點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月4日在錦州市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 王心宇
各位代表：
現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是錦州發展史上具有里程碑意義的一年。在黨的二十大召開前夕，習近平總書記親臨錦州考察，一路殷殷囑托、一路悉心指導、一路打氣鼓勁，對錦州作出了“英雄城市”“咽喉之地”“錦州不錯”的評價定位，勉勵錦州在東北振興中要“走得更快”，為新發展階段的錦州指明了前進方向、提供了根本遵循，我們備受鼓舞、倍感振奮，斗志昂揚、勇毅前行！
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神以及在遼寧、錦州考察時的重要講話精神，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，在省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，篤定高質量發展不動搖，攻堅克難、真抓實干，保持了經濟社會大局穩定，錦州全面振興全方位振興取得新進展、新成效。
一年來，我們咬定發展目標不放松，堅持“穩、活、優”并舉工作策略，科學精準戰疫情，助企紓困保運行，“活中見優”良好態勢加快形成。初步核算，地區生產總值增長2.5%，一般公共預算收入同口徑增長1.6%，固定資產投資增長8.9%，規模以上工業增加值增長3%，社會消費品零售總額下降2.7%。我們固本強基補短板，傾情聚力解民憂，民生工程加力提速，城市管理越發精細，社會事業全面進步，人民獲得感明顯提升，城鎮新增就業1.87萬人，居民消費價格漲幅不超過3%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長2.9%和3.7%。我們堅定信心謀發展，搶抓機遇求突破，項目建設成勢見效，創新活力持續釋放，開放格局漸次拉開，綠色底色更加鮮明，高質量發展邁出了可喜的一步。
（一）穩增長調結構，高質量發展活力更加充足
穩經濟政策有效實施。出臺13個方面66條措施，推動國家和省穩經濟一攬子政策及接續舉措落地見效。為市場主體減稅降費25.7億元，新增創業擔保貸款7.02億元，發放政府性融資擔保貸款10.85億元。減免養老、工傷和失業保險費7875萬元。發放援企穩崗資金6037萬元，穩定崗位13.9萬個。多措并舉解決企業因疫情原因物流受阻、供應不暢、技術人員往來不便等難題，在全省率先設置高速公路出口臨時貨物接駁場站，實現了保通保暢。出臺促進市場主體活躍組合政策，新增市場主體3.1萬戶。
“三農”工作取得新成效。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，投入1.7億元，實施產業項目58個，精準幫扶易返貧致貧群眾4.5萬人，改造農村危房597戶。全面落實國家糧食安全戰略，糧食作物播種555萬畝，保護性耕作183.2萬畝，建設高標準農田16.4萬畝，新增設施農業1萬畝，糧食產量超過50億斤。我市獲評全國主要農作物生產全程機械化示范市。新建改造農村公路535公里，建設“一事一議”村內道路774公里，北鎮成功創建“四好農村路”全國示范縣。建成農村飲水安全鞏固提升工程197處。落實“五化”標準，全面推開農村人居環境整治，創建美麗宜居村71個、美麗鄉村示范村34個。
制造業提質增效。做好結構調整“三篇大文章”，加快建設智造強市。實施“老字號”改造項目116個，希爾達制造等智能化項目改造完成，挖掘數字化智能化應用場景26個。油系針狀焦、有機顏料等“原字號”延鏈補鏈強鏈項目有序推進，精細化率超過30%。高純鉬、鉻、硅材料制品等“新字號”重點產品市場地位鞏固提升，優勢細分領域不斷擴大。萊茵動力等企業100項新產品、新技術列入省企業技術創新重點項目計劃，陽光能源等企業32項產品列入省工業創新產品目錄。實施重點工業項目374個，康泰潤滑油等6個項目列入省重點工業項目。春光藥裝成為全省首家北交所上市企業，拓新電子等4戶企業被認定為國家級“小巨人”企業，寶鈦華神等25戶企業入選省“專精特新”企業，名悅科技等3戶企業列入省級綠色制造名單。濱海、湯河子化工園區通過省級認定。
服務業發展步伐加快。開展促消費主題活動，啟動餐飲名店、名菜等系列評選，舉辦遼西國際車博會、電商直播年貨節、春秋兩季惠民購房節等展會。引進羅森便利店等“首店”。古塔、凌河、太和夜市品質不斷提升。改造升級縣域農貿市場3個，北鎮“交郵融合+供銷配送+特色農業”物流模式入選國家農村物流服務品牌。謀劃推進“三大旅游帶”建設，義縣大榆樹堡石匣子村入選全國鄉村旅游重點村，道光廿五文化創意產業園獲批省工業旅游示范基地，筆架山、奉國寺、東方華地城獲評省級文明旅游示范單位，凌海邊墻子虎溪民俗·文化村建設步伐加快。
（二）謀項目增投資，高質量發展支撐更加穩固
項目謀劃抓早抓實。聚焦省十五大工程謀劃“十四五”重點項目1586個，總投資5691億元，梳理年度重點項目300個，總投資1701億元，其中14個項目列入省重點項目清單，總投資494億元。突出綠色低碳發展，謀劃風電、光伏等十大類33個項目，總投資445億元。爭取各類專項債券、專項資金等33.3億元，增長53.5%，支持項目101個。
項目建設取得突破。聚焦用地、用能等保障要素，清單化包保300個重點項目。寧德時代50萬噸/年新負極一體化、神工半導體改擴建、京哈高速（錦州段）改擴建等重點項目開工建設，國電投黑山400兆瓦風電等重點項目快速推進，中信鈦業6萬噸氯化法鈦白粉、龍宇有機顏料、宏拓新材料、凱美能源擴產等項目建成投產。丙烷脫氫、京鵬熱電聯產、北新新材料胎基布等26個受能評影響重點項目取得實質性突破。全年舉辦開復工、投產及拉練活動26場。全市開復工重點項目764個，完成投資421億元，增長10%。
招商引資見到實效。圍繞“6+1”主導產業策劃招商題材，瞄準國內外500強、央企和行業龍頭企業，開展云招商、專班招商，市級領導分領域包保100個招商項目，簽約億元以上項目110個。與國機工程集團、吉利集團等企業達成合作意向，典冠科技智能裝備、錦隆化工等一批高質量產業項目落地。堅持輕重資產招商并重，簽約項目與重點產業貼合度超過60%。引進域外資金371.7億元，增長20%；實際利用外資2741萬美元，是上年的4.6倍。
（三）擴開放促合作，高質量發展質效更加凸顯
區域中心城市建設穩步推進。堅決落實省委省政府建設區域中心城市的重大任務，高標準編制《錦州區域中心城市發展規劃》，明確“一樞紐五中心”定位。海港、陸港軟硬基礎設施不斷完善，臨港產業發展能級提升，科教、文旅和醫療衛生資源優勢放大，城市美譽度和影響力進一步提升。
通道建設轉向“用實效說話”。謀劃推進重點項目98個，總投資1272億元，數量和投資額分別增長81.5%、132.5%。錦州港航道改擴建、油品化工泊位、成品油罐區、高天鐵路擴能改造等工程進展順利。新增航線5條，“公鐵海”多式聯運示范工程入選國家工程創建項目，散糧吞吐量增長64%，“北糧南運”樞紐港地位不斷鞏固。保稅物流中心（B型）實現進出口額7670萬美元，創歷年新高。遼寧渤海商品交易服務中心注冊客戶13家，上線品種日益豐富。十五市（盟）合作不斷深化，珠恩嘎達布其口岸國際物流園簽約，通道沿線7個內陸港互聯互通，開行“錦-沈-滿-歐”中歐班列，首趟“錦州-赫爾辛基”中歐班列在珠恩嘎達布其口岸順利通關。海關進、出口通關時間壓縮21.7%、77.8%，創歷史最好水平。錦州港貨物吞吐量保持1億噸以上，集裝箱吞吐量182萬標箱。
對外開放逆勢求進。錦州和蘇州對口合作深度不斷擴大。積極申報創建國家物流樞紐承載城市，中國兵器集團遼寧石化錦州基地長輸管線、威濤國際公路港物流三期、太和遼西物流港、凌海大參林醫藥產業物流基地、義縣張家堡花生交易中心等項目取得重大進展。謀劃推進港航服務中心、航空物流園區建設。錦盤兩港聯接路全線貫通。遼寧自貿區錦州協同創新區建設扎實推進，實施自貿區制度、經驗35項。錦州綜合保稅區申建工作取得階段性進展。我市成功入列“全國加工貿易承接轉移示范地”。實現進出口總額83.7億元，其中對RCEP貿易伙伴進出口30億元。
（四）推改革抓創新，高質量發展動能更加強勁
重點改革不斷深化。行政審批效能提升，全市153個政務服務機構完成“三化”建設和“綜合窗口”改革，醫保與社保、不動產登記與產權證發放等高頻業務實現聯合辦理。電子證照、印章應用范圍擴大，“一網通辦”由“能辦”向“好辦”轉變。工程建設項目審批制度改革初見成效，“拿地即開工”模式有序鋪開。先行先試農業設施物權登記抵押制度。完成國企改革三年行動任務。事業單位改革、市區財政管理體制改革穩步推進，城商行、農信機構、村鎮銀行、供銷合作社改革進一步深化。推進城市管理體制改革，設立市城市管理綜合行政執法局。
創新能力明顯增強。深入實施科技創新發展三年行動計劃，“三位一體”推進創新生態、創新平臺、創新人才建設，大力培育“爆品”“深科技”和“雙五”企業。12個項目列入省“揭榜掛帥”科技攻關項目，新認定省重點實驗室、省專業技術創新中心、省級雙創載體、省級技術轉移示范機構10家，新構建省典型實質性產學研聯盟13家。錦州安搜軍轉眾創空間升級國家備案眾創空間，錦州先進材料中試基地被認定為國家小型微型企業創業創新示范基地、省級科技成果轉化中試基地。新增科技型中小企業534家、雛鷹和瞪羚企業26家，新認定高新技術企業20家。萬人發明專利擁有量4.31件，增長6.8%。奧鴻藥業等5家企業被評為國家知識產權優勢企業，春光藥裝被評為國家知識產權優勢示范企業。引進“帶土移植”創新創業人才團隊22個，技術合同成交額26.2億元。留錦來錦就業高校畢業生10701人，增長30%。
數字經濟持續壯大。“錦州數字城”一期封頂，集聚數字產業企業11家。典冠科技智能裝備制造基地開工建設。成功舉辦華為·遼寧數字峰會。新建5G基站888個。錦州移動工業互聯網綜合型標識解析二級節點上線運行，注冊企業117戶。與百度網訊科技公司及錦州醫科大學、東軟集團、奇安信科技集團開展戰略合作，東軟集團數字醫療項目簽約落地，錦州健康醫療與人力資源數據運營有限公司成立，遼西（錦州）云醫院平臺上線。我市再次榮獲“中國領軍智慧城市”大獎。
（五）補短板強弱項，高質量發展基礎更加堅實
城市基礎設施不斷完善。統籌國土空間規劃編制與“三區三線”劃定工作。編制城市更新五年行動計劃和鐵北老城區城市建設提升發展規劃，申報國家住建部城市更新試點市。47個老舊小區154萬平方米改造項目開工。西安街市場及周邊改造更新、北山里一期棚戶區改造項目啟動實施。城市花園酒店完成規劃，萬達東城市商務樓宇開工建設。繞城公路北環、西環、南環建設快速推進。東湖大橋、百股河和二道河濱河路竣工通車，錦興路、士英北街等10條街路完成新改擴建，濱大線公路加快建設。南廣路南遷改造、女兒河福州街大橋、橋南排水管網雨污分流改造、西部供熱管網互聯等項目有序推進。更新改造老舊供熱管網169公里、燃氣管網245公里、供排水管網386公里。完成人民街排水維修、百股一體化泵站新建等城市內澇治理工程。濱東升壓220千伏輸變電工程開工。殯儀館新建項目竣工。
城市管理能力持續提升。“條抓塊管”落實城市精細化管理導則。建立人大代表“隨手拍”、政府“隨時辦”機制，拆除違法建設200余處、廣告牌匾1221處。出臺城區道路清掃保潔質量評價標準，推行“一把掃帚掃到底”掃保模式。統籌治理機動車和非機動車亂停亂放問題。建立城市公共設施“建管養”體系。開展“拆圍、清污、覆綠”行動，建成城市小樹林、口袋公園15處。實施錦娘路兩側綠化，美化城市東出口。市文化藝術中心周邊環境整體提升。加快數字孿生城市建設，推進大數據、數字賦能、視頻資源整合共享應用，城市管理、防汛指揮、應急救災等智能化專業化水平明顯提升。
生態環境日益改善。編制錦州市國土空間生態修復規劃、城鄉國土綠化總體規劃。專班推進中央、省生態環境督察問題整改和大氣、水環境質量提升。高標準完成特殊時期空氣質量保障，全年PM2.5濃度改善10.1%、優良天數增加4天，無重污染天氣，創2014年空氣質量新考核標準實施以來最好水平。加密監測河流斷面，溯源排查整治涉水環境問題，國考河流斷面水質優良比例達88.9%。我市成為全國農村黑臭水體治理試點支持城市。新蘇環保垃圾焚燒發電項目投產。建成生態環境保護教育基地。錦凌水庫周邊、北鋪河口段、女兒河王寶山段生態綜合治理穩步推進。投資5.32億元的錦州海洋生態保護修復項目全面實施。受污染耕地安全利用率達到100%。修復治理歷史遺留礦山480畝。完成造林14.6萬畝，鄉村綠化500個。我市獲評全國林草濕資源綜合監測先進單位。
（六）善治理惠民生，高質量發展環境更加和諧
疫情防控取得階段性勝利。堅決貫徹黨中央“三個堅定不移”決策部署，強化市縣兩級防控體系建設，筑牢嚴防境外輸入、域外輸入、社會面傳播和全民免疫四道屏障，創新實施“萬人聯萬家、入戶即敲門”“戶戶清戶戶幫”社區排查、“點對點”運輸保產保供等有效防控措施，率先在全省建成市級城市核酸檢測基地、定點醫院、亞定點醫院和方艙醫院，核酸檢測、流調溯源、隔離轉運、醫療救治等應急處置能力有效保障了防疫需要。廣大醫務人員、人民警察、下沉機關干部、社區工作者及志愿者們，聞令而動、逆行而上，守護萬家燈火如常，守護人民生命健康。域內外40余家企業及慈善機構踴躍捐款捐物1400余萬元。全市上下風雨同舟、無懼困難、連續奮戰，成功處置百余起輸入性散發疫情，特別是用最短時間、最小代價打贏“10·29”“11·21”主城區疫情殲滅戰，實現了零死亡、零重癥、零外溢，疫情期間生活物資保供有力，群眾就醫渠道暢通。發揮省集中救治錦州中心作用，救治兄弟城市新冠患者135人。23批1527人次醫務工作者馳援西藏、天津、吉林及沈陽、營口等地抗疫工作，組織1200噸蔬菜支援上海、長春、沈陽等地，彰顯了英雄城市的擔當與奉獻。
強化基層社會治理。社會治安防控體系建設示范城市創建穩步推進，持續打造治安管理最嚴市，常態化開展掃黑除惡斗爭，刑事、治安警情及命案發案數分別下降18.8%、10.5%、47.1%。打造全省首家網絡110，建成24小時智慧車管所，交通事故快處快賠模式獲省制度創新獎，黑山鎮派出所被命名為全國“楓橋式公安派出所”。深入開展“三到位”和信訪減量退位“攻堅戰”專項行動，化解信訪積案707件。古塔區信訪局獲評全國“人民滿意的公務員集體”稱號。完成重大政治活動保障任務。落細國務院安全生產15條硬措施和省50條措施，建立實施場景化全過程“四位一體”安全風險管控工作機制，全面開展城市燃氣、城鄉自建房、危險品運輸車輛、漁船漁港等16個領域專項整治。我市代表省政府圓滿完成2021年度國務院安全生產和消防考核迎檢工作。有效應對歷史極值強降雨和洪峰過境，成功處置黑山繞陽河、北鎮西沙河等河段險情，組織2.5萬余人轉移避險。支援盤錦抗洪搶險。森林防火實現“零火情”，我市獲評全國森林草原防火先進單位。
著力保障基本民生。舉辦招聘會350場，提供就業崗位10.5萬個。零就業家庭保持動態為零。城市和農村低保標準分別提高180元、300元，特困人員救助供養標準分別提高252元、396元。作為全省唯一城市成功申報國家級居家和社區基本養老服務提升行動項目。市養老綜合服務中心獲評全國養老服務先進單位。新建公辦幼兒園5所，新增五星級幼兒園7所。“雙減”工作成效明顯，中小學作業管理經驗全國推廣。6所普通高中通過省特色高中評估驗收。教育城建設全面啟動，現代服務學校遷入職教園區，錦州師專濱海新校區開工建設。遼寧鐵道職業技術學院凌海校區一期工程竣工。全市職業院校招生增長20%。實施職工醫保門診共濟保障制度，在全省率先實現統一醫保移動支付業務。市中心醫院新門診病房綜合樓投入使用。錦州醫科大學新校區建設取得實質性進展。創建國家食品安全示范城市工作穩步推進。落實“保交樓、保民生、保穩定”要求，HD項目實現“交樓即交證”，解放路二段、東晟花園C區等項目“回遷難”及渤大雅居等項目“辦證難”問題得到解決。女兒河生態公園建設完成，長城國家文化公園（錦州段）建設啟動實施，古塔公園周邊城市更新、市博物館公園項目前期工作有力推進。3個項目入選國家級非遺項目。遼沈戰役紀念館裕民分館開館。《人民江山》等6個作品代表遼寧參加全國展演，音舞詩劇《曙光》獲省“五個一”工程獎。成功舉辦全國競走冠軍賽、全國家庭帆船賽、首屆“張寧杯”羽毛球賽等賽事，活躍了群眾文化體育生活。
（七）轉作風提效能，高質量發展保障更加有力
強化政府黨的建設。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推動政府系統全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，常態化開展黨史學習教育。全力做好省委第七巡視組巡視反饋問題整改，全面肅清王立科流毒影響，加強意識形態分析研判，高度關注輿情動態，注重從源頭化解各類風險隱患。
強化法治政府建設。自覺運用法治思維和法治方式推進工作，定期向市人大常委會、市政協通報全市經濟社會發展情況，依法接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受社會監督、輿論監督。154件人大代表議案建議、237件政協提案全部按時辦結。依法清償中小企業賬款6208.7萬元。錦州市及黑山縣、太和區被命名為全省法治政府建設示范地區。
強化廉潔政府建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。支持市紀委監委依規依紀查處損害營商環境等問題。發揮審計監督作用，推動審計整改落實到位。嚴控“三公”經費，堅決壓減非急需、非剛性支出。
同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預備役、民族宗教、國家安全、保密、檔案等工作持續加強，婦女、兒童、殘疾人、工會、紅十字會、慈善等工作取得良好成績。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水。過去一年我們經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央國務院和省委省政府堅強領導的結果，是市委總攬全局、協調各方的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾感恩奮進、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志，向駐錦中省直單位和解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持參與錦州振興發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市仍受到結構性、體制性、周期性問題的制約，推進高質量發展面臨不少困難和挑戰。一是經濟社會發展不平衡不充分，特別是工業經濟支撐力不足，縣域經濟仍顯薄弱，先導區引領示范作用不突出；二是科技創新對經濟發展支撐作用不夠，科教資源優勢尚未轉化為產業優勢；三是營商環境建設仍有差距，創新創業氛圍不濃，市場主體偏少，活力不足、競爭力不強；四是開放力度和水平與區域中心城市定位不匹配，外資外貿不夠穩定且總量較小；五是公共服務仍有不少短板，政府性債務、金融風險、生態環境、安全生產、社會穩定等領域遺留問題不同程度地制約著發展；六是一些干部缺乏斗爭精神和斗爭本領，存在思維定勢、路徑依賴和本領恐慌。對于這些問題，我們在今后工作中都要認真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是將習近平總書記在遼寧及錦州考察時的重要講話精神轉化為錦州全面振興、全方位振興生動畫面和真實場景的關鍵之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，是開啟全面振興新突破三年行動的首戰之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧及錦州考察時的重要講話精神，堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，認真落實黨中央國務院和省委省政府及市委的決策部署，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，履行維護國家“五大安全”政治使命，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，深入實施省全面振興新突破三年行動，落實《貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時重要講話精神 奮力開創錦州振興發展新局面 在振興發展中走得更快工作實施方案》，堅持“穩、活、優”并舉工作策略，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，確保民生持續改善，確保社會大局穩定，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，以更大擔當和作為推動錦州在新時代東北振興中“走得更快”，為全面建設社會主義現代化國家開局起步貢獻錦州力量。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；規模以上工業增加值增長5%以上；固定資產投資增長10%；一般公共預算收入增長6%；社會消費品零售總額增長7%；居民消費價格漲幅不高于3%；城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。
我們要重點做好九個方面的工作：
（一）堅持創新引領轉型升級，蓄積“走得更快”充足動能
把科技創新擺在深化供給側結構性改革、推動高質量發展的核心位置，扎實踐行“三一”理念，以創新驅動引領和創造新需求，不斷開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。
完善科技創新體系。圍繞主導產業集聚式發展，推進“產學研用政”協同創新，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，市本級科技專項經費額度較上年翻一番。鼓勵駐錦高校依托優勢學科創建一批國家級、省級重點實驗室，支持企業設立工程研究中心、企業技術中心、技術創新中心等新型研發機構。推動企業和高校共建產業公共技術服務平臺和創新聯合體，實施一批“揭榜掛帥”“春芽計劃”科技攻關項目。加快推進技術轉移示范機構和中試基地建設，吸引承接國內外成果在錦轉化，健全以價值為導向的成果轉化激勵機制，完善科技特派員制度，促進產業與人才“雙向奔赴”，不斷提升科技創新成果本地產業化率。
壯大創新主體規模。實施科技型中小企業、高新技術企業、雛鷹瞪羚獨角獸企業梯度培育計劃和“爆雙深”企業培育計劃，加快眾創空間、孵化器等創新創業載體建設，鞏固提升科技型企業增長率、頭部企業本地配套率。新增國家科技型中小企業200戶、高新技術企業20戶、雛鷹瞪羚獨角獸企業20戶、“專精特新”企業15戶以上，“爆品”“雙五”“深科技”企業達到20戶。培育上市后備企業5戶，力推1戶企業上市或新三板掛牌。
激發創新動力活力。樹立“大人才觀”，深入實施“興錦人才計劃”，開展“錦繡英才”評選，加大“帶土移植”人才引進力度，引進高層次人才團隊5個，設立新興產業投資引導基金，推動形成以科技人才為引領、科技金融為支撐的產業生態。強化校地協同合作，運用好遼寧科研院所、京津冀乃至全國創新資源。優化“引育用留”全鏈條人才發展生態，激發青年人創新創造活力，讓各類人才在錦州安身、安心、安業，加快扭轉人口凈流出的局面。
推動工業創新轉型。深入實施結構調整“三篇大文章”，突出抓好“6+1”重點產業。做大精細化工產業，推進錦州石化新增40萬噸針狀焦、龍宇有機顏料二期、康泰潤滑油添加劑等重點項目投產，加快名悅潤滑油添加劑、三豐高分子原材料、科星醫藥中間體、北新新材料胎基布等項目建設，精細化工總產值實現倍增。做強新材料產業，加強鈦、鉬、鉻三大系列及鋯、釩、單晶銅等金屬新材料技術創新，達到國內先進制備水平，新材料產業產值增長20%以上。做新生物醫藥產業，推進奧鴻藥業新品上市，提高九泰藥業產能，加快中藥產業化發展，生物醫藥產值增長50%以上。做實綠色和智能化改造，深化與吉利集團合作，推進七里河冶金產業園降碳改造，打造一批綠色制造示范企業、園區。實施50個數字化轉型項目，推進工業互聯網平臺服務體系建設。發揮錦州石化、中信金屬、萬得集團等“鏈主”企業雁陣帶動作用，促進更多企業加入“雙循環”產業鏈供應體系。依托國家產融合作試點城市建設，充分發揮政府性融資擔保作用，推動“科技-產業-金融”良性循環。
（二）塑造改革開放新優勢，增強“走得更快”內生動力
全面深化改革開放，深度融入國內大循環和國內國際雙循環，以最優發展環境提振市場信心，吸引更多優質資源要素集聚。
做實重大發展題材。高效實施《錦州區域中心城市發展規劃》，全面推進“一樞紐五中心”建設。統籌規劃布局物流產業發展，全力申建國家物流樞紐承載城市。高效建設東北陸海新通道，推動“軟硬聯通”協同發力，加快通道能力提升。提高港口物流和臨港服務業能級，發展先進制造業，構建臨港現代產業體系。大力發展“公鐵海”多式聯運，開拓國際國內新航線，建設智慧港口。深化十五市（盟）和通道沿線國家地區合作。積極推進內陸港建設，謀劃建設中歐班列區域集貨中心，豐富遼寧渤海商品交易服務中心上線業務種類。
推進重點領域改革。深化國資國企改革，完善現代企業制度，推進“三項制度”改革，激活國有企業內生動力。積極穩妥推進混合所有制改革。推進要素市場改革，盤活低效和存量建設用地，建設一批大數據應用示范工程。深化財政管理改革，健全以績效為導向的預算分配機制。鼓勵支持制度性創新。加快教育、醫療、農村等領域改革。統籌推進金融機構改革化險。
深化區域合作共建。積極拓展RCEP協定國市場，強化與日韓及東盟國家經貿、產業合作，啟動與蒙古、俄羅斯等國家和地區的交流交往，實現外經外貿跨越式增長。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域對接合作，深化與蘇州在產業對接、城市建設等方面合作成果。擦亮“沿海開放城市”標簽，加強與遼寧沿海經濟帶城市協同合作。積極承接沈陽現代化都市圈輻射，打造產業承接轉移集聚區。協同遼西構建融入京津冀協同發展戰略先導區，開啟產業鏈供應鏈深度合作、科技創新孵化轉化、共建生態屏障新篇章。
打造市場化法治化國際化營商環境。調整優化行政審批服務體系，深入推進行政審批領域“辦事不找人”改革。統籌推進“一網通辦、一網統管、一網協同”，擴大電子證照、電子印章實際應用領域，重點推進“區塊鏈+”材料免提交等數字應用場景建設。提高通關便利化水平，助力外貿降成本、提效率。持續優化法治環境和信用環境，加強知識產權保護和運用，建立公正規范的市場監管體系，落實失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制，開展“誠信示范企業”評選活動。切實落實“兩個毫不動搖”，進一步放開民營企業市場準入。加強企業家隊伍建設，保護民營企業產權和企業家合法權益，營造親商重商護商濃厚氛圍。一體壓降生產資料、口岸通關等各類經營成本，精準落實減稅降費政策，搭建銀企對接、用工對接等服務平臺，降低制度性、市場性交易成本。推動形成市場主體高增長周期，將我市打造成為東北地區民營經濟最活躍的城市之一。新增市場主體3萬戶，凈增規上工業企業10戶、限上批零住餐企業40戶以上。
（三）樹牢“項目為王”導向，構筑“走得更快”核心支撐
優化投資結構，拓展投資空間，聚焦關鍵領域和薄弱環節，補齊產業和城鄉基礎設施等重點領域短板弱項，著力提升投資效率，形成推動經濟運行整體好轉的強有力支撐。
高質量謀劃儲備項目。圍繞區域中心城市、陸海新通道、物流樞紐城市等重大發展題材，深度謀劃符合新發展理念要求的高質量項目，做足前期工作，加大“三爭”力度，實施一批醫療衛生、公共服務、生態環境等領域補短板項目，技術創新平臺、成果轉化、產學研融合及能源保障等領域創新型項目，數字經濟、高技術產業發展等領域項目，交通、能源、水利等網絡型基礎設施項目。全年謀劃推進億元以上重點項目228個。
高效率建設重大項目。增強投資對優化供給結構的關鍵作用。全力推進錦州港航道改擴建、大型油品和雜貨泊位、高天鐵路擴能改造、濱海公路公鐵立交橋等重點項目建設，力促“遼蒙歐”新通道斷點打通。全面推進京哈高速（錦州段）改擴建。加快繞城公路在建工程建設，啟動東環項目建設。加快丙烷脫氫、寧德時代50萬噸/年新負極一體化、神工半導體級硅制品、氯化法鈦白粉、英冠陶瓷等重點產業項目建設。建立健全項目審批延遲倒查、分級調度、集中開工等機制，強化土地、資金等要素保障，推進項目建設取得新突破。
高水平推進招商引資。整合全市招商力量，培養充實一批懂產業、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的專業招商人才。堅持邊謀邊招、邊招邊謀，制作使用產業招商地圖2.0版，開展敲門招商、精準招商。依托錦州石化、龍宇有機顏料等頭雁企業，開展以商招商、產業鏈招商、產業集群招商。建立招商引資成效激勵機制，強化縣區招商主體責任，發揮產業招商專班、行業部門作用，突出“大員”上陣、盡銳出戰，全年開展“走出去、請進來”招商活動不少于300次。用好項目“五庫”，優化全周期服務，提高項目落地開工率、投產達效率。全市簽約招商引資項目不少于120個，產業貼合度高于60%。招商引資到位額增長10%以上。
（四）提升縣域核心競爭力，夯實“走得更快”基礎力量
全面落實鄉村振興戰略，堅持四級書記抓鄉村振興，推動縣域特色化、集群化、融合化發展，改善生態環境，守牢民生底線，推進農業農村現代化，不斷提升縣域綜合競爭實力。
做強縣域核心產業。立足縣域區位優勢、資源稟賦和產業基礎，依托龍頭企業和重大項目，挖掘中高端價值鏈，加快培育一批專業化程度高、延伸配套性好、帶動能力強的優勢產業集群。黑山縣要錨定農副產品精深加工，做強做優糧食、畜牧加工和預制菜產業，產業規模分別達到3億元、20億元、3.5億元。北鎮市要著力構建以農副產品精深加工為核心的全鏈條農業產業體系、以業態提升和農文商旅融合為突破的全要素旅游產業體系，產業規模分別達到50億元、28.5億元。支持凌海市建設錦州城市副中心，打造裝備制造、農副產品精深加工和新能源新材料三大產業集群，規模工業企業達到35戶以上，產業規模分別達到12億元、20億元、60億元。義縣要做大健康食品、冶金材料、機電裝備和循環經濟產業，產業規模分別達到32億元、90億元、15億元和7億元。
推動農村一二三產業融合發展。推行農業生產標準化，建立并發布實施優勢農產品種養“錦州地方標準”3個。實施種業振興行動，新培育玉米、花生等“錦州品種”3個，建設8個農業新品種、新技術推廣示范基地，推動錦州優勢農產品進入高端供應鏈體系。推進農產品加工集群化，做大做強縣域農產品精深加工產業園區，提升農業消費品制造規模，建強糧食、花生、海參、肉類、果蔬五大類優勢農產品加工產業鏈，加速打造4個百億級農產品精深加工產業集群。強化縣域流通體系建設，做強黑山雜糧和小東大牲畜、北鎮窟窿臺蔬菜、凌海海參、義縣花生五大農產品專業市場，成立錦州農產品供應鏈運營中心，推動“互聯網+”農產品出村進城工程。深化電商進農村綜合示范縣創建工作。融入遼寧品牌聯動陣營，大幅提升北鎮葡萄、義縣肉羊等10余個品牌知名度和市場占有率，新增“兩品一標”3個。積極培育新型農業經營主體，新增縣級以上農民合作示范社10個、示范家庭農場15個。支持黑山、凌海爭創國家級農村產業融合發展示范園項目。開發建設城北旅游帶、濱海旅游帶、閭山旅游帶，支持北鎮爭創國家級全域旅游示范區，做優鄉村休閑旅游精品線路，打造省級以上鄉村旅游重點村2個。建設智慧文旅公共服務平臺。縣域地區生產總值平均增長6.9%，一般公共預算收入平均增長6.9%，完成固定資產投資234.9億元。
建設縣域美麗家園。推動以縣城為重要載體的新型城鎮化，全方位推進黑山國家級新型城鎮化示范縣建設，支持北鎮、凌海在縣城建設上樹標桿，支持義縣縣城建設補短板強弱項。統籌縣域城鄉道路、市政、管網、數字等基礎設施建設，擴大互聯互通覆蓋面，整體提升縣城功能品質。編制鎮村布局規劃，科學定位重點村鎮空間結構，打造工業重鎮、商貿強鎮、旅游名鎮和農業特色鎮。深入實施鄉村建設行動，新改建農村公路200公里，建設“一事一議”村內道路734公里。推進“水潤錦州”工程建設，完成農村飲水安全鞏固提升工程133處。因地制宜推進農村改廁。對標“五化”標準，持續開展農村人居環境整治提升行動，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率分別達到77%、90%以上。建設宜居宜業和美鄉村，打造美麗宜居村50個以上、美麗鄉村示范村30個以上。
兜牢“三農”民生底線。抓好“米袋子”“菜籃子”，提高農業綜合生產能力，確保耕地保護面積達到800萬畝，糧食播種面積不低于555萬畝，糧食產量穩定在50億斤，新建改造高標準農田20萬畝，在黑山、北鎮建設5000畝以上高標準農田示范區，加快凌海大型灌區續建配套節水改造項目建設。落實防止返貧動態監測和精準幫扶機制，提升定點幫扶、駐村幫扶和社會幫扶實效，強化扶貧項目資產運營管理，建立緊密的聯農帶戶利益聯結機制，促進脫貧群眾穩定增收，守住不發生規模性返貧底線。扎實推進“三變”改革，發展壯大村集體經濟。強化縣域醫療衛生、教育資源、養老托育、文化體育等公共服務供給。
（五）提升城區核心承載能力，激發“走得更快”城市活力
城區是推動城市乃至區域經濟發展的核心力量和重要引擎。要完善中心城市功能，提高城市規劃、建設、治理水平，凸顯英雄城市歷史文化底蘊和綠色生態本底，打造宜居、韌性、智慧城區，大幅提升城市輻射帶動力和綜合競爭力。
不斷完善中心城市功能。推動《錦州區域中心城市發展規劃》獲批，在“一樞紐五中心”建設中更加突出完備的城市功能和消費引領作用。強化物流集散功能，完善多式聯運服務體系，升級做大各類批發市場、物流園區，打造重點面向遼西蒙東、京津冀地區，進而進入全國供應流通體系的專業大市場和綜合大市場。強化人流集散功能，構建定位準確、特色鮮明、吸引力和競爭力俱強的多層級消費商圈，打造區域消費中心。塑造特色街區，推動傳統商圈豐富新場景、新業態、新模式，不斷提升消費供給水平。鼓勵發展智慧超市、智慧餐廳等新零售業態，培育“互聯網+社會服務”新模式，促進共享出行、共享住宿等共享經濟發展，形成具有區域影響力的新型消費商圈。優化科技、教育、醫療資源布局，提升三大資源能級，形成更多名家名企、名師名校、名醫名院，升級旅游場景和文化體驗場景，增強錦州的知名度、美譽度和吸引力，拓展服務消費新空間。強化信息流集散功能，推動大數據、云計算、人工智能等數字產業發展，全面提升數字資源保障能力和數字技術服務能力，建設區域數字中心城市。強化資金流集散功能，創新金融服務，發揮產業、金融等政策協同效應，提升金融保障供給能力，引注金融活水，助力區域經濟增添發展后勁。
持續提升城市規劃水平、建設標準和治理能力。強化規劃剛性作用，完善實施以“三區三線”為重點的國土空間總體規劃及控制性詳細規劃、各類專項規劃，做好重點區域城市設計，加強關鍵性指標管控。實施松坡路、中央大街、解放路改造及南廣路南遷、中環西路續建等城市道路工程。啟動機場連接線和廣州南街建設工程。完成女兒河濱河路二期工程。建成福州街跨女兒河大橋，翻建小凌河南大橋和中央南街女兒河大橋，維修加固西大橋。新建改造供熱管網86公里、燃氣管網160公里、供排水管網20公里。強化施工管理，嚴格執行路面施工審批制度。高標準改造老舊小區48個，全面啟動鐵北老城區升級改造工程。新建垃圾焚燒發電二期工程及1座餐廚垃圾處理設施。加快建設城市運行管理服務平臺，完善城市公共設施“建管養”體系，實現“一網統管、一級執法、四級協同”。織密補強城市管理網格，完善“網格吹哨、部門報到”運轉模式。強化“U型”空間管理，持續創建示范路、標準街。落實人大代表“隨手拍”、政府“隨時辦”工作機制。實行廣告牌匾、露天市場、靜態停車、城市公園等常態化管理，向不文明行為說“不”。加強垃圾分類宣傳，推進生活垃圾分類。成立錦州物業（集團）公司，實現城區小區物業管理全覆蓋，智慧安防小區建成比例達到60%。
彰顯獨具魅力的城市底蘊底色。傳承弘揚英雄城市、紅色文化的城市基因，完善“遼沈槍聲·解放號角”紅色旅游精品線路，開發紅色文創伴手禮，推進遼沈戰役紀念館基本陳列改造及可移動文物數字化保護與展示工程，開展革命文物片區化保護工作，發揮蘋果廉政文化園警示教育作用，用“聽黨指揮、決戰決勝”的紅色基因、城市精神凝心鑄魂。推進古塔公園周邊城市更新項目建設，策劃實施“一河兩岸”行浸式夜游項目。培育工業旅游特色項目。完成博物館遷建和博物館公園建設，打造錦州文化新地標。啟動第二屆餐飲業系列評比活動，辦好錦州古玩文化節等品牌展會。堅持治山、治水、治城一體推進，凸顯城市綠色本底，持續拆圍覆綠、見縫插綠，實施鐵北區域、錦娘路和百股河濱河路綠化景觀提升改造工程。推進城市水系聯通，建設小凌河體育公園、天鵝湖濕地公園，實施動物園升級改造，推動小凌河東湖公園段爭創國家級美麗河湖，讓市民盡享“綠色福利”。
創造共建共治共享高品質城市生活。建設“讓來者心動、觀者心悅、居者心怡”的美好城市。打造青年友好城市，建設數字服務業新銳城市，加快“錦州數字城”建設，支持凌河區建設創業經濟示范區，完善青年創新創業服務體系，創建青年社交互動、生活休閑、創新創業城市空間，讓青年擁有更多出彩的機會。堅持“房住不炒”，吸引優質房企落戶錦城，為市民提供更多優質房源，滿足市民基本需求、剛性需求和改善性需求，促進房地產市場平穩健康發展。不斷擦亮人民城市的幸福底色，讓廣大市民幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶，真切感受到城市溫度。
（六）增強先導區引領作用，打造“走得更快”強力引擎
以深化體制機制改革為牽動，全面提升先導區產業承載能力，釋放發展活力和創新動力，發揮主戰場主陣地作用，引領全市各級各類開發區彰顯新擔當、開創新局面、形成新氣象。
高效推進先導區體制機制改革。堅持敢破敢立、破立同步進行，突出先導區發展主題，以市場化、專業化為導向，加快流程再造、制度創新，精準向先導區放權賦能，強化要素配置，提升園區規模、質量和效益。建立“管委會+平臺公司”扁平化模式，發揮實績考核指揮棒作用，聚焦先導區主責主業，明確發展定位和目標任務，打造權責清晰、各展所長、優勢互補、管理規范的創新發展體制機制。堅持獎懲分明，做到干部能上能下、人員能進能出、收入能增能減，不斷激發干部員工積極性創造性。建立完善“飛地園區”統計指標和收益共享機制，鼓勵園區采取“飛地”“共管”“托管”等模式，促進產業集群式、專業化、鏈條型發展，吸引社會資本參與園區公共服務運營和基礎設施建設。
培植壯大開發區主導產業。堅持特色化、專業化、集群化發展方向，引導各開發區聚焦核心優勢，做大做強主導產業。錦州高新區要實現生物醫藥產業規模躍升，依托奧鴻藥業等龍頭企業，吸引原料藥生產、醫藥包裝制造、醫藥外包服務等上下游企業集聚，生物醫藥產業產值增長36%以上。依托遼晶電子、華為大數據中心，培植壯大電子信息和數字經濟產業。錦州開發區要立足壯大精細化工產業，推進龍宇有機顏料二期、信凱高端顏料等重點項目建設，力爭產值突破50億元。推動裝備制造、光伏電子產業提檔升級，產值增長不低于20%。五個省級開發區要圍繞產業定位，聚焦主業補鏈強鏈、聚焦主體梯次培育、聚焦品牌叫響錦州制造、聚焦創新推進產業數字化，建強產業鏈、穩定創新鏈、優化服務鏈。
全面提升開發區能級水平。聚焦主體功能和主導產業發展方向，做強園區基礎設施、綜合服務、平臺支撐和產城融合。錦州高新區要在提升科技創新孵化功能方面求突破，做大做強大學科技園，搭建一批產學研用一體化創新平臺，加快建設科技型中小企業產業園及中試基地二期項目，加強專業化眾創空間、中試基地等孵化平臺建設，打造科技互通、生態互容的科技生態新城。錦州開發區要凸顯國家級開發區開發開放平臺作用，加速遼寧自貿試驗區錦州協同創新區建設，加快申建錦州綜合保稅區，啟動跨境電子商務綜合試驗區申報，著力構建“港口、物流、臨港產業、城市發展”四位一體區港聯動體系。五個省級開發區要聚焦補短板、鍛長板，加快園區設施改造升級，提升項目承載能力和綜合服務功能，不斷增強產業集聚、轉型升級和輻射帶動作用。
（七）滿足民生幸福新期盼，共享“走得更快”發展成果
堅持在發展中保障和改善民生，加快補齊民生短板，提升民生保障水平，讓人民群眾共享現代化建設成果。
持續提升社會保障水平。突出做好穩就業工作，不斷完善公共就業服務體系，啟動優秀高校畢業生“雁棲錦城”計劃，來錦留錦大學畢業生就業人數超過1.1萬人。落實即時援助措施，確保零就業家庭動態為零。推動創業帶動就業，城鎮新增就業1.8萬人。跟進落實企業養老保險基金全國統籌和工傷保險基金省級統籌。提高城鄉低保、特困、孤兒等困難群眾救助標準。健全重特大疾病醫療保險和救助制度。統籌推動城鄉養老服務設施建設、適老化改造、智慧養老等重點任務落實，推進公辦養老機構改革發展。
推動社會事業全面進步。制定推動教育優先發展實施意見。新（改）建公辦幼兒園3所，進一步優化主城區義務教育布局，推動普通高中特色多樣發展。鼓勵社會力量提供多樣化教育服務，全面規范校外教育培訓行為。落實國家深化現代職業教育體系建設改革意見，積極爭取專項債券、預算內投資支持。加大教育城招生引校力度，力促京東校園館、比亞迪訂單班、東軟二級學院等校企合作項目落地。開工建設錦州醫科大學、遼寧理工職業大學新校區及遼寧鐵道職業技術學院凌海校區二期項目，錦州師專濱海校區投入使用。穩步推進與東軟集團、錦州醫科大學合作項目。開展公共衛生服務能力提升行動，推進三級婦幼保健院項目，提升市中心醫院軟硬件水平。實施中醫藥服務能力提升工程。舉辦群眾文化惠民活動 150場，辦好遼西五市周末文化廣場巡演活動。打造紅色文化主題精品劇目。積極備戰省第十四屆運動會，承辦帆船帆板、馬拉松等品牌賽事，舉辦水上嘉年華、“張寧杯”羽毛球賽等全民健身活動。
持續改善生態環境質量。堅決抓好中央環保督察反饋問題和市委生態環境督導問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動生態環境保護實現歷史性、轉折性、全局性變化。推進8000戶清潔取暖低碳改造試點項目，有效改善大氣質量，基本消除重污染天氣。實施河流斷面水質提升工程和農村黑臭水體治理示范項目。建設綠色港口，改善海洋環境質量。受污染耕地安全利用率保持100%。長效落實河湖長制、林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，整治修復濕地640公頃、歷史遺留礦山1604畝，完成造林12.6萬畝，治理河道49公里。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推進重點領域節能降碳。
（八）守牢安全發展底線，構建“走得更快”安全格局
貫徹總體國家安全觀，堅持把統籌發展和安全作為必須練就的基本功，增強憂患意識，堅持底線思維，壓緊壓實各方面責任，以安全保發展，以發展促安全，建設更高水平的平安錦州。
有效防范化解風險。穩妥推進城商行和農信機構改革，依法加強各類金融活動監管，重拳打擊非法集資和逃廢債行為，守住不發生系統性金融風險底線。防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。用好轉移支付資金，推動財力下沉，兜牢基層“三保”底線。全面落實意識形態工作責任制，嚴格落實保密工作制度。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。
切實維護公共安全。建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推行安全生產大檢查、本質安全創建等工作機制，強化場景化全過程“四位一體”安全風險管控，堅決防止重特大安全事故發生。嚴格食品藥品安全監管，做好創建國家食品安全示范城市迎檢工作。完善水旱災害防御體系建設，提高防災減災抗災救災綜合能力。
創新完善社會治理。深化市域社會治理現代化試點工作，持續開展社會治安專項整治行動，嚴厲打擊電信詐騙犯罪，治理超限超載，打造治安管理最嚴市。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升基層“四早”能力，暢通和規范群眾訴求、利益協調、權益保障通道，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。扎實開展愛國衛生運動，有效應對重大公共衛生事件，提升醫療救治等各方面能力儲備，守護人民群眾生命安全和身體健康。
全面加強國家安全教育，支持國防動員和后備力量建設，強化人防、邊海防建設。加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作。扎實開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。
做好第五次全國經濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。進一步做好民族、宗教、外事、僑務、氣象、慈善、紅十字會、殘疾人等各項工作。
（九）打造人民滿意政府，提供“走得更快”堅強保障
忠誠履行黨和人民賦予的職責，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，持續完善政府治理體系、提升治理能力，打造唯實惟先、廉潔高效、人民滿意的政府。
做到絕對忠誠。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法指導政府工作，立足“拼搶爭實”抓落實，以實干實績彰顯對黨的絕對忠誠。
堅持人民至上。踐行新時代黨的群眾路線，尊重人民首創精神，接受人民批評和監督，增強工作現場感，敢于斗爭、善于斗爭，用心用情服務于民，依據人民群眾急難愁盼編制年度工作計劃、長遠發展規劃，確定政府財政預算和財力投資項目，把關系老百姓切身利益的實事一件一件辦好辦扎實。
嚴格依法行政。推動落實法治政府建設實施綱要，把政府工作全面納入法治軌道，加快構建權責明晰、運行高效的政府治理體系。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議、政協提案。深化政務公開，推進“八五”普法，嚴格規范公正文明執法，讓政府權力在陽光下運行。
恪守廉潔本色。縱深推進政府系統全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，加強審計監督、統計監督和督查考評。持續凈化優化政治生態，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持政府過緊日子，把有限的資源和財力用于推動發展、改善民生。
各位代表！奮斗成就夢想，實干創造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在市委堅強領導下，錨定目標、堅定信心，埋頭苦干、奮勇爭先，人人貢獻“錦州不錯”，處處展現“錦州不錯”，為高質量建成區域中心城市、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的錦州篇章而團結奮斗！
