點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月11日在金昌市第九屆人民代表大會第二次會議上
金昌市市長 王方太
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是極具考驗、極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的發展環境和交織疊加的風險挑戰，特別是疫情跌宕反復等超預期因素沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，知重負重、克難奮進，盡心竭力、創新實干，跑出了經濟加速度，積蓄了發展新動能，完成了市九屆人大一次會議確定的目標任務，實現了全面轉型高質量發展的良好開局。
——綜合實力跨上新臺階。我們堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，用足用好穩經濟一攬子政策，多措并舉穩就業、擴內需、暢循環、促增長，在攻堅克難中實現了經濟發展擴量提質。全市生產總值歷史性突破500億元，預計達到510億元、增長11%；規模以上工業增加值增長22%；固定資產投資增長16%；大口徑財政收入增長25%、一般公共預算收入同口徑增長18%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、8%。連續三個季度獲全省高質量發展貢獻獎第1名。今日之金昌，區域競爭力不斷提升，經濟基礎更加堅實。
——產業培育取得新成效。我們堅持工業強市、產業興市，聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，大力實施強工業行動，加快構建現代化產業體系。政策支撐更加有力，出臺新能源電池及電池材料發展等政策措施，設立鎳都產業投資基金、強工業和中小企業發展專項資金、農業特色產業投資基金、企業應急周轉金，擴充市級政府性融資擔保風險補償金。完善考核激勵機制，強化運行監測服務和生產要素保障，組建重點產業鏈黨建聯盟和新能源電池產業聯盟。優勢產業鞏固壯大，精準培育提升“2+4”產業鏈，實施延鏈補鏈強鏈項目216個，預計產值突破1000億元、增長45%。5000噸電子銅箔、10GW單晶切片、40萬噸合成金紅石、60萬噸新型作物專用肥、低鎳高硫陽極泥及含銅含鎳固危廢資源綜合利用等項目竣工投產。30萬噸銅冶煉工藝技術提升、25萬支鎳鈷錳酸鋰電池、2GWh磷酸鐵鋰電池、330千伏匯集升壓站等項目加快建設。永昌抽水蓄能電站、“隴電入浙”特高壓直流工程配套火電等項目有序推進。新建成風光電250萬千瓦，新能源裝機規模突破500萬千瓦，新能源電池原材料及輔材本地供應率達75%。預計新增規上工業企業20家。第三產業穩步發展，數據信息、商貿物流、文化旅游等現代服務業體系加快形成，金昌網絡貨運數字產業園交易額達30億元，建成5G基站340個，紫金云數據中心獲評國家綠色數據中心。農產品產地批發市場及冷鏈物流體系、縣鄉村電商公共服務體系不斷完善，金川區率先在全省實現快遞進村全覆蓋。火星1號基地、紫金花城景區、金川公園入選“2022甘肅文旅100個美好目的地”。現代農業提質增效，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地保護紅線，新建成高標準農田11萬畝，糧食播種面積和產量實現“雙提升”。現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動加快推進，鄉村振興示范片帶創建啟動實施，奶綿羊、萬頭牦牛養殖基地及牛羊肉、飼草深加工等一批項目建成投用，獲得國家級“三農”領域產業示范試點創建命名7個，永昌縣被認定為省級現代農業產業園。今日之金昌，產業集群效應加快凸顯，轉型發展之路越走越寬廣。
——市企融合結出新成果。我們堅持市企融合一體化高質量發展，合力育產業、穩經濟，戰疫情、破難題，抓創城、優環境，實現了互融互促、共贏發展。金川集團公司位列世界500強第339位、中國企業500強第100位、中國制造業企業500強第39位，營業收入和利稅均創歷史新高。項目建設全面提速，市企共同成功承辦2022年下半年全省重大項目開工活動，組織2次重大項目集中開工和2次觀摩活動，實施億元以上項目142個，355個重點項目完成投資265億元。招商引資全面提效，市企聯合舉辦新能源電池產業招商引資推介暨項目簽約大會，第28屆蘭洽會簽約項目47個267億元，實施招商引資項目140個，預計到位資金182億元，完成年度任務的110%，同比增長20.6%。預計向上爭取資金50億元，增長15%。園區發展全面提檔，金昌經開區位列全國217家國家級經開區第78位、全省國家級經開區第1位，河西堡工業園被列為全國發展農藥產能重點園區，永昌工業園被評為全國和諧勞動關系創建示范工業園區。今日之金昌，市企融合優勢互補、行穩致遠，合力爭當全省高質量發展排頭兵的勢能更加強勁。
——城鄉融合邁出新步伐。我們堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，大力實施強縣域行動，全力打造全省城鄉融合發展示范區。城市規劃建設管理全面提質，城市照明、風貌色彩、全域綠化、綜合水系連通等規劃落地實施，新建改造城市道路13條、地下管網32.5公里，打通“斷頭路”7條，解決了一些區域地下排水不通、供熱管線老化、路網循環不暢等問題。“一難兩亂”專項整治扎實開展，新建停車場18個、盤活地下停車庫8處，新增停車泊位11551個。20個老舊小區改造有序推進，棚戶區改造年度任務全面完成，拆違治亂成效明顯，新增城區綠地3450畝，城市面貌煥然一新。全民參與共創共建全國文明典范城市，市民文明素質持續提高，城市內涵品質不斷提升。鄉村建設全面推進，脫貧成果鞏固拓展，脫貧群眾收入增速高于農村居民可支配收入增速。金川區雙灣鎮省級示范鎮建設任務全面完成，新建成省市級鄉村建設示范村34個。農村人居環境整治提升行動深入開展，拆舊建新、改造提升農宅9985院，完成農戶改廁1998座，金川區獲評全國村莊清潔行動先進縣。成功入圍北方地區冬季清潔取暖試點城市，三年獲得中央專項補助資金9億元，完成熱源清潔化和既有建筑節能改造171萬平方米。積極爭取并實施生態及地質災害避險搬遷，獲得國家和省上補助資金2.48億元，2476戶6971名群眾喬遷新居。城鄉融合發展全面推開，《金昌市城鄉融合發展示范區建設規劃（2022—2030年）》編制完成，永昌縣列入全省以縣城為重要載體的城鎮化試點示范縣，金川區首家城鄉學校共同體揭牌成立、城鄉公交一體化上線運營，在全省率先開展村居融合試點。今日之金昌，城市更靚、鄉村更美、魅力更足，城鄉融合一體推進的多彩畫卷正在徐徐鋪開。
——改革創新實現新突破。我們堅持向改革創新要動力、向擴大開放要活力，不斷增強發展內生動力。重點領域改革縱深推進，110項改革任務落地落實，國企改革三年行動獲評全省A級等次，永昌縣入選全國農村集體產權制度改革試點典型單位，金川區國家級農村改革試驗區建設通過驗收，國有糧食企業改革目標全面實現，媒體融合改革高質量完成，市級融媒體中心被列為全國試點。“放管服”改革持續深化，成立市大數據管理局和大數據中心，“數字政府”全面上線運行，政務服務事項“全程網辦”率達97.5%，在全省率先實現首件涉企不動產登記業務在線網辦，率先全域開展企業投資項目信用承諾制改革，17宗1692畝工業用地按“標準地”出讓、實現“拿地即開工”，新建商品房實現“交房即交證”，“市長熱線”榮獲全國價值創造優秀單位和客服明星班組。累計減稅降費28.5億元，評選表彰優秀企業家34名，新設立市場主體6000戶，全市存貸款余額增速均居全省第1，營商環境評價位居全省第3。創新能力顯著提升，大力實施強科技行動，協同金川集團公司成功承辦第24次金川科技攻關大會，金川集團公司獲評全國供應鏈創新和應用示范企業，成功重組鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室，獲評國家級專精特新“小巨人”企業1家，入選國家財政支持中小企業數字化轉型試點平臺1家，新認定國家級高新技術企業12家，培育省級科技創新企業15家，省級協同創新基地達到8家，成立工商銀行金昌科技支行，組建新能源電池及電池材料產業技術研究院，綜合科技進步水平指數穩居全省前列。對外開放不斷擴大，對外貿易穩步增長，全國首例進口鐵路運輸銅精礦監管通關模式落地金昌，外資企業達到9家、使用外資2300萬美元，預計實現外貿進出口總值225億元，同比增長20%，總量穩居全省第1。今日之金昌，科技創新蔚然成風，改革活力更加充沛，開放步伐越邁越大。
——生態環境得到新改善。我們堅持綠水青山就是金山銀山理念，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護。祁連山生態修復與保護、北部荒漠化治理等重大生態工程深入實施，完成造林2.14萬畝、義務植樹115.8萬株、沙化土地綜合治理10.79萬畝，修復保護濕地1000畝，建成綠色礦山7家，完成廢棄礦山生態修復24家。河湖長制、林長制全面落實，第二輪省級生態環境保護督察反饋問題整改有序推進。污染防治攻堅戰深入開展，市區環境空氣質量綜合指數排名全省第5，地表水國家考核斷面水環境質量排名全國前列，土壤環境質量總體穩定可控，能耗強度控制在合理區間，成功入圍國家“無廢城市”建設名單。今日之金昌，生態屏障更加牢固，人居環境更加優美，綠色發展理念更加深入人心。
——民生福祉有了新提升。我們堅持以人民為中心，在踐行宗旨中增進民生福祉。民生類支出占全市財政總支出的75%，省市民生實事全部兌現。新增城鎮就業9584人，輸轉城鄉富余勞動力8萬余人。“雙減”政策有效落實，教育“五好工程”扎實推進，縣五幼、區二幼建成招生，永昌職專實訓樓等項目即將建成，冶金學院立項甘肅“雙高”建設計劃，高考一本上線率創歷史新高。市級醫療資源整合重組邁出堅實步伐，公共衛生應急指揮調度平臺建成投用。長城國家文化公園永昌段、市體育公園等項目有序實施。我市運動健兒在省第十五屆運動會、省第十一屆殘運會暨第五屆特奧會上取得運動成績和精神文明“雙豐收”。“喜迎黨的二十大”主題文藝創作和展演活動廣泛開展，書香金昌建設深入推進。城鄉居民醫保、養老、低保、特困供養等保障標準持續提升，市精神衛生福利中心、殘疾人托養服務中心全面建成，城市社區日間照料中心、農村互助老人幸福院覆蓋率分別達91%、85%。國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”房屋發證率99.4%，排名全省第1。基礎設施不斷完善，韓家峽水庫達到蓄水條件，引硫濟金隧洞震后搶修工程建成使用，永清、河清公路改建工程建成通車，蘭張三四線高鐵金昌段前期工作有序推進，建成自然村組道路126公里，金川區獲評“四好農村路”全國示范縣。今日之金昌，老百姓的急難愁盼問題正在加快解決，人民群眾的獲得感、幸福感越來越厚實。
——社會治理開創新局面。我們堅持統籌發展和安全，以“時時放心不下”的責任感，扎實推進平安金昌建設。安全生產專項整治三年行動有序開展，高效完成國家“應急使命·2022”抗震救災實戰化演練任務，全國第一次自然災害綜合風險普查調查全面完成，安全生產大檢查深入推進，居民自建房、城鎮燃氣、危化品等專項整治取得實效，安全生產“四項指標”全面下降。我市被列為第五批國家食品安全示范創建推薦城市。矛盾糾紛排查化解扎實開展，掃黑除惡斗爭常態化推進，高風險機構化險成效明顯，信訪工作扎實有效，鄉村治理能力顯著提升，國防動員和后備力量“三項基礎”建設扎實推進，基層協商民主走在全省前列。統計審計、外事僑務、史志檔案、民族宗教、軍民融合、雙擁共建、老幼婦青、退役軍人事務管理等工作取得新進展。今日之金昌，社會環境更加安定有序，人民群眾生活更加安心舒心。
——政府建設煥發新氣象。我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，大力弘揚偉大建黨精神，牢記使命、盡心履職，狠抓政府自身建設，嚴格落實意識形態工作責任制，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學習政府、法治政府、服務政府、實干政府、數字政府、廉潔政府建設深入推進。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，制定地方性法規1部、政府規章1部，辦理答復人大代表建議112件、政協委員提案169件，答復率、滿意率均達100%。不斷深化和鞏固作風建設成果，嚴格落實中央八項規定精神，持續發力糾治“四風”，風清氣正勁足的干事創業氛圍日益濃厚。
各位代表，面對復雜多變的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零不動搖，把防住疫情作為老百姓最大的幸福，不斷調整優化防控舉措，提升處置能力，高質高效完成對外支援任務，克服困難接收外省滯留返金人員，突出重要時段、關鍵節點防控處置，全市上下團結一心、群防群控，堅決果斷、精準施策，守住了不發生規模性疫情的底線。特別是面對兩次輸入性疫情，迅速啟動8小時應急處置機制，以快制快阻斷病毒傳播鏈，建立保供保暢閉環管理機制，保障物流渠道不阻斷、企業原料不斷供、生產建設不停工，以果敢之為、精準之策守護了社會之穩、群眾之安。各交通卡口、社區村社一線工作人員，廣大醫務人員、公安民警、退役軍人、志愿者用真心大愛詮釋了偉大抗疫精神，用辛勤汗水筑牢了堅固屏障。在此，向所有在疫情防控奮戰中作出貢獻的黨員干部群眾，致以崇高的敬意!
各位代表，一年來，我們始終把貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要指示要求作為“綱”和“魂”，引領發展開新局；始終把發展作為第一要務，扭住關鍵干為先；始終把改革創新作為突破口，開拓奮進爭一流；始終把滿足人民美好生活需要作為立足點，用情用力惠民生；始終把保障人民群眾生命健康安全作為硬底線，慎終如始戰疫情，傳遞了“金昌溫度”，創造了“金昌速度”，彰顯了“金昌擔當”，尤其是經濟發展速度和總量又上新臺階，大家在砥礪攻堅中付出了艱辛努力，成績來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于全市人民齊心協力、團結奮斗，得益于市人大、市政協的監督支持，得益于市企、軍地的通力協作。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐金人民解放軍、武警官兵、公安干警、應急救援人員和駐金各單位，向所有關心支持金昌發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：產業轉型升級任務艱巨，工業經濟長期高位運行，持續快速增長難度加大；農業產業化程度還不高，農產品精深加工能力有待提升；第三產業培育還不足，本地消費不夠活躍、增長相對乏力。科技創新支撐還不強，科技成果就地轉化還需加力。城鄉區域之間發展還不平衡，居民收入持續增長壓力較大，公共服務均等化和民生保障、社會治理還有不少短板弱項，人民群眾還有不少操心事煩心事。生態環境保護任重道遠，綠色低碳發展還有差距。營商環境仍需優化，行政效能還需提升，推動全面轉型高質量發展的能力水平仍有不足，等等。對此，我們將高度重視，認真研究，以更大力度加以解決。
二、2023年經濟社會發展目標任務
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，是推進金昌全面轉型高質量發展的關鍵之年，做好政府工作意義重大。我們必須深刻分析研判形勢，準確把握發展面臨的機遇和挑戰。從國際國內大勢看，世紀疫情影響深遠，百年變局加速演進，國內外環境更趨復雜嚴峻，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，但機遇大于挑戰，我國經濟長期向好的基本面不會改變。特別是黨的二十大選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，全面部署了未來五年黨和國家事業發展的大政方針，擘畫了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖和實踐路徑，為我們加快建設現代化新金昌提供了根本遵循。從全省形勢看，我省正處于國家重大戰略機遇和自身發展勢能增強的交匯疊加期，省第十四次黨代會作出的構建“一核三帶”區域發展格局，大力實施“四強行動”，做實做足“五量文章”，打造全國重要的清潔能源及新材料基地、千億級產業集群和百億級園區等重要部署，為我們推進高質量發展明確了方向和著力重點。從全市態勢看，我們正在按照市第九次黨代會確定的“三步走”計劃闊步前進，經濟總量跨上500億元臺階，標志著我市發展的基礎、環境和條件正在深刻變化，發展方式加快轉變，增長動能更加強勁，市場活力加速釋放，干事創業氛圍濃厚，為我們加快全面轉型高質量發展奠定了堅實基礎。只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力實干，就一定能在新的趕考之路上交出一份新的優異答卷。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，認真落實省委省政府和市委部署要求，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，以資源型城市全面轉型高質量發展為主題，以“2+4”產業鏈培育提升為抓手，以市企融合一體為基礎，更加注重工業強市，更加注重民生改善，更加注重城鄉融合，更加注重生態環保，更加注重社會治理，更加注重風險防控，全力爭創全國文明典范城市，奮力建設產業集聚、幸福美好、文明精致、生態宜居、治理高效的現代化新金昌，譜寫中國式現代化建設金昌嶄新篇章。
主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，規上工業增加值增長9.5%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入增長6%，農村居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，單位生產總值能耗、主要污染物排放等指標控制在省上下達目標之內。
上述目標，綜合考慮了宏觀環境影響，有效銜接了“十四五”規劃目標，充分估計了各方面機遇和挑戰，既立足市情、量力而行，又自我加壓、盡力而為，在實際工作中，我們要把握好五個原則，全力爭取更好的結果。一是堅持把黨的全面領導貫穿始終。忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領導落實到政府工作各領域各方面各環節，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。二是堅持把以人民為中心的發展思想貫穿始終。把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標，在促進共同富裕上久久為功，在補齊發展短板上持續用力，在幫扶困難群眾上善作善成，讓全市人民的生活年年都有新改善、一年更比一年好。三是堅持把高質量發展貫穿始終。把高質量發展作為現代化建設的首要任務，完整準確全面貫徹新發展理念，更加注重固強補弱、蓄勢賦能，加快質量變革、效率變革、動力變革，努力解決發展不平衡不充分的問題。四是堅持把改革創新貫穿始終。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入領會黨的創新理論的道理學理哲理，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法,破解經濟社會發展難題，辦好事關長遠的大事要事，不斷增強現代化新金昌建設的動力和活力。五是堅持把統籌協調貫穿始終。堅持系統觀念，遵循經濟規律，把國家所需、金昌所能、群眾所盼、未來所向緊密結合起來，堅持工業強市、產業興市不動搖，深化市企融合、城鄉融合，堅持團結奮斗，堅定必勝信念，發揚斗爭精神，推動各項工作走在前列、爭創一流。
重點抓好以下九個方面工作：
（一）堅定不移強工業，構建現代化產業體系。圍繞提高全要素生產率、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，深入實施強工業行動，加快推進新型工業化，努力釋放更大能量，創造更大增量，讓“金”字招牌熠熠生輝。
著力做強產業集群。加快建設鎳銅鈷新材料新能源產業創新聚集區，積極申報國家級中小企業鎳銅鈷電池材料產業集群，打造全國重要的清潔能源及新材料基地，力爭“2+4”產業鏈產值達到1300億元以上。推進有色金屬新材料千億產業鏈創新升級育精尖，加快發展有色金屬新材料、電池材料、新型功能材料和高端結構材料等高附加值產品，重點實施30萬噸銅冶煉工藝技術提升、25萬噸銅材深加工、3萬噸轉子級海綿鈦二期等項目，力爭產值達到750億元以上。推進新能源和新能源電池千億產業鏈補鏈強鏈創一流，圍繞“一基地兩區一中心”，建設“風光水火核氫儲”多能互補清潔能源體系及“源網荷儲智”一體化示范項目，突出鎳鈷錳酸鋰電池和磷酸鐵鋰電池兩個方向、儲能和動力兩個應用領域，重點實施7萬噸三元前驅體、30GWh磷酸鐵鋰電池、3萬噸鋰電池負極材料、20萬噸鋰離子電池材料產業化、3萬噸六氟磷酸鋰產業基地、1GW鈣鈦礦薄膜組件、“十四五”第二批風光電等項目，力爭產值達到220億元以上。推進數字經濟百億產業鏈融合集成提速度，促進數字賦能產業發展，加快與實體經濟深度融合，持續壯大網絡貨運、大數據、北斗導航應用等數字產業，重點實施5G+鎳鈷產業園、紫金云數據中心1.2期等項目，力爭產值達到50億元以上。推進化工循環百億產業鏈協同發展聚合力，大力發展現代煤化工和精細化工，延伸拓展硫磷化工、氯堿化工及氟化工，重點實施低階煤高效利用制氫及50萬噸復合肥、14.65萬噸精細化工、1.5萬噸醫藥中間體、1.2萬噸活性染料等項目，打造西北新型化工產業基地，力爭產值達到120億元以上。推進資源綜合利用百億產業鏈技術突破擴規模，突破一批關鍵核心技術，推動尾礦、冶煉渣、磷石膏等循環利用，重點實施復雜鈷料及工業棄渣綜合利用二期、金川區農業廢棄物綜合處理與資源化利用等項目，力爭產值達到60億元以上。推進高品質菜草畜百億產業鏈精深加工強品牌，穩步提升優質農畜產品產貯加銷及品牌創建能力，重點實施奶綿羊種群繁育、乳制品深加工、農產品冷鏈物流整市推進等項目，力爭產值達到100億元以上。
加快工業轉型升級。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推動產業向中高端邁進，鞏固優勢產業領先地位，提升戰略性物資供應保障能力，加大重要產品和關鍵技術攻關，促進產品向終端轉型、產業向高附加值升級，全力支持金川集團公司加快建設世界一流企業。推動產業智能化改造，構建現代化基礎設施體系，推動5G+工業場景應用，支持引導企業開展數字化升級，加快智能工廠、數字化車間建設，新建5G基站150個。推動產業綠色化發展，積極推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區建設，加快構建綠色制造體系。深入實施優質企業培育計劃，培育“專精特新”企業3家以上、綠色制造體系企業2家以上，新增規上企業20家以上。
強化經濟運行服務。加強工業經濟分級監測，支持重點企業穩產增產、新建企業達產達標。充分發揮鏈主企業引領帶動作用，不斷完善協調保障機制，保煤電油氣運等生產要素供需平衡，保產業鏈供應鏈穩定。健全政企溝通交流聯席會議制度，“一企一策”幫助企業健康發展。全面落實穩經濟接續政策，充分發揮鎳都產業投資基金、甘肅“信易貸”、政府性融資擔保等平臺作用和政策效應，強化政銀企保擔對接，解決企業融資難題。
（二）鍥而不舍強科技，促進動能加快轉換。強化科技在現代化建設中的基礎性、戰略性支撐，深入實施強科技行動，以產業鏈部署創新鏈，以創新鏈布局產業鏈，不斷塑造發展新動能新優勢。
構建創新生態體系。深入推進廳市會商，組建新能源電池及電池材料產業企業創新聯合體，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設創新型城市。強化企業主體地位，支持金川集團公司突破鎳及鎳合金在促進人體健康方面的應用技術，加快鎳銅鈷鈦高端合金、動力電池材料等核心技術攻關，實施“揭榜掛帥”項目2個。加大招才引智，建設人才公寓，柔性引進院士專家等高層次人才，努力培養一批科技領軍人才、青年科技人才、大國工匠、高技能人才，選派科技特派員服務企業和農村，讓各類人才在金昌大展作為。培育創新文化，加強科普工作，加大多元化科技投入，落實研發費用加計扣除等政策，發揮科技支行融資作用，力爭全社會研發投入強度達到1.83%。
提升創新平臺能級。支持鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室優化提升，支持企業聯合高校院所共建國家級試驗站，培育新型研發機構，積極申報國家產業計量測試中心。支持現有省級農業科技園區、科技企業孵化器和眾創空間提檔升級。優化科技資源配置，建立共享服務平臺，推動科技基礎設施和儀器設備開放共享。評價入庫科技型中小企業80家，新培育省級科技創新型企業7家，認定高新技術企業12家。
促進科技成果轉化。扎實推進省級科技成果轉移轉化示范區建設，充分發揮金昌科技大市場作用，積極打造省市創新成果對接服務和交易市場，探索建立科創企業創新成長性評價體系和科技成果評價體系。推進科技成果中試熟化和產業化基地建設，支持企業與高校院所在金設立和發展專業化技術轉移機構。加大知識產權保護，完善重大項目知識產權全流程管理，力爭每萬人高價值發明專利擁有量3件以上。
（三）全力以赴強縣域，推進城鄉融合發展。堅持強工促農、強城帶鄉，深入實施強縣域行動，暢通城鄉要素流動，加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，全力建設全省城鄉融合發展示范區。
發展壯大縣域經濟。全面優化縣域經濟布局，加快構建功能鮮明、經濟繁榮、設施配套、治理有效、普惠共享的縣域發展格局。永昌縣以工業主導型和生態功能型為方向，大力發展高品質菜草畜、精細化大化工、全降解新材料、集群式新能源等產業，加快建設工業富縣、農業強縣、文旅名縣，打造全省以縣城為重要載體的城鎮化試點示范縣，確保生產總值達到120億元以上。金川區以工業主導型和城市服務型為方向，大力發展有色金屬新材料、新能源及新能源電池、數字經濟、化工循環、資源綜合利用、高品質菜草畜等產業，加快建設經濟強區、質量強區、服務名區，打造全省縣域經濟高質量發展示范區，確保生產總值達到450億元以上。
加快新型城鎮化建設。堅持規劃引領，全面完成市縣鎮三級國土空間總體規劃、中心城區西寧路以北等控制性詳細規劃，優化城市設計，強化規劃管理，完善公共服務，打造15分鐘生活圈。加快城市更新，有序推進城鄉融合強基礎補短板、城市更新補短板PPP等項目，新建改造市區泰安路、縣城金昌路等9條道路，建設保障性租賃住房1622套，實施一批城鎮棚戶區、老舊小區改造項目，加快推進城市燃氣管道老化設施更新、給排水管網漏損治理等項目，完善消防、充電樁等設施，建成天泰苑市民公園，見縫插綠，提升品質，讓市民生活更便捷、更舒適。強化城市治理，實施城市交通暢行，加快建設智慧交管系統及城市運行管理服務平臺，提升小區物業服務，持續加大“一難兩亂”、私搭亂建、“飛線”等城市“頑疾”整治力度，凈化美化亮化市容環境，打造宜居、韌性、智慧城市。深入踐行社會主義核心價值觀，大力推進文明培育、文明創建、文明實踐，精心規劃精致建設，精益經營精細管理，全力爭創小而精、小而美、小而特、小而強的全國文明典范城市。
全面推進鄉村振興。統籌城鄉融合發展，高標準推進城鄉空間、產業、生態、公共服務、文明創建、社會治理“六融一體”，大力開展鏈主企業帶鎮、龍頭企業帶村等行動，實施生態+產業培育、全域1小時暢行網等工程，加快構建“一核、一軸、兩帶、三區、多點”發展格局。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好永昌縣省級鄉村振興重點幫扶縣工作，拓寬農民增收致富渠道。嚴格耕地保護，夯實糧食安全根基，壓實“米袋子”“菜籃子”責任制，細化實化種糧收益保障機制，讓種糧農戶能獲利有奔頭。強化農業科技和裝備支撐，建設高標準農田12萬畝，糧食播種面積和產量穩定在91.9萬畝、47.5萬噸以上。促進農業提質增效，堅持草畜一體、農牧復合，推動一二三產融合發展，引進和培育農產品精深加工企業，實施高品質菜草畜產業項目60個，培育市級以上農業產業化龍頭企業9家、示范性合作社和家庭農場18家，認定“甘味金品”等系列農產品10個、“三品一標”農產品10個。支持農墾企業、供銷社在鄉村振興中發揮輻射帶動作用。深入推進鄉村建設，實施農村人居環境整治提升行動，創建省市級鄉村建設示范村29個，新改建農村戶廁1097座，持續推進農村暖氣燃氣入戶工程，建設宜居宜業和美鄉村。
（四）千方百計擴投資，不斷增強發展后勁。堅持“項目為王”，以項目論英雄，以發展論實績，動員全社會大抓項目、齊抓發展，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的火熱場面。
推進項目建設。實行重大項目包抓、項目清單管理等機制，組織開展重大項目集中開工和觀摩活動，實施重點項目300個，年度投資276億元，開復工率90%以上。加快項目建設進度，推進3萬噸新能源電子材料銅箔、G312永昌過境段一級公路改建、鎳鈷工業基地水源保障等續建項目，開工建設40萬噸銅電解、2.6萬噸綜合回收貴金屬二次資源、28萬噸動力電池用硫酸鎳、5GWh電芯生產總裝、5萬噸動力電池級硫酸錳、7.5億件新能源電池配件、蘭張三四線高鐵金昌段、西氣東輸四線天然氣管道永昌段等新建項目，積極推進引大入秦延伸增效工程、航空產業園、300MW壓縮空氣儲能、果蔬貯藏加工等前期項目，加快實施央地合作項目。加大項目謀劃儲備，深度研究政策導向，不斷提高項目成熟度，動態完善項目儲備庫。加強項目資金爭取，積極爭取預算內投資、專項債券、政策性開發性金融工具等支持，力爭更多項目進入國家和省上盤子，向上爭取資金增長10%以上。
強化招商引資。落實招商引資“兩個清單”，更新產業鏈招商圖譜，完善招商引資支持政策，健全考核評價機制，集中力量招商選資，打出招商引資新攻勢。圍繞“2+4”產業鏈延鏈補鏈強鏈，堅持“缺什么、招什么”，主動出擊、精準對接，爭取引進一批頭部企業和基地型、龍頭型、帶動型項目。市企聯合開展節會招商、專題招商、以商招商，跟蹤落實“蘭洽會”等各類簽約項目，力爭招商引資到位資金200億元以上。
加強園區建設。充分發揮園區主陣地作用，盤活閑置土地，完善基礎設施功能，提升園區安全、環保等規范化標準化管理水平，推動要素向園區集聚、項目向園區集中、產業向園區集群。市企一體推進金昌經開區提檔升級，強化龍頭企業帶動引領，支持中小企業精耕細作，推動產業橫向配套、點鏈協同、能級提升，形成“鏈主”作用充分發揮、鏈上企業分工合理、要素配置集約高效的區域性產業集群。著力推進產城融合，建成標準化廠房三期、產業招商中心等項目，加快推進污水處理廠擴容、綜合管廊等項目，啟動金水新區建設，配套完善生產生活服務設施，不斷提升園區承載能力，打造全市全面轉型高質量發展先行區、改革開放創新驅動試驗區、招商選資招才引智聚集區和一流營商環境標桿區。推進河西堡工業園提速擴容，深化“區政融合”，加快推進中央政府煤炭儲備金昌基地、金川集團公司鐵路物流專用線等項目，積極推進拓展區開發建設，規劃建設表面處理產業園，全力打造高端綠色百億化工循環園區。推進永昌工業園提升進位，扎實開展“小散亂”問題專項整治，提升園區整體形象，加快推進可降解材料、智能化設備制造等項目，實現省級園區位次前移。推進金川中小企業園提質增效，加快標準化廠房和園區道路建設，實施新能源鋰電上下游配套產業及智能制造、城鄉再生資源綜合利用等項目，建設創新產業園。推進各類農業園區集約集聚，培育壯大農副產品精深加工，加快建設玉米種子加工繁育擴建、萬只奶綿羊生態牧場、秸稈糞污資源綜合利用等項目，支持永昌縣創建國家農業現代化示范區、金川區創建省級現代農業產業園。
（五）持之以恒優環境，激發發展內生動力。搶抓“一帶一路”最大機遇，進一步優化環境、匯聚資源、積蓄動能，以更高起點推進改革、更高水平擴大開放、更大力度促進消費。
深化改革開放。持續推進重點領域改革，鞏固國企改革三年行動成果，加快融資平臺整合升級，推動國有資本和國有企業做強做優做大。深化財政金融、應急管理綜合執法等改革。持續推進農業農村各項改革，推行黨支部領辦合作社模式，加快發展新型農村集體經濟。不斷提高開放水平，積極融入河西走廊經濟帶和城市群建設，加快金武一體化發展，促進優勢互補、互為市場、錯位發展，支持重點外貿企業拓展市場，深化“一帶一路”合作，跟進做好金川集團公司進境銅精礦“目的地”檢驗服務工作，組織企業參加進博會、廣交會等展會，外貿進出口總值增長7%以上。
促進消費升級。不斷擴大消費總量，促進汽車、家電等大宗商品消費，幫助批零住餐、交通物流等受疫情影響重的行業降成本、渡難關。完善縣域商業體系，積極引進國內知名品牌入駐商業綜合體，改造提升一批便民市場、特色街區、商貿中心。大力發展商貿物流產業，建設高效順暢的流通體系，加快實施圓通速遞金昌智慧物流園、金川區電商產業園和江楠農產品加工冷鏈物流園等項目，新增入庫限上商貿企業6家。推進文旅產業深度融合，積極融入大敦煌文化旅游經濟圈，加快推進火星1號基地、北武當山、御山峽圣容寺等景區擴容改造，支持永昌縣爭創省級全域旅游示范區、金川區爭創省級鄉村旅游示范區，加大宣傳推介力度，打造精品旅游線路和特色旅游打卡點，持續提升“中國鎳都·紫金花城”旅游品牌影響力。
優化營商環境。持續深化“放管服”改革，深入推進營商環境補短板強弱項促提升三年行動，優化完善數字政府系統平臺功能，整合升級“12345”政務服務熱線平臺，實行“接訴即辦”，全面推行企業投資項目“信用承諾+標準地”審批模式，接住用好省上下放的土地審批權，推進建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場建設，加快推進政務服務標準化規范化便利化，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境。全面落實減稅降費和助企紓困政策，推動各項政策直達快享、不來即享，引導金融機構擴大信貸投放，為實體經濟注入更多金融活水。全面構建親清政商關系，大力弘揚企業家精神，評選一批優秀企業家，支持企業家創業創新、安心發展，不斷壯大民營經濟。實施市場主體培育“五轉”工程，力爭市場主體增長10%以上。全力打造“誠信金昌”，爭創全國社會信用體系建設示范城市。
（六）堅持不懈抓生態，拓展綠色發展空間。深入踐行習近平生態文明思想，全面加強生態文明建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。
扎實推進生態建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，編制國土空間生態修復規劃，持續抓好祁連山生態保護和修復，扎實開展突出生態環境問題整治，加大礦山生態修復力度，全面啟動國家生態文明建設示范市創建工作。深入落實河湖長制、林長制，科學開展國土綠化和防沙治沙行動，建立公益林和農田防護林管護機制，實施金川區綠洲邊緣經濟型生態林建設、永昌縣退化草原修復治理等工程，完成人工造林、森林撫育、退化林修復4.07萬畝，沙化土地綜合治理9.4萬畝。
全面加強污染防治。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強污染物協同控制，深化工業污染源深度治理，強化煙塵、柴油貨車污染治理及建筑工地、道路揚塵管控，不斷提升優良天數比率。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入開展水污染防治攻堅及飲用水水源地保護專項行動，提升河湖綜合治理水平。持續加強土壤污染源頭防控，深化農業面源污染治理，開展重金屬污染源排查整治及新污染物治理。加快建設國家“無廢城市”。
推動綠色低碳發展。穩妥有序推進“雙碳”進程，著力構建“1+N”政策體系。強化能源消耗總量和強度調控，持續推進落后產能技改提升，堅決遏制“兩高一低”項目。推動能源清潔低碳高效利用，加快工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型。實施全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用，特別是發展高效節水農業，推進水資源生態循環和梯次利用，建設節水型社會。發展綠色低碳產業，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，大力發展分布式光伏、儲能產業，加強能源產供儲銷體系建設。爭取綠色碳庫試點項目，積極參與碳排放市場交易。倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產生活方式。
（七）盡心竭力增福祉，提高人民生活品質。堅持人民至上，采取更多惠民生、暖民心舉措，增強公共服務均衡性和可及性，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。
辦好民生實事。認真辦好省上確定涉及我市的各項民生實事，辦好我市10件民生實事：一是完成農村地區12000戶熱源清潔化及10000戶既有建筑節能改造。二是完成生態及地質災害避險搬遷1000戶、3662人。三是改造城鎮老舊小區11個2016戶，發放公租房租賃補貼800戶。四是城鎮新增就業1萬人，輸轉城鄉富余勞動力8萬人，完成職業技能培訓1萬人次。五是建成自然村組道路50公里，改造維修人飲管線50公里，實施大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設項目及灌區人飲維修工程。六是實施全市村衛生室自來水、獨立衛生間等配套設施完善工程，新建城區公共衛生間20座。七是實施城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查項目。八是建設鄉鎮綜合養老服務中心2個、城市社區日間照料中心1所、農村互助老人幸福院12所。九是金川區建成幼兒園1所、托育中心1所；永昌縣擴建永昌職專、永昌二中學生宿舍樓，建成河西堡第二小學智慧體育場。十是實施殘疾兒童康復救助及困難殘疾人托養服務、家庭無障礙設施改造、人身意外傷害保險購買等關愛服務項目。
健全保障體系。實施就業優先戰略，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、零就業家庭等重點群體就業，加強困難群眾就業兜底幫扶，支持和規范發展新就業形態。完善收入持續增長機制，多渠道增加居民收入。做好企業職工養老保險全國統籌工作，推進失業和工傷保險省級統籌。擴大重大疾病醫療保險和救助范圍，提高城鄉居民醫保待遇水平，加大低保擴圍增效力度，健全分層分類的社會救助體系。完善“一老一小”服務機制，提升居家社區養老和醫養服務智慧化水平，鼓勵發展社會養老，大力發展普惠托育服務。健全殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，保障婦女兒童合法權益。做好重要民生商品保供穩價，有效保障和改善困難群眾基本生活。堅持房住不炒，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。
繁榮社會事業。辦好人民滿意的教育，深入推進教育“五好工程”，持續加大教育投入，突出立德樹人，促進教育公平、優質均衡、城鄉一體，加強未成年人思想道德建設，健全學校家庭社會育人機制，從嚴治校治學，持續深化師德師風、教風學風建設，推行“一校一警”，加快推進金川高級中學、市六中、市九小、永昌一中等新建改建項目，加強與名校合作辦學，推進職普融通、產教融合、科教融匯，實施中職學校“雙優”、冶金學院“雙高”計劃，加快建設冶金學院產教融合基地。推進健康金昌建設，促進人口增長，深化“三醫聯動”，全面完成市人民醫院整合重組，啟動三甲醫院創建，加快永昌縣人民醫院綜合樓、金川區基層公共衛生服務提標擴能等項目，推進縣域醫共體聯盟醫院建設，深化與知名醫院交流合作，加強核醫學、新生兒等特色專科建設和重大慢性病健康管理，促進中醫藥傳承創新發展，深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。豐富精神文化生活，提升全國公共文化服務體系示范區創新發展能力，實施文化惠民工程，推進數字化文化服務與傳播，加強文化遺產保護傳承利用，加快三角城遺址保護、永昌縣博物館新館等項目建設，打造書香金昌等特色文化品牌。廣泛開展全民健身活動，加強青少年和學校體育工作，加快建設金昌體育產業大廈。
（八）標本兼治防風險，守牢安全發展底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，統籌發展和安全，建設更高水平的平安金昌，以新安全格局保障新發展格局。
科學精準防控疫情。堅持人民至上、生命至上，認真執行新的優化措施，全面壓實“四方責任”，持續動態調整防控措施。優化核酸檢測及查驗措施，科學精準劃分風險區域，優化調整隔離方式，優化完善醫療救治方案和資源準備，保障群眾醫療需求和社會正常運轉，強化涉疫安全保障，加強重點人群健康情況摸底及分類管理，提升基層防控和救治能力，加快推進老年人新冠病毒疫苗接種，加強養老院、福利院、醫療機構等重點場所管理，嚴密周全做好學校疫情防控，不斷提升個人健康意識和防護能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
防范化解重大風險。堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產責任制，深化安全風險專項整治，持續推進專家查隱患，加強重點行業、重點領域安全監管，提升本質化安全水平，堅決防范和遏制重特大事故發生。統籌社會應急救援力量，強化實戰演練和應急物資儲備，不斷提升防災減災救災能力。強化食品藥品安全監管，落實包保責任制，創建國家食品安全示范城市。扎實推進全省金融安全示范區創建，鞏固高風險機構化險成果，妥善有序化解政府債務。落實意識形態工作責任制，提升輿情應對處置能力。積極推進網絡文明建設，提高管網用網治網水平。
提升社會治理水平。健全共建共治共享的社會治理制度，深入推進基層協商民主，實施治理高效現代化新金昌工程，不斷提升市域社會治理現代化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化社會矛盾風險隱患排查化解，扎實做好信訪工作，維護群眾合法權益。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動。扎實開展“八五”普法教育，提高全民法治素養，推進多層次多領域依法治理。深化民族團結進步創建，依法管理宗教事務。深入推進軍民融合，持續推動國防后備力量建設。發揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用，進一步做好外事、氣象、地震、人防、公積金、地方志、雙擁共建、審計統計、機關事務管理、公共資源交易等工作。
（九）提高站位強自身，提升政府治理效能。堅持黨的全面領導，牢記“三個務必”，以更加昂揚的精神狀態擔當實干，全面推進政府治理體系和治理能力現代化。
強化政治建設。持續學習宣傳貫徹黨的二十大精神，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實好黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委工作要求。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面落實法治政府建設綱要，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格落實重大行政決策程序，不斷提高科學民主依法決策水平。完善基層綜合執法機制，強化行政執法監督機制和能力建設，深化政務公開，不斷提高行政效率和公信力。依法接受人大法律監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督、統計監督，確保行政權力始終在陽光下運行。
增強干事本領。深刻領悟和踐行黨的二十大提出的新思想新論斷、新部署新要求，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力鍛造“六種思維、七種能力、九大本領”，注重運用創新辦法破解難題。牢記空談誤國、實干興邦，把抓落實作為政府工作的生命線，注重調查研究，強化督查問效，閉環管理各項工作。堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，努力創造新的一流業績。
保持清正廉潔。大力發揚自我革命精神，加強新時代廉潔文化建設，不斷推動政府系統全面從嚴治黨縱深發展。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定實施細則和省市委各項規定精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為，嚴格執行為基層減負各項規定。嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。
各位代表！時代因奮斗而進步，事業因實干而出彩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，切實把學習貫徹黨的二十大精神成果轉化為推動全面轉型高質量發展的生動實踐，奮力建設產業集聚、幸福美好、文明精致、生態宜居、治理高效的現代化新金昌，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻金昌力量！
