點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月10日在煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
煙臺(tái)市市長(zhǎng) 陳飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年主要工作情況
過(guò)去的一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，始終牢記總書記對(duì)煙臺(tái)發(fā)展的殷切囑托，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
這一年，我們?nèi)孥`行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，其中“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比53.3%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先；完成一般公共預(yù)算收入595億元，按可比口徑增長(zhǎng)4%，財(cái)稅質(zhì)量不斷提高，稅收占比72%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，全年為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)119.7億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右。
這一年，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，打出政策組合拳，穩(wěn)住了發(fā)展“基本盤”。全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，及時(shí)研判內(nèi)外環(huán)境變化，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)。銀行不良貸款余額較年初下降13.7億元，不良率控制在2.68%，下降0.37個(gè)百分點(diǎn)，5年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，實(shí)現(xiàn)了金融穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，全面拓展國(guó)際多元化市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口保持平穩(wěn)。全力推動(dòng)“雙招雙引”，一批重大項(xiàng)目落戶我市，利用外資大幅增長(zhǎng)。投資穩(wěn)步擴(kuò)大，民間投資增長(zhǎng)6%，投資信心進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好穩(wěn)定預(yù)期。
這一年，我們集中力量辦大事，謀劃啟動(dòng)了一批事關(guān)煙臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。以百項(xiàng)“三重”工作為抓手，推進(jìn)了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。一期投資1379億元的山東裕龍石化項(xiàng)目，作為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的標(biāo)志性工程，順利完成前期手續(xù)，上報(bào)國(guó)家待批。濰煙高鐵納入國(guó)家干線鐵路網(wǎng)，開工準(zhǔn)備就緒。蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)拉開帷幕，煙臺(tái)港西港區(qū)工程加快推進(jìn)，老嵐水庫(kù)全面啟動(dòng)，安置房順利開工建設(shè)。圓滿完成我國(guó)首次海上衛(wèi)星發(fā)射保障任務(wù)，東方航天港啟動(dòng)建設(shè)。城市軌道交通建設(shè)全面提速。中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)完成規(guī)劃，城市建設(shè)進(jìn)入新一輪發(fā)展黃金期。
這一年，我們搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，大力推動(dòng)改革開放再出發(fā)。中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，這是我市繼成為全國(guó)首批沿海開放城市、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”城市之后，迎來(lái)的又一重大開放機(jī)遇。我們向自貿(mào)區(qū)下放了760項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，新注冊(cè)企業(yè)突破2000家，新引進(jìn)外資企業(yè)46家，推出了一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。我市成功獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，保稅港區(qū)入圍國(guó)家首批轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合保稅區(qū)，福山回里保稅物流中心通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，煙臺(tái)港口岸正式擴(kuò)大開放，結(jié)束了多年臨時(shí)開放的歷史，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破1000萬(wàn)人次，對(duì)外開放呈現(xiàn)可喜局面。
這一年，我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。成功舉辦了系列慶祝活動(dòng)，極大激發(fā)了全市人民的愛(ài)國(guó)熱情和奮斗精神。一年來(lái)，社會(huì)形勢(shì)平安穩(wěn)定，歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障等領(lǐng)域100個(gè)重點(diǎn)民生事項(xiàng)全部落實(shí)，全市民生領(lǐng)域支出578億元，占財(cái)政支出的74.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到48061元、20999元，分別增長(zhǎng)7.1%、8.1%，提前完成全面建成小康社會(huì)翻番目標(biāo)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們過(guò)得忙碌而充實(shí)，走得堅(jiān)定而踏實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)：
（一）扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，161個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資563.9億元。落后產(chǎn)能加快出清。對(duì)高污染、高能耗、低效益的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行全面清理，全年關(guān)閉淘汰落后化工企業(yè)174家，清理整頓石材企業(yè)618家，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)6000多家，完成省下達(dá)的萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)，清潔能源容量居全省第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施100個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資204億元。支持企業(yè)與高校、科研院所開展研發(fā)合作，全年引進(jìn)中科院煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)80家，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)46個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入總額達(dá)到189億元，居全省第二位。全市有22個(gè)項(xiàng)目獲省科技獎(jiǎng)、占全省1/5，6個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、居全省首位。中集“藍(lán)鯨2號(hào)”、榮昌“紅斑狼瘡新藥”等一批關(guān)鍵技術(shù)相繼攻克，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。推動(dòng)科技成果加速向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額首次突破100億元。萬(wàn)華百萬(wàn)噸乙烯、尼龍12、華潤(rùn)化學(xué)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，高端化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。通用東岳汽車新車型、CVT變速器、海爾智慧廚房互聯(lián)工廠等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，南山、招金、瑞康等企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，張?jiān)！⒈喌绕髽I(yè)進(jìn)入各行業(yè)品牌價(jià)值榜單，煙臺(tái)榮獲“2019中國(guó)品牌城市”稱號(hào)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)首批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省首位。睿創(chuàng)微納成為全國(guó)首批、全省首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)182家，同比增長(zhǎng)119%；新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)51家、瞪羚企業(yè)33家；新備案國(guó)家科技型中小企業(yè)1242家，占全省近1/6，創(chuàng)新型企業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，其中，新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)70%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)50%，生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)30%以上。全市新建5G基站突破1200個(gè)。海洋特色優(yōu)勢(shì)更加突出，海洋主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.7%，與中集集團(tuán)共建中國(guó)海工北方總部，新建省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心8個(gè)，海洋牧場(chǎng)總面積達(dá)到105萬(wàn)畝。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦國(guó)際果蔬食品博覽會(huì)、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國(guó)際會(huì)議等會(huì)展活動(dòng)117場(chǎng)，我市被評(píng)為全國(guó)十大優(yōu)秀會(huì)展城市。世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)取得圓滿成功，山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院落戶我市，國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)。金融生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，出臺(tái)“1+4”政策體系，政銀企合作更加主動(dòng)，金融資產(chǎn)規(guī)模突破1萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，增幅為近3年最高，本外幣存貸款余額分別比年初增加890億元、249億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)20%。各類基金認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到2005億元，區(qū)域性基金管理中心建設(shè)邁出新步伐。全年港口貨物吞吐量3.86億噸，旅游消費(fèi)總額突破1200億元。“雙招雙引”取得豐碩成果。組建市級(jí)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，設(shè)立日本、韓國(guó)、香港三個(gè)境外經(jīng)濟(jì)合作中心，成立北京、上海、深圳三個(gè)境內(nèi)招商代表處，全年成功舉辦105場(chǎng)境內(nèi)外招商活動(dòng)，共引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目39個(gè)，中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目51個(gè)，民營(yíng)500強(qiáng)項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)年產(chǎn)50萬(wàn)輛一汽寶雅新能源汽車、中海油LNG、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、石藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等投資10億元以上項(xiàng)目155個(gè)，實(shí)際到位市外資金1385億元，增長(zhǎng)26%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。成功舉辦產(chǎn)才交流大會(huì)等高質(zhì)量招才引智活動(dòng)，全年新增各類人才4.8萬(wàn)人，其中高層次人才6500多人，1人榮獲“齊魯大工匠”稱號(hào)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)加快流程再造工作實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋，企業(yè)和群眾辦事更加方便高效。實(shí)行施工許可容缺審查機(jī)制，557個(gè)項(xiàng)目獲許容缺開工。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)歸集工作在全省率先完成，“煙臺(tái)一手通”政務(wù)服務(wù)APP上線運(yùn)行，我市可網(wǎng)辦事項(xiàng)占申請(qǐng)事項(xiàng)的98.2%。出臺(tái)優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境17條，設(shè)立外商服務(wù)大使1152名。城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)列全國(guó)地級(jí)市第4名。我市深化商事制度改革成效顯著，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。關(guān)鍵領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。新爭(zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn)120項(xiàng)。順利完成市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，市管企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券率分別達(dá)到63%和65%。大力推動(dòng)投融資體制改革，調(diào)整市級(jí)投融資公司管理體制，優(yōu)化國(guó)有資本布局，新組建軌道交通集團(tuán)、水業(yè)集團(tuán)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，國(guó)豐集團(tuán)獲評(píng)3A信用等級(jí)，融資瓶頸得到有效破解。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施，全年完成規(guī)范化改制企業(yè)122家，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”3195家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上。開展市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，市級(jí)財(cái)政透明度連續(xù)三年位列全國(guó)地級(jí)市首位。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)施17項(xiàng)改革舉措，取得積極成效。深化農(nóng)村改革，95.3%的村居完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新成效。開放合作水平進(jìn)一步提高。多元化開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市貿(mào)易總額的43%，提高2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)15%。歐亞班列發(fā)運(yùn)86列，是年度計(jì)劃的2.1倍。加強(qiáng)對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)交流，舉辦“百家韓企煙臺(tái)行”等招商活動(dòng)，共簽約日韓項(xiàng)目120個(gè)，合同利用日韓資金9.7億美元，中韓產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)韓資項(xiàng)目45個(gè)，山東中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶我市，中意產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。我市與牙買加金斯敦市、韓國(guó)扶余郡締結(jié)友城，國(guó)際“朋友圈”繼續(xù)擴(kuò)大。
（三）扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，城市功能品質(zhì)持續(xù)提高。在全省率先開展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，5處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)獲批調(diào)整，正式啟用土地二級(jí)市場(chǎng)。重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)拉開框架，海上世界項(xiàng)目啟動(dòng)征遷，芝罘灣廣場(chǎng)開工建設(shè)；芝罘仙境項(xiàng)目拉開了“五位一體”建設(shè)框架；幸福新城、高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，征遷面積超過(guò)500萬(wàn)平方米，簽約落戶項(xiàng)目16個(gè)；八角灣中央創(chuàng)新區(qū)完成規(guī)劃，哈爾濱工程大學(xué)研究生院主體完工；夾河新城冰上運(yùn)動(dòng)綜合體、中傳文創(chuàng)等項(xiàng)目開工建設(shè)。90項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資201億元。大萊龍鐵路擴(kuò)能改造全線鋪開，文萊高速公路順利推進(jìn)，9條國(guó)省干線公路竣工。統(tǒng)籌中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，新建整修市區(qū)道路23條，打通3條隧道，塔山南路基本貫通。全市新增集中供熱面積649萬(wàn)平方米，完成雨污管網(wǎng)改造83公里，建設(shè)海綿城市38平方公里。開工建設(shè)棚改安置房3607套，改造老舊小區(qū)13個(gè)。治理違法建設(shè)1520萬(wàn)平方米,清理“大棚房”79處，整治違建別墅373棟。針對(duì)群眾關(guān)心的交通擁堵問(wèn)題，開展市區(qū)交通堵點(diǎn)集中治理，對(duì)84處路口進(jìn)行重新渠化，打通一批斷頭路，優(yōu)化調(diào)整和開通公交線路46條，新增新能源公交車100輛。大力整治交通秩序，重拳打擊非法營(yíng)運(yùn)，市民出行安全得到有效保障。改造公園、綠地、街景59處，新建綠道16.3公里，我們的城市更加綠意盎然、生機(jī)勃發(fā)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，市縣兩級(jí)萬(wàn)名干部走訪貧困群眾3.5萬(wàn)戶，統(tǒng)籌各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1.7億元，完成貧困戶危房改造1561戶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目704個(gè)，帶動(dòng)3.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。援藏援疆和東西部扶貧協(xié)作工作也取得實(shí)效。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)建省市級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)12個(gè)。完成涉農(nóng)資金整合，設(shè)立48億元的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。建成糧油綠色高質(zhì)高效核心區(qū)5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝。出臺(tái)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”264個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社2650家、家庭農(nóng)場(chǎng)811個(gè)。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟等動(dòng)植物疫情。農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，8個(gè)村入選全省美麗村居試點(diǎn)。完成庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目105項(xiàng)。改造建設(shè)“四好農(nóng)村路”1742公里，改造危橋76座。實(shí)施農(nóng)村改廁11萬(wàn)戶、清潔取暖3萬(wàn)戶。農(nóng)民生活持續(xù)改善。村黨支部領(lǐng)辦合作社1470個(gè)，帶動(dòng)群眾增收4.9億元。建立15個(gè)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、159個(gè)鎮(zhèn)（街）分中心、3103個(gè)村級(jí)實(shí)踐站，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。開展農(nóng)村人才培訓(xùn)8.6萬(wàn)人次。深入推進(jìn)“三創(chuàng)兩提升”工程，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系更加完善。
（五）扎實(shí)推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，有序整改中央和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)及“回頭看”移交問(wèn)題，成立市生態(tài)環(huán)保委，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，生態(tài)文明建設(shè)再上新水平。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。集中開展城市揚(yáng)塵綜合整治，改造燃?xì)忮仩t138個(gè)，淘汰國(guó)二及以下柴油貨車3846輛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站138個(gè)，市區(qū)空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。投資46.4億元實(shí)施了66項(xiàng)全域治水工程，26條重點(diǎn)河流氨氮指標(biāo)改善51.3%，獲得“全國(guó)水生態(tài)文明城市”榮譽(yù)。集中清理整治涉海排污問(wèn)題，渤海區(qū)域一二類水質(zhì)比例達(dá)到98.6%。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立危險(xiǎn)廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制。新造林和生態(tài)修復(fù)14萬(wàn)畝，昆崳山生態(tài)保護(hù)良好，赤松林入選“中國(guó)最美森林”。加快建設(shè)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，省市確定的102項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，長(zhǎng)島被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
（六）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)提升。辦好人民滿意的教育，累計(jì)投入26億元實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)、消除大班額工程和高中階段普及攻堅(jiān)，新建和改擴(kuò)建學(xué)校48所、幼兒園138所，資助貧困家庭學(xué)生4953人次。積極支持駐煙高校發(fā)展，全面落實(shí)校地合作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)實(shí)施校地合作項(xiàng)目74個(gè)。職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外合作能力不斷提高。加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)，煙臺(tái)山醫(yī)院萊山新院區(qū)投入使用，國(guó)際腫瘤醫(yī)學(xué)中心主體封頂。基層醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到市級(jí)以上示范標(biāo)準(zhǔn)。深化養(yǎng)老服務(wù)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)10個(gè)、床位3262張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“煙臺(tái)模式”在全國(guó)推廣。加大社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元和440元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加148元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由490元提高到520元，為困難群眾發(fā)放社會(huì)救助資金和社會(huì)福利5.9億元，為10460戶居民發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，居民大病保險(xiǎn)最低報(bào)銷比例從50%提高到60%。大幅提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，緩解了家庭和社會(huì)壓力。舉辦首屆煙臺(tái)市民文化節(jié)，組織文化惠民演出1萬(wàn)余場(chǎng)，新建城市書房17處，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展。
順應(yīng)群眾高品質(zhì)生活需求，實(shí)施了一批便民利民實(shí)事。解決了市區(qū)76個(gè)居民小區(qū)、6萬(wàn)余戶居民不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題，復(fù)工建設(shè)12個(gè)城市拆遷和舊村改造爛尾工程，以實(shí)際行動(dòng)化解群眾心中堵點(diǎn)。我市成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)行“一元公交”的地級(jí)市。建成55處市民社區(qū)食堂，在家門口解決社區(qū)居民特別是老年人就餐難問(wèn)題。改造城市慢行步道31公里，群眾健身有了好去處。實(shí)施農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動(dòng)，解決了888個(gè)村、48.3萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題。針對(duì)特大旱情，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)心系群眾，下鄉(xiāng)送水1828噸，緊急調(diào)水1.6億立方米，有效緩解了群眾飲水困難。
扎實(shí)推進(jìn)平安煙臺(tái)建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)破獲黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織16個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)60個(gè)、涉惡類團(tuán)伙593個(gè)，群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成國(guó)慶安保維穩(wěn)任務(wù)，信訪積案得到有效化解，部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)代辦服務(wù)走在全省前列。構(gòu)建城市公共安全管理體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降35.4%和44.4%，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，成為全省首批安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作順利開展。民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、史志檔案、地震氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、紅十字、仲裁、打私等工作取得新成績(jī)。
（七）扎實(shí)推進(jìn)主題教育，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，推動(dòng)主題教育取得了實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見(jiàn)，辦結(jié)市人大代表建議183件、政協(xié)提案511件，辦理各民主黨派、工商聯(lián)提出的意見(jiàn)建議50條。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推動(dòng)依法治市，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)3件，行政執(zhí)法監(jiān)督“四全”模式被司法部推廣。全面減輕基層負(fù)擔(dān)，全年政府系統(tǒng)制發(fā)文件數(shù)量和會(huì)議數(shù)量分別減少45.5%和43.8%。推出《問(wèn)政煙臺(tái)》節(jié)目，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4156件，處分3666人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題508起，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。
各位代表，過(guò)去的一年我們收獲滿滿，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央省屬駐煙單位，向駐煙部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少問(wèn)題和不足，主要是：對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位，離“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求還有差距；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大；生態(tài)建設(shè)仍然薄弱，治理任務(wù)還很艱巨；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)還不平衡，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟待改善，民生工作離群眾期望仍有較大差距；法治政府建設(shè)存在短板，政府治理能力現(xiàn)代化水平亟需提高；一些干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，仍存在形式主義、官僚主義的問(wèn)題，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
