點擊查閱更多2023年地方政府工作報告

　　——2022年12月27日在聊城市第十八屆人民代表大會第三次會議上

　　聊城市市長 張百順

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是聊城發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和多重超預期因素沖擊，在市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，堅定不移深化新舊動能轉換，推動綠色低碳高質量發展，切實保障和改善民生，統籌兼顧，迎難而上，擔當作為，社會主義現代化新聊城建設邁出堅實步伐。

　　(一)綜合實力躍上新臺階。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅決落實國家和省穩經濟大盤一攬子政策，制定出臺穩運行促消費23條、制造業發展20條等政策包，全力推進“十二大攻堅行動”，預計全年生產總值突破2800億元，增長4.3%。發展基礎更加穩固。糧食總產超過113億斤，實現二十連豐;一般公共預算收入完成229億元，同口徑增長7%;新登記市場主體10萬戶;居民人均可支配收入增長5.8%;居民消費價格漲幅控制在2.5%。發展勢頭更加強勁。固定資產投資增長17%;規模以上工業增加值增長8.5%;進出口總額增長15%，其中進口增長25%以上;存貸款余額較年初分別增長11.7%和10.3%;社會消費品零售總額增長1%。發展結構更加優化。“四新”經濟增加值增長13.7%，占GDP比重達到34.2%;高新技術產業產值占規上工業比重達到51.9%;高技術產業投資增長90%;現代服務業增加值增長3.9%。

　　(二)產業轉型積蓄新動能。堅定不移推進存量變革、增量崛起，產業發展加速蝶變。制造業強市全面起勢。抓實做優“鏈長制”，實施“助企遠航行動”，集中打造20個產業集群，新增省“十強”產業“雁陣形”集群3個、特色產業集群2個，新增國家級專精特新“小巨人”企業8家、單項冠軍2家，新增省級專精特新企業120家、單項冠軍23家，是去年的3倍。嘉華股份成功上市，2家企業上市申請獲證監會受理。建成工業互聯網標識解析二級節點2個，培育省級智能工廠、數字化車間11家。設立“聊城企業家日”，表彰首批101位優秀企業家，尊商重商氛圍更加濃厚。創新要素加快集聚。全社會研發投入占GDP比重超過3%，創歷史新高。凈增科技型中小企業170家、高新技術企業200家以上，增量均為歷年最多。新增省級以上創新平臺21家，專利授權量增長15%。聊城山東省大學科技園成功獲批。出臺人才新政35條、青年首套住房政策，評選首屆“水城英才”24名，引進高層次人才和外國專家74人、高校畢業生3萬人，創新動能更加充沛。項目建設支撐有力。287個省市重點項目超額完成年度投資計劃，155億元專項債券投入使用，7個政策性開發性金融工具項目全部開工。實施制造業技改項目650個，投資額增長25%，高質量發展“壓艙石”更加穩固。

　　(三)改革開放增添新活力。堅持改革開路、開放納新，著力打造“魯西崛起”新高地。重點領域改革持續深化。探索形成國家級改革成果147項。國企改革三年行動圓滿收官，市屬企業營收增幅居全省第2位。首推歇業幫扶、“一件事”集成服務，470個事項實現跨域辦。“無證明城市”加快建設，1360個事項實現免證辦。退稅減稅降費89.8億元，惠及市場主體21萬戶。城市信用全國排名實現大幅躍升。陽谷獲評全省民營經濟高質量發展先進縣，東阿獲評全省高質量發展進步縣。對外開放不斷擴大。新簽約5億元以上項目83個，招商引資到位資金420億元，制造業外資增長超過50%，日韓資實現翻番。新增進出口實績企業260家，對“一帶一路”和RCEP國家進出口增長超過30%。中國(聊城)跨境電商綜合試驗區獲批，臨清魯西國際陸港海關監管場站啟用，全國首個商事認證自助辦理中心落戶我市。中國—太平洋島國應對氣候變化合作中心掛牌運行。消費活力恢復釋放。發放汽車、家電、契稅消費券1.5億元，拉動消費20億元。新認定省級電商直播和供應鏈基地8家，實物商品網上零售額增長15%，占社零額比重達20%以上。茌平、冠縣榮獲省鄉鎮商貿中心建設引領縣，東阿阿膠城入選省首批老字號集聚區，陽谷景陽岡入選省服務業集聚示范區。主城區朱雀街、東關街、米市街、鐵塔商街等開街運營，城市煙火氣愈加濃厚。

　　(四)鄉村振興譜寫新篇章。堅持農業農村統籌布局、一體推進，著力夯實“三農”基礎。農業產業更有質效。堅決扛牢糧食安全責任，新建高標準農田64萬畝，糧食生產實現面積、單產、總產“三增”。新增規上農產品加工企業10家，營收增長10%。新增全國名特優新農產品10個、“三品一標”118個，“聊·勝一籌!”產品銷售額突破100億元，“聊城新三寶”品牌成功推出。陽谷入選國家農業綠色發展先行區，莘縣成功創建國家小麥制種大縣、農業現代化示范區，高唐獲批全國農民合作社質量提升整縣推進試點重點縣。鄉村環境更顯秀麗。44個美麗宜居鄉村安置區全部交房，3個村莊入選中國傳統村落。農村人居環境整治成效明顯，建成省級美麗鄉村示范村36個。1283個村莊供水管網完成改造，農村清潔取暖實現應改盡改。新改建農村公路750公里，臨清獲批創建“四好農村路”全國示范縣。農民生活更加殷實。3.5萬脫貧人口實現務工就業，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續提升。新增省級示范社131家，農業生產托管面積超500萬畝，全國“農服進萬家”系列活動在高唐舉辦。農村網絡零售額突破65億元，冠縣、東阿入選全國農產品數字化百強縣，茌平入選全國縣域流通服務網絡強縣。農村人均可支配收入增長6.3%，高于城鎮2個百分點，鄉村老百姓的日子越過越紅火。

　　(五)城市面貌展現新形象。注重內外兼修、表里同塑，加快推進以人為核心的新型城鎮化。城市能級有效提升。科學劃定“三區三線”，完成高鐵新區、體育公園、香江片區控規。濟聊高速聊城西立交改建完工，東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線開工建設;東阿至東平黃河大橋建成通車，聊泰鐵路黃河公鐵橋加快建設;濟鄭高鐵全線鋪軌，雄商高鐵正式開工，“十字型”高鐵大通道加速成型。城市品質持續改善。啟動主城區總體城市設計，開展城市體檢評估。新改建道路36條，興華路徒駭河大橋等3座橋梁建成通車，市大外環工程加快實施。全市完成雨污分流改造252.7公里，新增海綿城市31.2平方公里、集中供熱面積342萬平方米。城市管理全面加強。著眼打造精致城市，實施“繡花行動”，開展“城警聯動、并肩行動”，常態化整治“十亂”，主城區新增停車位1萬余個、改造提升農貿市場10處。全市新增綠地面積19.5萬平方米、“口袋公園”34個。集中整治戶外廣告牌，推進飛線入地，城市天際線更加清朗。城市品牌孕育成長。承辦中國2022大運河國際文化和旅游推廣季活動，推出“兩河之約”文旅品牌。加快“書香聊城”建設，建成城市書房19家，“一校三館”交付使用，市圖書館成為市民“文化會客廳”。扛牢名城保護歷史責任，15個歷史建筑群得到修繕整治，140個業態活化項目投入運營，千年古城正在煥發新的生機。

　　(六)發展底板實現新加強。高質量統籌發展和安全，堅決守住生態紅線、風險防線、安全底線。生態環境持續向好。大力推進綠色低碳發展，分類處置“兩高”項目，可再生能源裝機容量增長34.9%，全國首家黃河流域區域計量測試中心落戶我市。開展生態環境大改善攻堅行動，PM2.5同比改善6.7%，優良天數超過250天;國控考核斷面全部達標，建成美麗幸福河湖450條。完成造林5800余畝，新建完善農田林網8.9萬畝，冠縣入選國家全域森林康養試點建設縣。金融風險有效防控。健全金融風險監測體系，開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，妥善處置重點企業金融風險，高風險地方法人機構達到“摘帽清零”標準。強化國有平臺風險監測，政府債務監管全面加強。安全生產平穩有序。創新“四個一”安全生產責任落實機制，“可視化執法”模式在全國推廣，生產安全事故起數、死亡人數連續7年“雙下降”。

　　(七)民生福祉達到新水平。始終在發展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。保障水平全面加強。扎實開展穩就業專項行動，新增城鎮就業4.3萬人。基礎養老金最低標準、居民醫保財政補助標準穩步提高，9類困難群體救助保障標準提高10%，醫保DRG付費改革實現“四個全覆蓋”。改造老舊小區134個，新開工棚改8878套、基本建成2萬余套，15個保交樓項目全面開工。公共事業加快發展。新改建幼兒園12所、中小學25所，依托名校強校組建教育集團28個，新增省“強鎮筑基”試點4個。東昌學院新校區加快建設，聊城職業技術學院二期投入使用。新增托位1.6萬個。縣級綜合醫院全部達到三級醫院水平，5個國家級緊密型醫共體建設試點縣全部達標。投入運營幸福食堂53處。社會大局和諧穩定。推進掃黑除惡常態化，重拳打擊養老、電信詐騙等領域犯罪，創新打造熱心市民群防群治品牌。健全“平安指數”和網格化信息平臺，建成縣鄉一站式矛盾調解中心。開展風險隱患大排查、大走訪、大化解，圓滿完成一系列重大安保維穩任務。

　　(八)自身建設邁出新步伐。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面提升政府執行力，實施重點工作“藍黃紅”通報和一周“雙報告”制度，實行“即時表揚”“負面清單”管理，強化層級負責，開展常態化評議，構建起全鏈條閉環式落實機制。切實履行管黨治黨責任，嚴格落實意識形態工作責任制，扎實做好巡視巡察反饋意見整改。著力強化依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規4部，出臺政府規章2部，獲評省法治政府建設示范市。主動接受市人大、市政協和社會各界監督，人大代表建議、政協委員提案全部辦復。拓展“水城好商量”工作機制，一批建言資政成果有效轉化。創新市政府常務會議“每月一題”機制，一批群眾反映集中的熱點問題得到切實解決。強化審計監督，促進增收節支12.2億元。雙擁共建、軍民融合、統計調查、社會科學、地震氣象、婦女兒童、殘疾人、對口支援、革命老區、關心下一代等工作取得新的成績。

　　各位代表，抗疫斗爭已歷時三年，近期我們又經歷了疫情以來最復雜最嚴峻的考驗，傳播鏈條之多、蔓延速度之快、防范難度之大，均遠超以往。在這場戰役中，我們堅決貫徹中央疫情防控總目標總策略總方針，按照省委“5+1”“4+3”“4個3”工作部署，健全指揮體系，實行“一盤棋”作戰，堅持以快制快，及時有效處置多輪疫情沖擊。當前，我們根據疫情變化的階段性特點，按照“把握節奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值、有序放開”的策略，優化各項疫情防控措施，全力保障人民群眾生命安全。三年來，我們深知，全市人民、各行各業面對疫情的持續沖擊，承受了極大壓力，作出了很大犧牲，在企穩破局的征程上披荊斬棘、負重前行;我們深感，各個領域、各條戰線都為疫情防控堅守奮戰、默默奉獻，大家同舟共濟、守望相助，用實際行動展現了聊城力量、聊城擔當;我們深信，沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來，只要我們持續弘揚偉大抗疫精神，同心同德、眾志成城，任何艱難險阻都難不倒、壓不垮英雄的聊城人民!

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向老領導老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐聊部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰員，向中央、省駐聊單位，向廣大企業家，向所有關心支持聊城發展的海內外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!