點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年2月21日在成都市第十八屆人民代表大會第一次會議上
成都市人民政府市長 王鳳朝
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、過去五年和2022年工作總結
過去五年極為重要、極不平凡，習近平總書記兩次來川視察，親臨成都并首次提出“公園城市”理念，親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區雙城經濟圈建設，賦予成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的獨特定位，為成都服務戰略全局、實現跨越發展帶來了千載難逢的歷史性機遇。黨的二十大報告將成渝地區雙城經濟圈建設列入國家區域重大戰略，為社會主義現代化成都建設擘畫了藍圖、指明了方向。五年來，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記殷切囑托，踔厲奮發、感恩奮進，堅定把學習貫徹習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神作為最重要的政治任務、最根本的工作遵循，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實推動高質量發展，成為全國第1個常住人口突破2100萬人、第3個經濟總量突破2萬億元的副省級城市，邁入超大城市行列，實現了由區域中心城市到國家中心城市、由西部內陸腹地到國際門戶樞紐、由西部科技中心到服務戰略大后方建設的創新策源地的躍升，連續14年位居“中國最具幸福感城市”第1名，新時代成都發展取得重大成就。
——五年來，始終堅持創新發展、激發改革活力，國家中心城市綜合實力全面躍升。
經濟發展跨越提升。地區生產總值年均增長6.2%，總量跨過7個千億級臺階、達2.08萬億元。電子信息產業規模突破1萬億元，形成3個國家先進制造業集群、2個國家戰略性新興產業集群，新增3個國家新型工業化產業示范基地，獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區，國家級專精特新“小巨人”企業達202家、制造業單項冠軍達10家，本土新成長世界500強企業3家。實施重點項目5454個、完成投資2.55萬億元，全社會固定資產投資年均增速高于全國4.2個百分點。新落戶首店超2100家、居全國城市第3位，社會消費品零售總額年均增速高于全國0.9個百分點，全球金融中心指數排位從第82位上升至第34位。四川天府新區綜合實力進入國家級新區第一方陣，成都東部新區位居“城市新區發展潛力百強榜”第1名，成都高新區經濟總量超過3000億元，新增地區生產總值千億級區5個，全國百強區（縣）達11個。
科技創新蓄勢突破。西部（成都）科學城加快建設，西部地區首個國家實驗室成功落戶，國家超級計算成都中心建成投用，天府實驗室實體化運行，國家級科技創新平臺增至139個。全力開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關，世界首條高溫超導高速磁浮工程化樣車及試驗線正式啟用，中國環流器二號M裝置等國之重器在蓉成功研制，120個在蓉項目獲國家科學技術獎。國家高新技術企業達1.14萬家、增長2.6倍，高新技術產業營業收入達1.26萬億元。與清華大學等高校院所深化合作，共建研發機構15家、產學研聯合實驗室168個。創新推出人才新政，深入實施“蓉漂計劃”，吸引66萬青年人才落戶，評選命名“成都工匠”2467名，人才總量達622.3萬、居全國城市第4位，獲評“中國最佳引才城市”“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，全球城市創新指數排位從第56位上升至第29位。
重點改革縱深推進。全面落實138項國家級改革試點任務，職務科技成果權屬混合所有制、“首證通”行政審批制度、長期護理保險制度試點等多項改革經驗在全國推廣，建設天府中央法務區獲評全國改革年度省級特別案例，17項工作和5個區獲國務院“真抓實干”督查激勵。穩妥推進中心城區體制機制改革，深化國資國企、財政預算等五項制度改革，完成國企改革三年行動，組建運行重大產業化項目投資基金和科技創新投資集團。持續推出營商環境政策體系1.0版至5.0版，創新推出城市機會清單，市場主體總量達364萬戶、居副省級城市第2位，獲批創建全國首批“民營經濟示范城市”。成都西部片區獲批國家城鄉融合發展試驗區，新津撤縣設區，“兩項改革”深入推進，農村集體產權制度改革整市試點全面完成，成都農交所農村產權成交量居全國首位，城鄉居民收入比縮小至1.78:1。
——五年來，始終堅持協調發展、強化輻射帶動，成渝極核城市引領功能顯著增強。
“示范區”邁步起勢。積極探索公園城市建設實踐，國務院批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，總體方案獲批實施。加快建設城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區，編制10部專項規劃、33項技術導則，舉辦兩屆公園城市論壇，發布全球首個公園城市指數，獲批創建國家生態文明建設示范市，成功申辦2024年世界園藝博覽會。加快建設城市人民宜居宜業的示范區，實施幸福美好生活十大工程，開展高品質生活城市建設、宜業環境優化等行動，獲評央視“大美之城”“向往之城”。加快建設城市治理現代化的示范區，編制全國首個社區發展治理總體規劃，建設幸福美好公園社區，推進超大城市科學敏捷智慧治理，獲批全國首個公園城市國家標準化綜合試點。
“都市圈”加速成型。《成都都市圈發展規劃》獲批實施，成德眉資同城化綜合試驗區啟動建設，起步期三年行動計劃圓滿完成。市域（郊）鐵路成資S3線、成眉S5線開工建設，打通11條城際“斷頭路”，成都都市圈環線高速公路全線貫通。成德、成眉、成資協同創新中心掛牌運行，“科創通”平臺服務實現都市圈全覆蓋。社保、醫保、住房公積金等領域430個政務服務事項跨市通辦，其中166個高頻政務服務事項實現“無差別受理、同標準辦理”，254對學校結對共建，推動實現大氣污染防治協同立法。共同實施“三帶”重大項目923個，成都都市圈經濟總量2.62萬億元、占全省的46.2%。
“雙城記”成勢見效。深入貫徹《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，全面落實川渝黨政聯席會議部署，建立重慶成都雙核聯動聯建機制，聚焦“五個互聯互通”接續實施34項重大合作，成渝“1+5”合作協議深入推進。成渝客專完成提質改造，成渝中線、成達萬高鐵開工建設，成渝地區雙城經濟圈成為國家綜合立體交通網“四極”之一。加快共建西部科學城、成渝綜合性科學中心，獲批建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點，國家精準醫學產業創新中心在蓉啟動建設，國家川藏鐵路技術創新中心一期建成投運。加快共建西部金融中心，協同拓展西部陸海新通道，中歐班列（成渝）開行量突破2萬列、位居全國第1位，成渝地區成為全球前十的電子信息先進制造業聚集地。39項便捷生活行動舉措、311項“川渝通辦”事項深入實施，市民生活更加便捷、更加安逸。
——五年來，始終堅持綠色發展、促進低碳轉型，美麗宜居公園城市特點加快呈現。
生態本底鞏固提升。統籌山水林田湖草沙系統治理，構建“青山綠道藍網”生態格局。全面建立林長制，系統推進龍泉山生態保護修復，加快構建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，實施增綠項目1.1萬個，建成各級綠道6158公里，森林覆蓋率、建成區綠化覆蓋率分別提升至40.5%、44.5%，白鶴灘濕地成功創建國家濕地公園。全面推行河（湖）長制，深入推進供排凈治一體化，強化錦江、岷江、沱江流域水生態治理，全市天然水域全面禁捕，堅決筑牢長江上游生態屏障。
污染防治成效顯著。扎實抓好中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改，實施餐飲油煙、噪聲專項治理行動，整治“散亂污”經營主體超2.1萬家。堅決打好污染防治攻堅戰，建成區黑臭水體基本消除，土壤環境質量保持穩定，PM2.5年均濃度下降30.7%，“雪山下的公園城市”成為城市新名片。
綠色轉型步伐加快。城市格局由“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉變，“三區三線”劃定成果獲批啟用。加快發展光伏、氫能、鋰電等產業集群，綠色低碳產業規模突破2500億元。完善“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，城市軌道交通運營里程位居全國城市第5位，成功創建國家公交都市建設示范城市，入選全國首批綠色貨運配送示范城市。實施清潔能源替代攻堅，新增國家級綠色工廠33家，清潔能源消費占比提升至64.5%，單位地區生產總值能耗實現“五連降”，餐飲門店清潔能源改造入選聯合國教科文組織推廣案例。
美麗蓉城更具魅力。完成“百個公園”示范工程，東安湖體育公園、天府藝術公園等110個項目建成投用，各類公園達1514個。積極探索公園城市鄉村表達，開展大地景觀再造和都江堰精華灌區修復，保護修復川西林盤1005個，所有行政村均達到“美麗四川·宜居鄉村”標準。白沫江水美鄉村生態綜合體入選全國首批生態環境導向的開發（EOD）模式試點，環城生態公園、錦江公園全線貫通，天府綠道騎行、龍泉山觀日出、公園露營成為市民美好生活新時尚。
——五年來，始終堅持開放發展、鏈接全球資源，國際門戶樞紐城市能級持續提升。
戰略通道全面拓展。雙流國際機場完成擴能改造，天府國際機場建成通航，成為國內第三個擁有雙國際機場的城市，新開通國際（地區）定期直飛客貨運航線43條，2022年航空旅客吞吐量位居全國城市第1位。川藏鐵路成雅段、成貴高鐵、新成昆線等竣工投用，鐵路、高速公路運營里程分別排名全國城市第5位、第4位。高質量開行中歐（亞）班列，開通中老、中越直達班列，國際班列連接境外100個城市，獲批建設空港型、陸港型國家物流樞紐。
開放平臺優勢集聚。中意、中法、新川等6個國別合作園區加快建設，中日（成都）城市建設和現代服務業開放合作示范項目深入推進。自貿試驗區13項制度創新成果在全國復制推廣，成都國際鐵路港獲批設立國家級經開區，中國—歐洲中心高水平運營。天府國際機場口岸建成，形成“三區（四園）兩中心”保稅平臺空間布局，成都高新綜合保稅區進出口總額連續5年居全國第1位。
經貿合作持續擴大。獲批國家文化、數字服務、人力資源服務出口基地和2個國家進口貿易促進創新示范區，入選國家服務業擴大開放綜合試點，積極開展國家級市場采購貿易方式試點，進出口總額年均增長16.2%。“一帶一路”國際商事調解（西南）中心建成運營，川桂國際產能合作產業園建成投用。中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會、中國西部國際博覽會成果豐碩，新設外商投資企業3030家，在蓉世界500強企業增加34家、達315家。
對外交流亮點紛呈。外國獲批在蓉設立領事機構增加8家、達23家，居中西部城市第1位，國際友城和友好合作關系城市增至105個，第八次中日韓領導人會議、第七屆中日韓工商峰會等重大外事活動在蓉舉辦。成功申辦第31屆世界大學生夏季運動會、第十二屆世界運動會、湯姆斯杯暨尤伯杯世界羽毛球團體錦標賽，高質量舉辦第十八屆世界警察和消防員運動會、第56屆世界乒乓球團體錦標賽（決賽），2023成都世界科幻大會成功落地，城市國際知名度和影響力大幅提升。
——五年來，始終堅持共享發展、增進民生福祉，幸福美好生活城市特質更加鮮明。
公共服務增量提質。大力促進高校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業創業，城鎮新增就業131.2萬人。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.1%、8.8%，達到5.49萬元、3.09萬元。新建、改擴建中小學、幼兒園848所，新增學位59.4萬個，入選全國首批“雙減”試點城市，“雙一流”高校數量位居副省級城市第2位，獲批國家職業教育高地建設試點城市，在蓉高校在校大學生突破100萬人，榮獲聯合國教科文組織“全球學習型城市獎”。推動市級公立醫院高質量發展，三級甲等醫療機構增至56家，建成醫聯體161個、實現全域覆蓋，人均期望壽命增至81.76歲，市民總體體質達標率提升至94.6%，連續29年保持國家衛生城市稱號。新增養老機構102家，總床位達12.9萬張，每千人口嬰幼兒托位數3.42個。
民生保障扎實有力。在全國率先出臺新經濟新業態從業人員參保辦法，全市基本養老保險、基本醫療保險參保率分別達92%、98%，集中采購藥品種類擴大15倍。扎實開展困難群眾幫扶，平均每年為13.7萬名低保對象和特困人員提供兜底保障，建立社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格補貼20億元，有意愿且符合條件的特困人員集中供養率達100%。居民消費價格年均漲幅控制在3%以內。推進81個片區有機更新，完成改造棚戶區3.3萬戶、城中村5萬戶、老舊院落1816個，建成12個一刻鐘便民生活圈。優化完善住房供給，籌集人才公寓9.9萬套，新增租賃住房57.5萬套，房價收入比保持同類城市低位。
人文底蘊充分彰顯。深入挖掘古蜀、三國、大熊貓、川菜等文化價值，舉辦成都熊貓亞洲美食節，三星堆—金沙遺址聯合申遺正式啟動。邛窯入選國家考古遺址公園，成都博物館、建川博物館獲評國家一級博物館。安仁古鎮成功創建國家5A級旅游景區，寬窄巷子入選首批“全國示范步行街”，獲評首批國家文化和旅游消費示范城市。“一環路市井生活圈”建成開街，天府錦城“八街九坊十景”加快打造，城市音樂廳、市文化館新館等文化地標開放呈現，舞劇《努力餐》獲中國舞蹈最高獎，實體書店數量位居全國城市第1位。亞洲體育舞蹈聯合會總部、世界冰壺巡回賽亞太總部等相繼落戶，獲評“最具運動活力城市榜單”第1名。建成3326個新時代文明實踐中心，選樹“成都好人”等先進典型1436人，連續8屆入選全國雙擁模范城，連續5屆榮獲全國文明城市稱號，“三城三都”品牌加快塑造。
——五年來，始終堅持統籌發展和安全、突出智慧科學敏捷，超大城市現代治理體系不斷完善。
眾志成城防控疫情。面對突如其來的世紀疫情，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于疫情防控的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，始終保持應急指揮體系高效運轉，準確把握疫情防控形勢任務，因時因勢優化完善防控措施，緊緊依靠人民群眾，構筑群防群控的堅固防線，全面打響抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。勇擔第一入境點和重要交通樞紐重任，加強入境人員全流程閉環管理，扎實做好“入川即檢”，累計投入超3萬人服務管理入境航班4683架次、入境人員40.6萬人次。建立健全常態化疫情防控機制，建成智慧蓉城疫情防控平臺，快速精準溯源厘清傳播鏈條，及時排查重點人員，召開45次新聞發布會及時公布權威信息、回應社會關切。設置34家定點醫療機構、建成1.7萬余張方艙醫院床位，全力做好醫療救治，全面推進疫苗接種，最大程度守護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，彰顯了成都的格局站位和責任擔當，贏得了“我什么都沒囤，只囤了對成都政府的信任”的城市口碑。
智慧城市系統推進。落地中西部唯一的全球IPv6輔根服務器，成為全國首批“千兆城市”，智慧城市國際標準試點深入開展。智慧蓉城建設全面啟動實施，構建優化“王”字型城市運行管理架構，打造市、區（市）縣、鎮（街道）三級城市運行管理平臺，建成蓉易辦、蓉易享等智能服務平臺，實現依申請類政務服務事項100%“最多跑一次”、90%以上“可全程網辦”，線上服務平臺“天府市民云”匯聚便民服務840項、服務市民6.6億人次。12345熱線平臺受理社會訴求超2800萬件，訴求解決率、群眾滿意率均達90%以上，成為親民便民“連心線”“暖心線”。
基層治理更加高效。實施黨建引領“微網實格”治理，劃分微網格12.4萬個，組建14.6萬名微網格員隊伍，基層治理效能顯著提升。發布智慧社區建設導則，規范政務類信息化終端，切實減輕基層負擔。堅持共建共治共享，拓展“壩壩會”等服務渠道，鼓勵社會力量組建社區基金會9家，培育社會組織1.2萬家。高品質建設未來公園社區，創新開展社區微治理行動，實施社區微更新項目1255個，打造社區美空間示范品牌，建成社區法律之家2972個，便捷可達的社區綜合服務圈基本形成。
安全底線全面筑牢。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新增高標準農田163萬畝，“米袋子”“菜籃子”供給能力穩步增強。完成安全生產專項整治三年行動，在全國率先發布行業領域安全風險辨識標準清單，建成國家危險化學品應急救援成都基地，未發生重特大生產安全事故。平安成都建設扎實推進，有效防范化解金融等領域風險隱患，成為唯一四度蟬聯“長安杯”的省會城市和副省級城市。
五年來，國家安全、國防動員、退役軍人事務、消防、人防等工作扎實開展，民族宗教、港澳臺、檔案、保密、信訪、統計、審計、機關事務等工作不斷加強，氣象、郵政、參事文史、行政咨詢、地方志、哲學社會科學等工作成效顯著，工會、僑務、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業全面發展。
各位代表！剛剛過去的2022年，成都發展受到超預期因素影響，挑戰之大、任務之艱，多年罕見。國際環境風高浪急，部分產業鏈供應鏈受阻甚至中斷；國內疫情高發頻發，對經濟活動特別是消費造成持續反復沖擊；成都遭遇極端高溫干旱，出現電力電量雙缺的異常嚴峻局面。面對前所未有的困難考驗，我們堅定貫徹“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，堅決落實“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，深入推進“三個做優做強”、產業建圈強鏈、“四大結構”優化調整、智慧蓉城建設等重點工作，迎難而上、綜合施策，以超常舉措應對多重困難挑戰，盡最大努力爭取最好成果，保持了經濟平穩發展、社會大局穩定。
一是全力以赴拼經濟、搞建設、穩大盤。堅持重兵合圍、以快制快，用最小代價、最快速度打贏多輪疫情防控遭遇戰殲滅戰。扎實抓好新階段“保健康、防重癥”各項工作，強化“一老一小”、慢性基礎性疾病患者等重點人群健康服務，605家發熱門診和診室、1.04萬家診所和村衛生室應開盡開，23家縣級方艙醫院改造為亞定點醫院，平穩渡過疫情高峰，有力守護市民身體健康和經濟社會秩序。全面落實“六穩”“六保”任務，提級加強經濟運行監測調度，深入實施“決戰四季度、大干一百天”攻堅行動，全年地區生產總值增長2.8%、增速居經濟總量前十大城市第3位，經濟運行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅強曲線。靠前協調工業上游產品供應，創新實施“首席健康官”制度，建立“一企一專班”服務機制，啟用“防疫泡泡”保障工業企業生產，規模以上工業增加值增長5.6%，獲評全國供應鏈創新與應用示范城市。強化“六個一批”推進，實施重大項目提級調度、分級協調和全生命周期管理服務，獲批政策性開發性金融工具項目41個，96個項目爭取到位中央和省預算內資金32.9億元，久隆水庫、川藏鐵路引入線等重大項目開工建設，固定資產投資增長5%。多措并舉促進消費回補，舉辦年內全國首個A級車展，推出“新生活、新消費、新成都”系列主題活動，發放消費券拉動消費56.6億元，新增3個國家級夜間文化和旅游消費集聚區。首發“蓉歐非”鐵海聯運班列，組團包機赴歐洲拓展市場，國際航空貨郵吞吐量增長46.3%，一般貿易增長36.3%。千方百計助企紓困解難，出臺“助企30條”“穩增長40條”“紓困10條”等一系列政策措施，健全專班專員跟蹤對接、常態化政企面對面交流等服務機制，設立12345企業服務專線，為市場主體減免房租22.5億元，“蓉易貸”普惠信貸工程提供中小微企業貸款5.4萬筆，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費816.8億元，新登記涉稅市場主體20.1萬戶、增長14%。
二是加力加勁強產業、提質效、增動能。大力推進產業建圈強鏈，實施招商引智優化營商環境行動，探索建設國際商務會客廳，簽約引進重大項目和高能級項目378個、總投資7238億元。實施制造強市戰略，召開推進制造強市建設大會，出臺“十四五”制造業高質量發展規劃，落地先進制造業重大項目95個，規模以上工業企業達4114家，獲批國家未來產業科技園建設試點、國家級民用無人機駕駛航空試驗基地。推動服務業加快恢復，成功舉辦2022世界顯示產業大會、第四屆世界科技與發展論壇、中國農民豐收節全國主場活動等重大展會活動，體育產業總規模超千億元，上市公司數量和金融機構存貸款余額均居中西部城市第1位。大力發展數字經濟，工業互聯網標識解析國家頂級節點（成都托管與災備節點）啟動運營，成都智算中心上線運行，獲批組建國家超高清視頻創新中心，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達13.4%。實施重大科技創新及應用示范等項目107個，獲批國家高端航空裝備技術創新中心，生物靶向藥物國家工程研究中心揭牌成立，獲評國家知識產權強市建設示范城市，中國科學院成都分院科學城園區建成入駐，在蓉高校3項科研成果入選2022年中國十大科技進展。
三是扎實有效強功能、調結構、優環境。深入推進“三個做優做強”，創新重點片區融合開發機制，開展項目集群攻堅大會戰，策劃建設24個重點片區、817個重大項目，多中心、網絡化、組團式功能結構加快形成。以“四大結構”優化調整引領城市加快綠色低碳轉型，持續深化“碳惠天府”機制，實施近零碳排放區試點項目24個，新建充電樁4.8萬個，新增4個國家生態文明建設示范區。大力實施“五綠潤城”行動，完成龍泉山國家國土綠化試點示范項目，打造“金角銀邊”205個，建成“口袋公園”60個，新增城市綠地1845公頃，入選首屆“生物多樣性魅力城市”。加大污染防治力度，完成岷江、沱江干流入河排口排查整治，扎實開展第三次全國土壤普查，PM2.5平均濃度降至38.8微克/立方米，消除重污染天，國省控地表水斷面水質優良率、生活垃圾無害化處理率均達100%。
四是用心用情辦實事、兜底線、惠民生。出臺促進高校畢業生就業創業22條政策措施、困難群體就業幫扶10條工作措施，開展線上線下招聘活動3581場，發放失業保險金28.9億元。推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中擴容提質、高等教育高水平發展，普惠性幼兒園覆蓋率達84.2%，成都國際職教城投入使用，入選全國青年發展型城市建設試點。深化醫藥衛生體制改革，持續推進高水平臨床重點專科項目建設，天府國際健康服務中心、市臨床檢驗中心建成投用。獲評“東亞文化之都”，成都自然博物館、中華農耕文明館正式開放。編制完成以鎮級片區為單元的鄉村國土空間規劃，深化“百村幫扶提升行動”，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，高標準實施對口支援阿壩州、甘孜州項目405個。加強社會兜底保障，新建成社區養老服務綜合體35個，發放各類困難群眾救助資金13.8億元、覆蓋221萬人次，新籌集保障性租賃住房6.1萬套（間）。16個城市更新全國試點項目全部開工，打造祠堂街、建設巷等20條特色街區，新增背街小巷環境品質提升示范街巷23條，完成人民中路等15個片區建筑風貌提升，推動既有住宅自主增設電梯1509臺。民生實事工作目標全面完成，民生支出占一般公共預算支出比重達68.7%。
五是堅定不移優治理、強韌性、保安全。建成智慧蓉城運行中心，組建市域物聯感知中心，打造智慧交通、智慧水務、智慧公安等應用場景120個，聯合巴塞羅那成功舉辦2022全球智慧城市大會。剛性落實國務院安委會安全生產十五條措施，排查自建房162萬棟，生產安全事故、交通事故起數分別下降20.2%、11%。全力防范化解重大風險，“一地一策”“一樓一策”實現19426戶“保交樓”，有序化解存量隱性債務，常態化推進掃黑除惡斗爭。堅決保障糧食安全，強化耕地保護，整治“非農化”“非糧化”問題，出臺打造更高水平“天府糧倉”成都片區的實施方案，建成國家級水稻制種基地2.8萬畝，天府農業博覽園建成開園，獲評國家食品安全示范城市。全力應對歷史極端最高氣溫、最少來水、最大用電負荷的嚴峻局面，深入落實省突發事件能源供應保障一級應急響應機制，工商業讓電于民469萬千瓦，全民節電140萬千瓦，有效守護了電網安全和民生用電。
六是持之以恒強素質、轉作風、嚴法治。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動黨史學習教育常態化長效化。落實全面從嚴治黨要求，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省市實施細則要求，完善“三重一大”決策程序，政府系統風清氣正的政治生態持續鞏固。提請市人大常委會審議地方性法規8件，定期向市人大常委會報告工作、向市政協通報情況，辦理市人大代表建議579件、市政協委員提案729件，辦理結果滿意率均達100%。出臺法治政府建設實施方案，高水平開展“八五”普法，嚴格規范公正文明執法，為群眾提供法律援助服務34萬人次，“推行和創新包容審慎監管支持市場主體健康發展”獲評全國法治政府建設示范項目。
各位代表！成都五年取得的發展成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市人民勠力同心、創新實干、拼搏奮斗的結果。特別是，三年來艱苦卓絕的疫情防控，各級黨員干部聞令而動、沖鋒在前，用擔當奉獻踐行初心使命；27萬余名醫療衛生人員白衣執甲、逆行出征，用日夜堅守詮釋醫者仁心；社區工作者、公安干警、基層干部、志愿者等不畏艱辛、風雨無阻，用無私大愛護衛萬家安寧；廣大企業踴躍捐款捐物、積極復工復產，2100多萬市民同舟共濟、守望相助，共同守護著我們深愛的幸福成都。點點星火、匯聚成炬，凡人微光、照耀蓉城，每一個人都不容易，每一個人都了不起！
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐蓉單位，向駐蓉人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向關心支持參與成都發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認識到，在前進的道路上，還面臨不少困難和問題、存在不少短板和不足：對照高質量發展要求，在推動位勢能級提升、城市功能優化、城鄉融合發展、區域協調共興等方面還存在不少差距；促進發展方式轉變、綠色低碳轉型仍需持續用力，創新策源能力和科技成果轉化有待加強；公共服務供給不夠均衡、民生保障體系不夠完善等問題依然存在；智慧治理能力和安全發展水平有待提升；政府自身建設還存在薄弱環節，一些干部視野格局、能力素養、工作作風與新使命新要求還不完全適應，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
當前，成都已經歷史性站上兩萬億新臺階，經濟社會發展機遇多、韌性強、活力足、潛力大。黨的二十大系統擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為我們奮進新征程提供了戰略指引。省委十二屆二次全會明確提出以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手統攬四川現代化建設全局，市委十四屆二次全會圍繞“奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市”總體目標和“四中心一樞紐一名城”功能定位，系統謀劃了現代化成都建設各項工作，為我們譜寫新篇章明確了行動指南。特別是，黨中央、國務院堅定推動經濟運行整體好轉，出臺了一系列針對性強、含金量高的強力政策，市場發展信心加速提振，為我們更好發揮市場腹地廣闊、產業體系完備的比較優勢，推動經濟運行快速回升創造了難得機遇和大好環境。我們將搶抓服務和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，堅持把高質量發展作為首要任務，奮力譜寫中國式現代化成都篇章。
二、未來五年政府工作的目標任務
未來五年是全面貫徹黨的二十大精神、建設社會主義現代化成都的關鍵五年。我們要把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，錨定成渝地區雙城經濟圈建設總牽引、“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手、“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，聚焦成都的時代使命和獨特定位，努力建強“大后方”、唱好“雙城記”、做強“都市圈”、建好“示范區”、打造“幸福城”，加快建設中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市。
到2027年，超大城市轉型發展邁出新步伐，城市核心功能、基本功能、特色功能全面增強，踐行新發展理念的公園城市示范區建設取得明顯成效，常住人口城鎮化率達83.5%；經濟高質量發展取得新突破，“四化同步”協同推進，全國重要經濟中心、全國重要科技創新中心、國際消費中心城市和西部金融中心加快建設，地區生產總值超過3萬億元；國際門戶樞紐實現新躍升，“兩場兩港”樞紐優勢持續鞏固，外貿進出口總額突破1.2萬億元，開放型經濟發展邁上更高水平；世界文化名城彰顯新魅力，“三城三都”國際美譽度、全球影響力持續增強，群眾精神文化生活更加豐富；綠色低碳轉型取得新進展，“四大結構”優化調整取得顯著成效，綠色產業比重持續提高，非化石能源消費比重提升至52%以上，生態環境質量進一步改善；幸福成都品質內涵得到新提升，共同富裕邁出堅實步伐，優質均衡的公共服務體系基本形成，居民收入和經濟發展同步增長，城鄉融合美麗畫卷加快繪就；城市現代化治理達到新水平，民主法治建設扎實推進，智慧蓉城建設整體成勢，城市安全韌性水平和抵御風險能力全面提升。
——主動服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展。突出功能協同、區域協調，推動中心城區先行引領，強化城市新區牽引帶動，做強郊區新城戰略支撐，引領建強動能更充沛的成都都市圈，聚焦“五個互聯互通”打造現代化雙城經濟圈，國家中心城市核心功能和位勢能級明顯躍升。突出建圈強鏈、數實融合，深入推進智造引領建設制造強市，深化國家“兩業”融合發展試點，創建服務業高質量發展示范區，適度超前布局一批數字經濟基礎設施，建設城市時尚文化消費核、田園林盤農耕消費區、龍門山山地等生態消費帶，打造2個萬億級優勢產業和10個以上千億級支柱產業集群，戰略性新興產業、數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重分別超過20%和15%，現代化產業體系的區域帶動力和發展競爭力不斷提升。突出科教支撐、產研融合，建設教育強市，承接實施一批國家重大科技項目，建強戰略科學家、科技領軍人才、創新團隊、青年科技人才、卓越工程師和成都工匠等戰略人才力量，國家高新技術企業、科技型中小企業數量實現倍增，全社會研發經費投入年均增長10%以上，創新資源要素更加活躍、創新成果價值充分釋放。突出內暢外鏈、要素運籌，建設空港型、陸港型國家物流樞紐，優化自貿試驗區、國家級經開區、國別合作園區等開放合作平臺，拓展“一帶一路”沿線、歐洲、東南亞等國際市場，在世界城市網絡體系中的節點地位全面提升。
——堅持以共同富裕為導向，著力創造高品質生活。突出城鄉融合、共同富裕，促進縣域經濟高質量發展，打造“一帶十園百片”天府糧倉核心區，建設宜居宜業和美鄉村，促進更充分就業更合理分配，完善多層次可持續社會保障體系，推進健康成都建設，“煙火里的幸福成都”城市特質更加鮮明。突出生態優先、綠色發展，實施“五綠潤城”“百花美城”“千園融城”行動，構建“三江九帶”骨干藍網體系，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，堅決打贏污染防治攻堅戰，挖掘釋放生態產品價值，森林覆蓋率達到41%以上，年空氣質量優良天數保持在300天以上，城園相融、藍綠交織的公園城市形態全面呈現。突出開放包容、自信自強，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，持續擦亮“三城三都”品牌，實施世界一流博物館創建計劃，開展文化惠民工程，更好滿足群眾精神文化需求，人文成都更加彰顯中華文明、巴蜀魅力、時代精神。
——健全超大城市現代治理體系，全面實現高效能治理。突出良法善治、公平正義，依法接受人大監督、政協監督，扎實推進民族、宗教、港澳臺僑等工作，支持群團組織發展，建設更高水平法治成都，法治觀念形成共識、法治精神浸潤人心。突出敏捷高效、智慧智能，深化智慧蓉城建設提升城市治理效能，完善社會治理體系提升社會治理能力，健全城鄉社區治理體系，構建社區（村）總網格、一般網格、微網格和專屬網格體系，形成人人有責、人人盡責、人人享有的治理共同體。突出底線思維、有機韌性，貫徹總體國家安全觀，構建全域聯動、立體高效的城市安全防護體系，統籌推進城市生命線工程和海綿城市建設，提高防災減災救災和急難險重突發事件處置保障能力，城市運行更安全、管理更高效、服務更優質。
三、2023年工作安排建議
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的攻堅之年，也是成都邁步現代化建設新征程的關鍵之年。今年政府工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，堅持以中國式現代化引領超大城市轉型發展，堅持“總牽引”“總抓手”“總思路”，堅持以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，認真落實黨中央國務院、省委省政府決策部署，扎實抓好市委十四屆二次全會暨市委經濟工作會議精神落地落實，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，扎實推進“九個有力有效”“三個特別注重”，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，加快提升國家中心城市國際競爭力和區域輻射力，奮力開啟社會主義現代化國際大都市建設新篇章。
今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，其中三次產業增加值分別增長2%、5%和7%以上；全社會固定資產投資增長6%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；外貿進出口總額增長5%以上；常住人口城鎮化率80.3%，城鎮調查失業率控制在5.5%左右；地方一般公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數控制在103左右；空氣質量優良天數300天以上；認真做好第五次全國經濟普查工作和“十四五”規劃中期評估；全力辦好一屆精彩圓滿的大運會。
設定上述目標，一是極核引領的需要。成都是國家中心城市、成渝極核城市和公園城市示范區，是全省發展的“穩定器”“壓艙石”“發動機”“主引擎”，必須保持較快增長速度，鞏固在副省級城市中的發展位勢，引領帶動全國全省高質量發展。二是發展階段的需要。成都正處于能級位勢持續上升、發展方式調整轉型、增長動能加快轉換、開放格局整體躍升、民生福祉提升優化、城市治理深化變革的關鍵時期，必須以更高質量的發展，加快建設社會主義現代化國際大都市。三是增強信心的需要。較快發展速度有利于創造更多居民就業、提供更優公共服務，也有利于在發展中防范化解風險矛盾、解決困難問題，進一步堅定發展信心。
重點抓好十個方面工作。
（一）聚焦提振信心激發活力，加快促進經濟運行全面回升。堅持穩字當頭、穩中求進，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，全力跑出經濟高質量發展加速度。
推動消費強勁復蘇。把恢復和擴大消費擺在優先位置，出臺促進消費提振政策措施。提升消費場景，差異化打造春熙路、交子公園、蓉北、西博城等核心商圈，改造提升文殊坊等8條特色步行街，建成大型商業綜合體7個，新引進首店500家以上，打造示范性和特色消費場景16個。“一周一場景、一周一主題”活躍線下消費，辦好糖酒會等促消費活動，鼓勵新能源汽車等大宗消費，壯大醫美、漢服等特色消費和養老、醫療、文化、體育等服務消費。堅持“房住不炒”，支持新市民、青年人、多孩家庭等剛性和改善性住房需求，進一步優化金融服務政策，支持行業合理融資需求，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。培育“智慧+”“綠色+”消費新業態新模式，開發家裝、智能家居等消費金融創新產品，提質發展線上消費和平臺經濟。擴大國際消費，完善“買全球、賣全球”供應鏈體系，優化離境退稅服務，加快打造國際消費中心城市。
加大項目投資力度。圍繞“六個一批”高質量抓項目、抓高質量項目，建立項目全生命周期管理體系，建成項目智管平臺，掛圖作戰實施重點項目900個以上、完成投資3500億元以上。精準對接宏觀政策投向，爭取更多項目獲得中央預算內投資、地方政府專項債、中長期貸款等支持。實施建圈強鏈招商引智“百日攻堅”行動，全年落地重大項目和高能級項目380個，其中制造業項目200個以上，力爭工業投資增長8%以上。實施物流樞紐體系建設、城市路網提檔升級、高速路網骨架支撐、市域路網融合提升等重大工程，力爭開工建設龍泉至天府機場S13線和市域鐵路公交化運營改造二期工程，加快建設五環路、成都站擴能改造等項目，力爭基礎設施投資增長8%以上。用好城中村改造引導資金池，改造城中村2448戶、棚戶區3062戶、老舊院落616個，新啟動片區有機更新項目20個，疏解提升老舊商品交易市場20個。持續推進骨干水源工程，加快李家巖、三壩、久隆水庫建設。因地制宜推進地下綜合管廊建設，改造燃氣管道100公里，新建、改擴建市政排水管網160公里。
促進外資外貿提質。深化與區域全面經濟伙伴關系協定成員國、“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作，實施“泛歐泛亞服務商”引育計劃，加快建設“一帶一路”進出口商品集散中心。開展“千團萬企出海”行動，創新倉單融資、訂單融資等金融產品，一般貿易占比提高至25%。深化市場采購貿易方式試點、服務貿易創新發展試點，建設數字服務、文化等國家出口基地，建好國家進口貿易促進創新示范區，發展海外倉、保稅維修、離岸貿易等外貿新業態新模式，跨境電商交易額增長15%以上。落實外資企業國民待遇，支持外商在蓉投資先進制造、高新技術等重點領域項目，建立重大外資項目協調機制，外商直接投資增長8%。
主動服務市場主體。保市場主體就是保社會生產力。堅決落實“兩個毫不動搖”，平等對待各類所有制企業，支持國有企業發展壯大，依法保護民營企業產權和企業家權益，積極為中小微企業和個體工商戶健康發展創造更有利條件。大力推動企業上規、上市、上云、上榜，鼓勵金融機構加大信貸支持，開展產融對接活動200場以上，滾動發布城市機會清單，支持民營企業共享城市發展機遇和紅利。實施優化提升營商環境十大舉措，制定政商交往“正面清單”“負面清單”，高效運營12345親清在線，健全完善助企熱線、蓉易辦、蓉易享、蓉易見等企業服務平臺，旗幟鮮明為企業站臺、為企業家撐腰，用政府服務的真心堅定企業發展的信心！
（二）聚焦雙核引領雙圈互動，加快推動重大戰略成勢見效。主動在融入全國全省發展大局中找定位、作貢獻，不斷提升國家中心城市核心功能、成渝極核城市帶動作用。
四化同步建好“示范區”。堅持新型工業化主導，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，規模以上工業增加值增長6%以上。堅持信息化引領，加強工業互聯網、算力中心等新型基礎設施建設，新建5G基站1.5萬個，強化超大城市海量數據要素集成應用，打造網絡強市、數字成都。堅持城鎮化帶動，提升城市新區承載能力，支持郊區新城有序承接中心城區產業、人口、功能轉移，新培育1—2個全國百強縣。堅持農業現代化固本，持續創建國家農業現代化示范區，打造全國種業強市，建設新時代更高水平“天府糧倉”成都片區。突出公園城市先行先試，辦好第三屆公園城市論壇、第六屆國際城市可持續發展高層論壇，聚焦探索山水人城和諧相融新實踐、超大特大城市轉型發展新路徑，深入開展理論創新、經驗研究、案例總結和標準制定，形成一批可視可感、可復制可推廣的實踐成果。
引領帶動建強“都市圈”。全面落實成長期三年行動計劃，深入推進成德眉資同城化發展，推動都市圈發展動能更加充沛。打造軌道上的都市圈，加快建設成資S3線和成眉S5線，開工建設成德S11線，加速推進寶成鐵路公交化改造，加快建設天眉樂等6條高速公路，共建以軌道交通為主體、高快速路為支撐的“1小時通勤圈”。打造高能級產業生態圈，高水平共建“兩軸”“三帶”，規劃建設成資協同開放走廊，加快建設成都天府臨空經濟區，推動設立同城化產業發展基金，做強成德高端能源裝備先進制造業集群。打造公共服務均衡共享優質生活圈，促進優質數字教育資源向都市圈全域延伸覆蓋，建設醫療協作共同體，開展岷江、沱江流域水環境治理合作試點，持續推出成德眉資政務服務“同城化無差別”受理事項清單。打造成德眉資創新共同體，加快建設天府大道科創走廊，完善科技平臺、資源服務共享機制，推動科創券互認互通、統一兌付，提升3個協同創新中心運營質效。深化與省域經濟副中心、重要節點城市合作，帶動成都平原經濟區一體化發展，促進五區協同共興。
聯動聯建打造“經濟圈”。深入推進“1+5”合作協議，強化成都與重慶主城區、成都都市圈與重慶都市圈的規劃對接、政策銜接和功能鏈接。推進交通基礎設施互聯互通，強化兩地樞紐機場互動、航線資源共享，深化中歐班列合作機制建設，共促西部陸海新通道擴能提質，協同推進成渝中線高鐵、成渝鐵路擴能改造、成渝高速公路擴容等項目建設，共建國際性綜合交通樞紐。推進現代產業體系互聯互通，完善電子信息、裝備制造、汽車、生物醫藥等產業協作體系，協同建設成渝地區工業互聯網一體化發展國家示范區，共建世界級先進制造業集群。推進科技創新資源互聯互通，共建“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心，聯合推進智能機器人、工業軟件等國家重點研發計劃，加強成渝綿協同創新，共建西部科學城。推進城市服務功能互聯互通，深化外債便利化試點，協同建設金融基礎設施，共建西部金融中心。推進社會公共政策互聯互通，強化教育、醫療、應急等民生事業領域合作，加快巴蜀文化旅游走廊建設，共建現代化國際都市。充分發揮中心城市的協同帶動作用，深化“一家親”，下好“一盤棋”，打造區域協作的高水平樣板！
（三）聚焦推進產業建圈強鏈，加快建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進優勢產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化，打造產業發展新的“四梁八柱”。
全力建設制造強市。制定實施制造強市建設“1+1+6”政策體系，制造業增加值占地區生產總值比重達到19.5%。推動集成電路產業補制造、強設計、擴封測、延鏈條，增強新型顯示、智能終端、先進存儲產業競爭力，提質建設軟件和信息服務國家先進制造業集群，支持建好國家超高清視頻創新中心，建成投用成都屏芯智能制造基地，力爭電子信息產業規模突破1.3萬億元。推動汽車產業向智能網聯和新能源轉型，強化封閉測試和車路協同試點，鼓勵企業導入新能源車型，增強航空航天整機制造、核心零部件生產、產業配套、運營維修等能力，提升軌道交通整車裝備、機電系統、檢測運維等制造能級，加快培育萬億級裝備制造產業集群。建強生物醫藥產業集群，爭取布局國家藥械審評西部分中心，加快引進重大創新藥創制基地二期，力爭生物醫藥產業規模增長10%。前瞻布局元宇宙、類腦智能、量子計算等新領域新賽道，打造中國“綠氫之都”和工業無人機第一城。大力發展都市工業，打造“工業上樓”示范點位20個，深化工業用地“標準地”改革，開展“畝均論英雄”評價，“一地一策”盤活存量低效工業用地，年度國有建設用地供應計劃中工業用地占比穩定提升。
大力發展現代服務業。扎實開展國家服務業擴大開放綜合試點，推動生產性服務業向專業化和高價值延伸，建強國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。開工建設國家骨干冷鏈物流基地，開展快遞末端能力提升行動，加快建設全國供應鏈創新與應用示范城市。提升金融服務實體經濟能力，申建國家級科創金融、綠色金融改革試驗區，深化數字人民幣和金融科技創新監管試點，積極爭取金融牌照，優化要素市場，推動北交所設立區域性基地，用好北交所直聯機制，培育上市公司15家以上。促進總部型、平臺型企業聚集，建強國家服務型制造示范城市，引進企業總部35家以上，培育專業樓宇30棟。推動生活性服務業精細化、高品質發展，完善社區24小時生活服務，打造23個高品質一刻鐘便民生活示范圈。
全面推進鄉村振興。扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，促進農業農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，深入落實田長制，加強耕地保護督察反饋問題整改，新建高標準農田33萬畝，實施灌區現代化改造10萬畝，實現糧食綜合生產能力穩定增長。加快建設國家現代農業產業科技創新中心，提質建設天府現代種業園，全力創建國家農業高新技術產業示范區。建好國家城鄉融合發展試驗區，深化供銷社綜合改革和集體建設用地改革，持續壯大新型農村集體經濟。扎實推進鄉村建設行動，建強鄉村基礎設施、公共服務體系，推進農村人居環境整治和集中居住區治理，深入開展“四好農村路”、數字鄉村建設等工作，推動城市基礎設施向鄉村延伸，努力讓城鄉公共服務均等化、生活品質無差別，讓農民就地過上現代文明生活。
提升發展數字經濟。深化國家數字經濟創新發展試驗區核心區域建設，促進數字經濟和實體經濟深度融合，力爭數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重提高至14%以上。實施“千企數改升級”行動，強化“5G+工業互聯網”協同運用，建成智能工廠和數字化車間100個，力爭上云企業達到10萬戶。主動服務“東數西算”戰略，加快建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點，提速打造天府數據中心集群，深化國家區塊鏈創新應用綜合性試點，發展云計算、網絡安全等數字產業，大數據和人工智能產業規模分別提升至1000億元、700億元。
培育優化產業生態。構建“5+N”產業生態體系，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融合發展，培育“四鏈”融合型高能級鏈主企業26家。實施中小企業能力提升五年行動，制定制造業百強企業“一企一策”培育方案，新增規模以上工業企業300家、國家級專精特新“小巨人”企業50家。做強重大產業化項目投資基金和科技創新投資集團，實施項目50個以上、實現重點產業鏈全覆蓋。加快聚集專業中介機構，壯大專業化招商引智隊伍，建強產業聯盟，引育專業化技術交易轉化平臺和技術經紀人，整合一流產業資源、打造一流產業生態，為不斷壯大實體經濟厚植肥沃土壤！
（四）聚焦新舊動能接續轉換，加快增強創新驅動發展能力。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，落實新型舉國體制，在更大范圍加快匯聚高端創新要素，更好服務國家戰略、服務城市發展。
加快推進教育強市建設。支持在蓉高校特別是“雙一流”高校建設，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，推動成都大學高水平發展。深入推進職普融通、產教融合、科教融匯，支持市屬高職院校“雙高”建設，加快建設成都職業技術學院新校區。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，實施“家門口的好學校”建設工程和普通高中擴容提質三年行動計劃，新建、改擴建中小學、幼兒園80所，增加學位8萬個，加快培育省級義務教育優質共同體領航學校，培養“四有”高素質教師隊伍。深化“雙減”試點，引導規范民辦教育發展。加強學校思想政治工作和學生心理健康教育，健全學校家庭社會協同育人機制，統籌推進社區教育、繼續教育、老年教育、特殊教育，建設全民終身學習的學習型城市。
建強科技創新支撐體系。持續強化戰略科技力量，高水平建設西部（成都）科學城、成渝（興隆湖）綜合性科學中心，全力保障國家實驗室建設，開工建設電磁驅動聚變等重大科技基礎設施。加快建設國家高端航空裝備技術創新中心、國家精準醫學產業創新中心等高能級創新平臺，高水平運行天府實驗室。啟動科技體制改革三年攻堅，開展科技成果評價改革試點，加強知識產權全鏈條保護。探索“學科+產業”創新模式，支持重點產業鏈與實驗室結對合作，推動校院企地聯合打造創新平臺30個以上。深化“科創中國”試點城市建設，建成運行成都科創生態島、成都科學館，支持辦好2023成都世界科幻大會。
強力促進創新成果轉化。出臺科技成果轉化十條政策措施，加快形成創新活動風險共擔、創新成果多方對接、創新轉化全鏈條加速三大機制。持續加大基礎研究投入，加強原創性、引領性科技攻關，每萬人口高價值發明專利擁有量達15件。強化企業科技創新主體地位，加大高精尖特企業和科技型骨干企業、中小微企業梯次培育力度，凈增國家高新技術企業1500家以上，高新技術產業營業收入達1.35萬億元。推動“科技—產業—金融”良性循環，設立天使投資引導基金和創新轉化基金群，擴大“科創通”“成果貸”“研發貸”等覆蓋范圍。在集成電路、創新藥等重點領域布局中試研發平臺5個以上，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等方式組織實施重點產業領域關鍵核心技術攻關100項以上，力爭技術合同成交額增長10%以上。
建設全國創新人才高地。深入實施“人才新政3.0版”，推進“蓉漂”“蓉城英才”“產業建圈強鏈”三大人才計劃，建立院士聯合會，面向全球招募天府實驗室首席科學家，引進培育高層次人才800名、團隊30個。深化“技能成都”建設，鞏固拓展“成都工匠”全鏈條工作體系，專業技術人才、技能人才分別達237萬人、280萬人。上線運行智慧人才服務平臺，加快建設“蓉漂”人才公園，完善人才安居、子女入學等綜合服務體系，全力營造尊才愛才惜才的濃厚氛圍，讓更多千里馬在成都競相奔騰！
（五）聚焦深化“三個做優做強”，加快建設重點片區提升城市整體功能。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以重點片區建設為引領，全面提高城市規劃、建設、治理水平。
堅持城市功能導向。按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”理念，打造產城融合、職住平衡、生態宜居、智慧治理的示范樣本。優化重點片區規劃布局和城市設計，劃定四至邊界，合理實施容積率指標轉移平衡，明確“空間—功能—項目”對應布局落位關系。推動基本功能擴容下沉，加快39個TOD項目建設，實施市直屬學校和五城區區屬優質學校引領幫扶行動，支持部省市屬高水平醫療機構領辦區（縣）級醫療機構，開工建設體育、教育等公共服務設施120個。
強化項目集群建設。深入實施重點片區項目集群攻堅大會戰，開工建設項目200個以上。創新土地要素保障，優先支持24個重點片區納入各級國土空間總體規劃及相關專項規劃，支持工業、物流、科研、商業等用地按規定混合供應，探索交通樞紐及周邊地區地上地下空間分層出讓。強化財金聯動，穩妥孵化培育基礎設施領域不動產投資信托基金項目，鼓勵國有企業和民間資本參與片區開發運營。做好未來醫學城項目要素保障，推動太平寺現代都市工業谷等13個片區加快項目開工建設、淮州綠谷等6個片區加快項目竣工投用、都江堰國際旅游目的地等4個片區持續提升能級。
促進協同聯動發展。創新發展四川天府新區，支持建設公園城市先行區和高質量發展樣板，聯動青羊區、新都區加快建設天府動力源、增強創新策源功能，聯動新津區、邛崍市打造蓉南新興產業帶。高標準建設成都東部新區，聯動雙流區、簡陽市發展臨空經濟，聯動簡陽市、金堂縣發展智能制造、高技術檢驗檢測等產業。高質量發展成都高新區，加快建設成都未來科技城、天府國際生物城、清水河高新技術產業走廊。推進經濟區與行政區適度分離改革，鼓勵“一區多園”發展模式，建立健全經濟統計分算方式，推動中心城區、城市新區、郊區新城優勢互補、聯動發展，在高質量發展的新征程上比學趕超、奮勇爭先！
（六）聚焦“四大結構”優化調整，加快推進綠色低碳轉型發展。堅持把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，著力建設城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區，護美綠水青山、做大金山銀山。
加快生產生活方式轉型。全面落實“三區三線”，完成國土空間總體規劃報批。推進數字化綠色化協同轉型發展綜合試點，新增綠色工廠25家，綠色低碳產業規模達到2600億元，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。加快報批城市軌道交通第五期建設規劃，推動第四期項目投資進度達到80%以上，開通試運營地鐵19號線二期，新建充電樁6萬個、充（換）電站500座，推廣新能源汽車10萬輛以上。積極穩妥推進碳達峰碳中和，扎實推進近零碳社區試點建設，單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放持續下降。
塑造公園城市優美形態。深化林長制，加快推進退化林修復和森林質量精準提升，實施龍泉山城市森林公園增綠增景5萬畝，森林覆蓋率提升至40.7%。開工建設天府藍網300公里，加快實施龍泉山天府動植物園、龍門山生物多樣性博覽園等項目，修復大熊貓棲息地6萬畝，推動成都國家植物園落地。啟動“百個公園”示范工程2.0版，新建、提升改造各類公園108個，新建天府綠道800公里，打造“金角銀邊”200個、“口袋公園”20個。啟動第二批未來公園社區建設，新打造幸福美好公園社區184個。加快建設宜居宜業和美鄉村，接續打造美麗宜居鄉村、美麗示范庭院，建美鄉村振興示范走廊，創建水美鄉村20個，不斷豐富公園城市鄉村表達。
深入推進環境污染防治。加強長江上游生態環境保護，持續抓好中央、省生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改，動態整治噪聲、油煙、揚塵、垃圾等問題。持續深入打好藍天保衛戰，強化移動源、工業源、城市面源治理，大力推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，堅決遏制出現重污染天。持續深入打好碧水保衛戰，深化河（湖）長制，抓好錦江、岷江、沱江流域水生態綜合治理，建成鳳凰河二溝等11個污水處理廠。持續深入打好凈土保衛戰，加強污染地塊負面清單和用地分類管控，生活垃圾、建筑垃圾資源化利用率均達80%以上，塑造天藍、地綠、水清的美麗家園。
創新推動生態價值轉化。挖掘兩山兩水、綠道藍網、公園林盤等生態資源，植入文旅、消費、健身等場景，爭取國家生態產品價值實現機制試點，高質量籌備2024年世界園藝博覽會。開展全國林業改革發展綜合試點、國家氣候投融資試點，開發龍泉山林草碳匯項目，擴大生態系統生產總值核算試點范圍。深化碳排放權、用能權、用水權等市場化交易，推動設立西部生態產品交易中心。堅持“稻田是濕地、菜地也是風景”，全面完成環城生態區10.1萬畝耕地建設，讓田園之風吹入城市生活！
（七）聚焦建設國際門戶樞紐，加快構筑內陸改革開放新高地。堅持在開放中創造機遇、在合作中破解難題，充分發揮南向西向開放門戶優勢，用足用好改革這個關鍵一招，勇闖深水區、敢啃硬骨頭，不斷增強現代化建設的動力活力。
深化重點領域改革。全力爭取國家要素市場化配置綜合改革試點，開展公共資源交易服務國家綜合標準化試點，組建成都交易集團。深化“放管服”改革，推行“容缺+承諾”等審批模式，強化反不正當競爭，推進食品、工程建設等重點領域信用分級分類監管。深化以績效為導向的預算管理制度改革2.0版，探索建立財政支出標準體系，構建全過程預算績效管理鏈條。做好兩項改革“后半篇”文章，新創建3—4個省級百強中心鎮。以提高核心競爭力、增強核心功能為重點，推進國資國企新一輪改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，市屬國企資產總額和利潤總額均增長10%以上。全面推動原創性原動力改革攻堅。
做強空港陸港樞紐。促進“兩場一體”高效協同，支持天府國際機場運力投放、打造中樞輪輻式國際樞紐機場，支持雙流國際機場提能改造。推動航空樞紐向“客貨并舉”轉型，引育基地貨運航空公司，持續做強快遞、冷鏈等航空貨運樞紐功能，加快恢復國際（地區）定期直飛航線、新增5條以上，航空貨郵吞吐量在全國城市排位穩步上升。推動西部陸海新通道西線工程建設，暢通“歐盟—成都—東盟”通道網絡，發展供應鏈經濟，提升國際國內資源要素運籌能力，啟動成都（蒲江）國際鐵路物流港核心區建設，建好“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區，國際班列開行4700列以上。
建強開放合作平臺。深化中國（四川）東盟自由貿易中心、中日（成都）開放合作示范項目建設，增強中國—歐洲中心發展能級，提升國別合作園區共建層次，高水平建設成都國際鐵路港經開區。創建天府國際機場國家級臨空經濟示范區，申建天府國際空港綜合保稅區，推動口岸通關優流程、降成本、提效率。全面恢復和加強對外交流合作，辦好博鰲亞洲論壇全球城市綠色發展與鄉村振興論壇首屆大會、國際友城市長創新論壇、“成都·歐洲文化季”等涉外活動，加快建設成都領館區，拓展與國際組織、國際友城和港澳臺地區的務實合作。成都將以更加開放的姿態擁抱世界，與全球各地朋友共創開放繁榮的美好未來！
（八）聚焦打造世界文化名城，加快提升城市文化軟實力。堅持文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量，堅定中國特色社會主義文化發展道路，以文塑城、潤城化人，彰顯天府文化獨特魅力。
提升城市文明程度。廣泛踐行社會主義核心價值觀，全力爭創全國文明典范城市。褒揚禮遇道德模范，深化家庭家教家風建設，提高市民文明素養。深化文明交通、文明旅游、文明餐桌等行動，推進農村地區移風易俗，開展文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等創建。加快人居環境綜合整治，深化背街小巷環境治理，打造城鄉環境衛生“同標同質同效”示范點位50個，完成“兩拆一增”點位1000個，創建“美麗街區”30個，改造提升路燈5萬盞以上，讓城市更整潔、更靚麗、更暖心。
繁榮發展文化事業。高標準規劃展示成都革命歷史的紅色文化地標，高質量建設長征國家文化公園四川段成都片區和“一館一園一基地”，高水平打造紅色美麗村莊建設試點項目。傳承弘揚天府文化，深化古蜀文明探源展示，推進三星堆—金沙遺址聯合申遺，加強寶墩、東華門等考古遺址公園建設，加快建設天府文化公園，辦好第八屆中國成都國際非物質文化遺產節。加快建設川劇藝術中心等重大文化設施，實施博物館“倍增計劃”和“文藝再攀高峰”工程，改造提升46個基層綜合性文化服務中心，開展文化惠民演出1000場以上、群眾性文化活動10萬場以上。
建好建強“三城三都”。落實國家文化數字化戰略，大力發展數字文創，建強中國（成都）網絡視聽產業基地，構建“品牌IP+成都衍生品”產業鏈，辦好第十屆中國網絡視聽大會、第十屆成都創意設計周，文創產業增加值達2500億元。促進大眾旅游、智慧旅游、生態旅游，加快恢復入境旅游，推出“最成都·文旅新場景”100個，建好國家全域旅游示范區，爭創首批國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，支持天府青城創建世界級旅游度假區。常態化舉辦國際男子職業網球巡回賽、成都馬拉松等國際賽事，開展全民健身活動4600場次以上，體育產業總規模提升至1150億元。保護傳承川菜、川茶、川酒等“老字號”文化和技藝，做強優質白酒、調味品等綠色食品產業。提升打造成都音樂坊、東郊記憶、洛帶、白鹿等音樂園區（小鎮），舉辦第十四屆中國音樂金鐘獎等重大活動，音樂演出1500場次以上。加力推動展產融合，舉辦第五屆中國質量大會、第二十屆中國國際畜牧業博覽會等重大展會活動1000場以上。
舉全市之力高標準辦好成都大運會。站位“國之大者”，匯聚省市力量，爭取各方支持，跑秒計時、壓線沖刺，實現辦賽精彩、參賽出彩、發展添彩。堅持簡約、安全、精彩，突出國際表達、中國風格、巴蜀特色和青春風采，做好賽前籌備、賽中組織和賽后利用，精心組織開閉幕式、倒計時、火炬傳遞等重大活動，展示中國形象、講好中國故事。樹牢底線思維、極限思維，統籌政治安全、賽事安全、社會安全等各領域安全，統籌賽事側和城市側，精益求精做好參賽邀請、競賽組織、服務保障等各項工作。全方位開展賽事宣傳、城市宣傳，組織開展青年文化交流和城市體驗活動，充分展示天府文化和公園城市魅力，提升成都全球影響力和美譽度。堅持辦賽、營城、興業、惠民，加強大運遺產規劃利用，建強文化、旅游、體育等關聯產業，最大程度放大賽事綜合效應，讓大運場館、大運文化、大運精神造福全市人民！
（九）聚焦提質打造幸福成都，加快建好高品質生活宜居地。堅持民心是最大的政治，著力建設城市人民宜居宜業的示范區，深入實施幸福美好生活十大工程和年度民生實事，讓市民生活更加幸福美滿。
深化健康成都建設。抓實抓細新階段疫情防控各項工作，加強救治體系和應急能力建設，保障好群眾就醫用藥需求，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，持續提升老年人疫苗接種率，補齊農村地區疫情防控短板，切實“保健康、防重癥”。持續深化醫藥衛生體制改革，推進“中醫藥+”創新融合發展，啟動建設市中心醫院、市腦科學醫院等27個醫療衛生重大項目，打造10個高水平臨床重點專科，支持公立醫院建設國家醫學中心和國家區域醫療中心。扎實推進基層綜合醫改國家級試點，擴大緊密型縣域醫共體覆蓋面，新增縣（區）域醫療衛生次中心15個。加強全民心理健康服務，全市鎮（街道）精神障礙康復站點覆蓋率達40%以上。深入開展愛國衛生運動，引導廣大市民主動學習健康知識、掌握健康技能、養成健康習慣，用千千萬萬個文明健康小環境筑牢城市健康大防線！
落實就業優先戰略。實施重點群體就業促進專項行動，以更大力度促進青年特別是高校畢業生就業，全年城鎮新增就業23萬人以上，吸納7萬名高校畢業生來蓉留蓉就業創業。落實中等收入群體遞增計劃，多渠道增加居民經營性和財產性收入。加大社會保障、轉移支付等調節力度，引導支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，在做大蛋糕的同時分好蛋糕。完善勞動者權益保障制度，開展無欠薪行動、培育示范項目100個，讓廣大市民群眾通過勤奮勞動實現自身發展和共同富裕！
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，落實企業年金擴面辦法，逐步擴大個人養老金先行試點和新就業形態就業人員職業傷害保障覆蓋范圍，基本養老保險、基本醫療保險參保率分別不低于93%、98%。深化社會救助制度改革，用好臨時救助政策，健全分層分類社會救助體系。做好重要民生商品保供穩價，及時發放價格補貼。廣泛開展雙擁工作，加強退役軍人服務保障，持續做好全國雙擁模范城創建工作。加大特殊困難群體關心關愛和困難幫扶，符合條件的殘疾人托養服務率不低于60%。扎實做好保交樓、保民生、保穩定工作，籌集建設保障性租賃住房6萬套（間）。
構建全齡友好社會。完善居家社區養老服務網絡，提升“15分鐘養老服務圈”，推動特殊困難老年人家庭適老化改造“愿改盡改”，擴大電子老年人證使用范圍，努力消除數字鴻溝，新增普惠養老床位2000張、社區日間照料機構覆蓋率達90%以上。建設生育友好型城市，改造升級縣級婦幼保健機構，優化提升生育保險待遇水平，新增備案托育機構80家以上，每千人口嬰幼兒托位數達到3.67個。實施婦兒維權“強基”計劃，健全未成年人保護體系，建設兒童友好城市、青年發展型城市，兒童友好社區覆蓋率達50%。全心全力、真心實意把老百姓的事一件一件辦好，推動現代化建設成果更多更公平惠及全市人民！
（十）聚焦智慧蓉城牽引帶動，加快提高超大城市治理現代化水平。堅持一流城市要有一流治理，著力建設城市治理現代化的示范區，以高效能治理保障高質量發展、促進高水平安全，健全城市現代治理體系，讓城市運轉更聰明、更智慧。
完善智慧治理體系。深化城市運行“一網統管”，夯實“王”字型城市運行管理架構，加快建設“蓉政通”平臺，高效運行三級城運中心和市級部門城運分中心，聚焦養老、醫療、安全、交通等市民關心關切領域新打造應用場景20個。深化政務服務“一網通辦”，建設“線上幫辦”系統，推出“秒批秒辦”事項100個以上、“零材料辦”事項50個以上，“天府市民云”新集成便民服務65項以上。深化數據資源“一網通享”，精簡整合基層信息采集終端，優化“報表通”平臺，完善人口、法人、自然資源、經濟等基礎數據庫和各類主題庫，構建全市一體化數據資源體系。深化社會訴求“一鍵回應”，健全12345熱線平臺接訴即辦響應機制，把市民和企業的每一件事當成大事來辦、每一個訴求當成急事來做，堅決做到“民有所呼，必有所應，民有所需，必有所為”！
深化基層治理創新。全面推行黨建引領“微網實格”治理新模式，融入安全、就業、養老、托育等服務管理功能，推動綜治維穩、城市管理、應急管理、民生服務等各類網格“多網合一、一網統攬”。完善“一核三治、共建共治共享”新型基層治理體系，創新“民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享”的基層議事協商機制，分類實施空間微改造、小區微治理等“六微”工程。深化鎮（街道）職能轉變和社區減負增效，強化基層統籌轄區資源、處置應急事件職權。創新“五社聯動”機制，推進社區社會組織發展三年行動計劃，加強社區站（室）建設，實現城鄉社區社工專業人才服務全覆蓋。深化網上城市與網下城市融合治理，扎實推進國家智能社會治理試驗綜合基地建設，優化“社智在線”智慧社區綜合應用平臺，新建智慧社區300個。
提高安全治理水平。深入開展安全生產風險隱患排查和專項整治，新實施25個行業領域城市安全風險辨識評估，建強國家城市安全綜合監測預警平臺，加快構建防范極端天氣巨災情景，健全快速響應的模塊化應急指揮體系，建成國家西南區域應急救援中心，落實國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案及相關配套政策。建立完善重要戰略物資儲備制度，強化食品藥品監管，保障“舌尖上的安全”。提速推進大邑、崇州、金堂團結抽水蓄能電站項目前期工作，加快建設彭州燃氣調峰電站和萬興環保發電廠三期，深入實施成都電網“蓉耀工程”三年攻堅行動，協同推進川渝1000千伏特高壓交流工程建設，電網安全承載能力提高至1725萬千瓦以上，推進居民小區（院落）供配電設施移交3000個。堅決防范化解重大經濟金融風險，守住不發生系統性區域性風險的底線。推進新形勢下國防動員和后備力量建設，加強網絡安全、數據安全，深化訴源治理，提升社會綜合治理和安全風險整體防控能力，建好更高水平的平安成都，堅決以新安全格局保障新發展格局！
四、努力建設人民滿意的服務型政府
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，用實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記“三個務必”，以“五個走在前列”的奮斗姿態走好新時代趕考之路。
（一）堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，一體推進法治成都、法治政府、法治社會建設，奮力打造全國一流法治城市。依法接受市人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受市政協民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。扎實開展“八五”普法，加快建設成都國際仲裁中心，持續推進公民法治素養提升行動全國試點。加強行政裁量權基準管理，拓展包容審慎柔性執法應用場景，推進政務服務標準化規范化便利化建設。高質量建設天府中央法務區。
（二）強化擔當作為。堅持守正創新，提升斗爭本領和統籌水平，堅決克服慣性思維、路徑依賴和盲目沖動，增強在復雜環境和多重約束下解決實際問題的能力。堅持科學決策、民主決策，大興調查研究之風，緊盯老百姓的煩心事、操心事、揪心事，“身入”基層、“心到”基層，撲下身子干實事、謀實招、求實效，絕不搞作秀式、蜻蜓點水式調研。堅持真抓實干，強化“時時放心不下”的責任感，保持奮發有為的精神狀態，增強政府公信力和執行力，絕不做“工作落實在口號上、決心停留在嘴巴上”的表面文章，絕不讓“躺平式”干部有立足之地。堅持為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，以捉蟲護花的態度讓干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢首創。堅持把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量工作好壞的唯一標準，想群眾之所想、急群眾之所急，用一件件工作實績交出讓人民滿意的年度答卷！
（三）嚴守廉潔底線。堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省市實施細則要求，重點糾治形式主義、官僚主義，持續抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，讓勤政廉政成為每一名政府工作人員的思想自覺和行動自覺。健全完善“三重一大”決策機制，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領域和環節監管。強化審計監督、財會監督、統計監督貫通協調，主動接受社會和輿論監督，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持節約辦公、勤儉辦事，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出，加強節約型機關建設，提高財政資金使用效益，讓政府過“緊日子”，讓市民過“好日子”！
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，與2100多萬市民一起，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，為全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區、奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市而不懈奮斗！
附件1
成都市2023年民生實事工作目標
一、交通出行
1.推進軌道交通加速成網，續建地鐵8號線二期、10號線三期、13號線一期、17號線二期、18號線三期、27號線一期、30號線一期及市域（郊）鐵路成資S3線、成眉S5線等9個項目；開通試運營地鐵19號線二期。（牽頭單位：市住建局）
2.在重點區域開工建設公共停車場30個。（牽頭單位：市住建局）
3.打通中心城區“斷頭路”20條。（牽頭單位：市住建局）
4.拓展“智慧乘車”服務、提升市民出行體驗，上線地鐵乘車碼微信小程序，提高公共交通服務水平。（牽頭單位：市交通運輸局）
5.建設農村公路安全生命防護工程120公里，新改建農村公路120公里。（牽頭單位：市交通運輸局）
6.新開及優化接駁地鐵的公交線路20條。（牽頭單位：市交通運輸局）
7.新建充電樁6萬個，新建新能源汽車換電站60座。（牽頭單位：市經信局）
8.完成城市道路井蓋病害治理2萬座，確保完好率不低于98%。（牽頭單位：市城管委）
9.建設天府綠道800公里、“回家的路”1000條。（牽頭單位：市公園城市局）
10.推進“照亮回家路”專項行動，解決城市道路照明“有路無燈、有燈不亮”問題2500個，實施市管路燈綠色智能照明提升2萬盞。（牽頭單位：市城管委）
11.對中心城區信號燈每季度完成1次全覆蓋配時優化調整。（牽頭單位：市公安局）
12.治理常態性交通堵點30處，打造停車治理示范片區23個，實施片區“微循環”10處。（牽頭單位：市公安局）
13.新增交通秩序嚴格管理路段115條，優化調整不合理停車點位200個。（牽頭單位：市公安局）
14.新建電動自行車停放示范場所不少于500處。（牽頭單位：市消防救援支隊）
二、市容環境
15.實施“碳惠天府”機制建設深化行動，碳普惠用戶數達200萬個。（牽頭單位：市生態環境局）
16.新建、改擴建“口袋公園”20個。（牽頭單位：市公園城市局）
17.新增綠地面積1800公頃。（牽頭單位：市公園城市局）
18.打造特色街區20條，完成既有建筑片區風貌提升15個。（牽頭單位：市住建局）
19.創建“美麗街區”30個。（牽頭單位：市城管委）
20.實施城市排水防澇提升工程，覆蓋面積200萬平方米。（牽頭單位：市水務局）
21.實施灌區現代化改造10萬畝。（牽頭單位：市水務局）
22.創建水美鄉村20個。（牽頭單位：市水務局）
23.實施龍泉山城市森林公園增綠增景5萬畝。（牽頭單位：龍泉山城市森林公園管委會）
三、就業創業
24.實現就業困難人員就業1.1萬人，完成勞務品牌培訓5000人。（牽頭單位：市人社局）
25.新增城鎮就業23萬人，吸納7萬名高校畢業生來蓉留蓉就業創業。（牽頭單位：市人社局）
26.舉辦退役軍人專場招聘會70場以上，提供就業崗位12萬個。（牽頭單位：市退役軍人局）
27.為退役軍人提供免費技能培訓800人次；面向自主就業退役士兵開展適應性培訓，培訓時長不少于80學時。（牽頭單位：市退役軍人局）
28.依托青年人才驛站服務來蓉求職青年1.5萬人次。（牽頭單位：團市委）
29.開展職業傷害保障試點，健全新就業形態人員參加社會保險制度，服務新就業形態人員32萬。（牽頭單位：市人社局）
四、扶貧解困
30.符合代繳條件的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體，最低標準城鄉居民基本養老保險政府代繳率達100%。（牽頭單位：市人社局）
31.當全市CPI相關指數達到發放條件時向全市困難群體發放價格臨時補貼。（牽頭單位：市發改委）
32.完成新型農村集體經濟發展項目不少于20個。（牽頭單位：市農業農村局）
33.在消防水源缺乏的經營性村（居）民自建房集中連片區域建設供水設施不少于23個。（牽頭單位：市消防救援支隊）
34.有意愿且符合條件的特困人員集中供養率達100%。（牽頭單位：市民政局）
35.為符合條件的建檔困難職工提供生活、醫療、助學救助，實現應助盡助。（牽頭單位：市總工會）
36.為60歲以上獨居老人安裝獨立式煙感報警器6000戶。（牽頭單位：市消防救援支隊）
37.為環衛工人免費健康體檢1萬人。（牽頭單位：市總工會）
五、教育助學
38.持續增加學位供給、推進教育服務均等化，新建、改擴建中小學、幼兒園80所，新增學位8萬個；新增普通高中學位不少于4700個。（牽頭單位：市教育局）
39.培育義務教育新優質學校不少于60所。（牽頭單位：市教育局）
40.公辦幼兒園在園幼兒占比比上一年度增長1%，普惠性幼兒園覆蓋率比上一年度增長2%。（牽頭單位：市教育局）
41.對義務教育階段公辦學校城鄉低保家庭學生及特困供養人員中的優秀非住宿學生給予助學補助；對公辦中職學校成都籍學生及非成都籍但家庭經濟困難學生免除住宿費，對民辦中職學校符合免費條件的學生給予住宿費補助。（牽頭單位：市教育局）
42.提升學校心理健康服務水平，心理健康教育課每兩周不低于1課時，專職教師配備率不低于75%。（牽頭單位：市教育局）
43.為大學生募集實踐崗位不少于1萬個。（牽頭單位：團市委）
44.組織在蓉高校大學生開展暑期“三下鄉”社會實踐活動，參與不少于10萬人次。（牽頭單位：團市委）
45.建設未成年人保護示范鎮（街道）9個、未成年人保護陣地3個。（牽頭單位：市民政局）
六、醫療養老
46.提升傳染病救治能力，完成成都市公共衛生臨床醫療中心三期項目建設，新增救治床位800張。（牽頭單位：市衛健委）
47.在做好現有12條心理援助熱線服務的基礎上，再新增1條24小時熱線，全年提供心理援助服務不少于1.3萬人次。（牽頭單位：市衛健委）
48.提升基層醫療衛生服務能力，在醫療資源相對短缺地區建設縣（區）域醫療衛生次中心15個。（牽頭單位：市衛健委）
49.新生兒疾病免費篩查率達98%。（牽頭單位：市衛健委）
50.免費救助嚴重精神障礙患者，做到應救盡救，社區管理率達90%。（牽頭單位：市衛健委）
51.基本醫療保險參保率達到98%。（牽頭單位：市醫保局）
52.建成社區養老服務綜合體20個。（牽頭單位：市民政局）
53.基本養老保險參保覆蓋率不低于93%。（牽頭單位：市人社局）
七、食藥安全
54.開展藥品零售環節價格行為規范提升工作，重點查處未明碼標價、價格欺詐等違法行為，全年覆蓋檢查藥店1000家。（牽頭單位：市市場監管局）
55.全新打造食安科普體驗站系統，建設“食安科普云街區”，全年開展科普體驗活動200場。（牽頭單位：市市場監管局）
56.在用餐人數300人以上的托幼機構食堂、用餐人數500人以上的學校食堂、用餐人數或者供餐人數超過1000人的醫院及養老機構食堂，配備食品安全總監和食品安全員，配備率達100%。（牽頭單位：市市場監管局）
57.促進臨床合理用藥用械用妝，全年收集、核實、評價藥品、醫療器械、化妝品不良反應（事件）報告不少于2.8萬份。（牽頭單位：市市場監管局）
八、文體惠民
58.新增認定歷史建筑不少于20處，修繕歷史建筑10處。（牽頭單位：市住建局）
59.建設成都市運動促進健康服務站點230個、社區運動角100個，打造社區級智慧運動健身示范社區80個。（牽頭單位：市體育局）
60.公共體育場館免費（低收費）開放460萬人次。（牽頭單位：市體育局）
61.開展“愛成都·迎大運”全民健身活動4600場次、培訓社會體育指導員5000名、國民體質監測12萬人。（牽頭單位：市體育局）
62.“親民化”改造基層綜合性文化服務中心46個。（牽頭單位：市文廣旅局）
63.舉辦成都交響樂團普及性音樂會40場、“樂動蓉城”惠民音樂會32場。（牽頭單位：市文廣旅局）
64.開展“文化四季風”品牌群眾文化活動不少于96場、公益文化藝術培訓不少于8000班次。（牽頭單位：市文廣旅局）
65.新建科普基地15家。（牽頭單位：市科技局）
九、住房保障
66.落實助企紓困，精準實施住房公積金緩繳降比、差異化政策，全年精準服務我市民營企業500家以上。（牽頭單位：成都公積金中心）
67.推動成德眉資公積金靈活繳存政策協同，同城化區域內全年參與靈活繳存不少于1.5萬人。（牽頭單位：成都公積金中心）
68.支持蓉漂和無房職工租房提取住房公積金不少于80萬人次、20億元。（牽頭單位：成都公積金中心）
69.完成地質災害避險搬遷不少于80戶。（牽頭單位：市規劃和自然資源局）
70.籌集建設保障性租賃住房6萬套（間）、人才公寓5000套，發放公租房租賃補貼8000戶。（牽頭單位：市住建局）
71.實施棚戶區改造3062戶、農村危房改造100戶、城中村改造2448戶。（牽頭單位：市住建局）
72.完成老舊院落改造616個，既有住宅自主增設電梯1500臺。（牽頭單位：市住建局）
73.推進居民小區（院落）供配電設施移交3000個。（牽頭單位：市經信局）
十、便民服務
74.強化對西部山區極端天氣預警預報能力，新建X波段相控陣雷達3部。（牽頭單位：市氣象局）
75.實施社區微更新項目345個。（牽頭單位：市委社治委）
76.優化天府市民云服務平臺，新增市級服務15項、場景和專區服務3項，新增優化區（市）縣特色服務50項，依托“社智在線”發布社區活動、公共空間預約、需求調查等1萬場次。（牽頭單位：市委社治委）
77.新建社區法律之家24個、法治文化設施5處。（牽頭單位：市司法局）
78.為群眾提供法律援助服務23萬人次。（牽頭單位：市司法局）
79.開工建設體育、教育等公共服務設施120個。（牽頭單位：市住建局）
80.建設市級減災社區15個，建設應急社會救援三級標準隊伍10支。（牽頭單位：市應急局）
81.打造應急管理和安全文化宣傳示范陣地60個，組織開展應急技能體驗、安全宣傳教育等活動100場，覆蓋人群不少于100萬。（牽頭單位：市應急局）
82.在龍門山和岷江沿線增設防災警報設備10臺，建設人口疏散示范基地5個，發放應急包等人防用品1.5萬個。（牽頭單位：市國動辦）
83.推出“同城通辦”稅費服務，實現14類230項涉稅事項全城辦、就近辦、便捷辦。（牽頭單位：市稅務局）
84.在全市稅務系統建成“楓橋式”稅務分局（所）22個，在法律政策允許范圍內通過對話協商方式解決涉稅爭議，切實維護納稅人繳費人合法權益。（牽頭單位：市稅務局）
85.加快推進智慧社區建設，新建智慧社區300個。（牽頭單位：電信成都分公司）
86.建設智慧小區、數智鄉村不少于300個。（牽頭單位：移動成都分公司）
附件2
名詞解釋
1.“首證通”行政審批制度：指以最影響企業開辦效率的行政許可或備案為“首證”，后續其它行政許可即“后證”據此跟進，不需要提交重復性申請材料，只進行形式審查并直接發證，實現“首證一通、后證全通”。
2.兩項改革：指鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。
3.幸福美好生活十大工程：指居民收入水平提升工程、生活成本競爭力提升工程、高品質公共服務倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老舊小區改造提升工程、穩定公平可及營商環境建設工程、青年創新創業就業筑夢工程、生態惠民示范工程、智慧韌性安全城市建設工程、全齡友好包容社會營建工程。
4.“科創通”平臺：指通過線上線下模式，聚集創新要素資源，面向創業團隊、創業企業、創業服務機構、創新創業載體四類主體提供全方位、全流程的專業化服務，構建創新創業云孵化平臺，營造良好創新創業生態。
5.五個互聯互通：指推進成渝兩地交通基礎設施、現代產業體系、科技創新資源、城市服務功能、社會公共政策等互聯互通。
6.成渝“1+5”合作協議：“1”指《重慶市人民政府成都市人民政府落實成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署唱好雙城記建強都市圈戰略合作協議》，“5”指共建具有全國影響力的科技創新中心、共促巴蜀文化旅游走廊建設、共建世界級先進汽車產業集群、共同助推西部科學城建設、共建西部金融中心5個方面的專項合作協議。
7.算力網絡：指在云計算、網絡、邊緣計算之間，按需分配和靈活調度計算資源、存儲資源及網絡資源的新型信息基礎設施。
8.青山綠道藍網：“青山”指龍門山和龍泉山系，“綠道”指天府綠道體系，“藍網”指岷江、沱江流域及湖庫水網體系。
9.三區三線：“三區”指農業空間、生態空間、城鎮空間，“三線”指永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。
10.三區（四園）兩中心：“三區（四園）”指成都高新綜合保稅區（含高新園區和雙流園區）、成都高新西園綜合保稅區、成都國際鐵路港綜合保稅區，“兩中心”指天府新區成都片區保稅物流中心（B型）、成都空港保稅物流中心（B型）。
11.雙減：指減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
12.天府錦城“八街九坊十景”：“八街”指尋香道街區、春熙路街區、寬窄巷子街區、華興街區、棗子巷街區、四圣祠街區、祠堂街區和耿家巷街區，“九坊”指錦里、皇城壩、華西壩、音樂坊、水井坊、望江坊、大慈坊、文殊坊和猛追灣，“十景”指青羊宮、杜甫草堂、散花樓、武侯祠、皇城遺址、望江樓、合江亭、大慈寺、天府熊貓塔和文殊院。
13.三城三都：指世界文創名城、世界旅游名城、世界賽事名城、國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。
14.防疫泡泡：指以園區或企業為最小防疫單元，提前做好生活物資、生產物資、防疫物資等儲備，疫情期間組織企業閉環生產、員工閉環管理，做到防疫生產兩不誤。
15.六個一批：指謀劃儲備一批、招引洽談一批、落地投運一批、培優育強一批、激活提升一批、政策扶持一批重大項目。
16.“碳惠天府”機制：指以“碳惠天府”為品牌、以“公眾碳減排積分獎勵、項目碳減排量開發運營”為雙路徑的碳普惠機制。對公眾的綠色出行、低碳消費等行為發放碳積分，用于兌換商品或服務；引導企事業單位實施節能改造、低碳管理、生態保護后開發出售碳減排量，動員全社會積極踐行社會責任，作為買方參與碳中和公益行動，形成碳減排量“開發—消納”閉環。
17.五綠潤城：指建設龍泉山城市森林公園城市“綠心”、大熊貓國家公園生態“綠肺”、天府綠道體系活力“綠脈”、環城生態公園超級“綠環”和錦江公園精品“綠軸”，夯實公園城市生態本底，塑造城園相融、藍綠交織的優美形態。
18.金角銀邊：指在城市建設過程中被剩余或在規劃設計中被忽視的空間，主要包括高架橋下空間、騰退閑置空間、公園邊角地、城市邊角零碎地等。
19.口袋公園：指面向公眾開放、規模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，包括小游園、小微綠地等。
20.百村幫扶提升行動：以簡陽市（含成都東部新區）86個脫貧村為重點，在全市17個涉農區（市）縣確定172個鄉村振興重點幫扶（提升）村，延續優化幫扶機制，在產業培育、基礎改善、公服提升等方面予以集中扶持。
21.四中心一樞紐一名城：“四中心”指全國重要經濟中心、全國重要科技創新中心、國際消費中心城市和西部金融中心，“一樞紐”指國際門戶樞紐，“一名城”指世界文化名城。
22.兩場兩港：“兩場”指成都天府國際機場、成都雙流國際機場，“兩港”指空港型國家物流樞紐、陸港型國家物流樞紐。
23.“兩業”融合：指先進制造業和現代服務業深度融合。
24.一帶十園百片：指1個環城十萬畝糧油產業帶、15個十萬畝糧油產業園區、107個萬畝糧經復合產業片（園）區。
25.三江九帶：指以生態岷江、人文錦江和未來沱江打造錦繡風華特色的“三江”，以九條引領片區發展的主要水系軸線打造清泓川流特色的“九帶”。
26.城市生命線工程：指供水、排水、電力、燃氣、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、石油管線等維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程。
27.海綿城市：指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。
28.“九個有力有效”“三個特別注重”：“九個有力有效”指擴大內需、產業建圈強鏈、重點片區開發、創新成果轉化、高水平對外開放、增進民生事業福祉、要素資源保障、守住發展底線紅線、治理體系和治理能力現代化等要有力有效。“三個特別注重”指特別注重在融入大局中找定位、作貢獻；特別注重提振信心、激活主體，加快優化提升市場化法治化國際化營商環境；特別注重源頭治理、統籌聯動，加快推動城市綠色轉型。
29.“兩軸”“三帶”：“兩軸”指成渝發展主軸、成德眉發展軸，“三帶”指成德臨港經濟產業帶、成眉高新技術產業帶、成資臨空經濟產業帶。
30.“1+1+6”政策體系：指成都制造強市建設政策體系，包括1個指導意見、1個支持政策和6個行動計劃。
31.畝均論英雄：指通過建立以“單位產出效益”為核心的評價指標體系，對各類產業園區、企業進行分級評價，并施行資源要素政策差別化配置，形成分類分檔、公開排序、動態管理的綜合評價制度設計。
32.專業樓宇：指專業企業集中度達到一定比例，以租售方式為企業提供辦公場所且針對行業需求提供專業化服務的樓宇。
33.四好農村路：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
34.東數西算：指通過構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型算力網絡體系，將東部地區的算力需求有序引導到西部地區，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。
35.“5+N”產業生態體系：指鏈主企業、公共平臺、中介機構、產業基金、領軍人才和重點產業鏈N個特色產業生態。
36.高職院校“雙高”建設：指中國特色高水平高職學校和專業建設計劃。
37.“四有”高素質教師隊伍：指有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的高素質教師隊伍。
38.“兩高一低”項目：指高耗能、高排放、低水平項目。
39.兩山兩水：“兩山”指龍門山、龍泉山，“兩水”指岷江、沱江。
40.兩場一體：指成都天府國際機場、成都雙流國際機場一體化規劃、一體化建設、一體化管理和一體化運營。
41.兩拆一增：指拆除公共區域的違法建筑，拆除、改造有礙空間開放的圍墻，增加城市開敞空間。
42.一館一園一基地：指紅色場館、成都市烈士陵園、成都公園城市教育實踐基地。
43.一核三治、共建共治共享：指黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，全民共同參與社會建設、共同參與社會治理、共同享有治理成果。
44.“六微”工程：指發展微創投、空間微改造、小區微治理、民生微實事、安全微整治、改革微創新。
45.“五社聯動”機制：指社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制。
46.五個走在前列：指在學思踐悟、知行合一上走在前列，在改革創新、攻堅克難上走在前列，在永葆初心、為民惠民上走在前列，在高效協同、整體聯動上走在前列，在遵規守紀、嚴于律己上走在前列。
