點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月7日在株洲市第十五屆人民代表大會第四次會議上

　　株洲市人民政府市長 陽衛國

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

　　一、2019年經濟社會發展取得明顯成效

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進、進中爭先的工作總基調，大力實施創新驅動轉型升級戰略，更好發揮“四個作用”，全力推進“兩個加快”，較好完成了全年目標任務，全市經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定。

　　——經濟發展邁上新臺階。全市經濟運行穩中有進、進中向好，主要經濟指標增幅好于預期、高于全省平均水平。地區生產總值增長8%（預計數，下同），有望突破3000億元大關；規模工業增加值增長8.6%；固定資產投資增長12.2%，居全省第一；地方一般公共預算收入增長6.1%，在全省第二個跨越200億元臺階。我市在歷經動能轉換、爬坡過坎之后，踏上了加速發力的新征程。

　　——轉型升級實現新突破。三次產業結構調整為6.9：44.8：48.3，第三產業提升3.4個百分點。中國動力谷“3+5+2”產業增長16%，占到全部工業比重的75%。三一集團、中國建材集團、綠地集團等投資的一批大項目、好項目落地開工。全市新增登記市場主體4.1萬家，新增“四上”企業突破600家。萬元GDP能耗下降5%。高質量發展評價位居全省前列。

　　——民生改善取得新進步。城鄉居民人均可支配收入增長9.3%，農村居民人均可支配收入突破2萬元大關。老區人民期盼醴茶鐵路恢復運營的心愿即將實現。在全省率先實施城區既有住宅加裝電梯200多臺，惠及4000多戶家庭近2萬市民。全面完成城區新建、改造、社會開放各200座公廁，“建寧驛站”成為市民和媒體交口稱譽的靚麗風景。

　　——城市形象得到新提升。獲評國家公交都市建設示范城市、全國水生態文明城市、中國文旅融合創新示范城市。獲批國家先進軌道交通裝備制造業創新中心。炎帝陵成功創建國家5A級景區。連續五年躋身全國百強城市，排名逐年攀升，居全國第70位。攸縣退休教授夏昭炎被評為全國道德模范。

　　2019年，我們隆重慶祝新中國成立70周年，展示株洲70年的輝煌成就，匯聚禮贊新中國、奮進新時代的前進洪流，激發接續奮斗、加快發展的澎湃動力！

　　2019年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，增強了守初心擔使命的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　2019年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，頂住經濟下行的壓力，承受動能轉換的陣痛，應對重大風險的挑戰，戰勝特大洪災的襲擊。實踐證明，只要我們萬眾一心加油干，越是艱險越向前，就一定能創造一個又一個奇跡，不斷從勝利走向勝利！

　　過去一年，我們著力抓了六個方面的工作。

　　（一）抓項目，興產業。產業項目建設年活動成效顯著。重點項目投資過千億，其中工業投資增長29.8%，高新技術產業投資增長60.3%。省“五個100”和重點項目超額完成年度任務。三一智慧鋼鐵城和能源裝備園、綠地濱江科創園等230個項目開工建設。株洲信息港、華錄數據湖等項目加快建設。湖南移動大數據中心一期、漢德車橋一期等100個項目竣工投產。完成國有土地房屋征收32.6萬平方米、集體土地征拆3.9萬畝，閑置土地處置整改率位于全省前列。新建成標準廠房130萬平方米。深入推進供給側結構性改革，以壯士斷腕的決心推動清水塘老工業區搬遷改造，以抓鐵有痕的勁頭加快中國動力谷建設，在一減一增、一退一進之間加快了發展方式轉變。軌道交通、航空、汽車三大動力產業增加值增長36.5%，新材料、電子信息、玻璃等產業快速成長。網絡零售額居全省第二，連續三年獲評“全國優秀電子商務城市”。園區工業集中度達到78.3%。創新型城市建設加快推進。全社會研發經費占GDP比重有望達到3%，居全省第一。每萬人有效發明專利擁有量14.8件。獲得國省科技獎勵26項。新增高新技術企業150家，高新技術產業增加值突破800億元，增長17.7%。首列“株洲造”動車組載客運營。入圍軌道交通裝備制造國家級產業集群試點、全國首批5G試點城市。溫暖企業行動深入開展。推動“50條”舉措落地見效，出臺財源建設新“12條”和綜合治稅任務清單，減稅降費42.3億元，償還企業賬款4.3億元。成立了產業發展引導基金等10支基金，規模130多億元，支持項目19個。建立了“投貸保補”聯動的融資機制，獲批全國民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市，株洲市綜合金融服務平臺成功上線，新增社會融資676.5億元。圓滿完成第四次全國經濟普查。

　　（二）補短板，強弱項。脫貧成果鞏固提升。聚焦“兩不愁三保障”，扎實開展“九清零”行動，全市減少貧困人口3665人，貧困發生率降至0.3%。“四大四升級”消費扶貧和“脫貧立志、星級創建”等經驗全國推介。重大風險有效防控。出臺化債任務清單“99條”，建立“151”化債工作機制，推動市屬國有企業整合轉型，設立預算償債資金和平滑基金，綜合債務率降低。深入開展“套路貸”“校園貸”等專項整治，金融機構不良貸款率全省最低。污染防治深入推進。大力實施“四戰兩行動”和污染防治“夏季攻勢”，中央、省環保督察及“回頭看”反饋交辦問題達到年度整改要求。實施大氣污染防治項目86個，市區空氣優良率為76.7%，居長株潭地區第一。湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”全面啟動，河湖“清四亂”全面完成，“河長制”工作獲評全省先進，湘江株洲段、洣水水質保持或優于國家Ⅱ類標準。修復重金屬污染土地27.6萬平方米。清水塘老工業區環境質量明顯改善，新城建設全面推進。全市新增造林面積17.1萬畝。

　　（三）促改革，擴開放。改革穩步推進。“放管服”改革、“一件事一次辦”改革向市縣鄉村延伸。建設工程領域“多測合一”改革經驗全國推介，新建樓盤“交房即交證”、工業項目“拿地即開工”、住房公積金貸款“五趟變一趟”模式全省推廣。推進“三全”預算績效管理，財政資金使用效益不斷提高。農信社改革全面完成。中央和省屬企業“三供一業”分離移交全面完成，市管企業“三會一層”管理構架全部搭建。農村集體產權制度改革整市試點有力推進，“三抓三清三變”做法全省推介。開放步伐加快。積極融入“一帶一路”建設，有效應對中美經貿摩擦，進出口總額突破30億美元大關，增長12.5%。積極參加粵港澳大灣區洽談周、中非經貿博覽會、國際軌道裝備博覽會，成功舉辦汽車、陶瓷、煙花、服飾、住宅產業等博覽會，以及海峽兩岸炎帝神農文化經貿交流、互聯網岳麓峰會大數據產業論壇等系列活動。全年新簽約項目382個，其中億元以上項目193個、“三類500強”投資項目16個。中歐株洲國際班列正式運營，開通株洲至深圳港海鐵聯運班列。

　　（四）融城鄉，拓空間。長株潭一體化進程加快。云龍大道快速化改造等項目加快推進，長郡云龍實驗中學建成開學。免費開放文體場館28個，推動三市簽署共建國家物流樞紐合作協議。成功舉辦長株潭城市群一體化第二屆聯席會議。城鎮功能日益完善。深入推進“五大行動”，東城大道、航空大道、千億大道等竣工通車。黃花國際機場株洲城市候機樓建成啟用。北環路D段、響石廣場改造等項目穩步推進。ETC推廣發行44.2萬輛。在全國率先完成巡游出租車改革。新建改造城市供水管網40公里、燃氣管網125公里。實施老舊小區改造183個，棚改4693套。實施道路、廣場、公園、城市綠廊等綠化項目47個，雪峰嶺、鳳凰山、新苗等公園建成開放。鄉村振興戰略穩步實施。湘贛邊區鄉村振興示范區建設取得實質性進展。鹿原鎮入選國家產業強鎮，云田花木、中村黃桃小鎮入選全省首批十大農業特色小鎮。調整種植業結構24萬畝，糧食總產量達到168.6萬噸，生豬穩產穩價保供初見成效。新認證“三品一標”農產品61個，新增農業產業化市級龍頭企業35家，農產品加工業總產值增長20.6%，炎陵黃桃入選中國農產品區域公用品牌。所有鄉鎮和建制村實現通水泥（瀝青）路，農村客運班線實現全覆蓋，醴陵、茶陵成功創建省級“四好農村路”示范縣；縣域節水型社會達標建設扎實推進，完成除險加固小型水庫102座。人居環境不斷優化，新建改造垃圾中轉站30余座、垃圾池（屋）9581處，實施農戶廁所改造5.6萬余戶，完成“四類房”整治9萬余間。成功創建省市級美麗鄉村19個，響水村獲評“中國美麗休閑鄉村”。

　　（五）惠民生，保穩定。“民生100”工程逐一落實，省重點民生實事全面完成。社會保障提標擴面。在全省率先推出穩就業“25條”，新增城鎮就業6.36萬人，新增農村勞動力轉移就業1.51萬人。企業退休職工養老金實現“十五連漲”，市本級失業保險金提高至每月1445元。政策性農業保險實現全覆蓋。住房公積金繳存上限提高至每月4616元。農村低保最低標準提高至每年4320元。公共服務提質增效。義務教育大班額率從7.13%降到1.05%，普惠性幼兒園覆蓋率達到75%，破解“三點半”難題的做法在全省推廣。市屬三所院校整體搬遷入園辦學，醴陵陶瓷學院建成開學。新增水口連隊建黨舊址等8處全國重點文物保護單位。組織編寫《株洲歷史文化建筑》等圖書公開出版發行。深化醫療衛生體制改革，獲批全國首批城市醫療聯合體建設試點城市、全省唯一醫藥集中帶量采購及相關配套改革試點城市。市婦幼保健院通過三甲醫院評審。村衛生室“空白村”建設任務全面完成。社會大局和諧穩定。“平安株洲”建設扎實推進，獲評全省綜治工作先進單位。全面做好70周年大慶安保維穩工作。深化掃黑除惡專項斗爭，累計掃除黑惡犯罪團伙67個，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”60人。深化信訪工作“三無”創建，進京訪、越級訪同比大幅下降。生產經營性安全事故起數、死亡人數大幅下降，獲評全省安全生產工作優秀單位。外賣“食安封簽”獲全國餐飲安全治理創新獎。支持保障國防和軍隊現代化建設，國防動員、國防教育、人民防空、退役軍人服務管理、雙擁優撫安置工作進一步加強。軍分區戰備建設獲評全軍先進。

　　（六）轉職能，改作風。認真履行黨風廉政建設責任，嚴格落實“基層減負年”要求，大力整治形式主義、官僚主義，全年市本級“三公”經費壓減13.5%，實現“八連降”。依法加強審計監督，規范權力運行。完成政府機構改革，行政職能明顯優化。深入開展“馬上就辦、真抓實干”活動，嚴格落實政府月度重點工作督查考評制度，工作效能顯著提升。認真執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監督和法律監督、政協民主監督和社會監督。定期向市人大報告工作，向市政協通報情況。認真處理各類審議意見，全年辦理人大代表建議405件、政協提案211件，見面率、辦結率、滿意率均為100%。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士及人民團體意見。市長熱線開通10年，“12345，服務找政府”被廣大市民口口相傳，家喻戶曉。全面推進依法行政，組織政府公職人員進行憲法宣誓，起草提交《株洲市畜禽養殖污染防治條例》，頒布施行《株洲市城市戶外廣告設置管理辦法》。與此同時，機關事務、廣電、海關、國安、供銷、氣象、水文、對口支援、工會、共青團、婦女兒童、社科聯、殘聯、文聯、紅十字、貿促、僑聯、民族宗教等工作都有新進步。

　　各位代表！“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。過去一年成績的取得，最根本在于以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，堅持黨的領導，市委團結帶領全市人民勠力同心、奮勇拼搏；同時也離不開市人大、市政協加強監督、有力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐株部隊官兵以及中央、省駐株單位，向離退休老同志，向所有關心支持株洲發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　居安必須思危。我們要清醒地看到我市發展面臨的問題。經濟下行壓力仍然較大，實體經濟面臨的挑戰較多，部分企業經營困難，小微企業、民營企業融資難問題仍然突出。發展風險隱患不容忽視，財政收支矛盾突出，政府債務、安全生產等領域風險隱患交織凸顯；河湖治理、黑臭水體整治、綠心保護任務艱巨。城市治理水平有待提高，交通擁堵、停車難等問題不少。公共服務供給仍需加強，醫療、教育、社保等領域與人民群眾的期盼還有一定差距。少數干部能力、作風跟不上新時代新要求，存在不想為、不會為、不敢為現象。我們一定要直面問題和挑戰，勇于擔當，恪盡職守，決不辜負人民期待！