點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　──2022年12月21日在撫州市第五屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 高世文

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　今年是黨的二十大召開之年，是撫州工作突破之年，極具考驗、極不平凡。面對經濟下行的巨大壓力、多輪疫情的反復沖擊、極端干旱天氣的嚴重影響，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入落實全面建設“六個江西”要求，聚焦“省內追趕上饒、省外對標三明”目標，全力以赴戰疫情、抗旱情、促發展、保民生、護穩定，全面推動高質量跨越式發展取得新成效、實現新突破。

　　——趕超發展實現突破性進位。前三季度，全市主要經濟指標增速普遍反超全省平均水平，在全省排名躍進中上行列，GDP、規模以上工業增加值增速均從去年全省倒數第一躍升到第五；社會消費品零售總額增速從去年全省倒數第一躍升到第三，固定資產投資增速從去年全省倒數第三躍升到全省第五，金融機構存貸款余額突破6000億元，保持兩位數較快增長，各縣（區）主要經濟指標增速在全省排名總體前移，全市經濟呈現出進位趕超的強勁發展態勢。

　　——強攻工業取得突破性成效。新引進20億元以上工業項目35個，為歷年最多。撫州新能源汽車科技產業園一期項目順利投產達產，創造了撫州速度；總投資150億元的二期項目簽約落地，書寫了百億項目引進新紀錄。預計超百億企業達到3家，有望實現兩百億企業“零”的突破。撫州高新區累計落戶新能源汽車及零部件產業項目11個，全面建成投產后，一座面積過萬畝、產值超千億的新能源汽車產業新城將拔地而起。

　　——爭資爭項取得突破性成果。爭取到多個國家部委在政策、項目、資金、人才等方面支持，蘇區振興步伐加快。推動撫州電廠二期項目獲得國家支撐性清潔電源項目容量指標。完成4座中型水庫可研報告審查，占全省七分之四。獲批國家歷史文化名城、全國“無廢城市”、省級區域醫療中心等一批國家級、省級試點示范。地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、設備購置與更新改造貸款、制造業領域中長期貸款等項目謀劃實施數量、金額均創歷史之最，排名全省前列。

　　——改革創新取得突破性進展。成功承辦全國林業改革發展綜合試點工作調度會、全國生態產品價值實現機制經驗交流現場會。國資國企改革、申報涉農地方政府專項債、全國清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點等經驗做法被有關部委向全國推介，政務服務“全市域通辦”改革案例獲評全國信息化建設匠心服務卓越實踐，在全省率先啟動協同推進農田水利設施建設管理高質量發展試點，入選省“揭榜掛帥”企業需求類項目數量全省第一。

　　——疫情防控和公共安全取得突破性成績。高效統籌、超前謀劃、以快制快、科學精準做好疫情防控，迅速打贏撫州高新區、南城、東鄉、臨川、南豐、金溪疫情防控阻擊戰攻堅戰，有力支援上海、海南、南昌、上饒、鷹潭、吉安、萍鄉抗疫，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，以最小代價獲得最大防控效果。成功偵辦全國掃黑除惡斗爭專案，全市刑事治安警情明顯下降，老百姓廣泛關注的電信詐騙、非法融資等領域專項打擊成效顯著，社會治安更加穩定。天主教地下勢力依法治理和教育轉化工作取得歷史性突破，攻克了一些宗教領域長期未解決的難題。

　　主要做了以下工作。

　　一是聚焦聚力工業強市、農業立市，加快推動產業升級。深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”，培育發展以數字經濟為重要引擎的新經濟新動能，數字經濟核心產業營業收入預計增長30%以上。持續打好工業創新發展強攻戰。創新實施工業企業提質增效“10%工作法”，強力推動100戶優勢企業產值保持兩位數高速增長，新增規模以上工業企業104家，排名全省第二。實行“鏈長制+專班制”模式，培育壯大“2+4”主導產業，推動各縣（區）“1首位+1主導”產業加快崛起，新能源汽車及零部件產業產值呈現翻番式增長。撫北工業園區更名臨川經濟開發區。堅持市、縣（區）主要領導帶頭外出招商，新引進3億元以上項目440個，同比增長超過50%。大力促進信息化和工業化融合，承辦2022中國工業互聯網標識應用大會(中部)，建成全省首個由政府主導的地市級工業互聯網標識解析綜合型二級節點，兩家企業入選全國智能制造示范工廠，1家企業獲評全國新型信息消費示范項目，崇仁運行全國首個縣域輸變電行業互聯網標識解析二級節點。大力實施農業“百億產業、十億企業”龍頭引領工程。有效克服罕見旱災影響，糧食產量保持穩定。創新推行國有企業寄養代養能繁母豬模式，生豬產能穩中有升。積極開展蔬菜產業發展行動，新增設施蔬菜大棚6.38萬畝。強力推動冬閑田利用率超過50%。宜黃、南城入選國家級水稻制種大縣。金溪蜜橘、南城麻姑茶獲批國家地理標志證明商標。東鄉的綠殼蛋雞入選國家重要特色物種育種聯合攻關項目。承辦全省數字農業產業發展大會，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推進廣昌、崇仁全省數字鄉村試點，建成“5G+長效管護”“5G+慧管田”、農村“三資”監管等大數據管理平臺。撫州大健康食品產業示范園等項目開工建設，臨川“日產30萬包食用菌工廠化種植及深加工”等項目建成投產，年營業收入過 10 億元的農業企業有望達到4家。大力實施建筑業轉型升級三年倍增行動。新增一級企業9家，占全省五分之一；裝配式建筑快速發展，獲評4個綠色建造智能建造典型，數量居全省首位；汝水家園人才公寓項目入選魯班獎。前三季度，建筑業總產值實現476.44億元，增長11.3%；實現納稅18.45億元，增長18%。

　　二是聚焦聚力深化改革、創新驅動，加快推動潛能釋放。探索推進全國林業改革發展綜合試點。大力開展林業“千萬資源變千億產值”行動，建立碳匯林示范基地169萬畝，推進100萬畝國家儲備林項目建設，頒發全國首張林下經濟收益權證，完成全國首單遠期林業碳匯收益權質押貸款。深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”。制定出臺“50條”穩經濟政策及“29條”接續措施，建立惠企政策資金池，市委、市政府每月召開一次“政企茶話會”，推動全市上下面對面聽取企業意見、解決問題，唱響“‘撫’務周到”營商環境服務品牌，預計全年為市場主體減負超120億元，市場主體數量增長23.7%，政務服務“好差評”滿意度99%以上。強力推進政務服務數字化改革攻堅，市級自建系統全部與政務服務平臺互聯互通，高頻證照免予提交，縣（區）首位產業實現“全產業鏈一鏈辦”，在全省率先建立中介服務監管平臺；“一窗式”系統鄉鎮（街道）全覆蓋，“城區10分鐘、鄉鎮30分鐘”政務服務圈初步形成。黎川入選全省首批營商環境創新試點城市。統籌推進其他領域改革。深化國資國企改革發展，創新“國資掛帥”模式推動產業共性關鍵技術攻關，全市國有企業營業收入、利潤總額分別同比增長85.6%和133.2%，其中市屬國有企業營業收入、利潤總額均翻了一番多。全面推行廣昌“五位一體”農村公共基礎設施管護模式。扎實推進公路養護市場化改革。“四好農村路”示范創建工作成效顯著，資溪被確定為全國示范縣創建單位。樂安水系連通及水美鄉村建設、宜黃水利監督模式成為全國典型。我市入選首屆全國民間文藝版權保護與促進試點地區。資溪在全國率先開展基層財政直達資金公開試點。扎實開展科技創新賦能行動。積極推進校地、校企、校校合作，基本實現縣（區）研究院、所全覆蓋。創新推出“高新貸”“科創通”“商聯信貸通”金融產品。首次舉辦大院大所進江西撫州專場活動，大力實施“百名博士進百家企業”引才行動。第十一屆中國創新創業大賽（江西賽區）6家企業獲獎，數量全省第一。臨川、東鄉分別入選首批國家級知識產權強縣建設示范區、試點區。探索開展區域合作。舉行原中央蘇區振興發展戰略實施十周年系列活動，與南昌簽訂推動昌撫一體化發展合作協議，與泉州建立對口合作機制，與廈門進行糧食產銷合作，對外合作取得新成效。

　　三是聚焦聚力擴大投資、促進消費，加快推動經濟恢復。全力推動項目建設提速增效。每季度集中開竣工一批項目，營造“項目大會戰”濃厚氛圍，東臨環城高速等1040個項目開工，437個項目竣工。謀劃推進581個市重點建設項目、總投資3729.5億元，數量為歷年來最多，金額為歷年來最大。截至11月底，市重點建設項目累計完成投資1623.8億元，占年度計劃116.8%，完成投資和進度均創歷史新高。廖坊灌區二期工程竣工驗收基本完成。加快促進文旅商貿消費提質擴容。新增入庫限額以上商貿企業213家，同比增長213%。深入實施“一城一展”“一產一會”戰略，舉辦湯顯祖國際戲劇交流月活動、廣昌蓮花旅游文化節、崇仁麻雞美食文化旅游活動等，壓茬開展促銷活動700余場，其中汽車展銷、新能源車下鄉活動12場，帶動汽車銷售5200余臺。持續推進文旅融合發展，召開全市旅游產業發展大會，推進縣（區）互送游客，發行6.42萬張“撫州文旅一卡通”，新增臨川臨汝書院、樂安登云嶺、資溪野狼谷3家國家4A級旅游景區，黎川古城入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，資溪面包食品產業城獲批國家工業旅游示范基地，南豐洽灣村入選中國美麗休閑鄉村，全市旅游人次、旅游收入實現“雙增長”。

　　四是聚焦聚力生態優先、環境優良，加快推動品質提升。順利完成“三區三線”劃定工作。深入打好污染防治攻堅戰，縣級及以上城市空氣質量保持全省第一，地表水水環境質量排名全省前列，土壤環境質量總體穩定，在2021年污染防治攻堅戰成效考核中排名全省第二，宜黃宜水獲批全國僅7個、全省唯一的幸福河湖建設試點，黎川、廣昌獲評中國天然氧吧。有序推進碳達峰碳中和工作，宜黃縣、東鄉經濟開發區分別入選全省首批碳達峰試點城市、試點園區。深入推進國家生態產品價值實現機制試點，上線運行全市域GEP精算平臺，建立全市域“兩山”轉化中心，創新推出“碳匯+保險”模式，發放全國首筆“濕地收儲及修復”專項貸款、全省首單“生態信貸通”產品，“法治護航生態產品價值實現的創新與實踐”入選第二批全國法治政府建設示范項目。深入實施城市功能與品質再提升十大行動，完成棚戶區改造2814套、老舊小區改造267個，建設保障性租賃住房7276套。39個村落被列入全國第六批傳統村落名錄，數量為全國之最。全力推進鄉村振興戰略，深入開展農村人居環境整治提升五年行動，協同推進美麗鄉鎮建設五年行動，農村環境更加干凈整潔有序。資溪入選全國村莊清潔行動先進縣。黎川被命名為全國節水型社會建設達標縣。

　　五是聚焦聚力發展為民、實事惠民，加快推動民生改善。堅持財力向民生傾斜，在連年壓減一般性支出的基礎上再壓減5.2%，全力辦好51件民生實事。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發生規模性返貧的底線。加力提效穩就業，全面完成各項就業任務。全力推進全民參保，參保人數和社會保障水平持續提升。有力打擊欺詐騙保，堅決守好老百姓的“看病錢”“救命錢”。加速推進DIP支付方式改革省級試點，實現二級以上醫療機構全覆蓋。3所“公參民”學校成功轉設，新增公辦幼兒園29所，新改擴建中小學137所，2個高等教育專業入選中央財政重點支持建設專業，被列為全國基礎教育綜合改革實驗區。體育事業加快發展，在第十六屆省運會中獲得獎牌數明顯增加。推動與中國中醫科學院眼科醫院合作共建國家區域醫療中心。市中醫醫院、金溪中醫院獲批三級中醫醫院，實現“零”的突破。推動鄉鎮區域性中心敬老院建設。入選全國居家和社區基本養老服務提升行動項目試點地區。大力發展3歲以下嬰幼兒照護服務。在全國首創開發“優軍碼”信息平臺，退役軍人優待證申領制發工作位列全省第一。國防動員和后備力量建設走在全省前列。創新和加強社會治理，健全完善市縣領導定期接訪、包案化解常態化機制，信訪工作呈“五下降”良好態勢，信訪積案化解進度和質量均排全省前列；全市域推廣“劉瑩姐姐工作室”經驗做法，入選全國法治鄉村建設聯系點，深入推進“法律明白人”培養提升工程入選全省首批普法依法治理創新案例；全面完成新型警力護校園“四個一”建設；樂安獲評全國未成年人保護示范縣；大力開展“水美家安”專項行動，溺亡人數下降23.4%；深入推進安全生產專項整治三年行動和化工園區整治提升，生產安全事故起數和死亡人數分別下降45.6%和28.6%。統計調查、消防救援、審計、外僑、人防、科協、氣象、郵政、殘聯、工青婦、紅十字會等工作取得新成效。

　　六是聚焦聚力政治引領、實干擔當，加快推動作風轉變。把講政治體現到政府工作全過程各方面，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，縱深推進“五型”政府建設，扎實開展“八揚八治”深化作風建設活動，認真做好爭先創優“四個一”工作，主動履行全面從嚴治黨主體責任，切實抓好肖毅案、龔建華案以案促改工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾“四風”樹新風。加大推進政務公開力度，資溪、南城和15個鄉鎮入選全省基層政務公開標準化規范化“十縣百鄉”建設名單。帶頭尊法學法守法用法，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，推進依法行政、依法決策水平全面提升，法治政府建設示范創建取得階段性成果。

　　成績是拼出來的，事業是干出來的。一年來，我們起步就是沖刺，開局就是決戰。從頭到尾，從上到下，大家一天掰成兩天用、兩步并作一步走，節奏明顯加快，效率顯著提升，提振了干事創業的精氣神。我們解放思想、轉變觀念，搶抓發展機遇，創造性開展工作，凝聚了擔當作為的正能量。全市上下勠力同心、共克時艱，沉著應對風險挑戰，越是艱難越向前，開創了高質量跨越式發展的新局面。

　　各位代表！一年來的成績，來之不易，彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政協監督支持的結果，是全市上下銳意進取、奮力拼搏的結果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向所有關心支持撫州發展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些問題和不足，工業基礎仍然薄弱，農業精深加工不足，房地產市場持續低迷，外貿面臨很大不確定性，穩定經濟增長壓力較大；公辦幼兒園學位供給不足，優質醫療資源短缺，補齊民生短板任務艱巨；受多重客觀因素影響，市縣財政收支矛盾更加突出；“不作為”問題時有發生，“亂作為”問題沒有根除，勤廉政府建設任重道遠。對此，我們將高度警醒，認真解決，確保實效。