點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月9日在白銀市第十屆人民代表大會第二次會議上
白銀市市長 張延保
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是白銀發展歷程中極不平凡的一年。面對艱巨繁重的發展任務和交織疊加的風險挑戰，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，按照省第十四次黨代會、市第九次黨代會和市委九屆五次全會安排部署，凝心聚力，砥礪奮進，各項目標任務圓滿完成，實現了本屆政府良好開局。
——我們多措并舉保實體、穩增長，經濟發展態勢更加穩健。全力落實穩住經濟一攬子政策和接續政策措施，打出穩實體、擴投資、促消費組合拳，推動全市經濟穩中加固、穩中向好。政策落實精細精準。及時細化出臺穩住經濟57條、全面恢復經濟社會發展正常生產生活秩序30條及強科技、強工業、強縣域政策措施，以等不起慢不得的緊迫感加快復工復產，以更大力度政策對沖經濟下行壓力，為實體經濟留抵退稅19.56億元，發放普惠小微企業貸款83.9億元，清欠中小微企業賬款7758萬元，穩住了市場預期，穩定了經濟大盤。項目建設實現突破。舉行3次重大項目集中開工活動，151個市列重點項目完成投資305.6億元，預計全市固定資產投資增長11%以上。強化要素保障，供應國有建設用地327.8公頃，爭取政府債券資金38.21億元。甘肅中部生態移民供水工程總干渠建成通水，靖遠金灘黃河大橋建成通車。省道103線沿黃快速通道靖遠段、靖會大型灌區續建配套與現代化改造等重點項目加快建設。全市人民期盼已久的中蘭客專通車運行，白銀駛入高鐵時代。社會消費穩步拓展。組織開展“樂享消費·惠購隴原”等促銷活動，加快發展直播帶貨、同城配送等新業態和新模式，預計網絡零售總額增長22.75%以上。新增靖遠水岸三合4A級旅游景區1家、3A級旅游景區2家，打造文旅振興鄉村旅游樣板村5個，白銀區水川鎮入選全國鄉村旅游重點鎮，會寧紅色驛站建成啟用，全市實現文化產業增加值13億元、旅游綜合收入22.9億元。預計全年地區生產總值增長7%、力爭實現650億元；一般公共預算收入32.53億元；社會消費品零售總額增長5.5%；城鄉居民人均可支配收入分別達到37365元、12709元，增長5%和7%，實現量的合理增長和質的穩步提升，展現出良好韌性和活力。
——我們堅定不移強工業、興產業，轉型升級步伐更加堅實。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，繪制完成“5+5+X”產業鏈圖譜，建立重點產業鏈鏈主制度，現代產業體系加快構建。工業經濟持續向好。有色、化工、煤炭、稀土等傳統產業煥發生機，產業鏈向上下游和中高端延伸拓展，預計全市規上工業增加值增長6.5%以上。有色金屬、稀土冶煉分離產品產量分別達到63萬噸、3.4萬噸，創歷史新高。白銀集團位列中國企業500強第323位，較上年提升10位。新材料、新能源、生物醫藥等新興產業加速發展，十大生態產業增加值占地區生產總值比重達到28%。爭取新能源項目指標100萬千瓦，21個風光項目并網發電，新增裝機規模81.29萬千瓦。我市7戶企業、4名企業家榮獲全省“先進企業”和“優秀企業家”稱號。擁有自主知識產權的銀光集團百噸級改性硅油、國內行業單體產能最大的稀土萃取生產線等項目建成投產。白銀集團白銀爐技術升級、靖遠煤電清潔高效氣化氣、東方鈦業30萬噸循環化鈦白粉、中瑞鋁業高端鋁合金、長通超微線材產能提升、宏達30萬噸鋁合金新材料等項目加快實施。現代農業提質增效。成功承辦全省高標準農田建設撂荒地整治現場推進會，新增高標準農田16.97萬畝，整治撂荒地74.02萬畝，糧食總產量達到100.1萬噸，超額完成目標任務。新增儲備原糧4萬噸，產購儲加銷協同保障進一步強化。深入推進現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，建成標準化種養產業園324個，優勢特色種養業規模分別達到521萬畝、2030萬頭（只）。景泰入選國家級玉米制種大縣，開工建設品高中央廚房、晨光前進乳業、景泰畜禽屠宰冷鏈加工等大型農業產業化項目，新增龍頭企業7家。創建“甘味”農產品區域公用品牌6個、“甘味”企業商標品牌42個。數字經濟快速發展。利用5G、大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術，賦能傳統產業數字化轉型和智能化升級，加快推進云創空間數字科創園建設，全市數字經濟類市場主體9703家，數字經濟核心產業營業收入74億元，初步形成“基礎領先、產業集聚、核心壯大、融合創新”的數字經濟發展新格局。
——我們綜合施策強縣域、促振興，城鄉融合發展更加協調。加快中心城區建設，推動縣域經濟發展與鄉村振興互促互進，城鄉融合步伐加快，預計全市常住人口城鎮化率達到59%左右。城市品位持續提升。以創建全國文明城市為抓手，下足繡花功夫，讓城市更加宜居宜業，實施銀西一路等市政道路15條、22.8公里，建成工農路十字等人行天橋2座，新建改造污水管網32.8公里，改造老舊小區9208戶、棚戶區203戶，新增綠化面積110公頃，城市綠地率達到35.38%，城市美譽度、吸引力明顯增強。縣域經濟亮點紛呈。引導各縣區按照五大發展類型，走差異化、特色化發展路子。會寧縣實施“坡改梯”“旱變水”工程，脫貧人口人均純收入增長15.6%，位居全省第3位。靖遠縣立足縣域優勢打造品牌農業，枸杞、文冠果等品牌農業產值達到87.4億元，入選國家地理標志助力鄉村振興典型案例。景泰縣因地制宜發展“農光互補”“漁光互補”等項目，新能源裝機總量達到72萬千瓦。平川區實施筑巢引鳳工程，建設25萬平方米標準化工業地產。白銀區招大引強，在延鏈聚勢賦能上下功夫，經濟總量占全市四成以上。在全省縣域經濟發展綜合評價排名中，白銀區、平川區、靖遠縣分別居第3、第15和第27位，白銀區榮獲全省“十強縣”和“先進縣”榮譽稱號。鄉村振興勢頭良好。落實各級財政銜接推進鄉村振興補助資金13.35億元。健全落實“五覆蓋一督查”鞏固拓展脫貧攻堅成果長效工作機制，深入開展“十聚焦十到位”專項行動，新識別納入監測對象669戶3015人，戶均落實幫扶措施3.7項，消除返貧致貧風險2921戶、12562人，全市脫貧人口人均純收入突破萬元大關、達到1.1萬元。編制“多規合一”村莊規劃139個，硬化自然村組道路958公里，生態及地質災害避險搬遷979戶，新改建衛生戶廁4萬余座，8個村入圍全國傳統村落名錄，靖遠三合村被評為全國鄉村特色產業超億元村，創建省市縣示范村100個、鄉鎮13個，會寧縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單，并被評為全國“四好農村路”示范縣。
——我們持之以恒強科技、增動能，創新創業氛圍更加濃厚。深化蘭白自創區和蘭白試驗區建設，科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%。園區發展質量不斷提升。推動創新資源要素向園區集聚，有色金屬、光氣化工等“園中園”加快建設。白銀高新區在國家綜合考核中上升12位。西區經濟開發區在省級考核評價中居第5位，獲得優秀等次。景泰工業集中區晉升為省級開發區。創新主體作用日益凸顯。實行“揭榜掛帥”機制，爭取國家和省級重大科技專項及獎補資金3000萬元，新立項市級科技計劃項目72項。申報高新技術企業31家，新認定省級科技創新型企業30家，入庫省級科技型中小企業118家。郝氏炭纖維“低密度碳復合筒材制備方法”獲得中國專利優秀獎，圖微新材料“硫酸（胺）酯類連接子聚合物的聚合方法”取得國際發明專利。開發科研助理崗位518個，得到科技部充分肯定。產學研合作持續深化。加強與西安交通大學、蘭州大學等省內外高校、科研院所的交流合作，積極搭建良好產學研合作平臺，巨亨孵化器獲批國家小型微型企業創業創新示范基地，組建光化特種新材料創新中心、高端稀土新材料創新聯合體，累計建成省級及以上創新平臺60家、工程研究中心16家。科技成果加快轉移轉化。白銀集團固廢協同利用技術等6項成果榮獲省科學技術獎。舉辦蘭白自創區科技成果轉移轉化對接活動，簽訂技術合作協議6項。登記科技成果64項，完成技術合同交易額9億元。示范推廣農業新品種15個、新技術20項，應用面積超30萬畝。有效發明擁有量561件，居全省第2位，綜合科技創新水平持續提升。
——我們堅持不懈優生態、美環境，綠色低碳底色更加亮麗。加強生態環境系統治理、源頭治理，美麗白銀建設邁出新步伐。黃河國家戰略全面落實。黃河流域生態保護和高質量發展“1+5+N”規劃深入實施，市級國土空間總體規劃形成中期成果。加快推進蘭西城市群生態廊道建設，祖厲河流域水環境綜合治理與可持續發展試點、文冠果國家示范基地及生態修復、水土保持等項目深入推進，新增耕地1.29萬畝，治理水土流失340平方公里。河湖長制、林長制有效落實，整治黃河流域入河排污口92個，完成國土綠化36.6萬畝。生態環境質量持續改善。中央和省生態環保督察反饋問題整改扎實推進，污染防治攻堅成效明顯。空氣質量優良率達到90.1%，連續4年達到國家二級標準。我市成功入選全國首批區域再生水循環利用試點城市，黃河、祖厲河國控斷面水質全部達到考核要求。土壤環境質量總體穩定，東大溝治理成為全國重金屬污染治理樣板。“雙碳”工作穩步推進。編制完成碳達峰碳中和實施意見和工作方案，堅決遏制“兩高”項目，能耗強度控制在合理區間。平川區創新“儲備林+N”模式，謀劃實施45萬畝國家儲備林項目，當年開工、當年造林11.5萬畝，實現“地下挖煤、地上儲碳”良性循環，為全省作出示范。
——我們蹄疾步穩抓改革、擴開放，發展動力活力更加強勁。聚焦制約高質量發展的難點堵點，向改革要動力，向開放要活力。重點領域改革深入推進。國企改革三年行動任務圓滿完成，4家市屬國有企業實現公司制運營。水利體制改革打通堵點，靖會電灌工程職工養老保險歷史遺留問題有效化解。市級融媒體中心掛牌運行。全程電子化商事登記改革走在全省前列，市場主體電子化辦照率達到99.21%。新建商品房“交房即交證”改革試點進展順利，化解歷史遺留“登記難”問題房屋2.04萬套。“放管服”改革成效明顯。數字政府運營指揮中心啟動運行，政務服務事項網上可辦率98.98%、全程網辦率97.48%。政府投資房建市政項目審批時限由85個壓縮至45個工作日。創新運用“不見面開標+遠程異地評標”模式，榮獲全國公共資源交易科技創新成果獎。為企業開辦提供“一窗通辦”集成服務，新登記各類市場主體16448戶，預計全市民營經濟增加值占地區生產總值比重達到48%以上。營商環境評價居全省第6位。對外開放水平不斷提升。與蘭西城市群、蘭州經濟圈城市交流合作力度持續加大。“白銀號”中歐班列累計發運69列2822車。支持鼓勵骨干外貿企業拓展東南亞新興市場，外貿進出口總值增長13%以上。招商引資簽約項目75個、簽約金額202.53億元，到位資金126.57億元、增長20.8%，三季度招商引資成效考核位居全省第2位。
——我們用心用情惠民生、兜底線，人民群眾福祉更加殷實。民生支出占一般公共預算支出比重達81.91%，省市20項民生實事全部辦結，群眾幸福指數持續攀升。疫情防控有力有效。堅持以快制快，連續打贏多輪疫情防控阻擊戰。及時調整優化防控措施，有序恢復正常生產生活秩序，設置定點醫院2家、亞定點醫院5家、方艙醫院6家，全力保健康、防重癥，最大程度守護了群眾生命安全和身體健康。就業社保不斷加強。城鎮新增就業2.61萬人，輸轉城鄉富余勞動力29.58萬人，完成職業技能培訓2.97萬人次。城鄉居民基本養老金最低標準提高到每人每月118元。城鄉低保標準分別提高8%和10%，孤兒和事實無人撫養兒童保障標準提高8%，為困難群眾發放一次性生活補貼和價格臨時補貼4000余萬元。市縣兩級智慧養老服務平臺正式啟用，建成鄉鎮綜合養老服務中心4個。社會事業協調發展。大力改善辦學條件，建成唐道實驗學校等中小學幼兒園9所，新增普惠性學位6525個。“雙減”政策有效落實，高考綜合改革穩步推進，縣域高中質量提升行動有序實施，會寧一中被列入省級卓越高中計劃，全市一本上線率達到30.22%。全面完成市屬職業院校資源整合，靖遠職業教育產教融合實習基地開工建設。醫藥衛生體制改革持續深化，我市被列為全省城市醫療集團試點城市，建成城市醫聯體和縣域醫共體15個，市第二人民醫院住院部綜合樓、市中心醫院易地遷建等項目加快建設。深入開展愛國衛生運動，創建省級衛生鄉鎮街道35個、衛生村149個。建成全民健身場地場館127個，靖遠“七館一中心”投入使用，我市在省十五運和第五屆特奧會上取得競賽成績和精神文明雙豐收。社會治理持續深化。深刻汲取景泰縣“7·23”事故教訓，深入開展重點領域安全隱患排查整治，堅決遏制較大以上安全生產事故，努力減少一般事故，推動全市安全生產形勢持續平穩。金融領域風險化解有力有序，處置化解不良資產25.71億元，占五年總任務的74.96%。大力推進基層社會治理“五治融合”，排查調處各類矛盾糾紛1.1萬件。扎實開展疑難信訪事項攻堅活動，化解信訪積案237件，化解率93.31%，一批“骨頭案”“釘子案”得以解決。常態化掃黑除惡專項斗爭和“守護平安”系列行動縱深開展，破獲刑事案件2098起，社會大局保持和諧穩定，我市榮獲全省禁毒工作市州綜合獎。民族團結進步創建深入推進，會寧縣成功創建全省民族團結進步示范縣，12家單位被命名為全省民族團結進步示范區示范單位。宗教事務管理法治化水平不斷提升。人民防空、雙擁共建、退役軍人工作持續強化。老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、關心下一代等事業協調發展。統計調查、外事、供銷、氣象、地震、住房公積金、機關事務、地方志、檔案、科協、社科等工作全面進步。
——我們矢志不渝轉作風、重落實，政府治理效能更加高效。弘揚偉大建黨精神，常態長效抓好黨史學習教育，會寧干部學院入列全國黨性教育干部學院目錄。堅持重大問題向市委請示報告，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，提請市人大常委會制定地方性法規2部，68件人大代表建議、221件政協提案全部辦結。持續推進法治政府建設，行政復議體制改革在全省率先突破難點，“八五”普法規劃深入實施，公共法律服務體系不斷完善，村居法律顧問實現全覆蓋。充分發揮審計監督常態化“經濟體檢”作用，中央預算執行審計反饋問題全部整改到位，鄉村振興審計白銀經驗被審計署推廣。堅決落實全面從嚴治黨要求，力戒形式主義、官僚主義，政府自身建設持續加強。
各位代表，2022年我們遇到的困難比預想的大，經受的考驗比預料的多，但取得的成績比預期的好，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的事情，破解了一些多年想解決而沒有解決的難題，成績來之不易，更應倍加珍惜。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記的領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，最關鍵在于省委省政府和市委的堅強領導和科學決策，最直接在于全市廣大干部群眾的勠力同心、拼搏進取。在此，我謹代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐銀部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員和中央、省駐銀單位，向關心支持白銀改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，一年的生動實踐，讓我們深切體會到，干好政府工作，加快白銀發展，必須把黨的領導作為政府履職的堅強保證，堅定不移衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，把黨的全面領導落實到政府工作的各領域各方面各環節，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進；必須把系統謀劃作為干事成事的重要前提，立足發展實際，準確把握時與勢、穩與進，對各項重點工作加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，始終通過高質量發展推動全市經濟結構升級、向穩向好；必須把機制創新作為抓好工作的有力舉措，建立健全常態化調度和定期分析研判機制，推行清單管理、領導包抓、獎懲激勵等閉環管理舉措，全市一盤棋、上下一條心，推動形成干事創業、爭先創優濃厚氛圍；必須把問題導向作為攻堅克難的制勝法寶，堅持從突出問題環節入手、從群眾所期所盼抓起，有什么問題就研究解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，一步一個腳印破解發展難題，一件接著一件辦好民生實事，讓發展更有溫度、民生更有質感；必須把擔當實干作為推動落實的鮮明導向，始終保持主動作為、競進有為的精神狀態，說了就干、定了就辦，干就干成、辦就辦好，以釘釘子精神抓好各項工作落實。
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，白銀發展還面臨不少困難和挑戰：發展不平衡不充分的特征明顯，產業結構不盡合理，產業鏈條不長，產品附加值較低；科技創新能力不強，以企業為主體的創新體系不夠健全；縣域經濟基礎薄弱、實力不強、活力不足，大項目好項目謀劃儲備不多，部分行業特別是中小微企業生產經營困難；財政收支矛盾突出，政府融資能力水平有待進一步提高；一些干部擔當實干精神還不夠強，營商環境還需改進優化，等等。我們一定正視問題、迎難而上，盡心竭力履行職責、干好工作，決不辜負全市人民期待！
2023年經濟社會發展總體要求和預期目標
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年工作，機遇與挑戰同在，機遇大于挑戰；希望與困難交織，希望多于困難；動力與壓力并存，動力強于壓力。從全局大勢看，外部環境依然復雜嚴峻，百年變局加速演進，但我國經濟韌性強，長期向好的基本面沒有改變，黨的二十大吹響了全面建設社會主義現代化國家的強勁號角，中央經濟工作會議明確提出實施財政、貨幣、產業、科技、社會5大政策，中央和省上大力實施新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等重大戰略,加快構建“一核三帶”區域發展格局，深入開展“四強”行動，這些都為我們帶來了千載難逢的戰略機遇和政策利好。從白銀發展看，我市正處于轉型發展重要窗口期，資源稟賦、工業基礎、交通區位等優勢愈加凸顯，經濟發展持續向好，產業升級基礎堅實，動力活力蓄勢躍升，創業氛圍更加濃厚，為全方位推動高質量發展創造了良好基礎和有利條件。市委提出正確處理“四個關系”、深入實施“五大行動”、牢牢守住“四條底線”，為做好全年工作指明了方向、提供了抓手。我們堅信，在中華民族偉大復興勢不可擋的新時代，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們一定能辦好白銀的事情，在新一輪發展中搶占先機、贏得主動。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示要求，認真落實省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會和省委經濟工作會議精神，按照市第九次黨代會和市委九屆六次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握“三新一高”導向，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，全面推進“工業強市、產業興市”，大力實施“產業提質、科技突破、項目攻堅、綠色賦能、城市更新”五大行動，調整優化經濟結構，不斷增強綜合實力，持續改善城鄉面貌，全面加強生態建設，提高群眾生活水平，保持社會大局穩定，奮力開創白銀社會主義現代化建設新局面。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入同口徑增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標控制在省上下達目標之內。
落實總體要求，我們在工作中要把握好四個關鍵：一是堅持穩字當頭、穩中求進。面對標兵漸遠、追兵漸近的激烈競爭態勢，始終把高質量發展作為首要任務，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，跳起來摘桃子、跑起來奔目標，努力實現有速度、有效益、有質量、高水平的發展。二是堅持重點突破、整體提升。善于抓總抓重抓要，正確處理好重點和整體、局部和全局的關系，突出抓好項目建設、產業轉型、鄉村振興、生態環保等牽動性工作，以重點突破帶動全局躍升。三是堅持人民至上、以民為本。樹立發展為民的價值取向，突出民生優先的實踐導向，切實解決好群眾的操心事煩心事揪心事，不斷實現全市人民美好生活需要。四是堅持系統思維、守牢底線。著眼穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈，以大概率思維應對各類風險挑戰，全力消存量、控增量、防變量，切實提升本質安全水平。
2023年重點工作任務
奮進新征程，建功新時代。實現今年工作目標任務，必須運用貫徹好“六個更好統籌”重要方法論，綱舉目張、把握關鍵、精準發力，牢牢扭住“九項重點”，著力實現“九大任務”。
一、牢牢扭住項目建設這個牛鼻子，著力促進經濟穩定增長。發展是第一要務，項目是要中之要。堅守“項目為王”理念，大力實施項目攻堅行動，充分發揮投資關鍵作用，夯實穩的基礎、強化進的態勢。
千方百計擴大有效投資。緊盯國家政策“窗口期”，全面加強項目謀劃儲備，加大進京赴省匯報銜接力度，爭取更多項目納入國家、省上計劃盤子。強化項目前期經費保障，做實做細項目前期工作，提升項目申報成熟度和精準度，謀劃儲備政府專項債券項目290個、總投資788億元以上。實行重點項目領導包抓責任制，健全項目全周期服務體系，推動項目建設提速提效，謀劃實施省列重大項目17個、年度完成投資105億元；億元以上市列重點項目155個、年度完成投資315億元以上。
加力加效補齊基礎短板。暢通交通網，加快國道341線轆轆壩至白銀段、國道109線水泉至范窯段、國道247線景泰至水泉段、省道103線沿黃快速通道等干線公路建設，建成國道309線祁家南山至漢岔段公路，開工建設省道35線景禮高速景泰至靖遠段。用活水資源，緊盯“四抓一打通”，建成甘肅中部生態移民供水工程，加快推進引洮二期農業灌溉配套、引大入秦景泰生態供水、會寧縣新莊塬現代絲路寒旱生態農業產業園供水、白銀區工農渠灌區續建配套與節水改造等項目，開工建設平川區現代絲路寒旱高效農業水源、靖會灌區渠道除險加固等工程，全力做好黃河重大水利工程前期論證和政策爭取。發展新能源，加快推進“隴電入魯”450萬千瓦配套新能源、“十四五”第二批100萬千瓦風光電等項目；整合工礦廢棄地、沙漠戈壁等區域，分批實施中瑞鋁業及東方鈦業“源網荷儲”，建設景泰百萬千瓦級新能源基地；力爭平川區大型抽水蓄能電站完成核準開工；謀劃實施清潔能源儲熱、光熱發電+風光儲能等綜合示范項目，打造白銀千萬千瓦級能源儲備供應基地。
疏堵解難強化要素保障。深化“要素跟著項目走”機制，優先保障重點項目用地、資金、能耗等需求。積極爭取中央預算內投資，用足用好地方政府專項債券，充分發揮市縣融資平臺作用，加強政府資本運作，深化政銀企對接，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，吸引撬動金融資本、民間資本參與項目建設。推行“標準地”改革，加大土地收儲力度，盤活存量土地，提高土地投資效率。深化企業投資建設項目信用承諾制改革，推動項目在最短時間落地實施。
二、牢牢扭住工業強市這個壓艙石，著力培育壯大實體經濟。白銀姓“工”，工業是立市之本，更是強市之基。堅持工業強市、產業興市不動搖，深入開展“強工業行動”推進年活動，拓存創增推動“5+5+X”產業鏈優化升級，打造千億級產業集群、百億級產業園區，重塑白銀工業輝煌。
實施主力產業倍增工程。深耕有色加工、稀土、硫磷鐵鈦鋰釩、光氣化工、煤炭高效清潔等產業鏈，以工藝技術進步推動基礎再造、產業升級，主力產業鏈實現產值600億元、增長10%以上。建成白銀爐技術升級項目，全力推進白銀集團銅基新材料產業基地、中瑞鋁業高端鋁合金等項目，有色金屬產能跨越百萬噸臺階。實施稀土公司1.2萬噸高純稀土金屬及合金材料生產線、碳酸氫鎂制備及循環利用等項目，稀土冶煉產量占到全國四分之一。加快東方鈦業資源綜合利用、10萬噸磷酸鐵等項目建設，打造綠色循環經濟新樣板。力爭開工銀光集團光氣化工循環產業鏈一期項目，構建軍民融合產業發展新格局。推動靖遠煤電氣化氣一期項目建成投產，邁出煤化工產業精深精細發展堅實步伐。
實施優勢產業提升工程。立足自身比較優勢，切實做好“五量”文章，推動生物醫藥、高端優勢材料、裝備制造、無機鹽化工、數字經濟、農產品精深加工等產業擴容提質增效、延鏈補鏈強鏈。突出化學制藥鏈條化、中醫中藥品牌化、醫療器械市場化，加快康視麗隱形眼鏡基地、應龍化學農藥原藥中間體、華實新藥生產服務基地等項目建設。規劃建設電池新材料產業園，推動銀高儲能磷酸鐵鋰電池、時代瑞象磷酸錳鐵鋰正極材料等項目落地實施，打造全省電池材料基地。支持中創博利等企業大力發展數字經濟，加快云創空間數字科創園、白銀數字經濟商務區、頤高數字產業孵化園建設，大力培育智能工廠、數字化車間，新建5G基站600個，讓數字經濟成為轉型發展的關鍵增量。瞄準食品加工、康養保健、中央廚房等方向，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，培育壯大隴原農林、美婭泛農、祁連雪等農產品深加工企業，提升農業產業鏈附加值。
實施優質企業培育工程。全面深化地企合作，強化產教、產研、產需、產融對接，構建地企命運共同體，支持白銀集團、銀光集團、靖煤集團、稀土公司等骨干企業做大做強，發揮鏈主企業帶動效應，構建上下游、產供銷、大中小協同發展的產業生態，白銀集團、稀土公司產值分別突破300億元、100億元，東方鈦業、中瑞鋁業產值均突破50億元。健全中小企業梯度培育體系，建立優勢企業培育庫，推行“一企一策”精準服務，加快個轉企、小升規、規改股、股上市，培育認定“專精特新”中小企業2戶、規模以上工業企業25家以上。堅持“兩個毫不動搖”，精準制定含金量高、更有獲得感的助企惠企政策措施，為民營企業和中小微企業增強信心、茁壯成長保駕護航。
實施現代園區賦能工程。建立健全園區發展水平考核評價機制，加快推進“一區六園”差異化布局、協同化發展，大力提升園區承載能力和發展能級，力爭高新區產值達到200億元、會寧工業集中區升級為省級開發區。在白銀建設上海“飛地園區”，充實合作內容、做實合作載體、拓寬合作領域，不斷深化與上海張江對口合作。大力推行“管委會+開發運營公司”管理運行模式，進一步完善園區基礎設施，依法清理長期停產企業，積極推動工業企業出城入園，實現企業集中、產業集聚、資源集約。
三、牢牢扭住鄉村振興這個總抓手，著力推進農業農村現代化。我市農業比重大、農業人口多，現代化建設的基礎在農村、難點在農民、關鍵靠產業。堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，加快建設宜居宜業和美鄉村。
堅決扛牢糧食安全責任。牢固樹立保耕地就是保飯碗的理念，堅持最嚴格的耕地保護制度，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力推進高標準農田建設，糧食播種面積穩定在400萬畝、產量穩定在100萬噸左右。組織玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊等領域育種攻關，選育推廣一批高產優質、多抗廣適的新品種。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善防返貧動態監測幫扶機制，做到發現一戶、幫扶一戶、動態清零一戶。落實市級財政銜接推進鄉村振興補助資金不低于上年度額度要求，加大會寧、靖遠、景泰國省鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，統籌推進平川、白銀兩區脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，實現脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速。落實東西協作和中央單位定點幫扶發展規劃，強化產業、勞務和消費協作，扎實推進“百村振興計劃”。深入開展“萬企興萬村”行動，深化產業、就業、科技幫扶和易地搬遷后續扶持，讓脫貧群眾持續增收、生活更上一層樓。
大力發展現代農業產業。以工業思維發展現代農業，以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級，以農產品精深加工和食品加工業為牽引帶動特色產業價值鏈提升，加快推動牛、羊、豬、菜（瓜）四大主導產業集群化發展，文冠果、枸杞、馬鈴薯、小雜糧四大優勢產業片帶化發展，黑毛驢、鹽水蝦、中藥材、林果業等縣域特色產業差異化發展，構建形成“四集群+四片帶+N”農業產業發展格局。抓好5個省級現代農業產業園建設，實施千萬只肉羊產業集群創建工程，引進培育龍頭企業8家，創建示范性專業合作社、家庭農場730家、240家，推動一二三產業融合發展。加強現代農業科技推廣應用和技術培訓，提高農機裝備水平。堅持質量促農、綠色興農、品牌強農，推動農產品質量安全縣創建全覆蓋，新增甘味企業商標品牌10個，提升“銀字號”農產品核心競爭力和市場占有率。
扎實推進鄉村建設行動。聚焦“一帶兩區三線”重點區域，突出鄉村規劃引領作用，深入開展農村人居環境整治提升五年行動，建成衛生戶廁7300座，硬化自然村組道路1000公里，完成生態及地質災害避險搬遷2777戶，加強生活垃圾處理和生活污水治理，加大村莊綠化美化亮化力度，打造鄉村建設示范村100個。深化鄉村治理，推進移風易俗，開展“五美庭院”“文明家庭”等評選創建活動，加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，努力讓鄉村“面子”更靚、“里子”更實。
四、牢牢扭住中心城鎮這個增長極，著力提高新型城鎮化水平。城鎮化是現代化的必由之路。統籌區域、城鄉協調發展，強功能、聚要素、提品質，推動中心城區“起高峰”、縣域經濟“成高原”。
加快融入“一核三帶”區域大格局。積極對接蘭西城市群和蘭州經濟圈建設，優化國土空間格局，促進各類要素合理流動，打造“蘭白一體化”核心城市。加強市域出口通道連接，爭取白銀至蘭州城際、環縣至海原至中川等鐵路項目取得突破進展，加快建設便捷高效的蘭白1小時通勤圈。共同抓好蘭西城市群生態廊道建設，探索完善黃河流域協同保護治理機制。在做強“鏈主”、打造“鏈條”上協同發力，逐步形成錯位發展、融合互動的產業分工格局。持續深化科技合作交流，大力推動科技創新平臺共建、項目共促、成果共享。充分利用沿黃四市州旅游發展聯盟平臺作用，促進線路對接、客源互送、管理協調，共建黃河遺產廊道工程和黃河風情旅游帶。
加快提升中心城區首位度。按照“東進西引南拓北綠”的城市發展方向，深入開展城市體檢，加快全國文明城市創建步伐，努力建設宜居韌性智慧城市。打通南環路、銀山路，建成人民路南延段，改造提升友好路、康樂街等老舊巷道6條，進一步完善市內“微循環”、暢通進出“大通道”。抓好城區地下綜合管廊三期、第二熱源等項目，改造供熱、供排水等管網292.8公里，開展城區易澇積水點綜合治理，提高城市安全韌性。加快推進高鐵南站站前廣場周邊開發、南部生態城等項目，高品質建設城市新地標。抓好市綜合調度指揮中心、城市信息模型基礎、數據藍圖時空信息云等平臺建設，打造“能感知、會思考、有溫度”的智慧城市。積極創建國家園林城市，加強河湖兩岸、沿路兩邊景觀提升，實施北城區現代都市田園綜合體、金溝河城區段綜合治理等項目，新增綠地面積160公頃，讓城市更具顏值、更顯近悅遠來的氣質。
加快增強縣域經濟帶動力。以培育壯大優勢產業為重點，支持縣區各打各的優勢牌、各走各的特色路，爭創全省縣域經濟發展強縣、先進縣、進步縣，白銀區躋身300億元俱樂部。加強縣城建設，深度挖掘縣域特色文化內涵，提升縣城綜合功能、居住品質和形象品位，打造會寧“會師之城”、靖遠高鐵小鎮、平川國家新型城鎮化建設示范區，加快景泰南城開發，讓每一個縣城獨具特色、靚麗多彩。因地制宜推進郭城、東灣、紅水、共和、四龍等小城鎮特色化發展，強化鄉鎮產業帶動、社會管理和公共服務功能，培育發展一批工業強鎮、旅游名鎮、商貿重鎮和特色小鎮。
五、牢牢扭住科技創新這個驅動力，著力激發轉型發展動能。科技是第一生產力、創新是第一動力。深入實施科技突破行動，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，讓科技創新的最大變量成為高質量發展的最大增量。
在打造高能創新平臺上下功夫。抓住新一輪國家重大創新布局機遇，持續放大蘭白“兩區”國字號金字招牌效應，爭取更多國家、省上創新平臺在白銀布局。持續深化院校地科技合作，聯合西安交通大學共建國家技術轉移中心白銀分中心，進一步提高蘭州大學白銀產業技術研究院、蘭州理工大學白銀新材料研究院等科創平臺能級。強化政策支持，推動科技企業孵化器提質增效，構建“研發+小試+中試+產業化”全鏈條創新創業孵化體系，實現科技資源服務共享。
在培育發展創新主體上做文章。實施科技創新型企業和高新技術企業“雙倍增”計劃，落實研發費用稅前加計扣除等政策，引導企業加快向有研發機構、有研發人員、有研發經費、有產學研活動“四有”標準邁進，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋，新增高新技術企業15家、省級科技創新型企業15家，加快形成科技型中小企業“鋪天蓋地”、創新型龍頭企業“頂天立地”的發展格局。
在持續優化創新生態上求突破。落實科技體制改革三年攻堅任務，建立穩定增長的財政科技投入機制，推動“科技-產業-金融”良性循環，全社會研發經費投入增長15%以上。聚焦有色、循環化工、新材料、生物醫藥等產業重大科技需求，爭取實施國家和省級科技專項25項。加速科技成果轉移轉化，力爭技術合同交易額突破10億元。深入實施質量強市戰略，加快知識產權強市建設，創建全省知識產權服務業聚集發展示范區。舉辦市第三屆創新創業大賽，為招才引智創造良好環境，新引進高層次和急需緊缺人才800名以上。
六、牢牢扭住綠色低碳這個硬任務，著力筑牢生態安全屏障。我市生態地位特殊而重要，推動綠色低碳發展，既是時代潮流，更是歷史責任。認真踐行“兩山”理念，積極創建國家生態文明建設示范市，建設天更藍、山更綠、水更清的美麗白銀。
建好黃河上游生態功能帶。按照建設以水源涵養和水土保持為重點的黃河上游生態功能帶定位要求，堅持“四水四定”，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強生態敏感區、水源地保護區和自然保護地核心保護區生態保護，加快實施水源涵養區生態保護修復、隴中地區水土流失綜合治理、黃河白銀段防洪治理二期等項目，高標準建設黃河、祖厲河生態廊道，提升黃河流域整體生態功能，打造岸綠、景美的旅游觀光風情線。
打好藍天碧水凈土保衛戰。加大生態環保督察反饋問題整改和生態環境問題排查整治力度，實現生態環境治理質的提升。強化涉煤涉氣工業企業、揚塵、高排放機動車等污染源綜合治理，確保空氣質量穩中向好。加快區域再生水循環利用試點城市建設，提升再生水利用率。認真落實河湖長制，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進、會寧城區污水處理廠二期擴容等項目建設，深化入河排污口分類整治，穩定提升河流斷面水質。啟動“無廢城市”建設，加強土壤污染源頭管控，保持土壤環境質量穩定。
走好綠色低碳發展新路子。嚴格執行高能耗項目等量減量置換政策，依法淘汰落后產能、化解過剩產能，推動降碳、減污、擴綠協同增效。全面落實林長制，圍繞“兩屏兩廊四區五基地”國土綠化體系建設，加快推進甘寧蒙生態保護暨北部沙區經濟型防護林建設，完成國土綠化35萬畝。建立健全碳匯林管理體系，發展國家儲備林、碳匯林基地30萬畝。倡導綠色生活方式，讓低碳節能成為全社會時尚新風。
七、牢牢扭住文旅融合這個突破口，著力繁榮壯大現代服務業。文化旅游是擴大內需的重要支撐，有“一業興、百業旺”的帶動效應。牢牢把握擴大內需戰略基點，深入實施“服務業提升計劃”，加快形成市場需要、產業需要、群眾需要的現代服務業發展新體系。
創新“銀字號”文旅業態。以文塑旅、以旅彰文，深化“文旅+”多元融合，推進長城、長征、黃河國家文化公園建設，推動會師舊址創建5A級旅游景區，實施景泰生態旅游大環線建設項目，加快黃河石林、水川黃河濕地、平川陶瓷小鎮等景區提檔升級，大力開發永泰古城、大墩梁、鹯陰城、柳州城、露天礦坑等文物旅游景區，創建5個文旅振興鄉村旅游樣板村，做優黃河風情、紅色教育、絲路古跡、鄉村生態等主題旅游線路，創新旅游產品和服務，策劃舉辦黃河石林文化節、水川櫻花節等活動，打造一批網紅打卡地、旅游新地標。
釋放多樣化消費潛力。把恢復擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，創新消費場景，加快發展社群營銷、直播帶貨和產銷對接等新業態新模式，穩定汽車、家電、油品等大宗消費及住宿、餐飲、娛樂等傳統消費，拓展健康、家政等多元化消費。不斷完善縣域商業體系，規范發展夜間經濟，加快建設唐道文化旅游生態城、景泰中心等商業綜合體，把白銀區打造成具有地域特色的消費中心城市。推進會寧、靖遠國家電子商務進農村綜合示范縣建設，進一步激活鄉村消費市場。
構建全鏈條物流體系。加快銀東、平川、景泰等物流園建設，推動高速公路、鐵路場站等數字化改造、智慧化升級，形成“通道+樞紐+網絡”的大物流格局。整合利用郵政、供銷、快遞等服務網絡資源，建設以縣域物流配送中心、鄉鎮配送節點、村級公共服務點為支撐的配送網絡。加快會寧特色農產品物流小鎮、靖遠天隴綜合農貿市場等項目建設，進一步暢通農產品流通體系。依托白銀綜合物流園，拓展跨境物流業務，打造立足白銀、輻射全國、聯通歐亞的大宗多式聯運工業物流網絡。
八、牢牢扭住改革開放這個關鍵招，著力打造一流營商環境。改革開放是白銀緊跟時代、加快發展的重要法寶。加強改革系統集成、協同高效，強化開放內外聯動、合作共贏，努力營造法治化、便利化、市場化的發展環境。
保持改革攻堅力度。深化國資國企改革，穩步推進國有企業混合所有制改革。進一步強化預算管理制度改革，健全完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。加強金融服務改革，穩妥推進縣級農村信用社組建農商行，持續提升供銷社為農服務能力，打造“供銷社+金融”鄉村振興服務模式。深化農村綜合改革，穩慎推進“三塊地”改革，有序開展全域土地綜合整治和農村產權流轉交易市場規范化建設試點，進一步壯大農村集體經濟。
拓展經貿合作廣度。主動融入“一帶一路”建設，爭取建設國家加工貿易產業園和省級化工產業外貿轉型升級基地，延展中歐班列運營覆蓋面，引導支持企業建立海外倉和展示展銷中心，推動白銀集團首信秘魯尾礦綜合開發利用等國際產能合作項目穩健實施，力爭外貿進出口總額增長5%。實施“引大引強引頭部行動”，瞄準世界500強、中國500強、民企500強、行業100強、上市公司等大企業，拿出定制化的投資機會清單、產業鏈招商圖譜和招商引資政策清單，大力開展精準招商、政企聯合招商、以商招商、線上招商，形成大引資引大資、大招商招大商的火熱局面，全年引進項目50個、簽約金額120億元以上，招商引資到位資金增長15%以上。
提升營商環境溫度。深入開展“優化營商環境攻堅突破年”活動，建立健全企業“六必訪”制度，直面企業煩惱，找準服務梗阻，進一步減流程、優服務、降成本、強監管。深化“放管服”改革，推動數字政府運營指揮中心實體化運行，推進政務服務標準化規范化便利化，實現“一網通辦”“全程網辦”“一件事一次辦”。加強“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”和信用監管，依法懲治惡意拖欠賬款和惡意逃廢債行為，加快建設信用白銀。堅守“只要企業定了干、一切手續政府辦（除環保、安全）”的承諾，完善“不來即享”機制，強化涉企政策精準推送和落地兌現，真正讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心。
九、牢牢扭住美好生活這個新期待，著力夯實共同富裕基礎。為民造福是我們干好工作的最大底氣。深入踐行以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
強化就業優先政策。健全就業促進機制，開展“援企穩崗服務百企”等行動，突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點人群就業，實現城鎮新增就業2.6萬人，輸轉城鄉富余勞動力28萬人。持續推進職業技能提升行動，完成職業技能培訓2.5萬人次。落實保障農民工工資支付長效機制，構建和諧勞動關系。
辦好人民滿意教育。全面落實教育高質量發展三年行動計劃，推動城鄉學前教育一體化發展，加快義務教育共同體和高品質普通高中建設，持續推進高考綜合改革，推進中高職產教融合共享型實訓基地建設，提升中職“雙優”、高職“雙高”建設水平，認真做好學生資助工作，加快構建高質量教育體系。進一步加大教育領域投入力度，優化教育資源配置，新增學位1萬個，著力破解鄉村弱、城鎮擠等難題。加強家校社共育，鞏固擴大“雙減”成果。深化教師隊伍建設改革，打造高素質專業化教師隊伍。
推進健康白銀建設。因時因勢優化疫情防控措施，千方百計保障群眾就醫用藥需求，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，全力以赴保健康、防重癥。推進疾控體系改革，促進醫防高效融合。深入推廣三明醫改經驗，深化“三醫聯動”改革，普及新中醫診療體系。實施市醫療中心和公共衛生臨床救治中心等項目，完善公共衛生體系，推動公立醫院高質量發展，促進優質醫療資源擴容和均衡布局。深入實施《白銀市愛國衛生條例》，迎接國家衛生城市復審。強化“一老一小”健康服務保障，推進“1233”基本養老服務體系建設，提升老年人和婦幼健康服務水平，拓寬普惠托育服務供給渠道。
完善社會保障體系。深入推進全民參保計劃，實現社會保險法定人群應保盡保、應繳盡繳。進一步做好社會保險省級統籌和企業職工基本養老保險全國統籌。健全分層分類社會救助體系，進一步完善低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制。促進多層次醫療保障有序銜接，完善大病保險和醫療救助制度，落實異地就醫直接結算。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，解決好新市民、青年人等住房問題，改造老舊小區14127戶、棚戶區1723戶。
大力發展文體事業。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果，積極謀劃推進市博物館、文化館、圖書館、美術館等多館一體化項目，建成文化驛站5個、鄉鎮村社數字文化服務網點210個。做大做強市縣融媒體中心，構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局。實施明長城、小川瓷窯等文物保護修繕和數字化工程，加強會寧剪紙、靖遠民歌、景泰打鐵花、黃河戰鼓等非物質文化遺產傳承，做好會寧、靖遠、平川博物館新館陳列布展工作。充分發揮特色文化資源優勢，推動文藝精品創作生產。深入推進全民閱讀，打造“書香白銀”。統籌推進群眾體育、競技體育協調發展，加快推進國家體育消費試點城市建設，建成省級高水平體育后備人才訓練基地3個。
創新加強市域治理。嚴格落實安全生產十五條硬措施，開展“本質安全提升”攻堅年行動，進一步加強危化品、礦山、道路交通、建筑施工、消防、食品藥品等重點行業領域安全監管，堅決遏制各類事故發生。加快應急救援指揮中心、自然災害監測預警信息化等項目建設，建強市縣鄉村四級應急救援隊伍，強化應急物資儲備，提升防災減災救災能力。依法管理宗教事務，創新發展全國民族團結進步示范市。創建全國禁毒示范城市，爭創全省雙擁模范城“十連冠”。做好金融、政府債務、房地產、國有企業等重點行業領域安全風險防范化解工作。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，大力化解疑難信訪事項，爭創無案件、無事故、無上訪村。加快推進市域治理現代化，著力構建信息化、立體化社會治安防控體系。推行“市縣主戰、派出所主防”警務機制改革和城區“交巡合一”、鄉村“交所合一”警務模式探索，推動掃黑除惡常態化，依法嚴懲影響公共安全和群眾切身利益的各類違法犯罪活動，努力建設更高水平的法治白銀、平安白銀。
各位代表，民之所望，施政所向。我們將繼續聚焦群眾“急難愁盼”問題，盡力而為、量力而行，辦好10件民生實事。（1）為100所農村中小學配備專遞課堂設備50套（1拖1）；（2）改造提升社區養老服務站20所；（3）為104家醫療衛生機構配備新中醫慢病診療器械；（4）實施前列腺癌早期篩查2000例；（5）開展免費婚前醫學檢查9720對；（6）按照每人每年2元、每戶每年2元保費標準，為全市城鄉居民及流動人口購買自然災害救助保險；（7）安裝電動自行車集中充電樁2000個、停車棚400個；（8）為30個老舊小區建設消防水鶴；（9）開展5萬人次國民體質監測和健身運動指導；（10）在公共場所配備體外除顫儀65臺，建成應急救護培訓基地1個。我們將切實履行好對人民群眾的莊嚴承諾，用心用力辦好每一件民生實事，讓人民群眾不斷看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖！
各位代表，新征程是充滿光榮和夢想的遠征。我們唯有牢記空談誤國、實干興邦，忠誠履職、艱苦奮斗，方能不負時代、不負人民，在新征程上展現新氣象新作為。
——鑄牢絕對忠誠之魂。堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央大政方針，省委、省政府決策部署和市委工作要求落地生根，以白銀之為、白銀之治書寫對黨和人民的絕對忠誠。
——恪守依法行政之責。深入貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設，深化行政執法體制改革，完善行政執法程序，推進行政執法“三項制度”落實，積極推行柔性執法。依法接受市人大及其常委會法律監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，不斷提升依法行政能力和水平。
——激發奮勇擔當之力。以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感和“時時放心不下”的責任感，強化時間觀念、強化效率意識，對確定的事情緊抓快干、馬上就辦，對在手的工作立說立行、雷厲風行，做到案無積卷、事不過夜。牢固樹立“本領恐慌”意識，加強政府系統干部隊伍能力建設，切實增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。樹立“大干大支持、少干少支持、不干要問責”的鮮明導向，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。
——大興狠抓落實之風。全面開展“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”“三抓三促”活動，引導政府系統廣大干部干字當頭、落實為要，鉚足勁、拉滿弓干事創業。堅持工作清單化、清單項目化、項目責任化，撲下身子干實事、謀實招、求實效，全力以赴推動各項工作落實落細落到位。健全完善跟蹤問效、督促檢查、總結評估等工作機制，一個節點一個節點推進，一個問題一個問題解決，推動帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實在全市政府系統蔚然成風。
——永葆清正廉潔之本。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，加強新時代廉潔文化建設，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。嚴肅財經紀律，帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出。強化審計監督，全面推進審計查出問題整改。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展“鑄魂強基扛旗爭先”干部作風整頓提升行動，打通疏而不暢的堵點，破除禁而不絕的痛點，消除擊而不破的難點，以作風建設的實際成效取信于民。
各位代表！征程萬里風勁起，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、篤行不怠，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化新白銀不懈奮斗！
