年1月11日在菏澤市第二十屆人民代表大會第四次會議上

　　菏澤市市長 李春英

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協委員和其他列席的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話精神，錨定“后來居上”的目標，著力擴內需、優結構、穩增長、防風險，高質量發展邁出堅實步伐。

　　（一）經濟運行穩中向好。我們把穩經濟作為重大政治任務，直面困難、合力攻堅，經濟工作各領域均取得扎實成效。1-11月份，重點調度的22項主要經濟指標，有6項增速位居全省第1。綜合實力持續提升。預計全年實現地區生產總值4450億元、增長6.5%；一般公共預算收入實現316.5億元、增長5.3%；全體居民人均可支配收入增長6.5%；城鄉居民儲蓄年末余額達到5781億元、增長12.7%。三次產業協同發展。糧食總產達到160億斤、創歷史新高；規上工業增加值增長11.5%；規上服務業營業收入增長9%;三次產業結構更加優化，比例為9.7:39.5:50.8。三大需求支撐有力。固定資產投資、社會消費品零售總額和貨物進出口總額分別增長8.5%、9%和9%。其中，網絡零售額增長22%，跨境電商交易額增長20%。牡丹區獲評首批全國縣域商業“領跑縣”。新質生產力加速成長。“四新”經濟投資增長10%、高于全部投資1.5個百分點；高技術制造業增加值增長12.7%，高于規上工業1.2個百分點。

　　（二）重大戰略扎實推進。黃河重大國家戰略深入落實。72項重點工作全部按時序推進，16個項目列入省級黃河戰略重點項目庫，5個沿黃省級開發區完成調區擴區。綠色低碳高質量發展先行區建設加快推進。192項重點工作扎實開展，204個重點實施類項目完成投資1398億元。3個縣區、4個園區、10家企業成為全省第一批試點。我市在全省綠色低碳高質量發展重點項目現場觀摩中獲得一致好評。新一輪“突破菏澤”全面實施。183項重點任務有效推進，華潤電力源網儲一體化、東明綠能儲電站等14個支撐項目完成投資166.5億元，政策紅利加速釋放。省級“十強”產業“雁陣形”集群達到11個、領軍企業達到15家。魯西新區主要經濟指標增速居省級新區前列。重點項目建設推進有力。151個實施類省級重點項目、100個市重點項目分別完成投資572.4億元和302億元，分別完成年度計劃的110%和105.7%；新獲批國家債券項目237個、制造業中長期貸款項目217個，額度分別達到188.1億元和859.8億元；新落地過億元產業鏈項目445個、到位資金538億元。

　　（三）工業經濟提質增效。啟動實施“強基固本、提質增效”三年行動，著力打造10條產業鏈，工業經濟運行穩健。全年工業用電量增長13.3%、居全省第2位。化工產業擴能提質，24個過億元項目落地建設，營業收入突破2100億元。東明石化30萬噸UPC科技試驗工程、旭陽化工20萬噸尼龍66等支撐項目建設順利，勁海化工100萬噸輕烴綜合利用項目建成投產，石化產業列入全省“一基地、兩集群”規劃布局。醫藥產業集聚發展，營業收入、利潤分別增長11.5%和15%。“一港四園”產業規模加快膨脹，現代醫藥港累計簽約項目54個，總投資超過150億元；四個產業園區新落地過億元項目19個、累計達61個，步長制藥綠色智能化制造、知和大藥廠、簡道制藥、澤宇生物等11個項目建成投產。新能源產業全面起勢，龍蟠科技鋰電池正極材料、爍燊新能源鋰動力電池等一批項目建成投產；風力、光伏電站分別達到23座和26座，新能源裝機規模達550萬千瓦，占總裝機量的58.1%、居全省第2位。259.4萬千瓦陸上風電項目簽約實施、規模占全省總量的30%，在建過億元新能源項目達到41個、總投資341億元。廈門海辰儲能、江蘇超電快充、巨灣技研動力電池等一批優質項目成功簽約。機電設備制造向高端化邁進，精進電動電驅動總成技術打破國外壟斷，康沃甲醇發動機達到世界先進水平，并率先實現量產，英搏爾新能源汽車驅動系統、江華機械農機智能制造等一批項目增資擴產，關鍵零部件研發實力和產能規模不斷提高，機電設備制造業營業收入增長達21.5%。紡織服裝業加快轉型升級，鄆城一鳴紡織、泰和紡織等34家重點企業實施技改，弘成化纖、萬宏服飾等一批重點項目建成投產，錦綸多功能纖維等服裝面料短板正加快補齊。農副產品加工業向精深方向延伸，實施過億元技改項目14個，營業收入增長15%。成武縣玉米深加工、食品加工兩條百億級產業鏈條加速形成。新一代信息技術和新材料產業加快成長，新建5G基站2868座、總數突破1萬座，省數字經濟“晨星工廠”、省級數字經濟園區，分別達到64家和6家，菏澤躋身“2023數字城市百強榜”第64位；天厚新材料、德通新材料等重點企業穩步增長，華澤高端纖維等一批優質項目建成投產，新材料產業營業收入達到260億元、增長8%。萬楷特種材料研發生產基地、單縣高性能復合新材料生產基地等11個過億元項目加快建設，新簽約祥澤新材料等過億元項目41個。科創能力不斷增強，全社會研發投入持續增長，省級重點實驗室、新型研發機構分別達到3家和7家，菏澤市入選全國創新驅動示范市。新簽約重點產業引才項目337個，引進高端人才374人。新增國家級專精特新“小巨人”企業4家、省級專精特新企業149家、省級單項冠軍企業11家。

　　（四）城鄉建設提質升級。堅持新型城鎮化和鄉村振興協同發力，城鄉融合發展步伐持續加快。“三級三類”國土空間規劃體系初步確立。市級國土空間總體規劃獲批實施，7縣國土空間總體規劃通過省規委會審議，132個鄉鎮國土空間規劃實現全覆蓋。36項專項規劃加快推進，2項重點區域城市設計、10項控制性詳細規劃高標準完成。交通基礎設施加快完善。牡丹機場開通航線14條、通達城市21個，全年客運量近80萬人次。日蘭高鐵年客運量近150萬人次，日蘭高鐵莊寨至蘭考段加快建設；雄商高鐵如期推進。濟廣高速改擴建菏澤段順利推進，鄆鄄高速建設任務完成過半，濟商高速成曹段、徐民高速單曹段開工建設。濮新高速黃河特大橋、省道304鄄城黃河公路大橋建成通車。提升改造國省道231公里，省道328東明段完成改建。新萬福河復航二期啟動建設，成武港安濟河作業區試運營，通達京杭大運河的港口達到3處。城市功能穩步提升。長江路快速通道建成通車。新增公共停車位1.1萬個。全市改造雨污分流管網149公里，全面完成“兩個清零、一個提標”工作任務。

　　城市更新深入實施，改造提升老舊小區153個、3.6萬戶；完成“保交樓”6.7萬套、完成率達到85.8%，快于年度計劃5.8個百分點；建成棚改安置房5萬套。城市創建持續深化，國家衛生城市、國家食品安全示范城市通過省級評審。鄉村振興扎實推進。特色產業蓬勃發展，巨野工筆畫、曹縣漢服、單縣羊肉湯產業產值分別突破20億元、70億元和90億元，牡丹區芍藥鮮切花銷量占據全國“半壁江山”，菏澤魯錦產業煥發新生機，曹縣被評為全國食品農產品電商發展百強縣。農村人居環境持續改善，新改建農村公路1016公里，完成953個村莊生活污水治理。鄉村振興示范片區建設扎實推進，27個市級示范片區加快建設，成武縣、巨野縣獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區。示范試點有力開展。鄆城國家新型城鎮化示范縣建設取得新成效，定陶、鄆城、鄄城省級城鄉融合發展試驗區創建順利推進，曹縣入選以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點。8個鄉鎮入選省級小城鎮創新提升行動試點。20個市級重點鎮擴容提質，鎮域面積、駐地人口分別增加4.3平方公里、5.9萬人，鎮域集聚效應更加明顯。

　　（五）營商環境不斷優化。深入開展營商環境創新提升行動，市場主體滿意度達到98%。服務效能持續提升。堅持用好“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”工作機制，建立“涉企專員”隊伍，辦結“吹哨”事項4.7萬件。實施職能部門亮人員身份、亮制度職責、亮評價結果“三亮”專題行動，5368名公職人員接受評議，參與群眾1100萬人次。持續推進“高效辦成一件事”集成服務改革，政務服務事項可網辦率、“一窗受理”率分別提高到98%和100%。法治環境持續優化。法治政府建設扎實開展，重大行政決策合法性審查實現全覆蓋。啟動實施“行政執法監督年”活動，持續加強涉企收費監管。深入推進民營企業“法治體檢”，防范化解法律風險1760項。建立政法護航工作站36處、“菏法護企”服務站46處，法治保障能力顯著增強。市場環境持續改善。社會信用體系建設步伐加快，歸集信用數據11億余條，信用評價正逐步實現市場主體全覆蓋。稅費優惠政策全面落實，預計新增減稅降費及退稅緩費39.6億元，惠及市場主體32.9萬戶次。新增各類市場主體20萬戶、存量突破100萬戶，新增“四上企業”1747家、增長34%。

　　（六）民生事業全面發展。堅持以人民為中心的發展思想，不斷加大民生投入，民生支出占比達到80.6%。十項民生實事全面完成。教育事業穩步推進。新建改擴建中小學、幼兒園50所，新增學位3萬個。本科院校和“雙一流”院校錄取增幅均超過10%。單縣職業中專斬獲全國職業技能大賽金牌。菏澤家政學院牽頭成立全國現代家政產教融合共同體。醫療服務能力不斷提升。國家區域醫療中心獲批創建，山東省立醫院菏澤醫院掛牌運行，省腫瘤醫院菏澤分院正式啟用，市公共衛生臨床中心完成建設。縣級醫院標準化建設全部達到國家優秀標準，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部達到國家基本標準，市縣區中醫院全部通過等級復審。緊密型縣域醫共體實現縣區全覆蓋，成武縣緊密型醫共體建設經驗在全省推廣。文體事業繁榮發展。創新舉辦文化惠民活動3萬余場次，東明黃河特色村落保護展示等17個文旅項目入選省促進文旅深度融合重點項目名單。國家級A類賽事“華小糧杯·2023菏澤馬拉松賽”成功舉辦。單縣一中排球隊獲第二屆全國初中聯賽冠軍。社會保障體系持續完善。開發公益性崗位6.5萬個，新增城鎮就業7萬人。城鄉最低生活保障標準持續提高，低保擴圍增效人員增量居全省第2位。新增大型養老機構17處、養老護理床位4433張，完成特困老人家庭適老化改造5816戶。發展底線更加穩固。大氣、水環境質量改善幅度均居全省第1位，分別退出全國重點城市“后20名”和“后30名”。重點建設用地安全利用率達到100%。全市不良貸款率降至近十年最低。深入推進平安菏澤建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續化解信訪積案難案，全力守好安全生產、能源保供、公共衛生、食品藥品安全等底線紅線，群眾的安全感、獲得感不斷增強。

　　（七）政府效能持續提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。主動接受市人大、市政協和社會各界監督，高標準辦理人大代表議案建議161件、政協委員提案331件。建立“局長講政策”常態化宣講制度，完善并執行重大事項請示報告、重點工程提報論證等行政決策制度，全面實施重點工作全鏈條閉環式“1+7+N”大督查工作機制，深入踐行“一線工作法”，重要工作在一線調研、重大問題在一線解決，政府工作人員的服務能力和服務質效持續提升。同時，人民武裝、雙擁共建、退役軍人、國防動員、統計審計、方志檔案、民族宗教、外事僑務、氣象河務、婦女兒童、關心下一代、住房公積金等工作均取得新成效。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界有力監督的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向駐菏部隊官兵，向關心支持菏澤建設的各界人士和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，發展中還存在不少困難和問題。主要是，傳統產業轉型升級步伐不夠快，新興產業發展體量還不大；縣域經濟實力有待進一步提升，農村發展還存在明顯短板；民生領域還面臨一些新情況新問題，距離群眾期待還有不少差距；本質安全基礎不夠牢固，安全生產、生態建設、財政金融風險防范等方面壓力較大；一些干部服務效能不高，抓落實的狠勁韌勁不足，營商環境還需持續優化。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解決。