點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月7日在哈密市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
吾拉木江·熱依木
各位代表：
現(xiàn)在，我代表哈密市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是哈密發(fā)展史上極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。這一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，全黨全國(guó)各族人民意氣風(fēng)發(fā)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我們深受鼓舞、倍感振奮。這一年，習(xí)近平總書(shū)記始終情系新疆大地和各族人民，再次親臨新疆視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，我們砥礪奮進(jìn)、倍添動(dòng)力。這一年，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次來(lái)哈密調(diào)研指導(dǎo)工作、提出殷切期望，給予特殊關(guān)愛(ài)支持，我們信心滿懷、倍增干勁。這一年我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全市各族干部群眾經(jīng)受住了大戰(zhàn)實(shí)考，承壓前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成869億元、同比增長(zhǎng)7.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值393億元、增長(zhǎng)27.1%；一般公共預(yù)算收入完成93.9億元、增長(zhǎng)56.7%；固定資產(chǎn)投資完成300.6億元、增長(zhǎng)17%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全疆前列。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。各類惠企利民政策全面落實(shí)，35.93億元財(cái)政資金直達(dá)快享，全年為企業(yè)減稅降費(fèi)、延期還貸超過(guò)35億元；“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，政企直通車、“12345，我們來(lái)幫你”等便民服務(wù)品牌深入人心，各類訴求辦結(jié)率99.53%，幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)、添活力。
——疫情防控有力有效。各族干部群眾眾志成城、同心協(xié)力，防輸入、防外溢、防反彈三項(xiàng)工作成效顯著，最大程度保障各族群眾身體健康和生產(chǎn)生活秩序正常，為全疆疫情防控和保通保暢作出哈密貢獻(xiàn)。
——民生福祉更加殷實(shí)。教育、醫(yī)療、住房等民生投入持續(xù)加大，各項(xiàng)惠民政策精準(zhǔn)落地、惠民工程溫暖人心，民生支出達(dá)到118億元，占一般公共預(yù)算支出的70%以上。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到41160元、21870元，分別增長(zhǎng)4%、6%。
——平安哈密扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建率100%，平安家庭、平安商戶創(chuàng)建率98%以上。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成效明顯，職責(zé)范圍內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故同比下降14.1%。中央、自治區(qū)交辦的第二批信訪案件全部化解，信訪及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均居全疆前列。
一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法治疆，推進(jìn)法治政府建設(shè)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升
依法行政工作不斷加強(qiáng)。貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，建立政府立法咨詢專家?guī)�，推行行政決策合法性審查和法律顧問(wèn)制度，建立法治促進(jìn)型府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成行政復(fù)議體制改革。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委以及社會(huì)各界監(jiān)督，提請(qǐng)市人大審議地方性法規(guī)1部，制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、城市供熱用熱、垃圾分類等領(lǐng)域政府規(guī)章4部，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案96件。完善行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行模式和制約監(jiān)督體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法、跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，社會(huì)公平正義更加可觸可感。
公共法律服務(wù)體系逐步完善�？h鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)覆蓋率100%，建成公共法律服務(wù)中心3個(gè)、服務(wù)站47個(gè)、工作室238個(gè)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化開(kāi)展“法治講堂”“法治教育基層行”等活動(dòng)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境加快形成。
社會(huì)治理法治化成效顯著。全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建步伐加快，各項(xiàng)常態(tài)化維穩(wěn)措施依法全面落實(shí)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作深入開(kāi)展，以強(qiáng)有力的措施貫徹落實(shí)國(guó)家“十五條”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作，民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固發(fā)展。深入推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化，宗教領(lǐng)域持續(xù)和睦和諧。
�。ǘ﹫�(jiān)持人民至上，依法科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，全力守護(hù)各族群眾生命安全和身體健康
內(nèi)防反彈科學(xué)規(guī)范有力。落實(shí)國(guó)家疫情防控二十條、新十條，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，建立健全市縣鄉(xiāng)村縱向到底、兵鐵油企地橫向到邊的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全域一盤棋的疫情防控工作體系，建立“一單四書(shū)”基層防控工作體系和責(zé)任體系，建成25個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)現(xiàn)“日采日檢日清”，設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院3家、方艙醫(yī)院3家，隔離用房達(dá)到140間/萬(wàn)人。累計(jì)投入3000余萬(wàn)元為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備重癥、急救搶救、負(fù)壓救護(hù)車等設(shè)施設(shè)備，最大程度滿足各族群眾醫(yī)療救治需求。
防輸入防外溢扎實(shí)有效。自覺(jué)把哈密疫情防控工作放到全疆大局中來(lái)推進(jìn)，加強(qiáng)口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站重要關(guān)口防控，嚴(yán)格落實(shí)公路進(jìn)疆“首站負(fù)責(zé)制”，統(tǒng)籌好嚴(yán)格管理和順暢通行，保障物流運(yùn)輸便利暢通、人員安全有序流動(dòng)，疫情期間累計(jì)核查進(jìn)出疆車輛332.12萬(wàn)輛、568.74萬(wàn)人。
服務(wù)保障群眾及時(shí)到位。全力做好物資保供、物流快遞、就醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、返鄉(xiāng)返校等工作，高效解決涉疫群眾、困難群體訴求，累計(jì)辦結(jié)群眾困難訴求12.87萬(wàn)件，精心組織2.4萬(wàn)名滯留人員有序返鄉(xiāng)離哈，為困難群體發(fā)放租金、水電費(fèi)、采暖費(fèi)等各類救助補(bǔ)助15.1萬(wàn)人次、7795.48萬(wàn)元，臨時(shí)救助受疫情等影響的困難群體13.66萬(wàn)人次、2593.81萬(wàn)元，讓群眾在看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事中感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷。
�。ㄈ﹫�(jiān)持“三農(nóng)”為本，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食安全責(zé)任全面落實(shí)，糧食播種面積達(dá)到40.1萬(wàn)畝、完成自治區(qū)約束性指標(biāo)的117.9%，春小麥高產(chǎn)示范田再次刷新全疆高產(chǎn)記錄。特色農(nóng)業(yè)有力推進(jìn)，建成各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地30萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%，以哈密瓜、葡萄、大棗為主的特色農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)26.33萬(wàn)噸。畜牧業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，牛改良率、羊良種率分別達(dá)到85%、97%。
新型經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶+技術(shù)”產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，確定7條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈和7家鏈主企業(yè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)74家，培育發(fā)展合作社341家、帶動(dòng)2.3萬(wàn)戶農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。新拾安牧業(yè)有限公司被確定為國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。
脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。健全完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，八個(gè)方面35條政策舉措全面落實(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目126個(gè)、到位資金7.88億元，所有脫貧村全部納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶，所有監(jiān)測(cè)戶實(shí)施全覆蓋精準(zhǔn)幫扶，全市未出現(xiàn)一戶一人返貧致貧，建檔立卡脫貧戶人均收入達(dá)到17193元、增長(zhǎng)10.1%。創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村15個(gè)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善
煤炭煤化工快速發(fā)展。立足能源稟賦，成功舉辦了“哈密能源之問(wèn)”大會(huì)，為能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈問(wèn)診。用足用好優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放政策，淖毛湖礦區(qū)總規(guī)獲國(guó)家批復(fù)，納入自治區(qū)“十四五”煤礦建設(shè)規(guī)劃的10個(gè)項(xiàng)目、8個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，調(diào)增3700萬(wàn)噸/年煤炭產(chǎn)能獲得批復(fù)，新疆能源石頭梅一號(hào)露天礦正式生產(chǎn)，天順煤礦、大南湖七號(hào)礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，全年生產(chǎn)原煤1.22億噸、外運(yùn)煤炭6530萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)43.97%、165.4%，為保障國(guó)家能源安全做出積極貢獻(xiàn)。聚力國(guó)家煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展，眾友浦匯國(guó)內(nèi)首臺(tái)煤基MMA生產(chǎn)工藝成功投產(chǎn)，廣匯環(huán)�？萍紘�(guó)內(nèi)首套大型荒煤氣制乙二醇項(xiàng)目成功達(dá)標(biāo)，恒有能化甲醇制聚丙烯項(xiàng)目正式投產(chǎn)。
電力產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)。電網(wǎng)調(diào)峰能力不斷增強(qiáng)，全年發(fā)電量572.4億千瓦時(shí)、外送電量630.27億千瓦時(shí)、電力直接交易80.43億千瓦時(shí)。115萬(wàn)保障并網(wǎng)新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、年內(nèi)并網(wǎng)80萬(wàn)千瓦，4個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目完成投資主體競(jìng)爭(zhēng)配置�！敖娡馑汀钡谌ǖ离娫椿匾�(guī)劃取得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，配套火電項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。
新興產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。鈦鎂硅基、風(fēng)電、光伏裝備等新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，華鈦年產(chǎn)3萬(wàn)噸鈦及鈦合金項(xiàng)目全面開(kāi)工，世界第一爐單體最大湘晟20噸鈦坨吊裝出爐，清電硅業(yè)單晶硅一期10吉瓦等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中材科技93米全疆最長(zhǎng)的風(fēng)機(jī)葉片正式投產(chǎn)，中車電機(jī)實(shí)現(xiàn)8兆瓦以下各類型大功率發(fā)電機(jī)批量化生產(chǎn)，標(biāo)志著風(fēng)電裝備制造正式進(jìn)入大機(jī)組時(shí)代。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持挖潛擴(kuò)容，持續(xù)穩(wěn)投資促消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)
投資拉動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。發(fā)揮“六重”清單、“十大機(jī)制”“4+2”重大項(xiàng)目推進(jìn)等工作機(jī)制作用，268個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，73個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化開(kāi)工50個(gè)，S519梧桐大泉—沙泉子、G331新甘界（紅嶺）—淖毛湖、沙泉子—東鹽湖等公路建設(shè)完成，將—淖鐵路主體基本完工。全市累計(jì)爭(zhēng)取到位各類政策性資金89.4億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進(jìn)城北公鐵聯(lián)運(yùn)物流園鐵路專用線、智慧公路港等項(xiàng)目建設(shè)，倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)完成，以物流帶動(dòng)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快形成，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流和郵政增加值增長(zhǎng)8.1%。強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇，精心舉辦第十六屆哈密瓜節(jié)、巴里坤絲路旅游文化觀光會(huì)，文博院被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，大海道景區(qū)被評(píng)為全國(guó)探險(xiǎn)旅游精品目的地，文創(chuàng)園被評(píng)為自治區(qū)級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街。全年接待游客774.92萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入37.54億元。加快落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，采取投放消費(fèi)券、惠民補(bǔ)貼、旅游獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，消費(fèi)市場(chǎng)有序恢復(fù)。
招商引資成效明顯。全年引進(jìn)項(xiàng)目237個(gè)，到位資金250.5億元、增長(zhǎng)56.6%，重慶能源、遠(yuǎn)景能源、浙江運(yùn)達(dá)等66家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶哈密。“磁場(chǎng)”效應(yīng)不斷釋放，第七屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)簽約項(xiàng)目38個(gè)，總金額1280.64億元，創(chuàng)歷史新高。
�。﹫�(jiān)持深化改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)
重大領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破。哈密市被授予自治區(qū)“深入推進(jìn)‘放管服’改革”示范市，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)直接取消審批11項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日完成，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)88項(xiàng)，51個(gè)“一件事一次辦”推廣應(yīng)用；開(kāi)展了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目“評(píng)定分離”試點(diǎn)；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)；高新區(qū)管理體制機(jī)制全面改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性重構(gòu)和整體重塑；財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制逐步完善，市級(jí)財(cái)力統(tǒng)籌調(diào)控能力不斷增強(qiáng)；國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)按期完成；哈密市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)建成，信用信息歸集數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、及時(shí)率均居全疆第一。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，老爺廟口岸出入境查驗(yàn)業(yè)務(wù)關(guān)口前移，通關(guān)模式進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化雙向暢通，全年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)14.1億元、增長(zhǎng)171.6%，增速位居全疆前列。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能持續(xù)釋放�？萍纪度肓Χ炔粩嗉哟�，安排財(cái)政預(yù)算資金6330萬(wàn)元，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)1.5億元。先后與新疆大學(xué)、河南理工大學(xué)等疆內(nèi)外高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，哈密豫新能源產(chǎn)業(yè)研究院被認(rèn)定為首批自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)研究中心11家，高新技術(shù)企業(yè)36家。湘潤(rùn)新材料被評(píng)為新疆“鈦基新材料工程技術(shù)研究中心”，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心零突破。
區(qū)域融合發(fā)展富有成效。牢固樹(shù)立區(qū)域“一盤棋”思想，健全完善兵鐵油企地聯(lián)席會(huì)議及43項(xiàng)融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，合力推進(jìn)解決10個(gè)方面44項(xiàng)具體問(wèn)題。大力支持兵團(tuán)第十三師新星市發(fā)展，順利完成土地權(quán)屬確認(rèn)，2個(gè)街道10個(gè)小區(qū)社會(huì)管理職能按屬地原則全部移交。鐵地雙方扎實(shí)推進(jìn)貨場(chǎng)中心倉(cāng)儲(chǔ)、哈密火車南站煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)等物流項(xiàng)目。油地協(xié)同改造完成生活區(qū)供熱、給水管網(wǎng)等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全力支持駐哈部隊(duì)建設(shè)，共同譜寫(xiě)了軍政軍民雙擁共建新篇章。
對(duì)口援疆工作持續(xù)深入。全面落實(shí)豫哈戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實(shí)施援疆項(xiàng)目60個(gè)、落實(shí)資金4.95億元，柔性選派1600余名專業(yè)技術(shù)人才支援哈密建設(shè)。豫哈兩地深度交往交流交融，舉辦“豫哈情·文化行”系列活動(dòng)80余場(chǎng)次、參與群眾5萬(wàn)余人，3.28萬(wàn)游客來(lái)疆旅游，百名民族團(tuán)結(jié)模范和200名青少年赴豫開(kāi)展融情交流，河南省產(chǎn)業(yè)援疆促進(jìn)會(huì)在鄭州掛牌成立，“哈密號(hào)”地鐵專線在鄭州開(kāi)通，3批次197名醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才傾力支援哈密抗疫，生動(dòng)詮釋了“豫哈一家親”的深情厚誼。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度持續(xù)加大。全面推行林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，不斷強(qiáng)化各類自然保護(hù)地建設(shè)管理，東天山生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、喀爾里克冰川禁牧和哈密河、巴里坤湖、伊吾河生態(tài)修復(fù)治理成果持續(xù)鞏固深化，水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)�？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林2.3萬(wàn)畝、封沙育林2萬(wàn)畝、沙化土地封禁27萬(wàn)畝。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深入。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，伊州區(qū)、巴里坤縣、伊吾縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別達(dá)到91.8%、99.7%、99.7%，涉氣重點(diǎn)排污單位排放達(dá)標(biāo)率100%，全市地表水、飲用水源水質(zhì)狀況優(yōu)良，石城子河飲用水源保護(hù)區(qū)獲得自治區(qū)批復(fù)，再生水綜合利用率56.3%，城市黑臭水體比例保持為零，土壤環(huán)境質(zhì)量安全。中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦信訪案件、反饋問(wèn)題已辦結(jié)95件，一些需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的問(wèn)題，正在建章立制、加大力度推進(jìn)。
綠色低碳發(fā)展取得實(shí)效。嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，實(shí)施一批節(jié)能減污降碳改造項(xiàng)目，廣匯環(huán)保科技等21個(gè)項(xiàng)目獲得自治區(qū)發(fā)改委能評(píng)批復(fù)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，27家用能單位接入自治區(qū)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。城鄉(xiāng)清潔供暖加快推進(jìn)，完成煤改電入戶2810戶。
�。ò耍﹫�(jiān)持以人為本，著力保障改善民生，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)
就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，累計(jì)投入穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策資金2.4億元，開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人次、新增創(chuàng)業(yè)4577人、城鎮(zhèn)就業(yè)10648人、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工3.7萬(wàn)人次，分別完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的152%、169.5%、152.1%、123.3%。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率96.3%，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)344人。
教育質(zhì)量不斷提升。投入6.92億元提升各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，義務(wù)教育鞏固率111.23%，學(xué)前教育覆蓋率保持在100%，特殊教育入學(xué)率98%，普通高考總上線率98.93%，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注銷壓減率100%，7所培訓(xùn)院校與107家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，哈密職業(yè)院校學(xué)科設(shè)置不斷優(yōu)化、畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率90%以上。
醫(yī)療服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，全民健康體檢、“先診療、后付費(fèi)”、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)等惠民政策全面深入實(shí)施，在全疆率先開(kāi)展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種醫(yī)保按病種付費(fèi)，異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)，“兩病”患者用藥保障和健康管理全覆蓋。
社會(huì)保障體系更加完善。醫(yī)療、養(yǎng)老等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)111.55萬(wàn)人次，困難群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保金標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%、15%，有意愿的“五�！崩先思泄B(yǎng)率、孤兒集中收養(yǎng)率和適齡殘疾兒童少年安置率均達(dá)100%，“一老一小”服務(wù)保障體系不斷優(yōu)化，社會(huì)救助、殘疾人保障、關(guān)愛(ài)留守兒童等工作溫暖人心。
文化惠民工程深入實(shí)施。推動(dòng)哈密維吾爾族刺繡傳習(xí)所、伊州區(qū)智慧書(shū)屋等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)作系列短劇《我愛(ài)哈密我的家》、動(dòng)畫(huà)片《密寶游哈密》等優(yōu)秀文藝作品，成功引進(jìn)“人格的力量—中國(guó)共產(chǎn)黨人的家國(guó)情懷”主題展，策劃舉辦第二屆市民文化藝術(shù)節(jié)和文物模仿秀線上活動(dòng)，開(kāi)展文化惠民系列活動(dòng)630余場(chǎng)次、覆蓋群眾45萬(wàn)余人次。
實(shí)事好事深入人心。改造老舊小區(qū)53個(gè)，新建保障性住房1794套、公租房1524套、棚戶區(qū)改造250套。新建擴(kuò)建城市道路12條、新增停車位1000個(gè)。建成區(qū)綠化覆蓋率40.92%、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率86.96%。新建農(nóng)村公路170.5公里，改造農(nóng)網(wǎng)線路73.7公里。各族群眾生活得更有保障、更有溫度。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國(guó)之大者”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，確保每一筆錢都用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的緊要處，用政府的緊日子換來(lái)人民群眾的好日子。我們持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，全面落實(shí)基層減負(fù)要求，深入基層、深入群眾，在解決具體問(wèn)題中不斷提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)。我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的督查檢查和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表，過(guò)去一年，我們積極應(yīng)對(duì)疫情的反復(fù)沖擊和各種困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，成績(jī)殊為不易、值得倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，是全市各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表哈密市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中央、自治區(qū)駐哈單位，向河南省及援疆干部人才，向自治區(qū)各廳局，向駐哈人民解放軍和武警官兵、公安干警，向兵團(tuán)第十三師新星市，向所有關(guān)心支持哈密改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝，致以崇高敬意！
各位代表，居安務(wù)必思危，知憂才能克難�？吹匠煽�(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些短板和不足：能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化效果還不明顯，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化尚需加大力度，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，公共服務(wù)保障能力與群眾期盼還有差距，依法行政能力亟待進(jìn)一步提升，干部作風(fēng)仍需持續(xù)改進(jìn)。這些問(wèn)題，我們決不回避、決不退縮，全力以赴加以解決，不辜負(fù)全市各族人民的期望！
二、2023年政府工作任務(wù)
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全面完成“十四五”目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新哈密的起步之年，做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，主動(dòng)作為、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，加快哈密新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，著力打造區(qū)域性的發(fā)展高地、創(chuàng)新高地和治理高地，著力打造新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿，力爭(zhēng)在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把哈密經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實(shí)。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會(huì)精神和市委二屆四次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照市委二屆四次全會(huì)確定的“123456”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為建設(shè)美好新疆作出哈密貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，有效銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，充分估計(jì)了各方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既實(shí)事求是、又自加壓力，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、調(diào)動(dòng)各方面積極性，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們要系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，著力做好以下十一個(gè)方面工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的二十大精神，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效
全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要重大政治任務(wù)，讀原文、悟原理，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)牢牢把握”的明確要求，全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大政方針和戰(zhàn)略部署的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，用心感悟黨中央在政治上的高瞻遠(yuǎn)矚、理論上的深邃思考、目標(biāo)上的科學(xué)設(shè)定和工作上的戰(zhàn)略部署，入心入腦、融會(huì)貫通，學(xué)出堅(jiān)定自信、學(xué)出忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、學(xué)出為民情懷、學(xué)出科學(xué)方法。
全面把握黨的二十大精神。堅(jiān)持與全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與深入貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神結(jié)合起來(lái)，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，更加自覺(jué)地將哈密工作放到黨和國(guó)家事業(yè)全局、新疆發(fā)展全局予以審視和謀劃，在全局與局部的辯證思考中把握住哈密的發(fā)展方位，把握住哈密改革發(fā)展穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造條件，搶抓機(jī)遇。
全面落實(shí)黨的二十大精神。聚焦黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，一步一個(gè)腳印把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)與哈密的現(xiàn)代化實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放的政策機(jī)遇，順勢(shì)而為，借力發(fā)力，充分發(fā)揮哈密能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快“哈密能源之問(wèn)”成果高質(zhì)量、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以“4+2”重大項(xiàng)目推進(jìn)為牽引，集中力量打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育構(gòu)建以現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的富有哈密特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保黨的二十大精神在哈密大地上落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，著力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治疆，大力弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，分類有序優(yōu)化維穩(wěn)措施，持續(xù)加強(qiáng)和完善社會(huì)面防控，加快構(gòu)建全方位、立體式、智能化社會(huì)治安防控體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，依法依規(guī)做好各類社會(huì)矛盾化解工作。扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、基層社會(huì)治理能力建設(shè)，有效提升智慧治理水平，以數(shù)字政府建設(shè)為切入點(diǎn)，做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)和數(shù)字化改造，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)治理”行動(dòng)，著力打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府擔(dān)保及舉債融資行為，堅(jiān)決不觸碰違法舉債、違規(guī)擔(dān)保的紅線。嚴(yán)格防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善防范化解各類企業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加大區(qū)域不良貸款處置力度。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安全示范城市為抓手，筑牢食品、藥品安全防線，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)公共安全監(jiān)管，抓好道路交通、工礦商貿(mào)、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，積極防范應(yīng)對(duì)暴雪、大風(fēng)等極端災(zāi)害天氣，抓好防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治等工作，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和應(yīng)急演練，推進(jìn)伊州區(qū)礦山救護(hù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展
深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程。堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“中華經(jīng)典誦讀工程”“智慧廣電固邊工程”，不斷增進(jìn)各族群眾“五個(gè)認(rèn)同”。加大中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加強(qiáng)白楊河漢唐古城、巴里坤甘露川、伊吾尖甲坡墓群等歷史文化發(fā)掘保護(hù)利用，持續(xù)打造紅軍西路軍進(jìn)疆紀(jì)念園、伊吾四十天保衛(wèi)戰(zhàn)紀(jì)念館、“紅色哈密”展覽館等紅色教育基地，讓中華文化通過(guò)實(shí)物實(shí)景實(shí)事得到充分展現(xiàn)、直抵人心。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，辦好“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”、百名文化指導(dǎo)員進(jìn)百村等活動(dòng)，實(shí)施“百支優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”，持續(xù)推進(jìn)“書(shū)香哈密”建設(shè)，不斷豐富和滿足各族群眾精神文化生活。
奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民族工作新局面。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，樹(shù)牢休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，扎實(shí)開(kāi)展“三賦予一促進(jìn)”活動(dòng)，更加凝聚人心、匯聚力量，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建升級(jí)版。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和普及使用，積極構(gòu)建各民族互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)各民族干部群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。
穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國(guó)化。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。提升宗教事務(wù)治理能力，深入推進(jìn)去極端化，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)無(wú)神論宣傳教育引導(dǎo)，積極探索哈密宗教領(lǐng)域治理的“長(zhǎng)治”之策，推動(dòng)宗教健康發(fā)展。
�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)煤制油氣戰(zhàn)略基地、哈密現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快完成煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃報(bào)批工作，推動(dòng)三塘湖、巴里坤礦區(qū)、大南湖礦區(qū)西區(qū)總規(guī)修編及沙爾湖礦區(qū)總規(guī)審查報(bào)批工作，為優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放和煤化工項(xiàng)目落地提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加快中煤和翔吉朗德、別斯庫(kù)都克露天煤礦的產(chǎn)能調(diào)增手續(xù)辦理，抓好徐礦、中煤大南湖七號(hào)礦、天順等煤礦達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，積極推進(jìn)馬朗一號(hào)煤礦建成投產(chǎn)、條湖一號(hào)煤礦開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全市生產(chǎn)煤炭1.5億噸以上、煤炭外運(yùn)6700萬(wàn)噸以上，建成保障河西走廊、青海、川渝地區(qū)能源安全的重要供應(yīng)和儲(chǔ)備區(qū)。圍繞煤基清潔能源、煤基化學(xué)品、煤基新材料等現(xiàn)代煤化工重點(diǎn)發(fā)展方向，加快推進(jìn)國(guó)家能源集團(tuán)集成創(chuàng)新基地、中煤綜合能源示范基地、廣匯煤化工、疆納綠色低碳煤基新材料資源綜合利用示范等一批重大煤炭深加工項(xiàng)目前期工作，抓好中煤華利、新疆慧能、嘉國(guó)偉業(yè)、緣捷瀚等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造集聚化、高端化、多元化、低碳化的千億級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，打造電力新能源千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好1379萬(wàn)千瓦市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目、250萬(wàn)千瓦“疆電外送”一通道多能互補(bǔ)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增并網(wǎng)新能源裝機(jī)600萬(wàn)千瓦，新能源總裝機(jī)達(dá)到2100萬(wàn)千瓦、裝機(jī)占比70%以上，建成全國(guó)新能源裝機(jī)最大的地級(jí)市。全力推動(dòng)電力“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”和“多能互補(bǔ)”發(fā)展，加快布局綠色高載能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源綠電和新能源制綠氫、綠氨、綠色醇類聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)“高發(fā)、高出”的基礎(chǔ)上，集中力量做好“高用”文章，確保全年完成發(fā)電量610億千瓦時(shí)、外送電量687億千瓦時(shí)，力爭(zhēng)本地電力消納量增長(zhǎng)10%。
做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。大力引進(jìn)和培育與風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、制氫、電氣化公路、現(xiàn)代煤化工等相關(guān)配套的裝備制造業(yè)，支持現(xiàn)有風(fēng)電光伏制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升關(guān)鍵部件研發(fā)和成套裝備制造能力，大力推進(jìn)中車新能源大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)、遠(yuǎn)景能源整機(jī)風(fēng)電裝備、大金重工塔筒、聚能祥單晶雙玻光伏組件、未來(lái)雙碳電池等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造全疆乃至西部的能源裝備研發(fā)中心、制造中心和集散中心，創(chuàng)建國(guó)家新能源制造業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深入實(shí)施黑色及有色金屬采選加工業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)，重點(diǎn)抓好昕昊達(dá)球團(tuán)工藝升級(jí)改造、大明礦業(yè)天湖鐵礦技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)5G智慧礦山建設(shè)，構(gòu)建較為全面的黑色有色金屬深加工體系。
培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞能源資源開(kāi)發(fā)，延鏈補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)新材料與先進(jìn)制造技術(shù)和綠電消納相融合，形成以鈦基、硅基、鎂基為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群，把哈密建成全疆重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。抓好華鈦3萬(wàn)噸高性能鈦及鈦合金項(xiàng)目建設(shè)，支持湘晟等企業(yè)積極發(fā)展集鈦礦、海綿鈦、鈦材、鈦用品為一體的全鈦產(chǎn)業(yè)鏈。加快清電硅業(yè)、清電新材料等項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建全疆最具競(jìng)爭(zhēng)力的硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)現(xiàn)有金屬鎂企業(yè)產(chǎn)能釋放，加快鎂合金、合成型材等下游產(chǎn)業(yè)布局。
大力推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。以打造國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市、國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市為契機(jī)，加快哈密城北公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、智慧公路港、鐵路專用線等項(xiàng)目建成投運(yùn)；積極推進(jìn)星星峽“進(jìn)疆第一鎮(zhèn)”建設(shè)，打造星星峽陸港區(qū)；壯大本地網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化本地物流運(yùn)作體系，發(fā)展集中倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送、倉(cāng)配一體的物流新模式，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)端、貿(mào)易端、運(yùn)輸端的全流程服務(wù)，著力把哈密打造成為進(jìn)出疆物資集散分撥中心、商貿(mào)物流組裝加工中心。
創(chuàng)新融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，深化與河南省、河西走廊、天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市的融合互補(bǔ)、合作發(fā)展，積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和河西走廊西北區(qū)域的文旅高地。扎實(shí)推進(jìn)大海道、東天山景區(qū)、長(zhǎng)城文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)翼龍雅丹—大海道5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，做好巴里坤縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、伊州區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)迎檢工作。加強(qiáng)客源市場(chǎng)宣傳推廣，精心辦好哈密瓜節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)力促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇，力爭(zhēng)接待游客1620萬(wàn)人次以上、實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元以上，均同比增長(zhǎng)1倍以上。
（五）堅(jiān)定不移夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展方向，提高哈密瓜、哈密大棗、綠色蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)品牌效益。壓實(shí)糧食安全主體責(zé)任，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在34萬(wàn)畝以上。深入推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)化、質(zhì)量雙升，牛改良率、羊良種率分別達(dá)到90%、98%。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)銷供、農(nóng)文旅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.1:1以上。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。圍繞宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成61個(gè)村莊分類和布局規(guī)劃，加快農(nóng)村水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水治理、生活垃圾處理，努力創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村。實(shí)施村企結(jié)對(duì)共建，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等工作，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務(wù)短板，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)均衡性和可及性。
不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶全部納入監(jiān)測(cè)范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加快發(fā)展脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。用足用好對(duì)口援疆、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域協(xié)作等各種幫扶資源，提升脫貧鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平。
�。﹫�(jiān)定不移促投資穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁
多措并舉擴(kuò)大有效投資。緊盯國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略、支持領(lǐng)域和投資導(dǎo)向，用好“六重”清單、“十大機(jī)制”，強(qiáng)化政策對(duì)接、工作銜接、項(xiàng)目承接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)“盤子”。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，推行項(xiàng)目全流程服務(wù)管理，提高項(xiàng)目前期工作審批服務(wù)效率。深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、用能、用工等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目提速提效。
加快推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、電力能源等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好G331—G335聯(lián)接線、S238紅山口—十三間房—S328線等項(xiàng)目建設(shè)，做好G30星星峽—吐峪溝“四改八”、S238線下澇壩—紅山口提升改造；將軍廟—淖毛湖鐵路年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快紅柳河—淖毛湖鐵路電氣化改造升級(jí)；推進(jìn)巴里坤支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)和哈密機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，做好伊吾通用機(jī)場(chǎng)前期工作；加大工作力度，力爭(zhēng)哈密—若羌高速公路早日列入國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好山北供水工程等水利項(xiàng)目。加快能源通道和電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)煤制油氣長(zhǎng)輸管道和“疆電外送”第五通道建設(shè)前期研究工作，全面推進(jìn)“疆電外送”第三通道線路工程及配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)天山抽水蓄能電站建設(shè)和榆樹(shù)溝等4個(gè)抽水蓄能站點(diǎn)前期工作，著力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。積極抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、巴里坤三塘湖工業(yè)園區(qū)、伊吾工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施、功能、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)城配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字哈密戰(zhàn)略，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局和推廣應(yīng)用。
全面促進(jìn)消費(fèi)快速回升。綜合施策、多樣化開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，持續(xù)做好汽車、家電等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。以匯嘉時(shí)代大型商業(yè)綜合體為帶動(dòng)，打造市區(qū)核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)，繁榮活躍夜間經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”，開(kāi)展培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新型消費(fèi)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、會(huì)展等服務(wù)消費(fèi)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，切實(shí)讓消費(fèi)市場(chǎng)活躍起來(lái)、紅火起來(lái)。
持續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”的要求，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效管理，切實(shí)兜牢“三保”底線，提高財(cái)政資金使用效率，保障財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入突破百億大關(guān)。加大融資支持力度，全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、援疆資金和各類金融工具資金支持，有效發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，深化政銀企合作，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
（七）堅(jiān)定不移推動(dòng)協(xié)同共建，著力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域融合發(fā)展新局面
加快各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。圍繞落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃戰(zhàn)略要求，建立“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，在劃定“三區(qū)三線”工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)資源要素的科學(xué)配置，確保6月底前完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批。做好“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整工作，主動(dòng)對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，為哈密高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。持續(xù)優(yōu)化中心城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局，完成中心城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)城市更新設(shè)計(jì)編制，以及老城區(qū)、西部片區(qū)、石油基地西片區(qū)控規(guī)報(bào)批工作。以規(guī)劃為引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，以打造富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的城市生命體為引領(lǐng)，把哈密市建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要增長(zhǎng)極中的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，推動(dòng)巴里坤縣創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、伊吾縣創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）工作。實(shí)施城市更新行動(dòng)，力爭(zhēng)列入國(guó)家試點(diǎn)城市名單，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，加大棚戶區(qū)征收力度，加快路網(wǎng)、公共停車場(chǎng)、集中式充電站等建設(shè)，解決交通擁堵、停車難和充電難問(wèn)題。發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用，持續(xù)抓好陶家宮、三塘湖、淖毛湖鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好設(shè)施完善、城鎮(zhèn)功能疏解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等工作，做到以業(yè)興城、以城聚人、以人興業(yè)。
共同推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。健全完善區(qū)域融合發(fā)展體制機(jī)制，培育具有哈密特色的融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)兵地雙方協(xié)商合作和干部交流，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接，加強(qiáng)科技教育文旅合作，共同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)同發(fā)展煤化工、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。深化鐵地合作，合力實(shí)施好鐵路片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，穩(wěn)步推進(jìn)物流樞紐中心和火車南站等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。完善油地溝通協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制，共同推進(jìn)油氣開(kāi)發(fā)、煤層氣、煤油共煉、新能源項(xiàng)目合作，打造油地產(chǎn)城融合示范區(qū)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。
（八）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)自治區(qū)“深入推進(jìn)‘放管服’改革”示范市建設(shè)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，著力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)精簡(jiǎn)審批流程，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，加快市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用率60%以上。搬遷整合政務(wù)服務(wù)大廳，做到服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，為群眾提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”、企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不允許新官不理舊賬，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)要想方設(shè)法予以清償，決不能增加新的違規(guī)拖欠。
奮力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面承接好各項(xiàng)改革任務(wù)，推動(dòng)改革向廣度和深度進(jìn)軍，不斷提高改革的綜合效能和整體效應(yīng)。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)要素交易機(jī)制。加快推動(dòng)高新區(qū)11項(xiàng)體制機(jī)制改革任務(wù)落地，鞏固深化改革成效，打造全市高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。加快推進(jìn)財(cái)政體制改革，進(jìn)一步明晰市、區(qū)縣兩級(jí)與財(cái)力相適應(yīng)的政府事權(quán)、支出責(zé)任劃分。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面深化農(nóng)村綜合配套改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域改革，更好惠及各族群眾。
加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。緊緊抓住新時(shí)代中蒙雙邊合作機(jī)遇，實(shí)施老爺廟口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)門區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善口岸功能布局，推進(jìn)通關(guān)查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。豐富進(jìn)出口貿(mào)易品種，穩(wěn)定鐵礦砂進(jìn)口，拓展能源、農(nóng)副產(chǎn)品出口，推動(dòng)老爺廟口岸由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，為全疆打造內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放的高地提供有力支撐。
加大招商引資力度。積極融入全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放大市場(chǎng)，充分發(fā)揮會(huì)展招商、招商顧問(wèn)、專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)與東中部大企業(yè)、大集團(tuán)和商協(xié)會(huì)聯(lián)系對(duì)接，聚焦六大產(chǎn)業(yè)集中引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類所有制企業(yè)、社會(huì)資本和社會(huì)組織來(lái)哈投資興業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年力爭(zhēng)招商引資到位資金480億元、增長(zhǎng)1倍。
持續(xù)深化對(duì)口援疆。積極構(gòu)建對(duì)口援疆工作新格局，堅(jiān)持援疆重心向基層傾斜、向保障改善民生傾斜、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜，推動(dòng)援疆工作由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變、由行政推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由單向援助向雙向合作轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全年投入援疆資金4.26億元、實(shí)施援疆項(xiàng)目49個(gè)。積極探索園區(qū)合作共建、托管、招商等新模式，精準(zhǔn)開(kāi)展勞務(wù)合作，拓展“組團(tuán)式”柔性援疆領(lǐng)域，深化交往交流交融，全面提升對(duì)口援疆綜合效益，努力把援疆工作打造成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工程、民族團(tuán)結(jié)的工程、凝心聚力的工程。
�。ň牛﹫�(jiān)定不移推進(jìn)科教興哈戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
深入實(shí)施教育立市。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，支持民辦幼兒園發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，落實(shí)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造與能力提升計(jì)劃。鼓勵(lì)普通高中多樣化有特色發(fā)展，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供更多渠道。加大困難家庭學(xué)生幫扶力度，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。大力發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施中高職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。
加快打造人才強(qiáng)市。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)重大人才計(jì)劃支持，深入實(shí)施制造業(yè)人才儲(chǔ)備、科技人才領(lǐng)跑、青年人才集聚等重點(diǎn)人才工程，推動(dòng)職業(yè)院校與高校、企業(yè)在人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面加強(qiáng)合作，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高層次和急需緊缺人才。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系知識(shí)分子制度、科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，量身打造全方位、個(gè)性化支持服務(wù)保障措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)才識(shí)才、用才重才的良好環(huán)境。
大力推進(jìn)創(chuàng)新興市。積極落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策，著力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合創(chuàng)新體系。深化與新疆大學(xué)、河南理工大學(xué)等疆內(nèi)外高等院校交流，全方位開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、項(xiàng)目聯(lián)合公關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培育等工作。著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和科技水平，引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，依托豫新能源產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)工程技術(shù)研究和企業(yè)技術(shù)研究等創(chuàng)新平臺(tái)。做大做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，扎實(shí)推進(jìn)“天山眾創(chuàng)行動(dòng)”，加快新疆大學(xué)伊吾協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建，把高新區(qū)打造成為科技創(chuàng)業(yè)的主平臺(tái)、主陣地，力爭(zhēng)走在全疆高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展前列。
（十）堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)美麗哈密建設(shè)
著力抓好水資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌水資源開(kāi)發(fā)配置同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，全面推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)深度節(jié)水，不斷提高節(jié)水實(shí)效，建設(shè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。加快構(gòu)建哈密水網(wǎng)體系，提高水資源集約節(jié)約高效利用，重點(diǎn)抓好伊州區(qū)二宮水庫(kù)、伊吾縣代爾昆代水庫(kù)等工程，實(shí)施烏拉臺(tái)至芨芨臺(tái)水庫(kù)連通工程，提高水安全保障能力。持續(xù)開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)和水土保持綜合治理，加大哈密河流域、柳條河流域、伊吾河流域、巴里坤湖等區(qū)域濕地的系統(tǒng)治理，確保水生態(tài)安全。
全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，鞏固提升57.2萬(wàn)畝喀爾里克冰川草原禁牧、核心區(qū)域外圍148.9萬(wàn)畝草畜平衡成果，加快推動(dòng)翼龍—雅丹國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園創(chuàng)建，啟動(dòng)?xùn)|天山喀爾里克山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、伊吾其格魯國(guó)家級(jí)草原自然公園創(chuàng)建工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固大氣治理成效，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改和“回頭看”，讓哈密天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
統(tǒng)籌抓好綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域能源能耗強(qiáng)度調(diào)控、污染物排放總量控制要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生活方式和消費(fèi)模式，認(rèn)真落實(shí)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化，著力打造零（低）碳示范園區(qū)、零碳示范工廠，推廣發(fā)展綠色物流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（十一）堅(jiān)定不移保障改善民生，以更有力舉措健全基本公共服務(wù)體系
積極促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，鞏固拓展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工3萬(wàn)人次。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，用好職業(yè)院校、技工學(xué)校、農(nóng)牧民夜校等培訓(xùn)平臺(tái)，讓每一個(gè)人都掌握一技之長(zhǎng)、每個(gè)家庭都至少有一個(gè)人穩(wěn)定就業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)健康哈密建設(shè)。加快哈密市中心醫(yī)院自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，強(qiáng)化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體合作，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員能力和素質(zhì)，推動(dòng)醫(yī)療資源、人才向基層傾斜。全面落實(shí)醫(yī)療保障各項(xiàng)制度，扎實(shí)開(kāi)展區(qū)域點(diǎn)數(shù)總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)工作，推動(dòng)醫(yī)藥醫(yī)療醫(yī)保聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)好新冠病毒感染醫(yī)療救治措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的救治，著力保健康、防重癥，全力守護(hù)人民群眾的健康安全。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。不斷提升社會(huì)保障能力，深入推進(jìn)“一老一小”服務(wù)供給，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、退役軍人服務(wù)保障等工作，逐步提高城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)兜牢基本民生底線。
用心用情辦好實(shí)事好事。強(qiáng)化政企直通車、“12345，我們來(lái)幫你”等便民服務(wù)品牌建設(shè)，不斷提高“接訴即辦”能力，深入細(xì)致解決困難訴求。集中力量解決好城區(qū)交通擁堵、停車難等問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施好既有建筑加裝電梯、煤改電等工程，新建保障性租賃住房2202套、續(xù)建公租房1524套，實(shí)施29個(gè)老舊小區(qū)和1200套棚戶區(qū)改造工程。全力做好與群眾生活息息相關(guān)的水電氣暖訊等服務(wù)保障工作，讓人民群眾生活的更安心、更舒心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)做到忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)全市各族干部群眾在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)自治區(qū)黨委、人民政府和市委工作要求見(jiàn)行見(jiàn)效，切實(shí)把忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)做到為民造福。堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢記“國(guó)之大者”，始終把人民放在心中最高位置，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，作決策聽(tīng)民聲、應(yīng)民意，辦事情念民憂、行民盼，政策向民生聚焦，財(cái)力向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
（三）強(qiáng)化落實(shí)意識(shí)，切實(shí)做到快干實(shí)干。堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題作為打開(kāi)新局面的突破口，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，錘煉鋼鐵般的作風(fēng)硬度、磨礪發(fā)絲般的思維細(xì)度、訓(xùn)練機(jī)器般的操作準(zhǔn)度、打造軍人般的執(zhí)行力度，不斷提高各級(jí)干部做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的能力和本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)和韌勁。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)精文減會(huì)、為基層松綁減負(fù)，在察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上下更大功夫，雷厲風(fēng)行、扎實(shí)苦干，推動(dòng)規(guī)劃圖變施工圖、任務(wù)單變成績(jī)單，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)推動(dòng)哈密高質(zhì)量發(fā)展。
（四）強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)做到依法行政。加快法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，將政府行為全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序履行職責(zé)，規(guī)范落實(shí)重大行政決策程序、政務(wù)公開(kāi)等規(guī)章制度，不斷健全完善法治促進(jìn)型府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高行政效率和公信力。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，提高立法能力，加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“四張清單”，以“零容忍”態(tài)度查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問(wèn)題，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展“法治大講堂”“法治宣傳教育基層行”等活動(dòng)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)，引領(lǐng)各族干部群眾崇法向善、循法而為。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化廉潔意識(shí)，切實(shí)做到勤政廉政。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治要求，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，加強(qiáng)黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺(jué)遵循，清清白白做人，干干凈凈做事，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！新哈密孕育新希望，新起點(diǎn)當(dāng)有新作為。市委二屆四次全會(huì)擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新哈密的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號(hào)角，使命在肩，初心如磐，惟有奮斗，方能不負(fù)哈密各族人民。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新哈密而團(tuán)結(jié)奮斗！
