點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月8日在秦皇島市第十五屆人民代表大會第四次會議上
秦皇島市人民政府市長 丁偉
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是秦皇島發展進程中不尋常不平凡的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，在省委、省政府和市委的堅強領導下，解放思想、奮發進取，經濟社會發展實現穩中有進、穩中向好，國際一流旅游城市建設邁出堅實步伐。
——多措并舉保增長，經濟運行穩中向好。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加強經濟運行調度，強化重點企業包聯，做好生產要素保供，穩定產業鏈供應鏈，穩定和恢復市場消費。全面落實國家、省穩經濟一攬子政策，出臺我市69條穩定經濟運行政策措施和32條接續政策，同步出臺鼓勵企業技術研發、支持工業企業技改、招商引資獎勵、企業品牌創建、支持企業上市等12項75條創新發展政策，建立督導服務和抓落實機制，推動各項政策聯動和助企措施落實。落實組合式減稅降費政策，減退緩稅費64.4億元，惠及市場主體25萬戶次。常態化開展政銀企對接活動，積極主動幫助企業解決困難問題，不斷改進和優化營商環境，全力穩住經濟基本盤。全市地區生產總值增長3.5%，固定資產投資增長8.1%，一般公共預算收入可比增長5.2%，規模以上工業增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長0.8%，進出口總額增長13%，實際使用外資增長33.2%，居民人均可支配收入增長5%。有效應對疫情超預期沖擊，保持了經濟社會大局穩定。
——扶優培強上項目，主導產業支撐有力。堅持“項目為王、招商為要”，開展產業鏈招商、精準招商和以商招商，成功舉辦長三角、珠三角、上海、京津等專題招商簽約活動，新增重大在談項目388個。建立完善領導干部包聯、集中簽約開工觀摩、項目建設要素供給考核等機制，研究制定優化企業投資建設項目審批14項政策措施，開展項目全生命周期管理服務，實施重點項目257項，完成投資482.77億元。耀華玻璃工業園、益海嘉里糧油產業園、禮鼎集成電路封裝載板智能制造基地、哈電通用9H級新型燃氣輪機、威卡威新能源汽車電池、奧華節能玻璃生產線、康泰醫學擴能、愛暉藥業新廠建設等重點項目落地開工或竣工投產。堅持高端化、智能化、綠色化發展方向，先進制造業對沖疫情沖擊發揮了“壓艙石”作用，汽車制造業增加值比上年增長22.6%、占規上工業比重達到14.3%，電氣機械和器材制造業增長10.9%，醫藥制造業增長9.8%，金屬冶煉壓延業增長10.7%，高新技術產業增加值占規上工業比重達到34.5%。積極推動鋼鐵企業整合，組建安豐鋼鐵集團。項目工作形成梯次推進、滾動發展良好態勢，產業含金量、含新量不斷提升。
——積極有為促創新，發展質量全面提升。堅持創新驅動，強化科技賦能，全面落實企業研發費用加計扣除政策，扣除金額增長66.4%，全社會研發投入強度增加0.24個百分點，增幅均居全省第2位，萬人有效發明專利擁有量居全省首位。搭建政校銀企對接平臺，成功舉辦國家科技計劃成果路演活動，深化與京津高校院所和燕山大學、東北大學秦皇島分校、河北科技師范學院、河北環境工程學院等駐秦高校合作，轉化落地科研成果199項，技術合同登記額達到76.15億元。連續兩年榮獲省科學技術突出貢獻獎，獲省科技進步一等獎7項。燕山大學機械工程、材料科學與工程專業獲評全國A類學科，材料高壓調控項目獲國家自然科學基金委批準立項。實施科技型中小企業成長計劃，新增高新技術企業34家、“專精特新”中小企業52家、國家級小巨人企業8家、科技型中小企業205家。恒誠·知谷晉級為國家級科技企業孵化器，國家級孵化器達到6家，省級以上研發平臺達到100家、企業技術中心達到44家。吸納京津技術合同金額2.44億元，增長25.49%。加速推動科技成果轉化，以科技創新引領高質量發展。
——堅定不移抓改革，發展活力充分釋放。堅持以改革破瓶頸、以開放聚資源，深化重點領域改革，高質量完成117項省定改革任務，16項改革經驗在全國全省復制推廣。北戴河生命健康產業創新示范區“7+6”國家級支持政策獲批，自貿區28條政策延伸到示范區。推進“放管服”改革，投資項目審批提速，全流程網辦率達到100%，20個項目實現拿地即開工，城市綜合信用指數在全國地級市排名第2位。安豐、宏興入選中國制造業民營企業500強，天秦裝備、尼特智能、泰和安科技、萊特流體設備等8家企業獲評省優秀民營企業。山船重工造船交船總量首次突破100萬載重噸。愛迪特、科力汽車裝備通過創業板上市委員會審議。擴大高水平開放，新增進出口實績企業20家、外商投資企業14家，跨境電商進出口額突破3億元，電子信息產業出口創匯保持全省首位。積極推進港口轉型發展，秦皇島港集裝箱海鐵聯運入列全國示范工程。打造高能級園區平臺，省級以上開發區營業收入突破6000億元。4個開發區獲評全省抓投資上項目提能級先進示范經濟開發區，綜合保稅區進入“雙B”序列。北京大學第三醫院秦皇島醫院完成組建并掛牌，北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院獲批國家第四批區域醫療中心，天津市腫瘤醫院秦皇島醫院申報國家第五批區域醫療中心。干事創業活力進一步激發，高質量發展支撐能力不斷增強。
——科學精準治污染，綠色發展成效顯著。深入實施空氣質量提升行動，開展“煤企車塵港”五源同治，PM2.5年平均濃度28微克/立方米、下降17.6%，為2015年納入國家統一規范監測體系以來歷史最優。嚴格落實河湖長制、灣長制，實施新河、排洪河等污染防治工程，完成第一、第三污水處理廠提標改造，15個國省考斷面水質達標率、優良率均達到100%，13條主要入海河流旅游旺季穩定達到Ⅲ類及以上水質，北戴河主要浴場海水水質全部達到一類，近岸海域海水水質優良比例達到100%。秦皇島灣北戴河段入選國家首批美麗海灣優秀案例，北戴河獲評全國河湖長制工作激勵縣，撫寧獲評全國自然資源節約集約示范縣。開展全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作，建立自然資源資產儲備、保護和利用制度。完成自然保護地和風景名勝區整合優化預案編制，全面推行林長制，營造林28.18萬畝。優化能源結構，撫寧抽水蓄能一期工程進展順利，山海關深海風電、青龍冰溝和花果山抽水蓄能項目成功簽約。持續推進綠色轉型，天藍、水凈、地綠、山青的秦皇島更顯魅力。
——攻堅克難求突破，城市品質更加優化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，高質量完成“三區三線”劃定和重點規劃成果。積極推進棚戶區、城中村和老舊小區改造，抓好城市更新整理，建成棚改安置房2168套、城中村改造安置房4033套，改造老舊小區61個、425棟，惠及居民13661戶。實施市政供熱、排水、燃氣老舊管網改造163.7公里，完成40個口袋公園、20個公園游園建設。我市上榜全國康養二十強市，北戴河獲評國家級旅游度假區，4個縣區成為國家和省級全域旅游示范區，阿那亞入選國家級夜間文旅消費集聚區。全面加強智慧城管平臺管理，受理城市管理問題線索18.75萬件，辦結率達到90.22%，比上年提高29個百分點。通過全國文明城市復檢，入選國家海綿城市建設示范市。主城西部和昌黎、盧龍、青龍4家垃圾焚燒發電廠竣工投運，歷史性實現城鄉生活垃圾焚燒處理全覆蓋。京秦高速秦皇島段、102國道市區段竣工通車，秦唐高速秦皇島段全線開工建設。改造干線公路162公里，建成四好農村路350公里，新建農村戶廁2.9萬座，創建省級美麗鄉村53個，農業標準化覆蓋率達到74.99%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到92.86%。城鄉面貌發生新變化，群眾享受到了更干凈、更便捷、更有序的美好生活。
——用情用力辦實事，社會事業持續改善。聚焦群眾關切，從具體問題抓起，高質量完成省民生工程任務和市民生實事，民生支出占一般公共預算支出比重穩定在85%以上。加強防止返貧常態化監測幫扶，脫貧人口人均純收入增長11.9%，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。發放失業保險穩崗返還等各類補貼1.55億元，城鎮新增就業5.84萬人，失業人員再就業3.4萬人。啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，在全省率先推進“預住院”管理模式，超額完成社保擴面任務，持續提高基本養老、醫療、低保等保障水平。建成日間照料服務站192個，完成1044戶特困老年人家庭居家適老化改造。新改擴建中小學21所，中小學大班額清零。山海關中國長城博物館主體完工，國家公共文化服務體系示范區創新發展獲文旅部通報表揚。中帆協北方總部基地正式落戶，我市運動員在北京冬殘奧會上實現殘奧獎牌零的突破。開展安全生產大排查大整治，工礦商貿事故起數、死亡人數連續三年“雙下降”。扎實開展治安整治“百日行動”和“鑄盾2022”專項行動，社會治安持續向好。積極穩妥推進金融、房地產、政府債務等領域風險化解。旅游旺季服務保障再創歷史最好。支持國防和軍隊現代化建設，退役軍人服務保障和“雙擁”工作扎實推進。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、志愿服務等事業取得新進步。
過去的一年，我們堅持人民至上、生命至上，全面落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，毫不放松抓好常態化疫情防控，有力有效應對處置多輪突發疫情，因時因勢、科學精準調整優化防控策略，最大限度保護人民生命安全和身體健康。全市人民顧全大局、守望相助、同舟共濟，各條戰線抗疫人員不畏艱辛、勇毅堅守，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重要成效。
過去的一年，我們以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，扎實推動黨史學習教育常態化長效化，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督，市政府承辦的人大代表建議、政協提案全部辦復。全面加強政府自身建設，依法行政水平不斷提高。
過去的一年，全市經濟社會發展取得重要成果。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗、拼搏進取的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中省屬駐秦單位、駐秦人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持秦皇島發展建設的社會各界人士和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，全市經濟社會發展仍面臨許多困難和挑戰，經濟規模、結構矛盾、發展質量等方面問題依然突出，主要是：受疫情影響較重，經濟恢復發展的基礎還不穩固，重大支撐項目少，經濟發展后勁不足；科技創新能力不強，新興產業發展不夠快；民間投資不活躍，居民消費尚未充分恢復；縣域經濟發展水平不高，城鄉區域發展不平衡；綠色轉型面臨挑戰，防范化解重大風險任務重；民生保障有短板，社會治理還有弱項；一些部門形式主義、官僚主義仍不同程度存在，營商環境還需大力改善。對此，我們一定高度重視，直面問題，以更大的決心，更有力的措施，認真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。市委十三屆五次全會確定了今后五年我市經濟社會發展的主要目標任務，謀劃和明確打造國際一流旅游城市、中國康養名城、沿海開放強市、新型能源產業強市、汽車零部件產業強市、電子信息產業強市、高端裝備制造產業強市、糧油食品產業強市、新型材料產業強市、臨港物流產業強市、特色農業強市、科技教育強市、現代化交通強市、數字秦皇島、美麗秦皇島、文明秦皇島、平安秦皇島、法治秦皇島18個中國式現代化秦皇島場景。這是全市工作的總布局。全市上下要統籌實施、分級推進，一環緊扣一環地抓好貫徹落實。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，全力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，突出穩增長、穩就業、穩物價，著力擴內需、上項目、促轉型、防污染、惠民生，全面深化改革開放，持續優化營商環境，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，促進經濟持續平穩健康發展，實現質的有效提升和量的合理增長，積極打造國際一流旅游城市，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻新的力量。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6.1%左右，規模以上工業增加值增長6.8%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6.6%，居民消費價格指數漲幅控制在2.9%左右，單位GDP能耗下降2%。這些目標的設定，綜合考慮了國內外經濟環境和我市現實基礎及支撐條件，與我市“十四五”規劃目標相銜接，與中國式現代化秦皇島場景相契合，體現了穩中求進工作總基調，有利于促進經濟高質量發展和社會大局穩定。
實際工作中，著力把握好“六個重點”：一是夯實“穩”的基礎，堅持穩字當頭、穩中求進，保持戰略定力，錨定前進方向，推動穩經濟政策措施接續發力，改善社會預期，提振市場主體信心和活力。二是強化“進”的意識，堅持解放思想、奮發進取，開局就是決戰，起步就要沖刺，緊緊扭住項目建設和招商引資這兩個關鍵，優化存量，拓展增量，總量再上一個新臺階。三是把握“高”的要求，堅持質量第一、效益優先，緊扣高質量發展主題，切實轉變發展方式，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強我市經濟的創新力和競爭力。四是保持“快”的節奏，堅持馬上就辦、辦就辦好，做到案無積卷、事不過夜，以奮發有為的精神狀態、“時時放心不下”的責任意識狠抓落實，讓“坐不住、等不起、慢不得”成為常態。五是強化“實”的舉措，堅持求真務實、真抓實干，把各項決策部署落到具體項目、具體實事上，實化載體抓手，做到可操作、可執行、能落地。六是實現“新”的突破，堅持統籌觀念、守正創新，以改革的意識、創新的思維、市場的觀念突破瓶頸制約，敢闖、敢為、敢首創，推動各項工作全面爭先進位。
三、2023年重點工作任務
做好今年工作，必須把高質量發展作為首要任務，統籌兼顧，突出重點，把握關鍵，整體推進，下大力抓好十方面工作：
（一）搶抓協同發展機遇，深度融入重大國家戰略。堅持服從服務大局，全域對接、全面承接，以重點突破引領高質量發展。積極承接非首都功能疏解和產業轉移。堅持“邁開兩條腿、對接各部委”，加強“跑部進廳”，用足資源，用好政策，爭取更多項目、資金、平臺和試點支持。深化與中信集團、國藥集團、中國建材集團等央企合作，辦好百家央企入秦招商推介簽約活動，積極引進央企在秦設立二、三級總部和區域總部，推動一批疏解項目落地，吸引更多京津優質企業、優質項目投資秦皇島。深化與京津高校、科研院所務實合作，以實施成果轉化項目為重點，充分利用北戴河生命健康產業創新示范區、中關村生命科學園昌黎科創基地等重要平臺，推進京津科技成果在秦孵化轉化，努力成為科技成果轉移轉化新高地。按照京津冀城市群特色功能分工，借助龐大市場優勢，大力發展文化旅游、休閑度假和健康養老產業，打造京津冀周末休閑度假首選地，當好京津“后花園”。建設好北戴河生命健康產業創新示范區。著眼服務健康中國戰略，充分借勢示范區“7+6”國家級支持政策出臺，認真謀劃和組織招商引資活動，引進一批康養服務機構、醫養結合醫療機構，推動一批健康服務業、健康制造業項目落實落地。加快國家區域醫療中心建設，推動北京大學第三醫院秦皇島醫院、北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院建成投用，天津市腫瘤醫院秦皇島醫院入列第五批國家區域醫療中心。推進石藥健康城、醫藥器械產業港二期、康泰醫學醫療器械產業園、愛暉藥業口服溶液劑項目加快建設，早日投產達效，形成生命健康產業雙輪驅動的新格局。加快推進港口轉型和沿海經濟帶發展。堅持向海發展、向海圖強，加強與河北港口集團對接協同，推動秦皇島港轉型升級，深化與法國濱海夏朗德省帆船培訓基地項目合作，推動秦皇島港甲碼頭改建郵輪泊位、甲大庫改造郵輪通關大廳，大力發展秦仁航線，謀劃開辟2條外貿、5條內貿航線，建設國際消費體驗區，打造國際知名旅游港和現代綜合貿易港。持續加快山海關港區建設，深化與河北交投集團戰略合作，推動一期2個3.5萬噸碼頭盡快具備運營條件，推進東港區糧食輸送管廊工程、龍家營物流園區等重點項目建設，積極申報進境糧食、冰鮮水產品和肉類等指定監管場地，爭列國家骨干冷鏈物流基地。發揮國家海洋經濟創新發展示范城市優勢，培育壯大海洋交通運輸、海洋工程裝備、海洋生物等產業，打造臨港經濟和海洋經濟發展新引擎。
（二）全力抓好項目建設，積極培育新的經濟增長點。堅持一切圍繞項目轉、一切聚焦項目干，抓大項目、大抓項目，以項目突破致勝新賽道、跑出加速度。爭分奪秒抓好項目投資。把項目建設作為高質量發展的重要支撐，用好中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性金融工具等政策，壓實包聯責任，完善項目落地保障和考評激勵機制，每季度開展項目集中簽約、開工和觀摩活動。加快推進益海嘉里糧油產業園、耀華玻璃工業園、威卡威10GWh新能源汽車電池、哈電重裝高溫氣冷堆蒸發器、天創1450mm冷軋、佰工特種鋼、茅臺1.8萬噸葡萄酒、煌瑞醫療器械和京能熱電聯產二期、秦發電等容量替代熱電聯產等項目建設，力促弘耀浮法玻璃新線、益海嘉里特種油脂、華恒生物5萬噸生物基蘋果酸、中儲糧海港糧食儲備基地、中信戴卡5G+工業互聯網智能制造等項目竣工投產。年內省市重點建設項目投資380億元以上，謀劃儲備省市重點前期項目1700億元以上。千方百計抓好招商引資。實施招商引資突破年活動，圍繞重點產業集群和產業鏈，深挖潛在客商和項目資源，全年組織招商簽約活動50場次以上，對接行業重點企業不少于800家，確保每月都有招商活動、每個行業都有引資成果。精準繪制招商地圖，建立目標企業庫，積極參加進博會、廣交會等展會，辦好中國低碳發展論壇暨中國首臺套重型燃氣輪機下線儀式、北戴河汽車產業發展論壇、中國帆船年度盛典等活動。持續走進京津冀、珠三角、長三角、東三省等重點地區，“點對點”開展精準洽談，力爭新簽約億元以上產業項目突破350個，總投資額超過1000億元。持續加力抓好園區建設。聚焦“3+8”重點園區平臺，持續開展能級、動力、活力三提升行動，全面推進“六即”改革，讓更多園區項目實現謀劃即招商、洽談即入庫、簽約即幫辦、立項即供地、拿地即開工、竣工即交證。支持秦皇島經濟技術開發區深化改革、釋放活力、擴大能級，營業收入向3000億元沖刺。支持綜合保稅區提檔升級、跨越發展，探索推動港區一體化運作，吸引更多國際貿易公司入區發展，力爭進入全國百強保稅區行列。支持8個省級經開區高新區鏈條式、集群式、配套式發展，確保每個園區都有一批與當地資源優勢和產業方向相匹配的優質企業項目。積極探索“園中園”建設運營模式，打造政校銀企合作專業園區，大力發展盧龍精細化工區等特色園區。全市開發區營業收入增長8%以上。
（三）加快產業集群發展，構建特色主導產業體系。圍繞十大特色主導產業，推進產業鏈“鍛長補短”，培育更多具有核心競爭力的產業集群和優秀企業。做大做強主導產業。以中信戴卡、中信渤鋁、中秦興龍、威卡威、方華埃西姆、艾杰旭汽車玻璃、科力汽車裝備等重點企業為龍頭，加強項目建設，延鏈補鏈強鏈，推進產業集群化建設，打造產業鏈供應鏈具有韌性和競爭力的汽車零部件生產基地，汽車零部件產業營收規模達到530億元。以中鐵山橋、山船重工、哈電重裝、哈電通用、中油寶世順、天業通聯、秦冶重工、天威秦變等重點企業為龍頭，堅持大企業引領、大項目帶動、園區化承載，發揮臨港經濟優勢，打造高水平重型裝備制造和出海口基地，高端裝備制造業營收規模達到960億元。以金海糧油、金海食品、正大食品、中糧鵬泰、驪驊淀粉、宏都實業、雙合盛等重點企業為龍頭，擴大產業規模，培育知名品牌，提高質量效益，打造中國北方大宗糧油生產加工基地，糧油食品產業營收規模達到360億元。以安豐、宏興、佰工等重點鋼鐵企業為龍頭，開展鋼鐵企業創A行動，開發新產品，延伸產業鏈，提升附加值，實現鋼鐵鋼延產業高質量發展，鋼鐵和新材料產業營收規模達到960億元。培育扶持新興產業。加快推進宏啟勝智能手機電池控制芯片主板、康泰醫療電子設備、惠斯安普醫學檢測、海灣消防電子生產線升級、尼特智能智慧消防、本征晶體激光傳導元器件等項目建設，培育重點產業集群，形成精密電子、醫療電子、消防電子等領域領先優勢。支持北方光伏玻璃、星箭特種玻璃、雅豪新材料、燕秦納米科技等重點企業發展，打造先進金屬材料、硅基新材料、前沿新材料等新型材料發展高地。搶抓能源革命機遇，重點推進撫寧抽蓄二期、青龍冰溝等5個抽水蓄能項目和山海關深海風電項目，年內計劃核準開工總投資238億元的風電光伏項目42個，風電光伏累計并網達到206萬千瓦。加快發展軟件信息服務業，支持河北東軟、燕大燕軟、河北數微等企業發展，拓展5G應用，加快物聯網、大數據等新型基礎設施建設，推動新一代信息技術與實體經濟深度融合。發展壯大縣域特色產業。立足產業基礎和資源優勢，圍繞新能源、鋼延、食品加工、裝配式建筑等縣域特色產業，堅持集群化發展，狠抓科技創新，大力開展招商引資，強化梯度產業培育，實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動，積極發展上下游關聯產業、配套產業，打造龍頭企業，建設立縣項目、立縣產業，每個縣每年都要有一批投資超億元的產業項目，努力培育一批產值超億元的重點企業和營收超百億的特色產業集群。
（四）有效提振居民消費，充分激發釋放內需潛力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，出臺更加積極有效的政策措施，增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景。積極拓展旅游消費。搶抓旅游業回暖復蘇時機，加大宣傳推介力度，深耕京津市場，開拓新興市場，培育壯大濱海度假游、長城文化游、旅居康養游、港口休閑游、特色展館游、溫馨浪漫游等特色業態，推動文旅產業加速復蘇增長。高標準建成開放山海關中國長城博物館，辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節，培育更多文化旅游消費集聚區，創建國家全域旅游示范區。大力破解旅游淡旺季矛盾，積極開拓四季旅游市場。借力全省“這么近那么美，周末到河北”整體營銷，引導形成“北北休閑度假”生活方式，全年游客接待量和旅游綜合收入較2022年實現倍增。著力擴大康養消費。抓住北戴河地區培療機構改革機遇，實施培改項目轉型改造，推動和服務培療機構轉型發展，建設北戴河培療機構轉型發展示范區。精準對接京津康養需求，發揮國家首批城企聯動普惠養老試點城市優勢，推進數港科技智慧健康養老等項目建設。辦好第六屆中國康養產業發展論壇、第五屆中國康復輔具產業創新大會、瀾湄康復輔具合作國際論壇等活動，搭建高水平社會資本與創新成果、產業需求對接平臺，引領康養產業融合創新發展，打造中國康養名城。全面激活商業消費。精心組織營銷促銷活動，強化消費券發放、消費補貼等措施，加大對餐飲、住宿、零售等行業幫扶力度。實施消費提質升級工程，擴大汽車、家電、家居等傳統消費，支持剛性和改善性住房需求，推動文化、教育、體育服務消費，發展定制、體驗、共享等新型消費，推動線上線下消費融合。實施城鄉商業體系建設工程，推動茂業天地、萬達廣場、世紀港灣和太陽城等商業綜合體消費場景提檔升級，加強城市步行街建設，發展縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、電商營銷中心，更好滿足群眾消費需求。
（五）深化改革擴大開放，全面打造一流營商環境。堅持發展出題目、改革做文章，打通難點堵點卡點，讓營商環境更有吸引力、更具競爭力、更富有活力。深化重點領域改革。持續推進“放管服”改革，抓好政務服務標準化建設，讓更多高頻事項“網上好辦”“一件事一次辦”，讓企業群眾依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。強化預算約束和績效管理，持續深化財稅改革，不斷提升財政治理效能。建設各類對接服務平臺，完善銀企信息雙推送和金融顧問制度。落實企業上市激勵政策，幫助后備企業解決上市過程中的困難和問題，年內新增上市企業2家以上、報審3家、報輔4家、入庫培育30家以上。深化國資國企改革，推進市屬企業戰略性重組和專業化整合，完善國有企業現代公司治理，健全國資監管職能體系。推動外貿外資擴量提質。堅持內引外聯、雙向開放、聯動發展，落實外商投資準入負面清單以外投資無限制政策，進一步加大吸引和利用外資工作力度，“一對一”跟蹤服務重點外資項目，支持外資企業做大做強，新增外商投資企業20家以上，實際使用外資增長10%左右。推動外貿企業“抱團出海”，支持企業參與“冀貨出海拓市場搶訂單”等特色活動、參加境外重點展會，穩住歐美、日韓等傳統市場，開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場。促進優質特色產品出口，抓好跨境電商零售進口試點城市建設。優化提升營商環境。堅持“兩個毫不動搖”，認真落實促進中小微企業和個體工商戶發展的政策，依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。促進大眾創業萬眾創新縱深發展，最大限度釋放全社會創新創造潛能，年內新增規上工業企業40家以上。深入實施市場、政務、法治、金融、信用環境提升工程，建設公開透明競爭有序的公共資源交易市場，提高市場主體和群眾滿意度。完善社會信用體系，加強政務誠信建設。構建親清政商關系，做到無事不擾、有呼必應，讓企業家更有歸屬感、獲得感、成就感。
（六）強化科技創新引領，加速推動新舊動能轉換。打好科技成果轉化、縣域科技創新能力提升、全社會研發投入提升攻堅戰，促進科技與產業融合發展，打造發展新動能新優勢。培育壯大科技創新主體。持續抓好企業研發費用加計扣除、研發投入后補助等政策落實，堅持挖存量、促增量，鼓勵企業、高校院所加大研發投入，確保全社會研發投入增長10%以上。開展“伴企成長”活動，發揮科技特派團作用，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，打造科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業梯度培育體系，年內新增高新技術企業20家、科技型中小企業45家，爭創一批專精特新“小巨人”企業。加速推動科技成果轉化。統籌駐秦高校、科研院所等創新資源，常態化開展政校銀企對接活動，加強與各高校和科研院所合作，推進駐秦高校科技成果就地轉化。加快秦皇島市產業技術研究院建設，推動校企聯合攻關，努力解決一批“卡脖子”技術難題。實施重大科技成果產業化示范工程，做好國家科技計劃成果路演行動“后半篇文章”，爭取一批重大科技成果在秦落地，全年完成技術合同成交額50億元以上。建立市縣聯動機制，推動縣區創新能力快速提升。引進用好科技創新人才。推進人才強秦工程，實施“港城英才”支持計劃，完善科研人才評價、使用和分配機制，落實人才優惠政策，幫助解決好住房、就醫、子女入學問題，鼓勵科技人員帶技術、帶成果、帶項目創新創業，支持高校院所參與關鍵產品和技術攻關。弘揚科學家、企業家和工匠精神，落實好英才服務卡、服務專員等措施，讓更多優秀人才在港城大地充分施展才華。
（七）實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化步伐。堅持農業農村優先發展，暢通城鄉要素流動，推動鄉村產業升級，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。推進特色農業強市建設。建立耕地保護“田長制”，新建和改造提升高標準農田5萬畝，確保糧食播種面積穩定在192萬畝以上。做好“土特產”文章，重點培育糧油、食用菌、板栗、水產等10個特色產業集群，提升2個省級現代農業示范園區。每個縣區培育一批年收入超百萬元的專業大戶和家庭農場、一批年收入超千萬元的專業合作社和農業科技示范基地、一批年收入超億元的農業產業化龍頭企業。加強農業招商和項目建設工作，謀劃實施好農業重點工程項目，確保完成投資40億元以上。推進一二三產業融合發展，推動農業產業化經營率保持全省領先，以產業振興助推鄉村振興。實施科技和改革雙輪驅動。堅持以科技增添農業發展動力，以改革激發農村發展活力，加快建設全國基層農技推廣體系農業科技示范基地，深化與省農林科學院等科研機構合作交流，推廣農作物新品種20個，農業主推技術覆蓋率達到95%。培育高素質農民1500人以上。深化農村改革，推廣昌黎“村社共建”試點經驗，推進青龍宅基地改革省級試點，扎實做好盧龍二輪土地承包到期延包，抓好農村集體資源資產的權利分置和權能完善工作。培育農業產業化聯合體，健全“龍頭企業+合作社+農戶”聯農帶農機制。打造宜居宜業和美鄉村。堅持把增加農民收入作為“三農”工作中心任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全完善防止返貧動態監測幫扶機制，深化產業、就業、科技和易地搬遷后續幫扶，持續開展“萬企興萬村”行動，促進群眾持續增收、穩定致富。深入推進鄉村建設行動，實施干線路網改造140公里，建設四好農村路238公里，改造提升農村廁所2.49萬座。整治提升農村人居環境，打造美麗鄉村90個，各縣區均達到省級村莊清潔行動示范縣標準。健全多元投入保障機制，加快城鄉基礎設施互聯互通，促進城鄉要素雙向流動和優化配置，推動城鄉融合發展。
（八）統籌規劃建設管理，著力提升城市顏值價值。瞄準全省最優，對標全國一流，堅持用“繡花”功夫經營城市，讓城市顏值更高、氣質更佳、魅力更足。加強規劃編制和管理。結合“三區三線”劃定成果，高標準完成國土空間總體規劃成果與報批。加快推進秦皇島港總體規劃編制，深化完善綠地系統、教育設施、城鄉消防等專項規劃。推進北戴河區和北戴河新區控制性詳細規劃編制，啟動其他城區控制性詳細規劃修改工作。加快黃金海岸旅游度假區、海港區杜莊等重點片區城市設計。完善國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，逐步實現各級規劃編制、審批、實施全生命周期管理，全面提升規劃科學性、嚴肅性，以高水平規劃引領國際一流旅游城市建設。系統推進城市更新整理。開展城市更新兩年攻堅行動，通過整理改善、再開發和保護利用三種形式，著力提升城市環境、品質和競爭力。開工建設棚改安置房4855套，實施城中村改造項目22個，改造老舊小區31個，實現城鎮老舊小區物業管理全覆蓋。推進凈化、綠化、亮化、美化工程，整治殘垣斷壁、廣告牌匾、建筑圍擋，常態化開展城市環境治理。改造提升金夢海灣等重點片區，新建提升公園游園和口袋公園30個，打造更多“美麗街區”“精品街道”。推進海綿城市建設，實施重點路段積水點改造、雨污分流整治等項目，改造老舊管網80.7公里，完善供水、排水、供熱、燃氣等市政設施，讓城市更加安全、更具韌性。持續完善交通網絡體系。聚焦交通強市建設，實施重大交通設施項目建設，著力構建現代綜合交通運輸體系。支持北戴河機場恢復重點城市旅游航線。力保京哈高速九門口復線開工，秦唐高速秦皇島段主體完工，沿海公路昌黃至秦唐界段改建工程建成通車，力爭京秦高速北戴河新區支線開工。啟動長江道西延伸、翠島大街西延伸、南嶺東路北延伸、燕山大街東延伸等城市主次干路工程建設，改造提升一批城市支路和小街小巷。加快糧油食品加工產業園地方鐵路、昌港鐵路建設，確保宏興鐵路專用線建成投用。打造布局完善、立體互聯、便捷順暢的綜合交通網絡。大力提升縣城建設水平。實施縣城人居環境、基礎設施和安全保障提升行動，完善縣城市政設施體系，強化公共服務供給，提升要素聚集、人口承載和輻射帶動能力，建設潔凈優美、舒適便利、安全韌性縣城。推進農村人口向城鎮有序轉移，常住人口城鎮化率保持在65%以上。昌黎科學統籌東部新城和南部新城布局，打造生態宜居、功能完善、特色鮮明、大氣舒朗的濱海名城。盧龍推動城鎮基礎設施、功能品質、形象風貌全面升級，打造“京東福地、美麗盧龍”。青龍穩妥推進東部新城、城市綜合體、北山片區建設，打造城水相偎、文脈雋永的塞外特色山城。
（九）加強生態環境保護，持續推進綠色低碳發展。全面貫徹習近平生態文明思想，協調推進降碳、減污、擴綠、增長，讓生態高顏值與發展高質量齊頭并進。打好藍天碧水凈土保衛戰。推進重點行業超低排放和重點企業無組織排放改造，加快散煤治理和清潔取暖改造。深入開展新開河、洋河、湯河等入海河流治理，實施沙河清淤疏浚等一批水環境治理工程，推進污水處理廠升級改造，加強畜禽養殖污染防治，完成108個村莊生活污水無害化處理，保持飲用水水源水質達標率100%，近岸海域海水水質優良比例100%，旅游旺季主要浴場海水水質穩定達到一類標準。強化土壤污染源頭防控，鞏固提升土壤安全利用水平。積極建設“無廢城市”。統籌山水林田湖海綜合治理。持續強化河湖長制、灣長制，完善排洪河等人工濕地和緩沖生態灘建設，加快推進灤河口、石河口等濕地生態修復工程，修復岸線8.8公里，恢復濕地243.5公頃。實施赤潮藻類處置等項目，提高海洋環境應急處置能力。實施生態補水，建設幸福河湖，打造更多國家級美麗海灣。開展耕地休耕輪作，加強自然保護地管理，推進中國黃（渤）海候鳥棲息地申遺工作。全面深化林長制，科學開展國土綠化，營造林15萬畝，支持各縣區創建省級森林城市和森林鄉村。倡導綠色低碳生產生活方式。穩妥推進碳達峰碳中和，加快能耗雙控轉向碳排放雙控，優化產業、能源、交通運輸結構，培育壯大光伏、風電、氫能、儲能，推動裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑規模化發展，深化排污權、用能權交易改革，落實全面節約戰略，讓綠色低碳成為社會新風尚。
（十）切實做好民生保障，讓人民群眾得到更多實惠。堅持以人民為中心的發展思想，兜牢民生底線，辦好民生實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。多渠道促進就業創業。實施就業優先戰略，落實援企穩崗擴就業系列政策，將4400多家企業納入用工重點保障范圍，全年城鎮新增就業5.3萬人。統籌做好高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業工作，強化困難群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零。實施創業帶動就業系列計劃，扶持創建一批高質量創業孵化基地。開展20項公共就業服務活動，加大職業技能培訓力度，全面提升就業服務質量。健全根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權益。健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，做好靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保工作，提高城鄉居民基礎養老金最低標準和失業保險金標準，實施城鄉居民基本醫療保險繳費即參保，持續推動醫保DIP支付方式改革。強化社會救助兜底保障職能，提高殘疾人“兩項補貼”標準，做好農村留守兒童和困境兒童的關愛服務，保障困難群眾基本生活。繁榮發展社會事業。辦好人民滿意的教育，優化教育資源配置，新改擴建中小學10所，啟動主城東部新高中建設。支持燕山大學“雙一流”建設，支持東北大學海洋工程研究院落戶我市，支持河北科技師范學院、河北環境工程學院等本科及高職院校高質量發展，推動秦皇島技師學院升格為高等職業院校。加快建設健康秦皇島，推進市第三醫院、市疾控中心遷建，加快市第一醫院創傷中心、市第二醫院新病房樓建設，形成高質量醫療服務體系。實施文化惠民工程，強化文物保護利用和文化遺產保護傳承，推動國家公共文化服務體系示范區創新發展，打造一批“城市書吧”“文化大院”等新型公共文化空間。落實全民健身實施計劃，更新健身設施320處，辦好省民族運動會等賽事活動，用好帆船、臺球、輪滑、馬拉松等品牌優勢，打造特色體育名城。
加強國防動員和國防后備力量建設，全力支持國防和軍隊現代化，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結。深化產業工人隊伍建設改革，落實中長期青年發展規劃，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。開展第五次經濟普查。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。
各位代表！安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們要統籌發展和安全，增強憂患意識，堅決防范化解重大風險，維護社會大局穩定。科學精準做好疫情防控，認真落實國家新階段疫情防控政策，著力保健康、防重癥，推進分級分類診療，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的健康服務，強化全人群免疫接種，加強健康知識科普宣傳，保障群眾就醫用藥，守護人民生命健康。有效防范化解風險隱患，積極穩妥化解金融、政府債務等領域風險，抓好保交樓和房地產市場平穩發展，做好常態化風險隱患排查處置，守住不發生區域性、系統性風險底線。認真落實安全生產十五條硬措施，持續開展安全生產大排查大整治行動，強化礦山、危化、消防、燃氣、建筑施工、道路交通、漁業船舶、食品藥品、城市運行等方面安全監管，創建國家食品安全示范城市，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，提高全社會本質安全水平。做好防汛抗旱、森林防火等工作，提升防災減災救災和應急處置保障能力。持續提升社會治理效能，暢通規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，有效化解信訪積案，做好群眾工作。強化治安要素綜合管控，健全社會治安防控體系，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，常態化開展掃黑除惡斗爭，切實守護好全市人民的平安幸福。
各位代表！站在新的歷史起點，肩負新的歷史任務，我們一定堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，努力建設人民滿意政府。我們要加強政治建設，堅持用黨的二十大精神統一思想行動，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針、省委省政府和市委決策部署落實落地。我們要堅持依法行政，深入貫徹習近平法治思想，加強重點領域立法，嚴格規范公正文明執法，深入開展“八五”普法，推進政務公開，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，高標準建設法治政府。我們要提高政府效能，加強學習，勇于實踐，轉變政府職能，提高行政效率，創新行政管理和服務方式，切實提高政府執行力和公信力。我們要強化作風建設，堅持干字當頭、實字打底，敢擔當、善作為，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動各項工作落實。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅決反對形式主義、官僚主義。我們要守牢廉潔底線，發揚自我革命精神，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題，鞏固風清氣正的良好政治生態。堅持過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，以政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，全力做好經濟社會發展各項工作，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗！
