點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年2月8日在金華市第八屆人民代表大會第三次會議上
金華市市長 邢志宏
各位代表：
現在，我代表金華市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府的開局之年。面對復雜嚴峻的國內外形勢，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，堅決貫徹省委、省政府和市委的決策部署，統籌打好穩進提質、除險保安、塑造變革組合拳，克難攻堅、勇毅前行，推動經濟社會平穩健康發展，較好完成了市八屆人大一次會議確定的目標任務。全市地區生產總值5562.47億元、增長2.5%，居民人均可支配收入快于經濟增長，城鄉居民收入倍差縮小至1.95，數字經濟核心產業制造業、戰略性新興產業、高端裝備制造業增加值增速均居全省首位，十方面民生實事圓滿完成，高水平建設內陸開放樞紐中心城市實現了良好開局。
（一）強統籌筑屏障，疫情防控有力有效。始終堅持人民至上、生命至上，迭代完善疫情防控“七大機制”，科學高效處置每一起疫情，打贏了婺城“4·15”、義烏“8·2”等疫情遭遇戰。堅持“管得住、放得開”，全面推行重點企業“白名單”制度和閉環生產管理模式，最大力度保持疫情下生產不停、物流不斷、產能不減、秩序不亂。落實疫情轉段“保健康、防重癥”新要求，調整優化防疫舉措，迅速提升疫苗接種、醫療物資保供、醫療救治等能力水平，加強重點人群防護，實現有序轉段、平穩渡峰。
（二）強攻堅搶發展，經濟運行克難穩進。助企紓困頂格發力。全面承接落實國家和省一攬子政策，迭代出臺6輪市級政策，兌現惠企資金166.8億元，為市場主體減負242.4億元，惠及市場主體30.9萬家次，政策集成落地綜合指數穩居全省前列。小微企業貸款、制造業貸款分別增長27.2%、14.9%。深入開展“萬名干部助萬企”活動，市縣領導現場集中辦公解決各類問題1400多件。項目建設加速推進。全面開展項目投資“紅黃旗”賽馬比拼，固定資產投資增速穩居全省前列，民間投資、高新技術產業投資、制造業投資分別增長18.4%、19.1%、21.5%，市本級和東陽獲全省年度投資賽馬激勵。零跑汽車華科生產基地、橫店東磁高效單晶電池等一批重大產業項目建成投產。金華鐵路樞紐擴容改造工程、甬金衢上高速金華城區段、建武高速婺城段等一批重大項目取得突破性進展。政策爭取持續加力。爭取用地指標2.8萬畝，出讓工業用地1.8萬畝，均居全省第1。爭取使用地方政府專項債券190.5億元、增長131.8%。市場開拓積極有效。落實穩外貿穩外資系列舉措，“走出去”“請進來”搶訂單拓市場，進出口總額超6800億元，其中出口規模占全國比重提高至2.49%，進口增長59.4%、增速居全省第1。發放汽車、文旅等各類消費券，多措并舉釋放消費潛力。永康獲評全省首批縣域商業體系建設試點縣。
（三）強招引重創新，轉型升級步伐加快。招大引強取得突破。堅決落實“四個一”抓招商機制，招引落地10億元以上制造業項目73個、創歷史新高，義欣新能源、東陽利維能、蘭溪帕瓦、金義新區紐頓等百億級制造業大項目落地開工。產業鏈招商取得實效，累計落地欣旺達系項目16個、總投資588億元。科創補短扎實有力。正式獲批浙中科創走廊發展規劃，“一廊六城”重點項目完成投資超214億元。迭代升級科技政策，浙中實驗室掛牌成立，浙江光電子研究院簽約落地，浙江大學金華研究院全面啟用。新增國家高新技術企業442家、省科技型中小企業1302家，規上工業企業研發費用增長16.5%。產業質效穩步提升。芯光電、新能源汽車及零部件產業迅猛發展，“2+4+X”主導產業占全市工業比重進一步提高。東陽磁性材料被認定為國家級中小企業特色產業集群。“一縣一行業”推進中小企業數字化改造，蘭溪、東陽、永康入選全省首批中小企業數字化改造試點縣名單，新增省級未來工廠試點4家，獲評數字經濟發展綜合評價優秀設區市。培優育強取得實效。新增國家級“小巨人”企業5家、數量居全省第1，新增年產值兩百億企業2家、百億企業1家，上市和過會企業5家。平臺發展夯實基礎。“五個一”機制推進十大制造業平臺建設，投資增長29.7%，東陽新材料產業平臺入選省級“萬畝千億”新產業平臺培育名單。“四個一批”整治提升低效工業用地，面積達5.3萬畝、增長60%，規上工業畝均稅收增長30%，規上工業單位增加值能耗下降5.2%。獲全省制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動考核評價激勵。
（四）強改革促開放，發展活力持續提升。數字化改革提速競跑。外國人服務管理、小商品數字自貿應用在全省推進會上演示交流，中藥產業大腦等4個應用獲評全省“最佳應用”，金華城市大腦獲評全省“最強大腦”，校園食品安全與營養健康應用、“水源安享”等9個項目入選省“一地創新、全省共享”清單，數字政府系統建設進入全省第一梯隊。重點領域改革提質增效。新增15項國家和省部級改革試點。中非經貿合作創新實踐、小商品數字貿易供應鏈集成創新改革獲省改革突破獎。“放管服”改革持續深化，餐飲服務、食品銷售等11個行業實現證照集成辦理、審批時間壓縮50%以上，新增市場主體32.1萬戶、居全省第1。成功獲批國家知識產權強市建設試點城市。實施新一輪市屬國企整合提升，形成“1+4”投資運營新架構，資產總額增長18.1%，直接融資增長145.5%，市國資運營公司獲得AAA評級。扎實推進“大綜合一體化”行政執法改革，加快事項劃轉、隊伍整合、力量權限下沉，綜合行政執法系統辦理行政案件量居全省第3。內陸開放多點突破。自貿試驗區建設縱深推進，實現了“日用品+大宗商品”新型易貨貿易首單突破，打造了出口退稅備案單證數字化管理系統等標志性成果，獲批開放經濟金融服務改革創新試點，跨境人民幣結算增速居全省首位。入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，華東國際聯運港入選國家多式聯運示范工程。“義新歐”班列開行2269列、增長19.2%，開行量居全國前3；義甬舟海鐵聯運標箱量增長26.5%；獲批設立中國（金華）跨境電商綜合試驗區，跨境電商出口額穩居全省第1。快遞業務量繼續領跑全國。高規格舉辦中國（浙江）中非經貿論壇暨中非文化合作交流周系列活動。
（五）強共建優品質，城鄉建設提能升級。規劃引領不斷加強。劃定啟用“三區三線”，調出涉及重點項目穩定耕地6.2萬畝、規模居全省第1。引進城市總規劃師團隊，形成市區總體城市設計初步方案。制定實施市區能級提升三年行動計劃。“交通三圈”加速構建。完成綜合交通投資300億元。杭溫、金甬、金建等鐵路建設扎實推進。金義東市域軌道交通建成試運營。杭金衢高速改擴建工程建成通車，義東高速東陽段加快推進。金義中央大道路基全線完工。市區一環路快速化改造工程一期超額完成計劃工程量、二期正式開工。義東、東磐、蘭浦等城際快速路開工建設。獲評國家公交都市建設示范城市。城市更新“4321”行動全面啟動。婺城長湖灣、金義新區集賢、義烏后宅、永康南苑、武義舊城等42個重點片區改造項目啟動實施，完成城市更新投資940.1億元。15個城鄉風貌樣板區、9個未來社區通過省級考核驗收。生態環境持續優化。躋身全國生態文明建設示范區和全國海綿城市建設示范創建城市，入選國家級“無廢城市”建設名單，市本級和浦江再奪“大禹鼎”金鼎，全市空氣質量穩定達到國家二級標準，市區成功創建省級清新空氣示范區。發布全國首個生物多樣性友好城市評價體系。浦陽江（浦江段）入選全國首批美麗河湖優秀案例。農業農村提質發展。整治耕地“非農化”9.7萬畝、糧食生產功能區“非糧化”12.2萬畝，糧食播種面積和產量實現“三連增”。婺城、義烏、永康獲評省級特色產業農業“機器換人”高質量發展先行縣。實施金華兩頭烏產業振興行動。創建省新時代美麗鄉村示范鄉鎮12個、省級未來鄉村25個，蘭溪入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣。
（六）強特色創標桿，省運舉辦精彩圓滿。堅持“簡約、安全、精彩”的辦賽理念，全市動員、全民參與，開閉幕式儀演融合、亮點紛呈，賽事活動安全有序、高效順暢，贏得廣泛好評。賽事規模、項目、參賽人數均創歷屆之最。金華市代表團金牌數、獎牌數、總分均列全省第4，創歷史最好成績。省運圣火傳遍八婺，省運賽事首次走進鄉村、走進景區，舉辦“五個一百”群眾文體活動1413場，充分激發了八婺兒女參與感、榮譽感、自豪感。268個風貌提升項目順利完工，重要節點、城市景觀精彩亮相，百家媒體集中走進金華采訪報道，打造了“全國電動沖浪板之城”等標志性成果，實現了“辦好一個會、提升一座城”目標。
（七）強共富增福祉，人民生活持續改善。“擴中”“提低”、八婺同心·共建共富“十百千萬”等六大行動方案落地實施。新增城鎮就業12.8萬人，困難人員再就業8285人，引進大學生12.3萬人。武義—永康、磐安—金義新區“產業飛地”啟動建設。蘭溪地標農產品保護利用集成改革、義烏“義有善育”、永康“東遷西歸”職業技能人才培養模式入圍省共同富裕第二批試點，獲評省最佳實踐案例10個。浙江中西部教育、文化、醫療中心加快建設。啟動教育“三百工程”，實施項目204個，新增中小學、幼兒園學位6.05萬個，公辦幼兒園在園幼兒占比提高至55.6%。基礎教育綜合改革有力推進，規范民辦義務教育專項工作穩妥有序，“雙減”工作試點迭代升級。金華理工學院校園主體結構完成。實施文化建設九大行動，市圖書館新館開工建設，婺城、蘭溪、義烏、東陽、磐安等地啟動建設“四館一院”。上山文化遺址群申遺工作扎實推進，婺州舉巖、磐安“趕茶場”入選聯合國教科文組織人類非遺代表名錄。實施“千醫百院”工程，新增三甲醫院3家，醫學檢查檢驗結果互認率居全省前2，全國三級公立醫院績效考核A等級以上醫院5家、數量居全省第3。民生保障水平不斷提升。城鄉居民基礎養老金標準、低保標準全市統一，全市新就業形態勞動者參保突破10萬人。迭代建設全民安心醫保城市，門診支付方式改革試點經驗全省推廣，基本醫療保險參保率、綜合報銷水平均居全省前列，困難群眾重病負擔保持全省最低。認真解決“一老一小”問題，居家和社區養老服務改革獲評全國優秀試點；新增嬰幼兒托位6441個，成立示范型兒童之家304家，實現未成年人保護工作站鄉鎮（街道）全覆蓋。建設籌集保障性租賃住房7.4萬套（間）、總量居全省第2，102個城鎮老舊小區改造項目開工建設。打造“八婺地、雙擁情”軍地共建品牌，建成新時代“楓橋式”退役軍人服務站564家，全面落實退役軍人優待政策。
（八）強治理除風險，社會大局平安穩定。深入開展“除險保安”大會戰，圓滿完成黨的二十大、省運會等重大維穩安保任務，安全生產事故起數、死亡人數較近三年平均值分別下降39.3%、37%，除險保安指數、重大安全生產問題管控力指數均居全省前列。扎實推進“千塘百庫”除險清零行動，堅決打好防汛防臺硬仗，成功抵御梅汛期七輪強降雨，有效應對極端高溫干旱不利影響。積極穩妥處置經濟金融領域風險。深化訴源治理，國家、省級交辦信訪積案全部按期清零，訴求類走訪總量較近三年平均值下降66.1%。加強社會治安防控，常態化開展掃黑除惡，深化電信網絡詐騙、養老詐騙等專項整治，“反詐指數”居全省前列，刑事、治安警情實現“雙下降”。充實專職社區工作者隊伍，建成省級社區服務綜合體27個，社區治理能力進一步提升。
一年來，我們全面加強政府系統黨的建設，深入開展“六學六進六爭先”學習活動，以謀劃實施一批牽一發動全身的重大項目等“五個一批”推動黨的二十大精神走深走實。全面推進全國法治政府建設示范市創建，加強府院、府檢聯動，一審行政案件收案數下降超15%。主動接受人大依法監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議429件、政協委員提案490件。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，鍥而不舍糾治“四風”，狠抓“七張問題清單”整改銷號。迭代開展政府系統“六拼六爭”，倒逼各地各部門加壓奮進、爭先創優，獲得省政府正向激勵17項次，創歷史新高。
各位代表！回顧過去一年，我們遇到的挑戰超出預期，面臨的壓力多年罕見，雖歷經艱辛卻從未止步。一年來，我們眾志成城、以快制快，筑牢疫情防控銅墻鐵壁，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。一年來，我們面對持續增大的“三重壓力”，先后開展“早準備、搶開局、穩增長”“戰疫情搶發展雙月攻堅”等行動，強化市級統籌、專班攻堅、例會調度，以超常規努力應對超預期沖擊。一年來，我們對標省委賦予的“高水平建設內陸開放樞紐中心城市”新定位，落地開工一批事關金華長遠發展、多年想干未干的重大標志性項目，“三中心三高地”建設破局起勢。一年來，我們成功舉辦了省運會、中非經貿論壇等一系列高規格活動，金華的城市影響力、美譽度進一步增強。
成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省屬駐金單位、駐金人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援人員，向關心支持金華發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題：經濟下行壓力加大，出口、消費、房地產等指標增速回落，企業主體面臨訂單不足等困難，GDP等指標與預期目標有差距。高質量發展的基礎還不牢固，制造業投資總量、R&D經費投入強度等排名仍全省靠后，創新和人才的支撐需要進一步加強。引領都市區發展的新格局還未有效形成，尤其是市區首位度不高、拉動力不強，市區GDP增速低于全市平均。共同富裕的成色還不足，城鄉居民人均可支配收入增速排名全省靠后，教育、醫療、文化、養老等優質公共服務供給水平仍有待提升。除險保安任務依然較重，信訪維穩、安全生產、社會治安等領域還有不少短板。政府系統攻堅能力還需加強，逆周期調節、超常規破難、創造性落實仍需加力。對這些問題，我們將進一步加大工作力度，持續攻堅克難。
二、2023年工作總體要求和目標任務
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰略”實施20周年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十五屆二次全會以及市委八屆二次、三次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊扣忠實踐行“八八戰略”、努力打造“重要窗口”主題主線，按照“放大格局、勇闖新路、突破瓶頸、再開新局”要求，聚焦打造國際樞紐城、奮進現代都市區，大力實施“三個一號工程”，細化落實高質量趕超發展“八大行動”，經濟拼穩進、開放提能級、創新增動能、改革添活力、共富暖民心，著力推動經濟社會突圍發展，為全力譜寫中國式現代化生動實踐的金華篇章貢獻力量。
2023年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入與經濟增長基本同步；居民人均可支配收入快于經濟增長，農村快于城鎮；研發投入強度達到2.75%以上；主要經濟指標增幅普遍高于全省平均水平。
這些目標，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。必須提振信心拼起來。旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”堅定信心，政策集成發力增添信心，拼爭首季“開門紅”鼓舞信心，把弦兒繃起來、把勁兒鼓起來，拼字當頭、勇毅前行。必須突圍發展跑起來。搶抓疫情轉段后經濟社會發展全面復蘇的契機，突圍經濟承壓痛點、市場不振堵點、質效提升難點，錨定“爭三保四拼第一”，跑出高質量趕超發展加速度。必須改革創新沖起來。堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌，充分發揮民營經濟市場主體的韌性活力優勢，推動干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，以創新創業的“一馬當先”，引領高質量趕超發展的“萬馬奔騰”。重點抓好十方面工作：
（一）聚焦穩進提質成勢，著力推動經濟運行提速向好
增強政策撬動力。全面承接國家系列政策、省“8+4”政策包，迭代出臺“金華版”一攬子政策。搶開局穩增長，精準高效落實“助企開門紅政策20條”，5月中旬前兌現所涉及的獎補資金。積極爭取、用好上級政策資源，力爭地方政府專項債券占全省份額10%左右；爭取新增建設用地指標2萬畝，供應國有建設用地5萬畝、其中工業用地1.5萬畝，盤活能耗25萬噸標準煤。推動各項惠企政策精準直達快享，力爭全年為市場主體減負180億元以上。深入實施融資暢通工程升級版，新增貸款2200億元以上，其中新增制造業貸款350億元以上，普惠小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速，促進企業綜合融資成本穩中有降。
夯實投資壓艙石。主動對接國家和省規劃布局，圍繞陸港樞紐建設、先進制造業崛起、科技創新強基、清潔能源保供、文旅融合發展、城鎮品質提升等重點領域，適度超前謀劃一批重大項目。深入開展重大項目“十百千萬”攻堅行動，實施100個標志性重大項目，帶動全市完成固定資產投資2250億元、增長10%以上，其中制造業投資和高新技術產業投資增速不低于20%。落實落細領導領辦包干攻堅等“十條舉措”，確保新建省市重點項目開工率一季度達到30%、二季度達到60%、三季度達到85%。
激發消費新活力。大力推動商貿流通業提質擴容，實施商貿平臺能級提升行動，加快實施省級縣域商業體系建設示范縣項目，新培育入庫商貿企業500家以上。加速線上線下消費融合，積極發展網紅經濟、輕軌經濟、首店經濟、夜間經濟，引進首店、旗艦店等30家以上，網絡零售額達到4400億元，社會消費品零售總額增長6%以上。舉辦浙中購物節等系列節會活動，促進文旅消費全面復蘇，開拓更多潮流夜市、“后備箱”集市等新型消費場景，讓城市的煙火氣越來越旺。精準實施“一城一策”，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展，建設籌集保障性租賃住房2.9萬套（間），解決好新市民、青年人等住房問題。
做大出口基本盤。扎實開展“百團千企”赴外拓市場活動，組織100個以上團組、4000家以上企業“走出去”增訂單。實施“金品行天下”行動，組織企業參加廣交會、進博會、科隆五金展等境內外重點展會100場以上，參展企業2500家以上。強化外貿主體培育，新增外貿實績企業2000家、外貿綜合服務企業15家、跨境電商出口活躍網店3000家以上。外貿出口占全國份額持續增長。
（二）聚焦陸港樞紐引領，著力增創內陸開放新優勢
強化陸港功能提升樞紐鏈接度。推進通道拓展，東向提升義甬舟通道極核功能，深化寧波舟山港金義“第六港區”建設，更大范圍推動關務、港務、船務一體化，建成金甬鐵路雙層集裝箱示范線主體工程，完成海鐵聯運班列集裝箱運輸量超32萬標箱；西向推進“義新歐”通道提質擴容，開工建設復星鐵路快運基地等項目，加快布局中歐班列和海鐵聯運組貨點，全年力爭開行2500列，爭創長三角中歐班列集結中心；北向加快金建鐵路、杭溫高鐵建設，進一步暢連長三角；南向加快推進金南鐵路、杭金麗福高鐵等項目前期，加強與粵港澳大灣區、海西經濟區聯系。加快場站提檔、口岸賦能，緊抓金華鐵路樞紐擴容改造工程等標志性項目，推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點；華東國際聯運港深化三期項目海鐵聯運、國際聯運區塊前期工作，開工建設港區總部中心、楊梅塘貨運中心站等項目，完成年度投資20億元；義烏（蘇溪）國際樞紐港上半年主體開工。力爭開工蘭溪公鐵水多式聯運樞紐一期、中國（永康）五金物流港一期等工程。加快金義國際機場前期工作，深化金義空鐵樞紐規劃建設。
深化制度開放提升樞紐辨識度。大力推進自貿區金義片區制度創新，爭取進口消費品正面清單管理改革試點等重大改革，先行先試“先查驗后裝運”監管模式，探索貿易物流聯動新模式，爭取全國新型易貨貿易試點。創新發展“保稅+”“市場采購+”“跨境電商+”等貿易業態，新增市級公共海外倉10個以上，力爭全年市場采購出口3500億元、跨境電商出口1100億元、服務貿易總額達到200億元、數字貿易額達到1140億元，積極爭創國家服務外包示范城市。加快國家進口貿易促進創新示范區建設，全年完成進口1000億元，其中大宗商品進口360億元以上。深入實施開放經濟金融服務改革創新試點，開展鐵路提（運）單物權化改革，推進本外幣合一銀行結算賬戶體系試點。擦亮中非合作“金名片”，高水平舉辦中國（浙江）中非經貿論壇暨中非文化合作交流周，對非進出口1000億元以上。促進外籍人才停居留便利化，推進外國人來金工作許可、停居留許可“一件事”辦理全覆蓋。
促進港產聯動提升樞紐融合度。大力實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，提高供應鏈協同和資源配置能力，高效匯聚人流、物流、信息流、資金流，構建更高水平雙循環。培育壯大“5+4”現代服務業體系，金義新區、武義爭創省級現代服務業創新發展區。大力發展現代物流業，實施快遞業“兩進一出”工程，力爭落地總部型物流企業、區域總部基地等項目4個以上，規上物流企業營收超460億元，快遞業務量突破130億件。做大做強現代金融業，開工建設浙中國際金融中心，推進金華開發區未來財富中心等金融集聚區建設，創設“保險+跨境電商平臺”等產品，培育壯大供應鏈金融，力爭金融業增加值超450億元。做大做強會展經濟，全面開展“百場展會百萬客商興市場”行動，辦好義烏國際博覽會、永康五金博覽會、橫店影視文化產業博覽會等重點展會，力爭展會交易額突破千億元。大力發展總部經濟等高端服務業。培育發展特色臨港制造業。
（三）聚焦科教人才強市，著力增強創新驅動發展戰略支撐
建好“一廊六城”強磁極。打好科技創新攻堅戰，高效運行“市領導小組+市指揮部+六城工作專班”機制，推進金華科技城、義烏科技城全面躍升，推動浙中科創走廊建設全面起勢。加速構建“510”重大科創平臺體系，爭取浙中實驗室、現代農機裝備技術創新中心納入省布局，浙江大學金華研究院新引進項目團隊10個以上，復旦大學義烏研究院科技成果轉化項目5個以上，浙江光電子研究院合肥光源金華線站啟動建設。加快科產貿融合性國家創新型城市建設，新增高新技術產業園區、國家級孵化器等重大科創平臺20家以上。統籌推進創新主體“雙倍增”“雙提升”“雙覆蓋”，新增國家高新技術企業400家、省科技型中小企業1400家以上。完善科技成果轉移轉化全鏈條，落地建設創新概念驗證中心和技術交易所，加快打造長三角科技成果轉移轉化示范區。
打造“教育強市”育英才。深化全國基礎教育綜合改革實驗區建設，落實第四輪發展學前教育行動計劃，做好義務教育“雙減”“雙控”后半篇文章，深入實施“縣中崛起”“一校一品”工程。教育“三百工程”完成投資141億元以上。大力實施“優教惠民助共富”行動，全面實施義務教育段“陽光分班”改革。力爭5個縣（市、區）通過學前教育普及普惠縣省級評估，6個縣（市、區）通過義務教育優質均衡縣省級評估。推動產教融合發展，加快推進金華技師學院、永康五金技師學院等4所萬人技師學院建設，深化中高職一體化人才培養改革和中職教育市域統籌。支持浙江師范大學爭創“雙一流”、金華職業技術學院“升本”，支持義烏工商職業技術學院等高校高質量發展，加快建設金華理工學院、橫店電影學院等十大標志性項目。推動終身教育提質擴面、特殊教育普惠發展。
推動“智匯八婺”促創新。構筑教育、科技、人才一體聯動機制。打好“雙龍計劃”“智選金華”等組合拳，新引進省級以上高層次人才100人、大學生10萬人以上。聯動實施卓越工程師教育培養、新時代“八婺金匠”培育等工程，新增技術技能人才10萬人、企業創新工程師1000人以上。辦好全省職業技能大賽。涵養最優人才生態，辦好雙龍科創人才周，完善人才全生命周期服務，形成以雙龍杯創業創新大賽、揭榜掛帥雙龍榜、雙龍人才指數“一賽一榜一指數”為核心的人才工作格局。
（四）聚焦產業基礎再造，著力推進先進制造業崛起
全鏈條推進“鏈群配”。大力實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，力爭數字經濟核心產業增加值增長12%以上。開展“數改賦能”行動，提速“十鏈萬企”數字化改造，啟動浙中人工智能算力中心建設，新增省級智能工廠（數字化車間）15家、未來工廠2家。打好產業轉型攻堅戰，聚焦“2+4+X”主導產業，開展產業集群提能行動，重點打造新能源汽車及配件、智能家居、電動園林工具等10條標志性產業鏈。大力推進“鏈長+鏈主”強鏈固鏈，用好用足產業基金，加快建設“鏈群配”特色園區。實施市級重點技改項目400個，列入省重大制造業項目60個以上，推動規上工業增加值增長6%，“2+4”產業集群產值超5200億元。
全周期引育“大好高”。打好招大引強攻堅戰，聚焦世界五百強、民企五百強等龍頭企業，全年招引落地10億元以上制造業項目70個以上，其中當年落地、當年開工、當年入統項目占60%以上。搶抓國外產業轉移等機遇，更大力度吸引和利用外商投資，力爭實際使用外資6億美元以上、其中制造業外資占比25%以上。開展企業梯度培育行動，分行業分領域完善企業培育機制，大力支持“高稅無地”企業發展壯大，中小企業走“專精特新”發展道路，滾雪球式實施“雄鷹”“尖峰”等行動，力爭產值超10億元制造業企業累計80家以上，新增產值超百億企業2家、上市和過會企業8家、省級“專精特新”企業200家、優質“小升規”企業500家、“品字標”品牌企業40家以上。
全要素賦能大平臺。開展產業平臺提升行動，對照“萬畝千億”新產業平臺標準，大力推進十大制造業平臺建設。完成十大平臺空間詳細規劃編制，布局建設配套基礎設施、人才服務中心、科技創新中心等標配，推行“雙月觀摩、季度晾曬”比拼機制，推動土地、能耗、資金等要素資源50%以上投入十大平臺，確保十大平臺規上工業總產值達到2400億元、制造業投資增長25%以上。打好低效用地整治攻堅戰，全年完成3.6萬畝以上，其中集中連片片區10個、面積1.5萬畝以上，力爭規上工業畝均稅收保持兩位數增長。
（五）聚焦改革深化攻堅，著力打造最優營商環境
便利化提能增效。大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”，深化“放管服”改革，“放”出競爭力、“管”出公信力、“服”出吸引力。急用先行、實戰實效，推進數字政府重大應用建設。多想“怎么辦”、少說“不能辦”，扎實推進行政許可事項清單管理、涉企政務服務“一件事一次辦”、跨省通辦、“關鍵小事”智能速辦。多開“綠燈”、慎開“紅燈”，創新“一次采集、一網申報、并聯審批”模式，持續推進27個企業辦事高頻行業準入準營“一件事”改革，全力實施政府投資項目“集成審批”改革、一般企業投資項目“極簡審批”改革等七大舉措，提速優化投資項目綜合審批服務。迭代“無證明”辦理清單，深化“減證便民”行動，推進電子營業執照和電子證照互通共享應用，加快實現市場監管、稅務、經信、商務等企業年報“多報合一”，做到企業辦事無憂、政府無事不擾。
市場化激發活力。持續完善支持民營企業發展的政策措施，進一步構建“親清”政商關系，大力弘揚企業家精神和新時代婺商精神。加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場，深化要素配置市場化改革，落實工業用地彈性年期出讓機制，全面落實公平競爭審查制度，嚴格涉企收費監管。推進知識產權全鏈條金融服務創新。深化國資國企改革，新增主體信用評級AA+國企4家以上。
法治化保駕護航。全面貫徹執行《浙江省促進中小微企業發展條例》，建好用好營商環境監測服務中心，做到“無事不插手、有事伸援手、難事不撒手”。深入推進“大綜合一體化”行政執法改革和鄉鎮（街道）法治化綜合改革，全面推廣“綜合查一次”聯合執法，拓展“監管一件事”領域范圍。深化府院、府檢聯動，加強涉企法律服務，創新推進“三位一體”企業合規改革，優化完善執行助企紓困“輸氧玻璃罩”、企業信用修復等機制，慎用查封、扣押、凍結等措施，嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占等違法犯罪，讓市場主體創業有信心、投資能放心、發展更安心。
（六）聚焦金義主軸牽引，著力建設現代化都市區
增強金義主軸拉動力。實施提升金義主軸拉動力三年行動計劃，強化金華市區和義烏雙核驅動，落細“10+10+X”重點任務。加快提升市區能級，支持金義新區打造“浙中增長極、未來新中心”，婺城建設高能級現代化都市核心區，金華開發區打造高質量發展主戰場，雙龍風景旅游區打造八婺文化的制高點、金名片。支持義烏爭取新一輪國際貿易綜合改革試點，持續放大自貿試驗區、綜保區等疊加優勢，高水平建設世界小商品之都。加強全市域要素統籌、項目統籌。推動各縣域板塊特色發展、各展風采，積極爭取省級縣域承載力提升試點，科學編制以縣城為重要載體的城鎮化建設行動計劃，支持蘭溪建設新時代典型工業城市，東陽建設國際影視文化名城，永康建設世界五金之都，浦江打造水晶詩畫名城，武義打造溫泉康養名城，磐安打造“綠水青山就是金山銀山”實踐樣板地。
加速城市品質新提升。完成市、縣兩級國土空間總體規劃編制成果上報，以及《金義都市區規劃》《金義一體化規劃》修編。深入推進城市更新“4321”行動，力爭完成城市更新總投資800億元以上，其中1平方公里以上片區改造項目投資600億元以上。市區重點推進雙溪西路兩側等十大片區改造項目，縣（市）重點推進14個片區改造項目。建成省級城鄉風貌樣板區12個、省級未來社區25個以上，扎實做好義烏、東陽全域未來社區試點，統籌推進城市地標、城市綠地、海綿城市等規劃建設。加快智慧城市建設，推動城市管理手段、管理模式創新。立足產城人文深度融合，加強城市形象塑造和推介。
推進基礎設施一體化。打好綜合交通樞紐建設大會戰，實施綜合交通項目85個、完成投資超315億元。開工建設金華鐵路樞紐擴容改造工程、義龍慶高速金華段、甬金高速改擴建工程、建武高速蘭溪段，提速推進甬金衢上高速金華城區段。建成投用金義中央大道，加快建設義東、蘭浦、東磐等城際快速路，完成金永快速路工可報告。市區一環路快速化改造一期、二期分別達到工程進度的70%、25%以上，三期力爭年底前開工。開工建設錢塘江、金華江三級航道整治工程。加快建設以水資源配置、防洪保安等為重點的“浙中水網”，扎實推進市區“三庫三溪”整治、義烏雙江水利樞紐等在建工程，力爭開工烏引渠道提升、東陽石馬潭水庫、浦江雙溪水庫等重點水利項目。抓好跨鄉鎮土地綜合整治，優化國土空間布局。
（七）聚焦鄉村全面振興，著力促進農業農村現代化
讓農業高質量發展更有奔頭。牢牢守住糧食安全底線，做好“非農化”“非糧化”整治后半篇文章，實施糧食生產功能區農田水利設施改造提升工程，持續開展“百千萬”永久基本農田集中連片整治，確保糧食播種面積穩定在126.9萬畝、總產量達到9.6億斤以上。深化農業“雙強”行動，加快全國一流農科院建設，推進浙中共富先導區等重點項目，加強農機裝備核心技術攻關和農田宜機化改造，浦江、武義爭創省級綜合性農業“機器換人”高質量發展先行縣。做優做強金華火腿、兩頭烏、中藥材、水果、花卉苗木、食用菌等特色優勢產業，磐武中藥材全產業鏈規模力爭達到百億級，“金農好好”品牌授權企業銷售額達到110億元以上。
讓新時代和美鄉村更有看頭。持續深化“千萬工程”，爭創省級和美鄉村示范縣1個、示范帶2條、示范鄉鎮10個、特色精品村30個、美麗宜居示范村15個以上，建成省級未來鄉村20個以上。加快補齊交通、供水等農村基礎設施和教育、衛生、養老等公共服務短板，新改建和提升“四好農村路”735公里，加快建設15分鐘“幸福鄉村生活圈”。實施歷史文化（傳統）村落保護利用項目30個。
讓強村富民更有盼頭。深化以集體經濟為核心的“強村富民”改革，村集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村占比達到75%以上。實施促進農民增收三年行動計劃，因地制宜發展鄉村休閑、生態旅游、綠色康養、文化創意等新產業新業態，農村居民人均可支配收入增長9%以上。深入開展先富帶后富“三同步”行動，健全共富結對幫扶體系，低收入農戶人均可支配收入增長15%以上。推進農業轉移人口市民化集成改革，健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。
讓市域版“山海協作”更有甜頭。深化實施八婺同心·共建共富“十百千萬”結對行動，完成產業合作項目40個以上，到位資金45億元以上。深化“產業飛地”、特色生態產業平臺建設，武義、磐安兩大特色生態產業平臺完成投資12億元以上，武義—永康、磐安—金義新區“產業飛地”落地建設項目15個、完成投資20億元以上。
（八）聚焦美麗金華建設，著力擦亮浙中大花園金名片
打好污染防治持久戰。深化藍天保衛行動，基本消除中度污染天氣，全市PM2.5平均濃度低于25微克/立方米，空氣質量優良率達到93.5%以上，全域創成省級清新空氣示范區。深化碧水提升行動，加快推進“污水零直排區”標桿鎮街創建，建成污水處理廠3座，新改建污水管網38公里，省控地表水斷面水質達標率保持100%，再奪“大禹鼎”金鼎。深化凈土清廢治塑行動，全域完成受污染耕地“源解析”，新增危廢利用處置能力10萬噸/年，力爭全省首批通過“無廢城市”四星評估。
加強生態保護和治理。堅決抓好生態環境保護督察、長江經濟帶生態環境警示問題整改。深化磐安生物多樣性友好城市試點，加強珍稀瀕危物種救助保護和外來物種入侵治理，建成生物多樣性特色體驗地10個以上。嚴格落實河（湖）長制、林長制，創建省級美麗河湖10條以上，完成森林質量提升29萬畝以上。加快打造白沙溪流域國家級水利風景區。
加快能源綠色低碳發展。優化能源供給結構，深入推進磐安抽水蓄能電站、大唐金華天然氣發電、川氣東送二線工程金華段等重大能源項目建設，能源領域完成年度投資46億元。加快500千伏潘村變等重點電力設施建設，新增新能源汽車公用充電樁900個、光伏裝機40萬千瓦。強化能源運行調度，加快全域虛擬電廠建設，切實做好能源保供穩價。深化國家低碳試點城市建設，推進110個省級低（零）碳、減污降碳協同試點建設。
（九）聚焦民生共富共享，著力提升人民群眾獲得感
打造就業創業服務示范城。突出抓好“擴中”“提低”重點改革，實施就業創業“七大示范行動”，深化“十縣連百縣”勞務協作，城鎮新增就業10萬人以上，幫扶困難人員再就業5000人、失業人員再就業2萬人以上。完善勞動關系協商協調機制，優化勞動者權益保護制度，全力打造“安薪金華”品牌。
織密共富型社會保障網。推進社會保險提質擴面，新增企業職工養老保險、工傷保險參保各10萬人以上，迭代新就業形態勞動者社會保障集成改革。做實醫保市級統籌，深化全周期醫保支付改革，優化“金惠保”商業補充醫療保險，構建因病致貧返貧防范長效機制，基本醫保參保率達99.5%，全面建成全民安心醫保城市。穩步提升城鄉居民最低生活保障水平，實現縣級社會救助聯合體全覆蓋。深入推進“金有醫養”“金有善育”建設，為全市80周歲以上戶籍老年人發放高齡津貼，執行落實《金華市居家養老服務條例》，實現市、縣老年健康指導中心全覆蓋，每萬名老年人康復護理床位達到55張，千人嬰幼兒托位數達到3.9個，爭創國家兒童友好城市建設試點。建設青年發展型城市。
打好“健康金華”強基提能攻堅戰。聯動推進“醫學高峰”、高水平縣級醫院、基層醫療衛生機構建設，開工建設市中心醫院新院區、市第五醫院遷建等重大項目，新增三甲醫院1家、省級臨床重點專科3個以上，探索在主要醫療機構設立安心醫保駐院服務站。做實城市醫聯體、縣域醫共體，縣域就診率達到88%以上。大力推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化建設，提升信息化水平。加強疾控機構能力建設。促進中醫藥傳承創新發展。重視心理健康和精神衛生。
提升八婺文化軟實力。提高公共文化服務水平，加快推進市圖書館新館等市縣重大文化設施建設，打造“15分鐘品質文化生活圈”，辦好中國（金華）李漁戲劇匯等文化活動。加大文物和文化遺產保護力度，大力弘揚宋韻文化，持續提升“萬年上山·世界稻源”“千年文脈·浙學之源”“百年宣言·信仰之源”影響力，促進婺劇高質量發展。大力實施文旅消費品牌創建行動，推動文旅資源串珠成鏈、產品提檔升級、業態豐富多元，支持橫店影視城爭創世界級旅游景區試點、雙龍風景旅游區創建國家5A級景區，完成文旅項目投資260億元以上，建成全域旅游示范市。深化“浙江有禮·八婺爭先”市域文明實踐行動，深入推進家庭家教家風建設和全民閱讀，加快推進全域文明城市創建。
擦亮亞運省運“雙賽之城”金名片。充分運用省運辦賽經驗，高標準做好亞運會火炬傳遞、場館運行、賽事組織、宣傳推介、后勤保障等工作，確保金華賽區足球小組賽和藤球比賽圓滿成功。持續提升“迎亞運”城市風貌，新建基層體育場地設施100個、“環浙步道”400公里以上，建成國家水上國民休閑運動中心。加強體育場館綜合利用，辦好全國電動沖浪板錦標賽、全國藤球錦標賽等賽事，創建國家體育消費試點城市，實施游泳振興計劃，促進群眾體育、競技體育和體育產業全面發展，建設體育強市。
（十）聚焦社會治理提升，著力建設更高水平的平安金華
大力提升疫情防治水平。突出“保健康、防重癥”，提升醫療救治能力、醫療物資保障能力，落實養老院、兒童福利院等重點場所有序開放管理，優化農村防控體系。提高疫苗接種率和科普實效性，及時回應群眾關切，提升全民健康素養，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。
持續加強安全生產治理。深入推進應急管理體系和能力現代化建設，構建“大安全、大應急、大減災”框架。圍繞“八治一防”，持續推進道路交通安全大會戰，深化消防、建筑施工、危化品等重點領域專項整治，強化安全執法監管、行刑銜接和“一案三查”，遏重大、控較大、保安全，確保生產安全事故起數、死亡人數同比下降。做好防汛防臺抗旱、森林防火、防災減災等工作，加強食品藥品全鏈條閉環監管。完成“千塘百庫”除險清零任務。
牢牢守住社會穩定底線。堅持和發展新時代“后陳經驗”“浦江經驗”“龍山經驗”，提升基層治理“一中心四平臺一網格”功能，完善信訪和矛盾糾紛調處化解機制，確保通過全國市域社會治理現代化試點驗收。堅持風險隱患多跨協同、聯動處置，打造“金安智治”系統和全市維穩指揮中心，構建閉環管控機制。堅決打贏亞運等重大維穩安保攻堅戰。專班推進重大涉穩風險處置，持續防范化解經濟金融風險。加強社會治安防控體系建設，進一步夯實基層基礎，深化“公安大腦”建設，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等各類違法犯罪活動，全力爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。
同時，強化東西部協作，認真做好對口支援和對口合作工作。支持駐金部隊建設，完善國防動員機制，深化國防后備力量建設，加強全民國防教育，健全退役軍人工作體系和保障制度，推動軍民融合產業發展，市本級爭取省雙擁模范城創建“七連冠”。扎實開展第五次經濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作，支持民族、宗教、對臺、檔案等工作，重視做好外事、僑務、港澳、氣象、人防、文物、地方志、仲裁、慈善、殘疾人、關心下一代、紅十字會等工作。
三、切實加強政府自身建設
新征程呼喚新作為。市政府將堅持把“實干爭先”貫穿現代化建設始終，不斷提升政府治理能力，奮力開創政府工作新局面。
講政治，忠誠為政。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把對總書記的感恩之心、愛戴之情、捍衛之志，體現在干事奮斗中、展現在精神面貌上。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“總書記有號令、黨中央省委市委有部署，政府立馬見行動”。加快打造“八八戰略”實施20周年標志性成果，努力交出牢記囑托、感恩奮進高分答卷。
勇擔當，創新施政。始終保持“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的堅定決心，多做打基礎、利長遠的實事難事。始終保持“功成必須敢為”的膽識魄力，主動求新求變、勇于打破常規。始終保持“干就干好、干到最好”的精品意識，盯著排頭創先進，瞄準一流爭優秀。全面激發“搶、拼、闖”的干事狀態，聚力創新深化、改革攻堅、開放提升，把握機遇期，下好先手棋，搶占主動權，闖出新天地。
優服務，為民勤政。牢記“人民”二字重千鈞，健全為民辦實事長效機制，全力解決群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴。深入開展“大走訪大調研大服務大解題，千名干部幫千企”活動，多到項目一線解難題、多到企業車間問需求、多到群眾家中送溫暖。暢通市民服務熱線、市民問政等渠道，優化群眾評價監督政府部門機制，狠抓工作閉環落實，確保說了算、定了干、干必成。
重法治，依法行政。牢固樹立法治觀念，不斷提升依法行政能力水平，推動行政訴訟總量、敗訴率雙下降，全力突破全國法治政府建設示范市創建。堅決執行市人大及其常委會的決議決定，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、法律監督、社會監督、輿論監督，加強審計監督和統計監督，加強政務公開，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
守清廉，從嚴治政。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”樹新風。持續深化黨風廉政建設，加強重點領域監管。堅持政府過“緊日子”，執守簡樸、力戒浮華。發揚徹底的自我革命精神，加快打造“清廉政府”，真正做到“干事加干凈、干凈且干事”。
各位代表！新征程戰鼓催征，新使命責重如山。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上，創新突破、實干爭先，為打造國際樞紐城、奮進現代都市區，全力譜寫中國式現代化生動實踐的金華篇章而團結奮斗！
