——2018年1月22日在安徽省第十三屆人民代表大會第一次會議上

　　省人民政府省長 李國英

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協委員和列席人員提出意見。

　　一、過去五年和2017年工作

　　省十二屆人大一次會議以來的五年，是安徽發展進程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國務院及中共安徽省委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記視察安徽重要講話精神，積極面對經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，堅持穩中求進工作總基調，攻堅克難，開拓進取，扎實推進省第九次、第十次黨代會各項決策部署，勝利完成“十二五”規劃，順利實施“十三五”規劃，現代化五大發展美好安徽建設邁出堅實步伐。

　　經濟發展取得重大成就。堅定不移貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革，發展質量和效益不斷提升。全省生產總值從1.72萬億元增加到2.75萬億元，年均增長9.1%。財政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長9.9%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達31640元和12758元，年均增長8.8%和10.3%。

　　經濟結構不斷優化。近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產能1672萬噸、631萬噸，商品房去化周期從19個月減少到12.7個月，降低企業成本1700億元以上。新興產業重大基地、重大工程、重大專項建設全面展開，創新型現代化產業體系加快構建，戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值年均增長20.2%和14.5%。金融機構存貸款余額、社會融資規模實現翻番。旅游總收入年均增長18.8%。基于“互聯網+”的新業態發展迅速，快遞業務量從1.4億件增加到9億件。現代農業建設扎實推進，糧食最高產量突破700億斤，農產品加工業產值年均增長10.5%。加快與滬蘇浙一體化發展，皖江8市整體納入長三角世界級城市群。區域發展國家級戰略平臺覆蓋“五大板塊”，常住人口城鎮化率從46.5%提高到53.5%。

　　基礎設施體系顯著改善。引江濟淮工程全面開工，高鐵網絡不斷加密，城市軌道交通從無到有，新橋國際機場、京福高鐵（安徽段）等一批標志性工程相繼建成。高速鐵路運營里程從726公里增加到1430公里，高速公路通車里程從3210公里增加到4673公里，建成農村道路暢通工程5.5萬公里。解決2179萬農村人口飲水安全問題。完成中心村電網改造，光纜通達所有行政村。移動寬帶用戶普及率從13.9%提高到63.9%。電子商務進農村實現全覆蓋。

　　創新型省份建設取得重大成果。深入實施創新驅動發展戰略，科技創新能力和科技成果轉化水平顯著提升，區域創新能力穩居全國第一方陣。合肥綜合性國家科學中心獲批建設，正在成為國家重要的戰略科技力量。系統推進全面創新改革試驗，扎實推進合蕪蚌國家自主創新示范區建設，區域創新網絡不斷完善。每萬人發明專利擁有量從1.29件增加到7.7件。量子信息、熱核聚變、穩態強磁場、鐵基超導等前沿技術率先突破，全球首顆量子通信衛星“墨子號”、全球首臺量子計算機由中科大主導研制，全球最薄觸控玻璃實現量產，液晶顯示全球最高世代線建成投產，科大訊飛智能語音入列國家人工智能四大開放創新平臺，合肥微尺度物質科學國家研究中心獲批建設，全國首家智慧醫院掛牌運營，創新引領型發展在江淮大地呈現蓬勃生機。

　　全面深化改革實現重大突破。國家級重大改革試點取得重要階段性成果，農村土地承包經營權確權登記頒證提前1年完成，新型城鎮化試點省建設全面展開，醫藥衛生體制綜合改革試點成效顯著。深入推進“放管服”改革，率先建立實施政府權責清單制度和編制周轉池制度，率先實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。商事制度改革不斷深化，民營經濟活力持續增強，各類市場主體從192.5萬戶增加到381.4萬戶。積極推進國有企業改革，大力發展混合所有制經濟，江淮汽車、華安證券、建工集團整體上市。農村集體產權制度改革穩步推進，755個村實施“三變”改革。農村合作金融機構全部改制為農村商業銀行，政策性融資擔保體系實現縣域全覆蓋，首家民營銀行新安銀行設立，省股權托管交易中心建成運營，掛牌企業達1859家。改革的廣度、深度、力度日益增強，改革的動力、活力、紅利日益顯現。

　　內陸開放新高地建設邁出重大步伐。實施雙向互動、內外聯動的全面開放，“一帶一路”和長江經濟帶重要節點地位日益凸顯。推進外貿優進優出，高新技術產品出口比重從6.2%提高到24.7%，跨境電商貿易額年均增長30%。堅持“引進來”“走出去”并重，實際利用外商直接投資673億美元，年均增長13%，境外世界500強在皖設立企業增加到152家，江淮大眾新能源汽車、海螺海外發展、馬鋼收購瓦頓等國際產能合作順利實施。推進開放大通道大平臺大通關建設，合肥中歐國際貨運班列加密延伸，新增國家級開發區6家，設立綜合保稅區3家、保稅物流中心（B型）4家、進境指定口岸11個。國際貿易“單一窗口”建成運行，復制推廣自貿區改革試點經驗56項。外事、僑務、對臺、港澳工作取得新成效。

　　生態環境質量持續改善。節能減排任務全面完成，主要污染物排放量持續削減，單位生產總值能耗下降23.1%。加強大氣、水、土壤污染綜合防治，PM10年均濃度下降11.1%，主要河流、湖泊總體水質穩中趨好。農村廁所、垃圾、污水“三大革命”扎實推進，人居環境不斷改善。全面推行河長制，率先探索林長制，全國首個跨省生態補償機制試點在新安江流域展開。千萬畝森林增長工程圓滿完成。加快“三河一湖一園一區”生態文明示范創建，巢湖流域、黃山、蚌埠、宣城入列國家生態文明先行示范區，生態強省建設不斷取得新成績。

　　文化事業和文化產業蓬勃發展。中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀廣泛弘揚。馬鞍山、合肥、銅陵、蕪湖、淮北、蚌埠、宣城、安慶先后入列全國文明城市，總數居全國第3位。入列“中國好人榜”增加到1162人，連續10年全國第一。文化惠民工程深入實施，省市縣鄉公共文化設施實現全覆蓋。11部作品獲“五個一工程”獎，5人獲中國戲劇“梅花獎”，大運河（安徽段）入選世界文化遺產。文化產業快速發展，省出版集團、發行集團穩居全國文化企業30強。全民健身和競技體育全面發展。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志等工作持續加強。文化主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化強省建設不斷邁上新臺階。

　　脫貧攻堅戰取得決定性進展。貫徹精準扶貧精準脫貧方略，落實“六個精準”“五個一批”，堅持“六看六確保”，全面實施脫貧攻堅十大工程，貧困人口從679.1萬人減少到120.2萬人，貧困發生率從12.6%下降到2.2%。產業扶貧覆蓋所有貧困村，建成村級光伏電站6317個、戶用31.5萬戶。完成6.3萬貧困人口易地搬遷。“雨露計劃”和建檔立卡貧困家庭在校學生資助實現全覆蓋。創造性實施“351”“180”健康脫貧政策，探索出解決因病致貧的有效途徑。我們踐行“小康路上一個都不能掉隊”的莊嚴承諾，舉全省之力、匯各方之智，朝著如期打贏脫貧攻堅戰的戰略目標扎實推進、不懈奮斗。

　　人民生活水平明顯提高。貫徹以人民為中心的發展思想，大力發展社會事業，持續實施民生工程。縣域義務教育基本均衡提前3年實現全覆蓋，學前三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學率、高考錄取率連續5年超過全國平均水平，3所高校、13個學科躋身國家“雙一流”建設，教育信息化走在全國前列。城鎮新增就業335萬人。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，新增各類保障性安居工程190.6萬套，完成農村危房改造75.6萬戶，基本醫保、大病保險、醫療救助實現全覆蓋。健康安徽建設取得明顯進展，醫療衛生服務體系、城鄉養老服務體系、食品藥品安全治理體系不斷完善，分級診療制度覆蓋16個市，建立醫聯體279個，醫共體擴大到66個縣區。加強和創新社會治理，信訪制度和社會矛盾多元化解機制更加完善，安全生產形勢持續穩定，公共安全防控體系全面構建，連續8年進入全國平安建設先進行列。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業不斷發展，氣象、地震、防災減災、援藏援疆等工作取得新成績。

　　以黨在新形勢下的強軍目標為引領，積極支持國防和軍隊改革，大力推動軍民融合深度發展，國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作進一步加強，駐皖部隊和民兵預備役人員為安徽改革發展穩定大局作出了重要貢獻。

　　剛剛過去的2017年，我們以實施五大發展行動計劃為總抓手，較好完成穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項任務。著力促進實體經濟發展，出臺促進經濟平穩健康發展“30條”和支持“三重一創”、科技創新、制造強省、技工大省建設等若干“10條”意見，實施“四送一服”雙千工程。著力下好創新“先手棋”，全力推進“四個一”創新主平臺建設，全面構建技術、平臺、金融、政策四大創新支撐體系，合肥綜合性國家科學中心、量子信息與量子科技創新研究院、大氣環境污染監測先進技術與裝備國家工程實驗室等啟動建設。著力推動開放型經濟發展，成功舉辦“錦繡安徽迎客天下”全球推介、第十屆中博會、中國國際徽商大會、“四百”對接等重大活動，對外貿易大幅度回升。著力加強重點污染防治，積極抓好中央環保督察反饋問題整改，省級環保督察實現全覆蓋，整體環境質量穩中趨好。著力打好脫貧攻堅年度戰役，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，集中力量攻克深度貧困地區，再戰再捷目標圓滿實現。著力抓好民生工作，居民增收提速，公共服務提質，社會保障提標，社會大局和諧穩定。全省生產總值增長8.5%，財政收入增長11.1%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長11.9%，進出口總額增長23.7%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入增長8.5%和8.9%，居民消費價格漲幅1.2%，城鎮登記失業率2.88%，單位生產總值能耗下降5%，實現了經濟穩中有進、結構優化、穩中向好。

　　各位代表！

　　過去五年，政府建設得到加強，政府治理能力不斷提升。我們大力推進法治政府建設，依法全面履行政府職能，嚴格實施政府權力運行監管、重大事項合法性審查、政府法律顧問等制度。提請省人大常委會審議法規議案59件，制定修改廢止省政府規章88件，全省辦理行政復議案件40522件。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，辦理人大代表建議4054件。主動接受政協民主監督，開展各類民主協商73項，辦理政協委員提案4729件。全省統一的網上政務服務平臺建成運行，網上辦理事項超過85%。扎實推進政府系統全面從嚴治黨，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“講重作”專題警示教育，嚴格執行中央八項規定精神和省30條，馳而不息加強作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正的良好環境，凝聚了干事創業的磅礴力量。

　　各位代表！

　　過去五年，我們經受了各種風險挑戰的考驗，走過了一段砥礪奮進的歷程，取得這樣的成績很不容易。我們深切體會到，以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是戰勝風險挑戰、不斷奪取勝利的根本保證。全省人民在中共安徽省委領導下，樹牢“四個意識”，加強改革創新，奮力闖出新路，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，書寫了現代化五大發展美好安徽建設的精彩華章。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍指戰員、武警官兵和政法公安干警，向關心支持安徽改革發展的中央各部門、兄弟省市區、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　同時，必須清醒看到，我省發展不平衡不充分的問題比較突出，面臨不少困難和挑戰。發展質量和效益還不高，創新能力還需大幅提升，生態環境保護任重道遠。企業經營成本較高，民間投資增長放緩，實體經濟發展活力有待增強。脫貧攻堅任務艱巨，城鄉居民收入距全國水平尚有不小差距，群眾就業、教育、醫療、居住、養老等方面的現實問題還沒有解決到位。政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實不到位，一些干部適應經濟發展新常態的能力不足，少數干部懶政怠政，“四風”問題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。我們要直面這些矛盾和問題，以更努力的工作、更扎實的舉措加以解決，決不辜負人民的期盼！