點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月15日在江西省第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　省長 易煉紅

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席會議同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。習近平總書記時隔三年再次親臨江西視察，為我省發展把脈定向、擘畫藍圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強總理也于去年11月親臨江西視察，給予我們極大激勵和鞭策。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實李克強總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立70周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，成功舉辦“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在江西的實踐”專題宣介會，進一步凝聚了全省上下描繪好新時代江西改革發展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們感恩奮進、真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

　　——經濟增長符合預期。地區生產總值增長8.0%，財政總收入增長5.4%，一般公共預算收入增長4.8%，規模以上工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長11.3%，實際利用外資增長8%，金融機構本外幣貸款余額增長16.8%，主要經濟指標增速繼續位居全國前列。

　　——發展質量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業技改投資增長45.6%；全社會研發投入占GDP比重有望達1.6%；高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重分別為36.1%、21.2%，分別提高2.3和4.1個百分點，高新技術企業突破5000家；三次產業結構調整為8.3∶44.2∶47.5。

　　——城鄉品質不斷提升。實施城市基礎設施補短板項目4252個，推進智慧城市、海綿城市建設，老舊小區改造全面啟動；高速鐵路實現設區市全覆蓋；全省PM2.5年平均濃度達國家二級標準，7個設區市空氣質量達國家二級標準；58個城鎮污水處理廠完成一級A提標改造，城區道路機掃率86.49%，7個城市基本達到國家衛生城市標準；農村公路實現組組通，建制村通客車率98.58%，農村改廁率87.1%，村莊生活垃圾有效治理率97.6%、提前兩年通過國檢驗收。

　　——人民生活持續改善。51件民生實事全面完成；城鎮新增就業54.34萬人，新增轉移農村勞動力62.51萬人，超額完成年度計劃；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格上漲2.9%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經濟增長基本同步。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　一是促進供需兩端協同發力，經濟運行保持平穩。實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設“百日攻堅”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機場改擴建、昌西南500千伏輸變電工程等重大基礎設施項目投運，贛江三級航道基本具備通航條件，新鋼優特鋼帶加工配送中心等重大產業項目投產。開展商貿消費升級“五大行動”，推動出臺旅游者權益保護條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球學子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會、森林旅游節、環鄱陽湖國際自行車大賽等活動，建成“一部手機游江西”智慧旅游平臺，武功山獲評國家5A級景區，旅游接待總人次和總收入分別增長15.65%、18.55%。積極應對中美經貿摩擦，外貿出口穩中提質。建立地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級評定機制，啟動打好防范化解重大金融風險攻堅戰行動，全面推行房地產穩控目標管理，各類風險總體可控。

　　二是加快新舊動能接續轉換，產業結構優化升級。實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動，航空、電子信息、中醫藥、新材料等產業營業收入實現兩位數增長，鷹潭下一代信息網絡、贛州新型功能材料入選國家首批戰略性新興產業集群。推動出臺開發區條例，實施“節地增效”行動，“5020”項目覆蓋率95.1%。推進科技型企業梯次培育行動，培育獨角獸企業2家、瞪羚企業60家。加快創新升級步伐，鄱陽湖國家自主創新示范區、景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區獲批，中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫科學院江西分院等簽約，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產試飛中心、江西飛行學院、全軍首個軍民融合能源示范項目等啟動建設，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR產業11個應用示范項目、華為（江西）物聯網云計算創新中心、中國軍民融合技術交易中心投運，全國唯一稀有金屬交易所開業，初教6成為我國首款軍轉民機型。“03專項”試點示范扎實推進，5G商用啟動，鷹潭獲全球智慧城市數字化轉型獎。南昌大學江風益教授當選中科院院士。在第45屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實現獎牌、金牌零的突破，金牌數列全國第二。

　　三是推動改革開放同頻共振，發展活力持續迸發。省市縣機構改革全面完成，事業單位改革扎實推進。“放管服”改革成效明顯，取消和調整省本級行政權力事項39項，116個省級“信息孤島”全部打通，省本級依申請類政務服務事項“最多跑一次”比例達95.3%；率先在全省推行延時錯時預約政務服務，非工作時間辦理事項229萬件；“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數據共享應用合作協議。落實減稅降費政策，出臺30條惠企新政，開展優化提升營商環境十大行動，全年為企業減負1450億元。

　　贛江新區、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進，江西銅業控股恒邦股份，江西出版集團控股慈文傳媒，組建數字產業集團、長天集團、港口集團，省屬國有培訓療養機構脫鉤移交基本完成。財稅金融改革繼續深化，在全國率先推動重點單位成立審計委員會；全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業，江西普惠征信股份有限公司成立；在全國發行首支航空科創城專項債券、高標準農田建設專項債券，制定首個綠色票據標準。更大力度擴大開放，推進“三請三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界VR產業大會、中國中部投資貿易博覽會、中國國際農產品交易會、中國綠色食品博覽會、世界贛商大會、全國知名民營企業助推江西高質量跨越式發展大會、中國景德鎮國際陶瓷博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會、國際產學研用合作會議（南昌）、中國先進技術轉化應用大賽、中國航空產業大會、南昌飛行大會、江西國際移動物聯網博覽會、江西與跨國公司（上海）合作交流會、對接粵港澳大灣區投資合作推介會、滕王閣創投峰會、江西智庫峰會、湯顯祖戲劇節暨國際戲劇交流月等重大活動。實施口岸“三同”試點，海關機構實現設區市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區封關運行，贛州黃金機場口岸、九江港口岸擴大開放瑞昌港區和彭澤港區獲批；贛州汽車整車進口口岸、贛州和九江進口肉類指定監管場地通過驗收，昌北國際機場獲批建設進境食用水生動物、冰鮮水產品和水果指定監管場地；開行贛歐班列553列，增長173.8%。

　　四是推進區域城鄉協調并進，整體效能不斷提升。出臺大南昌都市圈發展規劃、高鐵經濟帶發展規劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉型升級政策措施，南昌入選中國快遞示范城市，中國（贛州）跨境電商綜合試驗區獲批，景德鎮成為中部地區首個創建全國版權示范城市，萍鄉成為國家產業轉型升級示范區，“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域格局加快構建。城市功能與品質提升三年行動扎實推進，萍鄉海綿城市試點獲全國優秀等次第1名，景德鎮地下綜合管廊建設列第二批試點城市考核全國第2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市； 686個老舊小區、26.6萬戶居民納入中央財政支持改造計劃，居全國第3。鄉村振興戰略縱深推進，新建高標準農田296萬畝，糧食總產431.5億斤，茶產業產值突破百億元；抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩產保供和“菜籃子”產品供應，農產品標準化及可追溯平臺上線；農村承包地確權登記頒證、113個畜禽養殖縣（市、區，含開發區）“三區”劃定和地理標注基本完成，年經營收入5萬元以上行政村占比79%左右，農村集體產權制度改革獲批整省試點。

　　五是強化經濟生態良性互動，綠色發展步伐加快。積極推進國家生態文明試驗區建設，生態環境保護工作責任規定、督察工作實施辦法等6項制度創新走在全國前列。認真抓好中央環保督察“回頭看”、“綠盾”行動、長江經濟帶環保專項審計和生態環境警示片等反饋或披露問題整改，全面實施打贏污染防治攻堅戰八大標志性戰役、30個專項行動。啟動36個美麗宜居試點縣建設，14個縣（市、區）開展農村垃圾分類減量和資源化利用。推動出臺生態文明建設促進條例，初步形成生態環境地方標準體系，開展自然資源統一確權登記，建立省內流域上下游橫向生態保護補償機制，簽訂第二輪東江流域上下游橫向生態補償協議，建成覆蓋省市縣生態環境部門和企業的危險廢物監管平臺。在全國率先出臺污染防治攻堅戰考核辦法、率先啟動按流域設置生態環境監管和行政執法機構試點，我省入選全國生態綜合補償試點省，九江獲批創建長江經濟帶綠色發展示范區，撫州成為全國第二個長江經濟帶生態產品價值實現機制試點城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，景德鎮等5個市縣入選國家生態文明建設示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點。

　　六是堅持發展成果共建共享，民生福祉日益增進。脫貧攻堅取得決定性進展，41.1萬貧困人口脫貧，剩余7個貧困縣全部達到摘帽條件，剩余387個貧困村全部退出，貧困發生率降至0.27%。城鎮貧困群眾減少23.7萬。實施就業優先政策，新增發放創業擔保貸款連續6年過百億元、列全國第一。棚戶區改造開工29.3萬套、基本建成16.5萬套，農村危房改造完工率100%。公辦幼兒園在園幼兒占比41.8%，提高11.9個百分點；6所高職院校入選國家“雙高計劃”建設單位，我省成為首批國家產教融合建設試點省；高校畢業生留贛比例首次突破50%，達51.32%；編制全國首套紅色文化教材并進入大中小幼課堂。啟動健康江西行動，在全國率先推動出臺中醫藥條例，免費救治和大病專項救治病種擴大到31種，高血壓、糖尿病納入門診統籌報銷政策全面落地，公立醫療機構醫用耗材加成全面取消，2019版國家醫保藥品目錄全面執行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫聯體建設試點。人均體育場地面積1.83平方米，提前完成“十三五”目標。啟動養老服務體系建設發展三年行動計劃，推行“黨建+農村養老服務”。開展劃轉部分國有資本充實社保基金工作，企業退休人員基本養老金連續15年提高，在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養政策。文化建設亮點紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立70周年大會群眾游行最高獎“華美獎”，江西室內、室外園分獲北京世界園藝博覽會特等獎和金獎，圓滿承辦2019年央視春晚井岡山分會場活動；峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產名錄，歐洲（葡萄牙）中醫藥文化體驗中心運營；省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現全覆蓋；殯葬設施建設基本完成，五項基本殯葬服務全面落實。深化安全生產“十大專項整治”，統籌推進全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列，連續15年獲全國綜治考評優秀省，公眾安全感和滿意度分別達97.93%、97.79%，創歷史新高。

　　全國首個省級國防“智慧動員”系統上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務，退役軍人服務中心實現省市縣鄉村五級全覆蓋。民族宗教、外事僑務、港澳、對臺、供銷、人防、地震、氣象、科協、地質、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會、援疆等工作取得新進展。

　　深入推進“五型”政府建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質量跨越式發展突出問題長效機制，2018年摸排的449個問題全部辦結，新梳理的312個問題正在辦理；落實省委關于力戒形式主義為基層減負三十條措施，推行“三減三強兩倡導”，省政府及省政府辦公廳發文減少30.5%、綜合性會議減少66.7%，省政府及省政府辦公廳（含省直單位）督查檢查考核事項減少90.8%；建立及時獎勵制度，已分三批獎勵71個集體和21名個人；開展法治政府建設示范創建，全面實施行政執法“三項制度”；向省人大常委會提交法規議案8件，修改省政府規章54件、廢止3件。政府的理解力、執行力、創造力和公信力進一步提升。

　　在國內外風險挑戰明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴重自然災害的形勢下，取得這樣的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是省委團結帶領全省人民奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關心和支持江西發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心感謝！

　　實踐使我們更加深刻體會到，做好江西工作必須堅持對表看齊，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循；必須堅持一張藍圖干到底，毫不動搖落實省委“二十四字”工作思路；必須堅持項目為王，做到天天抓項目、月月上項目、年年成項目；必須堅持對標一流，加快打造“四最”營商環境；必須堅持傳承紅色基因，努力創造新時代“第一等的工作”。

　　成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創新能力不足，經濟整體競爭力偏低；部分企業經營困難增加；生態環保還有不少薄弱環節，綠水青山與金山銀山雙向轉換通道亟待拓寬；影響經濟平穩運行與社會和諧穩定的因素增多；有的干部服務意識、擔當精神、專業素養、創新勇氣不強，工作不用心、不盡力、不務實，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數干部頂風違紀違法，等等。對這些問題，我們將全力推進解決，不破樓蘭誓不還。